中共中央政治局4月25日下午就加强人工智能发展和监管进行第二十次集 体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，面对新一代人工智能 技术快速演进的新形势，要充分发挥新型举国体制优势，坚持自立自强， 突出应用导向，推动我国人工智能朝着有益、安全、公平方向健康有序发 展。 习近平在中共中央政治局第二十次集体学习时强调 坚持自立自强 突出应用导向 推动人工智能健康有序发展 中共中央政治局4月25日下午就加强人工智能发展和监管进行第二十次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，面对新一代人工智能技术快 速演进的新形势，要充分发挥新型举国体制优势，坚持自立自强，突出应用导向，推动我国人工智能朝着有益、安全、公平方向健康有序发展。 西安交通大学教授郑南宁同志就这个问题进行讲解，提出工作建议。中央政治局的同志认真听取讲解，并进行了讨论。 习近平在听取讲解和讨论后发表重要讲话。他指出，人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，深刻改变人类生产生活方式。党中央高 度重视人工智能发展，近年来完善顶层设计、加强工作部署，推动我国人工智能综合实力整体性、系统性跃升。同时，在基础理论、关键核心技术等方面 还存在短 ...

宏观经济量价背离现象 - 中国实际GDP增速稳定在5%左右合理区间，但CPI、PPI等核心价格指数持续低位运行，价格总水平处于历史相对低位 [1][2] - 中央已将"推动价格温和回升"纳入未来政策目标，应对价格下行成为重要政策方向 [1][2] 企业行为与价格策略 - 部分企业采取"以价换量"策略，通过降价扩大生产以维持市场份额，经营目标从"利润最大化"转向"亏损最小化" [2] - 工业及制造业部门普遍存在价格调整行为，持续价格下行可能削弱市场信心 [2] 国际经验与政策启示 - 日本1990年代房地产调整后出现实际GDP稳定但GDP平减指数持续下行的"剪刀差"，初期政策侧重实际GDP，后期转向锚定0%-1%通胀目标 [2] - 日本最终确立2%通胀目标为政策"下限"，超常规刺激政策持续至目标达成 [2] 中国政策目标与执行 - 中国长期将3%价格目标视为上限而非下限，货币政策与财政政策对"GDP量"的权重高于"价" [2] - 2025年实现5%实际GDP增长目标需常规政策力度，但GDP平减指数转正需超常规政策支持 [3] 技术进步与政策考量 - 工业革命时期技术进步推动供应端改善导致价格普遍下降，显示技术对价格的抑制作用 [4] - 政策需兼顾增量与存量效应，居民存量财富中60%与房地产相关，房地产市场稳定对消费信心至关重要 [4] 政策建议与实施重点 - 需提升价格指标在政策中的权重，采取更强力措施平衡消费与房地产对经济的影响 [4] - 日本案例表明政策力度不足会延长调整周期，中国需避免类似政策羸弱问题 [4]

上海国际金融中心建设行动方案核心内容 - 《行动方案》由中国人民银行等四部门联合印发，聚焦上海国际金融中心建设和跨境金融服务便利化两大核心要点[2][3] - 提出18条重点举措，覆盖跨境结算、汇率避险、融资服务、保险保障、综合金融服务五大领域[2][3] - 旨在支持企业"走出去"参与国际竞争，推动资源配置效率提升和双循环发展[3][4] 五大领域具体措施 跨境结算效率提升 - 优化外汇业务管理模式和展业流程[5] - 完善企业集团全球资金管理体系[5] - 拓展自由贸易账户功能及应用场景[5] - 提升人民币跨境支付系统(CIPS)全球网络覆盖[5] 汇率避险服务优化 - 开发多样化汇率避险产品和服务[6] - 促进人民币跨境使用[6] 融资服务强化 - 集聚跨境银团贷款中心和业务[6] - 试点贸易再贴现窗口业务[6] - 拓展境内外双向融资渠道[6] - 运用区块链技术规范供应链金融[6] 保险保障加强 - 加大出口企业保险支持力度[7] - 提升出口信用保险保单服务能级[7] - 提供高质量再保险服务[7] 综合金融服务完善 - 增强重要金融平台全球资源配置功能[8] - 提升全球资产管理便利化程度[8] - 完善各类综合服务平台功能[8] 上海国际金融中心建设意义 - 服务实体经济：通过金融工具创新降低企业国际化运营成本，支持海外市场拓展[9] - 增强全球资源配置功能：深化金融制度型开放，强化"一带一路"金融支持能力[9] - 推进人民币国际化：提升跨境使用便利度，构建全球循环使用的贸易投资服务体系[9] - 提升金融机构国际化水平：加速中资金融机构海外本土化运营[9] - 强化风险防控：运用大数据、AI等技术提升跨境资金流动监测能力[9] 政策背景与专家观点 - 2023年中央金融工作会议明确要求增强上海国际金融中心竞争力[10][12] - 2024年《上海市推进国际金融中心建设条例》完成15年来首次全面修订[12] - 专家建议从资源配置能力、金融科技赋能、多中心联动等方面提升上海国际金融中心能级[11][12]

G20财长和央行行长会议核心议题 - 当前世界经济增长动能不足 关税战和贸易战进一步影响经济金融稳定 中方主张通过平等对话协商解决贸易争议[3] - 全球经济持续复苏但下行风险显著上升 贸易紧张局势与融资条件收紧交织叠加 各方呼吁加强多边贸易体系协调[4] - 经济碎片化持续扰乱产业链供应链 主要经济体需加强国际宏观经济金融政策协调 贸易战和关税战没有赢家[4] 国际金融体系改革方向 - 需完善国际经济金融体系 推动多边开发银行改革 有效推进国际复兴开发银行股权审议[3] - 支持构建更稳定高效有韧性的国际金融架构 强化多边开发银行融资能力 继续提供发展融资[4] - 务实完善《缓债倡议后续债务处理共同框架》实施 激励金融机构为脆弱国家提供债务支持[3] 非洲发展合作倡议 - 应为非洲发展汇聚更多资源 加强机构能力建设 以数字化和绿色转型注入新增长动能[3] - 蓝佛安重点介绍中国支持非洲发展的重要举措 与多国财长就非洲议题交换意见[3] 中国经济政策表态 - 中国经济开局良好延续回升向好态势 金融市场运行平稳 央行将实施适度宽松货币政策[4] - 蓝佛安介绍中国经济稳中向好态势及政策取向 强调维护自身正当权益的立场[3]

中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。 中共中央总书记习近平主持会议。 会议强调，要加紧实施更加积极有为 的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。 适 时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。 创设新的结构性货 币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定 外贸等。 中共中央政治局召开会议 分析研究当前经济形势和经济工作 中共中央总书记习近平主 持会议 中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。 会议认为，今年以来，以习近平同志为核心的党中央加强对经济工作的全面领导，各地区各部门聚力攻坚，各项宏观政策协同发力，经济呈现向好态势， 社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定。同时，我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。要强化底线 思维，充分备足预案，扎实做好经济工作。 会议指出，要坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹国内经济工作和国际经贸斗争，坚定不移办好自己的 事，坚定不移扩大高水平对外开放，着力稳就业、稳企 ...

美联储《褐皮书》核心观点 - 关税不确定性导致多个地区经济前景"显著恶化"，企业普遍采取缩短定价周期、加收关税附加费等临时措施应对成本压力 [1][3] - 消费者行为因关税预期扭曲，抢购汽车和非耐用品，但非汽车类消费萎缩，国际游客数量锐减 [3] - 就业市场分化，政府职位及财政依赖机构裁员，私营企业招聘放缓甚至酝酿裁员 [3] 本次《褐皮书》的显著特点 - "关税"提及频率创历史新高，达107次（上期仅51次），"不确定性"提及89次，反映政策反复对企业信心的冲击 [3] - 物价全面上涨，多数企业计划将关税成本转嫁消费者，短期通胀压力难以缓解 [3][5] - 制造业活动停滞，能源与农业仅微弱增长，企业因政策不确定性推迟投资 [5] 潜在经济影响 - 美联储与白宫政策博弈加剧，特朗普施压降息甚至威胁解雇鲍威尔，可能引发金融市场波动 [5] - 全球连锁反应显现，欧洲央行行长拉加德声援鲍威尔，凸显国际社会对美联储独立性的担忧 [5] - 美国加征"对等关税"（中国34%、欧盟20%等），美债、美股、美元多数时间走低，中国资本市场持续走稳上扬 [6] 关税政策动态 - 特朗普政府考虑大幅削减对中国进口关税，选项包括整体降至50%-65%或分级方案（非战略商品35%，战略商品100%） [6] - 美国公开市场委员会（FOMC）2025年5月会议将成为观察政策走向的关键窗口 [5]

国际气候信息披露制度框架 - ISSB于2023年6月26日发布IFRS S1和IFRS S2准则，建立全球统一的气候信息披露框架，强调可比性、一致性和兼容性（"3C"特点）[5] - ISSB准则整合全球多套ESG标准，解决信息壁垒问题，允许各司法管辖区保留弹性空间以增强适用性[5] - IFRS S2首次专门针对气候信息披露制定要求，显著提升披露标准，成为各国制度建设的共同参照基准[5] 欧盟气候信息披露制度特点 - 欧盟通过CSRD（2022年）、ESRS（2023年）和CSDDD（2024年通过）构建全球最严格的制度体系，2024年1月生效[7][8] - 采用双重重要性标准（财务+环境影响），强制要求范围3排放披露，并规定独立鉴证时间表（有限鉴证2026年、合理鉴证2028年）[9] - 范围3披露涉及全价值链中小企业，合规成本高，实际执行效果待观察[10] 美国气候信息披露制度现状 - SEC规则（2024年3月）仅要求范围1-2披露，未强制范围3，采用单一财务重要性标准，鉴证时间表（有限鉴证2029年）晚于欧盟[12][13][14] - 加州规则更激进，要求2026年起披露范围1-2、2027年起范围3，鉴证进度（有限鉴证2026年）快于SEC但慢于欧盟[14] - SEC规则因诉讼暂缓生效，政治分歧导致未来实施存在不确定性[14] 中国气候信息披露实践 - 生态环境部2021年《企业环境信息依法披露管理办法》、银保监会2022年《绿色金融指引》等文件初步涉及气候信息披露要求[16] - 最高人民法院2023年明确上市公司碳排放信息披露不完整导致投资者损失需承担侵权责任，首次确立司法追责机制[16]

宏观收入分配结构与经济增长 - 2024年中国GDP同比增长5.0%，四季度增速达5.4%为年内最高[3] - 居民可支配收入占比60.8%明显低于日本(70.3%)、德国(69.5%)和美国(84.9%)[8] - 投资相对过剩、消费不足问题突出，提高居民收入份额对消费促进作用大于资本形成抑制作用[6] - 基尼系数从2010年0.437降至2021年0.357，但仍需警惕收入差距扩大导致社会平均消费倾向下降[6] - 2000年以来居民可支配收入比重持续低于初次分配收入比重，反映再分配调节不合理[10] 民生领域支出现状 - 中国社保支出仅占GDP的3.1%，加上医疗后为4.8%，社保医疗住房合计占比5.5%[15] - 欧盟、日本、美国社保支出占比达10%-20%，疫情期间美国推出2万亿美元救助计划[15] - 城镇居民收入增速持续低于GDP增速，2023年城镇非私营单位工资涨幅回落至2017年水平[14][19] 促消费政策建议 - 建议个税起征点从5000元/月提至8000元/月，预计年减税300亿元[20] - 建议年收入10-20万税率从10%降至5%，20-35万从20%降至15%，预计年减税1000亿元[20] - 2023年降低存量房贷利率惠及5000万户家庭，年减利息支出1500亿元[20] - 消费券核销率超80%，建议大宗消费领域设3个月有效期[19] - 服务消费占比仅52.3%，远低于美国(68.6%)和日本(59.0%)[23] 财政政策空间 - 2023年中国政府负债率65.7%，低于G20国家平均118.2%和G7国家123.4%[31] - 基准情景预测2035年政府负债率87.3%，情景一(赤字率5%)预测97.1%[32] - 情景四(GDP增速3%+赤字率5%)预测2035年负债率108.7%，但发生概率低[32] 产业端改革方向 - 建议对智能家居、新能源汽车等消费升级产品给予税收支持[27] - 扩大养老托育、文化旅游等服务业增值税留抵退税范围[27] - 个人养老金替代率仅43%低于国际标准55%，需提高税优力度[29] - 建议建立东部消费中心城市对中西部农产品产区消费税反哺机制[28]

文/ 国盛证券首席经济学家 熊园 ， 国盛证券宏观分析师 朱慧 按 惯 例 ， 4 月 底 将 召 开 经 济 工 作 相 关 的 政 治 局 会 议 ， 基 于 一 季 度 经 济 表 现、 对等关税 进展。 本 文 前瞻 认 为， 会议 总基 调应 会更 加积 极、 更 加扩 张、应会有"真金白银"（实际规模与节奏相机抉择），立足当下、着眼长 远 ， 全 力 " 稳 预 期 、 稳 增 长 、 稳 外 贸 、 稳 就 业 、 稳 股 市 、 稳 楼 市 " 等 各 种"稳"，应会加力推动既定的存量政策落地，也应会推出一批增量政策， 尤其是"更大力度的中央加杠杆、更持续的稳股市稳楼市、更精准的扩内 按惯例，4月底将召开经济工作相关的政治局会议，基于一季度经济表现、对等关税进展，近期总理座谈会、国常会、国新办发布会等系列会议，我们有4 点前瞻： 前瞻1 经济形势上，应会肯定一季度经济起步平稳、开局良好、延续回升向好态势，但应也会直面困难，着重强调"今年的形势比较特殊"，包括外部环境更趋严 峻复杂、外部冲击对我国经济平稳运行造成一定压力、内需增长动力不足等。 一方面，应会肯定经济运行中的积极因素持续增多，如延续 ...

文/广开首席产业研究院首席经济学家 连平 在关税问题上，美方针对中国的态度在一个月之内从极限施压和竭力孤立 迅速地转变为高举白旗寻求谈判，美方的葫芦里究竟卖的什么药？中美之 间的贸易战将如何演进？我方应怎样积极应对？ 2025年，特朗普执政后不久就面向全球开打关税牌，中国则是其关税大棒的主要目标。自4月初以来，美国针对全世界实施"对等关税"。针对中国的税率 在两次加征10%之后，又加征34%的"对等关税"。在受到中国反制后，又匪夷所思地将从中国进口商品的关税提高至100%以上，最终成为荒唐的数字游 戏。近日美方又戏剧性表示中美之间可以进行关税谈判，甚至可以在较短时间内达成协议。在关税问题上，美方针对中国的态度在一个月之内从极限施压 和竭力孤立迅速地转变为高举白旗寻求谈判，美方的葫芦里究竟卖的什么药？中美之间的贸易战将如何演进？我方应怎样积极应对？笔者将谈些看法。 "脱钩"模式下美方将难有所获并陷入困境 特朗普政府高举关税大棒不可能无的放矢。 加征关税既是手段，也是目的。 一般认为，美国加征关税的短中期动机，一是削减贸易逆差。目前美国对世 界各国的贸易逆差在2024年达到1.2万亿美元。在特朗普看来，贸易逆差即 ...