全国一般公共预算收入由税收收入和非税收入组成。前11个月，被称为"经济晴雨表"的全国税收收入约 16.5万亿元，同比增长1.8%，反映出经济运行呈稳定态势。主要税种中，国内增值税和个人所得税分别 同比增长3.9%和11.5%，体现出消费活力逐步释放、居民收入水平有所提升。企业所得税和国内消费税 分别同比增长1.7%、2.5%。 今年前11个月，财政运行整体平稳，为经济社会发展提供了有力保障。 12月17日，财政部公布的财政收支情况数据显示，1至11月，全国一般公共预算收入20.05万亿元，同比 增长0.8%；全国一般公共预算支出24.85万亿元，同比增长1.4%。 值得关注的是，前11个月印花税同比增长27%。其中，证券交易印花税1855亿元，同比增长70.7%，被 认为与今年以来资本市场较为活跃相关，相应的，股息红利等相关个税收入增长较快也使得个人所得税 保持较快增长。房地产相关税收方面，前11个月，契税同比下降14.3%，土地增值税同比下降17.3%， 但房产税同比增长10.8%。 非税收入出现了小幅下滑。数据显示，今年前11个月，全国非税收入约3.6万亿元，同比下降3.7%，被 认为与去年同期的高基数有 ...

宏观经济表现 - 固定资产投资累计同比降幅扩大，从上月-1.7%降至-2.6%[7] - 社会消费品零售总额单月同比增速降至1.3%[7] - 工业增加值累计同比与单月同比均微降0.1个百分点[7] 投资端分析 - 新投放的5000亿元新型政策性金融工具资金尚未完全转化为实物工作量[7] - 前一年超长期特别国债对“扩建”的拉动幅度大，导致今年基数压力高[7] - 产业投资更注重有效性，政策强调追求“没有水分的增长”，对总量数据构成压力[7] 消费端分析 - 家用电器和音像器材类零售额累计同比下降10.5个百分点[7] - 粮油食品类单月同比增速从9.1%下降至6.1%[7] - 金银珠宝类单月同比增速从37.6%大幅回落至8.5%[7] 生产与结构亮点 - 高技术产业增加值当月同比为8.4%，高于整体工业增速3.6个百分点[7] - 出口交货值当月同比从-2.1%改善至-0.1%[7]

防风险方面，要继续着力做好防范化解地方中小金融机构风险、房地产企业涉金融风险、地方政府融资 平台金融债务风险工作，严控增量、妥处存量、严防"爆雷"，严厉打击非法金融活动。 强监管方面，要进一步巩固和强化金融监管，完善重点领域监管制度体系并严格落实，持续强化金融机 构合规意识和风险意识，不断提升监管能力，严肃开展金融风险追责问责。 21世纪经济报道记者唐婧北京报道 2026年金融重点工作主线正式明确。 12月12日，全国金融系统工作会议在京召开，中共中央政治局委员、中央金融委员会办公室主任何立峰 在会上强调，金融系统要深入学习贯彻中央经济工作会议精神，准确把握经济工作面临的形势和主要目 标任务，坚定做好金融工作的信心和决心，坚持防风险、强监管、促高质量发展工作主线，有力有序有 效做好2026年金融重点工作。 促发展方面，要全力以赴推动高质量发展，继续实施好适度宽松的货币政策，加强对扩大内需、科技创 新、中小微企业等重点领域的金融支持，稳步有序推进金融改革开放，做好预期管理。 值得注意的是，全国金融系统工作会议召开前夕，中央经济工作会议在部署 2026 年经济工作时五次提 到"金融"。会议明确，要"引导金融机构加 ...

点燃民间投资 民间投资作为宏观经济活跃度的核心风向标，是稳定就业岗位、夯实经济增长基础的关键力量，其发展 质量经济的稳定性和可持续性息息相关。据国家发展改革委数据显示，民间投资占全国固定资产投资比 重长期保持在一半以上，对稳增长、促创新的支撑作用不可或缺。然而，当前，我国民间投资仍面临融 资、投资、市场等多方维度的制约，活力释放受阻。在融资端，民间投资存在着资本金缺口大、信贷门 槛高、退出渠道窄等压力，部分民营企业项目启动资金不足。在投资端，民间投资面临着准入壁垒、信 息不对称、收益预期不稳等问题，其在铁路、核电等领域的参与度长期偏低。在市场端，原材料价格周 期性波动、消费复苏进程放缓等外部因素，导致民间资本投资观望情绪加剧。 作者｜吴卫星，首都经济贸易大学金融学院教授、博士生导师；张丽娜，对外经济贸易大学中国金融学 院博士研究生 2025年中央经济工作会议明确要"引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领 域"，同时还要"继续发挥新型政策性金融工具作用，有效激发民间投资活力""创新科技金融服务"以 及"深入推进中小金融机构减量提质"。这些部署共同构成了2026年金融工作聚焦服务实体、防控风险 ...

核心观点 - 国家金融监督管理总局召开会议传达中央经济工作会议精神 部署统筹推进防风险、强监管、促高质量发展三大核心工作 以全力支持完成2026年经济社会发展目标任务 并为“十五五”开局提供金融支撑 [1][2] 防风险工作部署 - 有力有序防范化解重点领域风险 坚定履行风险防控首位主责 着力化解存量风险 坚决遏制增量风险 严守不“爆雷”底线 [1] - 巩固拓展改革化险成果 深入推进中小金融机构减量提质 [1] - 支持稳定房地产市场 进一步发挥城市房地产融资协调机制作用 助力构建房地产发展新模式 [1] - 指导银行保险机构按照市场化法治化原则 积极化解地方政府融资平台金融债务风险 [1] 强监管工作部署 - 着力提升强监管严监管质效 加快健全金融法治 精准规范高效执法 不断提高监管能力 [1] - 引导银行保险机构树牢正确的经营观、业绩观、风险观 降本增效、苦练内功 努力实现差异化、特色化发展 [1] - 深入整治“内卷式”竞争 大力规范市场秩序 [1] - 高压严打非法金融活动 坚决守好人民群众“钱袋子” [1] 促高质量发展工作部署 - 引导银行保险机构持续加大对国家重大战略、重点领域和薄弱环节的金融供给 努力提升经济金融适配性 [2] - 高效服务扩大有效需求 继续发挥新型政策性金融工具作用 支持激发投资、带动提振消费 [2] - 创新科技金融服务 稳步推进科技金融“四项试点”扩围增效 [2] - 深化小微企业融资协调工作机制 优化乡村全面振兴金融服务 [2] - 做好灵活就业群体、新就业形态人员保险服务 大力发展长期护理险 加强灾害保险保障 [2]

核心观点 - 国家金融监督管理总局召开会议传达中央经济工作会议精神 部署2026年金融监管重点工作 核心围绕防风险、强监管、促高质量发展和全面从严治党四大方面展开 [1][2][3] 风险防范与化解 - 坚定履行风险防控首位主责 着力化解存量风险 坚决遏制增量风险 严守不“爆雷”底线 [1] - 巩固拓展改革化险成果 深入推进中小金融机构减量提质 [1] - 支持稳定房地产市场 进一步发挥城市房地产融资协调机制作用 助力构建房地产发展新模式 [1] - 指导银行保险机构按照市场化法治化原则 积极化解地方政府融资平台金融债务风险 [1] 监管效能提升 - 加快健全金融法治 精准规范高效执法 不断提高监管能力 [2] - 引导银行保险机构树牢正确的经营观、业绩观、风险观 降本增效、苦练内功 努力实现差异化、特色化发展 [2] - 深入整治“内卷式”竞争 大力规范市场秩序 [2] - 高压严打非法金融活动 坚决守好人民群众“钱袋子” [2] 促进高质量发展 - 引导银行保险机构持续加大对国家重大战略、重点领域和薄弱环节的金融供给 努力提升经济金融适配性 [2] - 高效服务扩大有效需求 继续发挥新型政策性金融工具作用 支持激发投资、带动提振消费 [2] - 创新科技金融服务 稳步推进总局科技金融“四项试点”扩围增效 [2] - 深化小微企业融资协调工作机制 优化乡村全面振兴金融服务 [2] - 做好灵活就业群体、新就业形态人员保险服务 大力发展长期护理险 加强灾害保险保障 [2] 岁末年初工作部署 - 全面梳理盘点今年重点目标任务 前瞻谋划2026年金融监管重点工作 [3] - 加强政策宣传解读 为推动经济金融高质量发展营造良好舆论氛围 [3] - 高度重视安全生产等工作 全力维护社会大局稳定 [3]

中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行，总结2025年经济工作，分析当前经济形势，部署 2026年经济工作。 对于明年经济工作的政策取向，中央经济工作会议指出，要坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政 策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能。 民生银行首席经济学家温彬指出，在政策基调方面出现了两个新表述。一是首提"稳中求进、提质 增效"。政策总基调通常将"稳中求进、以进促稳"作为固定搭配，今年提出"稳中求进、提质增效"，或 预示着政策将更加注重质量和效果。 二是"逆周期和跨周期"重回政策视野。此次中央经济工作会议要求"加大逆周期和跨周期调节力 度"，意味着政策将更注重连续性，在短期稳增长与中长期调结构之间保持平衡。 关于明年的目标任务，会议要求，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳 定，实现"十五五"良好开局。 据东方金诚首席宏观分析师王青判断，2026年GDP增速目标将设定为"4.5%至5.0%之间"，较2025 年"5.0%左右"的增速目标有所下调，继续保持中高速增长水平。 行至岁尾，回看全年，会议指出，今年是很不平凡的一年。我国经济顶压前行、向新向优 ...

核心观点 - 金融监管总局召开党委会议传达学习中央经济工作会议精神 部署2026年金融监管重点工作 核心是统筹推进防风险、强监管、促高质量发展 为“十五五”开局提供金融支撑 [1][4][5] 防范化解重点领域风险 - 坚定履行风险防控首位主责 着力化解存量风险 坚决遏制增量风险 严守不“爆雷”底线 [2][5] - 巩固拓展改革化险成果 深入推进中小金融机构减量提质 [2][5] - 支持稳定房地产市场 进一步发挥城市房地产融资协调机制作用 助力构建房地产发展新模式 [2][5] - 指导银行保险机构按照市场化法治化原则 积极化解地方政府融资平台金融债务风险 [2][5] 提升强监管严监管质效 - 加快健全金融法治 精准规范高效执法 不断提高监管能力 [2][5] - 引导银行保险机构树牢正确的经营观、业绩观、风险观 降本增效、苦练内功 努力实现差异化、特色化发展 [2][5] - 深入整治“内卷式”竞争 大力规范市场秩序 [2][5] - 高压严打非法金融活动 坚决守好人民群众“钱袋子” [2][5] 促进高质量发展 - 引导银行保险机构持续加大对国家重大战略、重点领域和薄弱环节的金融供给 努力提升经济金融适配性 [3][6] - 高效服务扩大有效需求 继续发挥新型政策性金融工具作用 支持激发投资、带动提振消费 [3][6] - 创新科技金融服务 稳步推进总局科技金融“四项试点”扩围增效 [3][6] - 深化小微企业融资协调工作机制 优化乡村全面振兴金融服务 做好灵活就业群体、新就业形态人员保险服务 大力发展长期护理险 加强灾害保险保障 [3][6]

宏观政策总基调 - 对经济形势的评估更有信心 外部环境描述从去年的“不利影响加深”变为“影响加深” 内部问题被定性为“大多是发展中、转型中的问题 经过努力是可以解决的” [1] - 防风险工作的顺位从去年的第五位降至第八位 [1] 财政政策 - 定调“更加积极”与去年一致 但细节更显定力 强调“保持必要的”财政赤字、债务规模和支出总量 [1] - 对比去年直接提出“提高财政赤字率”、“加大财政支出强度”等 明年财政政策总量空间可能不会比今年有明显变化 [1] - 提出要“规范税收优惠、财政补贴政策” 意味着部分财政优惠政策或在明年有选择性地退出 [1] 货币政策 - 提出“灵活高效运用降准降息等多种政策工具” 再提“双降” [2] - “灵活高效”的时效性要求低于去年会议的“适时” 货币政策的定位依然是应对性和配合性 [2] - 政策工具除“双降”外 也包括国债买卖和结构性定向降息 [2] 扩大内需与消费 - “坚持内需主导”为“八大坚持”之首 [2] - 消费政策重心在优化结构和服务消费 对“两新”要求为“优化政策实施” 去年则为“加力扩围实施” [2] - 提出“释放服务消费潜力” 表明服务消费有望接棒商品消费成为明年增量 [2] 固定资产投资 - 提出投资“止跌回稳”的要求 背景是今年下半年以来固定资产投资陷入历史少见的负增长 [3] - 明年资金来源一方面为“适当增加中央预算内投资规模” 并“优化‘两重’”、“优化地方政府专项债券” 侧重于优化而非加力 [3] - 另一方面是“继续发挥新型政策性金融工具作用” 对应5000亿新设金融工具 [3] - 在增量财政空间有限的情况下 服务消费和优化存量投资或是明年经济“开门红”的主要贡献者 但其持续性有待观察 [3] 产业与创新驱动 - 会议直接提及的产业/行业主要是“人工智能+” 要求“深化拓展”、“完善治理” [3] - 这意味着人工智能相关产业链在前沿科技和大国竞争中享有重要地位 同时需注重配套规章制度建设 [3] 改革与市场建设 - “坚持改革攻坚”首先强调“统一大市场建设” 要求“深入整治‘内卷式’竞争” [4] - 相比去年会议的“综合整治” 执行力度更大 “纵深推进全国统一大市场建设”将是未来一段时期的重点工作 [4] - “反内卷”有利于驱动“企业盈利-研发投入-科技创新”的正向循环 也将带来物价回稳、优质企业盈利改善的结果 [4] 房地产与地方债务 - 经济会议通稿将房地产置于防风险工作中 反映针对“着力稳定房地产市场”可能还有增量政策推出 [4] - 去年会议未提及化债安排 今年则明确要求“积极有序化解地方政府债务风险 督促各地主动化债” [4] - 对标2027年6月之前城投退平台的要求 明年化债仍是地方政府的工作重点 [4]

宏观政策总基调 - 坚持稳中求进、提质增效 发挥存量政策和增量政策集成效应 加大逆周期和跨周期调节力度 提升宏观经济治理效能 [6] - 首次提出将各类经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策纳入宏观政策取向一致性评估 预计政策合力较往年显著增强 [6] - 2026年作为“十五五”起步之年 政策出发点将以逆周期政策托底 增量政策或更多着眼于长效 预计“十五五”开局前三年GDP增速目标仍设在5%左右 [6] 财政与货币政策 - 继续实施更加积极的财政政策 保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量 优化财政支出结构 [8] - 2026年更加积极的财政政策将体现为“一平三升” 财政赤字率与今年持平 新增专项债、超长期特别国债、准财政政策工具规模上升 [9] - 继续实施适度宽松的货币政策 把促进经济稳定增长、物价合理回升作为重要考量 灵活高效运用降准降息等多种政策工具 保持流动性充裕 [8] - 货币政策删除“使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配”的表述 或意味着抗通缩态度更加积极 对货币宽松空间有更大预期 [9] - 引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 [1][8] 扩大内需与国内市场建设 - “坚持内需主导 建设强大国内市场”位列明年八项工作任务之首 [11] - 深入实施提振消费专项行动 制定实施城乡居民增收计划 清理消费领域不合理限制措施 释放服务消费潜力 [11] - 预计2026年财政促消费资金规模从今年3000亿元上调至5000亿元 支持范围有望扩大到一般消费品及服务消费 [12] - 推动投资止跌回稳 适当增加中央预算内投资规模 优化实施“两重”项目 继续发挥新型政策性金融工具作用 有效激发民间投资活力 [2][11] - 2026年支持“两重”的超长期特别国债资金规模有望从今年的8000亿元上调至10000亿元 [12] 科技创新与产业升级 - 坚持创新驱动 加紧培育壮大新动能 制定一体推进教育科技人才发展方案 [14] - 建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心 强化企业创新主体地位 [14] - 深化拓展“人工智能+” 完善人工智能治理 创新科技金融服务 [14] - 实施新一轮重点产业链高质量发展行动 [14] - 首次将“创新科技金融服务”纳入核心任务 旨在构建具有中国特色的科技金融体系 形成多元、全生命周期、市场化和政策支持相结合的科技金融服务体系 [14][15] 深化改革与市场建设 - 制定全国统一大市场建设条例 深入整治“内卷式”竞争 [2][22] - 制定和实施进一步深化国资国企改革方案 完善民营经济促进法配套法规政策 [22] - 深入推进中小金融机构减量提质 持续深化资本市场投融资综合改革 [2][22] - 释放了通过改革增强资本市场对科技创新、实体经济的融资支持能力 推动“投融资均衡发展”的信号 [22] 房地产市场与风险化解 - 着力稳定房地产市场 因城施策控增量、去库存、优供给 鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等 [4][20] - 深化住房公积金制度改革 有序推动“好房子”建设 加快构建房地产发展新模式 [20] - 积极有序化解地方政府债务风险 优化债务重组和置换办法 多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险 [20] - 预计接下来要引导商业银行加大对房企开发贷的投放力度 2026年会继续放松限购 更大力度收购商品房用作保障房 [20] 绿色发展与能源转型 - 制定能源强国建设规划纲要 加快新型能源体系建设 扩大绿电应用 [4] - 加强全国碳排放权交易市场建设 [3] 区域协调与城乡融合 - 坚持协调发展 促进城乡融合和区域联动 统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴 [17] - 严守耕地红线 促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平 [2][17] - 支持经济大省挑大梁 加强重点城市群协调联动 深化跨行政区合作 [17] 行业影响与投资线索 - 资本市场将迎来流动性充裕环境 产业赛道机会更清晰 明确了新质生产力、内需激活、绿色转型三大主线 [24] - 需要在2025年股票市场估值驱动及商品市场贵金属驱动的基础上 考虑在2026年进行结构上的再平衡 增加股票市场盈利驱动及商品市场再通胀扩散行情的配置比重 [24] - 期货行业可因地制宜精准对接区域发展 例如服务鸡蛋产业风险管理 或围绕新能源产业链打造“期货+物流+供应链金融”综合服务方案 [18]