文章核心观点 2025年中央经济工作会议为2026年金融工作定调，核心是引导金融机构服务实体经济、防控风险、扶持科技创新与深化改革，具体聚焦于创新科技金融服务、激发民间投资活力、推进中小金融机构减量提质三大领域，以支持扩大内需、科技创新和中小微企业[1] 浇灌“科创之花”：创新科技金融服务 - 科技创新活动具有高风险、长周期和收益不确定的特征，与传统金融的短期考核及“重资产”债权融资模式存在结构性矛盾，导致资金多向成熟期企业集聚，在创新链条前端形成融资缺口[2] - 为适配科技发展规律，需从三方面构建金融支持体系：一是构建覆盖技术萌芽到产业化全链条的阶段性适配产品矩阵；二是拓宽服务边界，形成覆盖“企业+人才+科研机构”的全主体服务格局；三是更新信用评估标准，将研发投入、核心技术突破纳入核心指标，并利用数字化手段构建精准画像模型以提升风控效率[3] 点燃民间投资：发挥新型政策性金融工具作用 - 民间投资占全国固定资产投资比重长期在一半以上，对稳增长、促创新作用关键，但目前面临融资端资本金缺口大、信贷门槛高，投资端准入壁垒、信息不对称，以及市场端原材料价格波动等多维制约[4] - 新型政策性金融工具是激活民间投资的重要抓手，其实效已显现：国家开发银行已向128个民间投资项目投放685.9亿元，占比达27.4%；通过“政策信用+杠杆效应”带动商业银行配套贷款，5000亿元资金预计撬动总投资约7万亿元；国家发展改革委推出总投资约3万亿元的优质项目向民企开放，中国进出口银行相关项目放款占比已超30%；同时积极支持民间投资项目发行基础设施REITs以解决退出难题[5][6] “减量提质”中小金融机构 - 中小金融机构面临规模小、业务同质化、大型机构下沉挤压、数字化转型受阻及风险管理能力较弱等多重困境，导致盈利能力承压[7] - 政策推动下，中小金融机构进入市场化退出与兼并重组的结构调整期，整合步伐已加快：截至2025年12月3日，年内已有368家银行因批准合并或解散而注销，数量超过2024年全年，其中村镇银行达176家，占比近半数；证券行业也通过战略性重组实现“强联合、增效能”[8] - “减量提质”旨在通过结构优化、风险收敛和服务提升，使中小金融机构更好服务本地实体经济，并与资本市场投融资综合改革形成功能互补，共同引导金融资源流向科技创新与产业升级领域[8]