2026年宏观经济政策总基调 - 政策总基调为“稳中求进、提质增效”，预示政策将更注重质量和效果 [2] - 加大逆周期和跨周期调节力度，意味着政策更注重连续性，在短期稳增长与中长期调结构之间保持平衡 [2] - 2026年GDP增速目标预计设定在4.5%至5.0%之间，较2025年“5.0%左右”的目标有所下调 [2] - 专家判断2026年经济有望实现4.8%左右的较快增长，为稳就业、稳企业、稳市场、稳预期提供关键支撑 [3] 财政政策部署 - 继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量 [4] - 2026年财政政策将呈现“总量稳增、结构优化、存量盘活”的特征，保持温和扩张趋势 [4] - 财政政策将体现为“一平三升”：目标财政赤字率预计保持在4.0%与今年持平；新增专项债额度有望从2025年的4.4万亿元扩大至5万亿元左右；超长期特别国债发行规模将从2025年的1.3万亿元扩大到1.8万亿元左右；准财政政策工具规模预计会高于2025年 [4][5] - 优化财政支出结构，加快从建设型财政向民生型财政转变 [5] - 积极扩大有效投资，重点支持以人为本的新型城镇化、新基建，并精准补齐传统基建短板项目 [5] 货币政策部署 - 继续实施适度宽松的货币政策，灵活高效运用降准降息等多种政策工具 [6] - 货币政策将坚持精准施策，不会“大水漫灌”，大幅降息概率低 [7] - 总量政策方面，2026年政策性降息幅度有可能达到0.2至0.3个百分点，降准幅度有望达到1个百分点；为稳定房地产市场，可能单独引导5年期以上LPR报价较大幅度下调 [8] - 结构性政策方面，央行将优化用好各类结构性货币政策工具，总体“加量降价”，即额度增加，操作利率适度下调 [8] - 专家预计央行可能会进一步下调结构性工具利率0.2至0.4个百分点，部分再贷款利率可能会降至1.5%以下 [9] 扩大内需首要任务 - 将“坚持内需主导，建设强大国内市场”列为2026年八大重点任务之首 [10] - 因外需贡献率可能下降，2026年经济增长将更多依靠内需发力 [10] - 扩内需政策注重精准性和有效性，具体措施包括深入实施提振消费专项行动、制定城乡居民增收计划、培育消费新场景新业态、扩大特色和新型产品供给等 [11] - 投资方面将聚焦四方面工作：优化投资结构，打通制约民间投资的堵点难点；提高投资效益；深化投融资体制改革，用好新型政策性金融工具等；谋划并启动一批具有战略性、引领性、突破性的重大标志性工程项目 [11][12] 金融领域改革 - 深入推进中小金融机构减量提质，通过市场化兼并重组、风险出清等方式优化供给，要求留存机构聚焦主责主业，提升风控能力 [13] - 持续深化资本市场投融资综合改革，核心是从“融资主导”转向“投融资并重”，打通“融资—投资—退出”全链条 [14] 培育新动能与产业政策 - 培育新动能的路径是以科技创新驱动新质生产力发展，重点聚焦“人工智能+”全域赋能、重点产业链高质量发展、低空经济与商业航天、现代服务业升级、区域创新引擎建设等领域 [15][16] - 制定服务业扩能提质行动方案，推动生产性服务业和生活性服务业协同发展，重点培育科技服务业 [16] - 实施新一轮重点产业链高质量发展行动，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，提升产业链自主可控水平与韧性 [16] - 深化拓展“人工智能+”，重点在科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉四大领域推进 [17] - 创新科技金融服务，举措包括健全知识产权质押融资机制、扩大“投贷联动”试点范围、培育耐心资本、设立科技金融专营机构等 [18]