地方政府专项债券（以下简称"专项债券"）可以起到强基础、补短板、惠民生、扩投资等积极作用，是 财政政策的核心工具之一。今年以来，新增专项债券发行节奏呈现出明显的加速趋势。Wind数据显 示，截至9月28日，今年以来各地发行新增专项债券规模约为36613亿元，突破3.6万亿元关口。今年我 国安排专项债券4.4万亿元，由此计算，当前新增专项债券发行进度已达到83.2%。 在今年9月份发布的《国务院关于今年以来预算执行情况的报告》中，明确重点做好的工作包括"积极发 挥专项债券、超长期特别国债等作用，加强财政与金融协同配合，将更多公共服务纳入投资支持范围， 积极鼓励民间投资发展""用好相关政策工具，协助做好融资平台改革转型、中小金融机构改革化险、专 项债券支持土地储备和收购存量商品房用作保障性住房等工作"。 陕西巨丰投资资讯有限责任公司高级投资顾问朱华雷告诉《证券日报》记者，当前新增专项债券发行进 度整体较快，且呈现出逐季度加快的趋势，这是更加积极的财政政策主动靠前发力的体现，对稳定经济 运行、推动项目加快建设等具有重要意义。 在下一步财政重点工作安排中，专项债券也被多次提及。 那么，持续发挥专项债券对投资等领域的带 ...

郑栅洁表示，民间投资是反映经济活跃程度的重要风向标，对稳就业稳经济具有重要作用。我国工业门 类齐全、产业体系配套完整，经济发展基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本 趋势没有变。希望企业保持发展定力、坚定发展信心，把握投资机遇、深挖投资潜力，为企业未来发展 打牢基础，为促进民间投资高质量发展多作贡献。对企业提出的意见建议，将在"十五五"规划编制工作 中认真研究吸纳。国家发展改革委将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，在扩大准入、打通堵点、 强化保障等方面实施一批务实举措，加强产业、投资、财政、金融政策协同，进一步激发民间投资活 力，促进民间投资发展。同时，坚持政企常态化沟通交流，认真倾听企业意见和诉求，充分发挥统筹协 调作用，切实帮助解决企业实际困难，促进民营经济健康发展、高质量发展。 （文章来源：证券日报） 9月28日，国家发展改革委主任郑栅洁主持召开民营企业座谈会，就"十五五"时期扩大有效投资听取企 业意见建议。座谈会上，企业负责人结合自身发展情况，深入分析所在行业领域的投资现状、投资潜 力，并对"十五五"时期进一步扩大有效投资提出了具体政策建议。郑栅洁与大家深入交流互动，逐一回 应企业 ...

据国家发展改革委消息，9月28日，国家发展改革委主任郑栅洁主持召开民营企业座谈会，就"十五 五"时期扩大有效投资听取企业意见建议。 深圳企业研祥高科技控股集团负责人受邀参会。此外，金发科技、苏州东山精密制造、北京世纪互联宽 带数据中心、四川科伦药业等企业负责人参加座谈会。 会上，参会企业谈到，近年来国家不断优化营商环境，大力支持民营企业投资兴业，帮助民营企业赢得 更多发展机会、获得更强发展动力。建议国家在编制"十五五"规划时，进一步突出企业创新主体地位、 优化科技创新平台建设布局、完善投融资机制、加强知识产权保护等，支持企业抢抓人工智能创新发展 应用等机遇，不断拓展民营企业投资空间、释放投资潜力。同时，参会企业表示将积极参与国家重大项 目建设，围绕新技术、新产业、新业态、新模式扩大有效投资，更好助力经济社会高质量发展。 郑栅洁主任表示，民间投资是反映经济活跃程度的重要风向标，对稳就业稳经济具有重要作用。我国工 业门类齐全、产业体系配套完整，经济发展基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和 基本趋势没有变。希望企业保持发展定力、坚定发展信心，把握投资机遇、深挖投资潜力，为企业未来 发展打牢基础，为促 ...

近年来，我国不断优化营商环境，大力支持民营企业投资兴业。参会企业建议，国家在编制"十五五"规 划时，可以进一步突出企业创新主体地位、优化科技创新平台建设布局、完善投融资机制、加强知识产 权保护等，支持企业抢抓人工智能创新发展应用等机遇，不断拓展民营企业投资空间、释放投资潜力。 参会企业纷纷表示，将积极参与国家重大项目建设，围绕新技术、新产业、新业态、新模式扩大有效投 资。 "民间投资是反映经济活跃程度的重要风向标，对稳就业稳经济具有重要作用。"国家发展改革委主任郑 栅洁表示，我国工业门类齐全、产业体系配套完整，经济发展基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期 向好的支撑条件和基本趋势没有变。"希望企业保持发展定力、坚定发展信心，把握投资机遇、深挖投 资潜力，为企业未来发展打牢基础，为促进民间投资高质量发展多作贡献。"他说。 下一步，国家发展改革委将在扩大准入、打通堵点、强化保障等方面实施一批务实举措，加强产业、投 资、财政、金融政策协同，进一步激发民间投资活力，促进民间投资发展。同时，坚持政企常态化沟通 交流，认真倾听企业意见和诉求，充分发挥统筹协调作用，切实帮助解决企业实际困难，促进民营经济 健康发展、高质量发 ...

【重点关注】 ·国家发展改革委主任郑栅洁主持召开座谈会就"十五五"时期扩大有效投资听取民营企业意见建议 ·工业和信息化部等八部门合力推动有色金属行业稳增长 ·国庆中秋假期小客车上高速继续免收通行费 【国内要闻】 ·国家发展改革委主任郑栅洁9月28日主持召开民营企业座谈会，就"十五五"时期扩大有效投资听取企业 意见建议。郑栅洁主任表示，国家发展改革委将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，在扩大准入、 打通堵点、强化保障等方面实施一批务实举措，加强产业、投资、财政、金融政策协同，进一步激发民 间投资活力，促进民间投资发展。同时，坚持政企常态化沟通交流，认真倾听企业意见和诉求，充分发 挥统筹协调作用，切实帮助解决企业实际困难，促进民营经济健康发展、高质量发展。 ·工业和信息化部等八部门印发《有色金属行业稳增长工作方案（2025—2026年）》。其中提出，围绕 新一代信息技术、新能源汽车等重点产业链需求，推动超高纯金属等高品质原料、铜合金结构功能一体 化材料、贵金属功能材料、高端稀土新材料等攻关突破，提升铝合金及镁合金结构材料、硬质合金及制 品等产品综合性能。深入实施制造业卓越质量工程，引导企业提升产品品质，以高质量 ...

新质生产力引领作用持续显现。一方面，相关政策明确支持包括制造业在内的民间资本投向新质生产力 领域。另一方面，制造业民间投资对风险的多元偏好、充沛的创新活力以及敏锐的市场嗅觉，契合了培 育壮大新质生产力对于技术迭代快、决策灵活和持续创新的内在要求。同时，大规模设备更新政策的推 出，与制造业民企产业升级需求形成呼应，推动了民间投资潜力的释放。 当前，制造业民间投资正处于一个结构优化的关键阶段，投资方向将进一步向高科技、高附加值、绿色 低碳等产业领域聚焦。对此，要以更加务实有效的政策举措回应企业关切，更大力度破立并举来稳定预 期、激发活力，促进制造业民间投资盘活存量、做大做优增量。 制造业民间投资正处于一个结构优化的关键阶段，投资方向将进一步向高科技、高附加值、绿色低碳等 产业领域聚焦。要以更加务实有效的政策举措回应企业关切，促进制造业民间投资盘活存量、做大做优 增量。 近日，中华全国工商业联合会发布了2025中国民营企业500强榜单。排名之外，一组有关制造业的数据 值得关注：在500强民营企业中，制造业企业占比从2023年的63.8%提升至目前的66.4%，连续3年保持 增长。 此外，制造业民企在营收占比、研发投 ...

本报记者 马文博 近期，从国家发展改革委相关负责人发声到国务院常务会议最新部署，进一步促进民间投资发展的政策 信号持续释放。业内人士表示，促进民间投资发展对于实现经济持续健康发展具有重要意义，有助于推 动投资提质增效，激发民间资本的投资积极性，为市场注入新的活力。 拓宽民间投资空间 民间投资是我国固定资产投资的重要组成部分，也是推动投资提质增效的重要力量。9月12日召开的国 务院常务会议指出，要进一步激发民间投资活力、促进民间投资发展，拓宽民间投资空间，支持民间资 本加大新质生产力、新兴服务业、新型基础设施等领域投资。 国家统计局发布的最新数据显示，今年1—8月，民间投资同比下降2.3%；扣除房地产开发投资，民间 投资同比增长3.0%。 国家统计局新闻发言人、总经济师、国民经济综合统计司司长付凌晖表示，今年以来，受国际环境变 化、房地产市场调整等因素影响，民间投资有所放缓，但扣除房地产开发投资，民间项目投资基本稳 定。 今年以来，一系列支持民营经济发展和促进民间投资政策措施落实落地，民营经济发展环境持续优化， 有利于拓展民间投资发展空间，支撑民间投资增长。 今年的《政府工作报告》首次将"民间投资"与"新质生产 ...

国家统计局数据显示，1月份至8月份，我国民间固定资产投资同比下降2.3％，降幅较前7个月有所扩 大。尽管整体数据承压，民间投资结构却变化积极，韧性较强。接下来，要进一步聚焦效益、精准发 力，通过拓展有效投资空间，推动我国民间投资持续回暖和结构优化。 此前出台的《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》，从明确工作目 标、聚焦重点领域、健全保障机制、营造良好环境4个方面，提出17项具体措施，涵盖项目推介、要素 保障、问题反映和工作考核等创新举措。今年5月20日起实施的《中华人民共和国民营经济促进法》， 专设"投资融资促进"章节，立法保障"支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程""支持民营经济 组织参与政府和社会资本合作项目"。这为民间投资营造了良好的政策环境，增强了民营企业投资信 心。 有效化解"不愿投"难题，拓宽民间投资回报空间。进一步放开民间投资市场准入，在基础设施、公共服 务、战略性新兴产业等领域推出一批优质项目，支持民间资本平等参与竞争。完善投资激励机制，对民 间投资参与的重点项目给予适当的财税支持和要素保障倾斜。创新投资模式，推广政府和社会资本合作 （PPP）模式，规范合作 ...

证 券 研 究 报 告 【债券周报】 政策双周报（0905-0920）：基金销售费率征 求意见稿发布，14D 逆回购招标方式调整 ❖ 宏观基调：纵深推进全国统一大市场建设，更大力度扩大服务消费 （1）反内卷：发改委主任郑栅洁向人大常委会报告时指出要推进重点行业产 能治理，综合整治无序非理性竞争。《求是》杂志发表习近平总书记的重要文 章《纵深推进全国统一大市场建设》，提及着力整治企业低价无序竞争乱象。 （2）扩消费：截至今年 8 月底，财政部共拿出约 4200 亿元，带动各类商品销 售额超 2.9 万亿元。9 月 16 日，商务部等 9 部门印发《关于扩大服务消费的若 干政策措施》的通知。 （3）民间投资：9 月 12 日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，部署 进一步促进民间投资发展的若干措施。 ❖ 财政政策：专项债可还拖欠款，下达明年提前批额度、靠前用化债额度 （1）政策基调：用好用足更加积极的财政政策，加强财政与金融协同配合， 安排一定规模专项债券额度支持偿还地方政府拖欠企业账款。 （2）地方化债：超 6 成融资平台实现退出，一次性增加的 6 万亿元专项债务 限额已经累计发行 4 万亿元。 （3）地方 ...

在解决"融资难、融资慢"问题后，银行需进一步构建分层分类的精细化服务体系，精准匹配不同阶段、 不同领域民企的投资需求。针对初创期民企，提供无担保低利率创业专项贷款及指导；针对成长期、成 熟期民企，提供有担保低成本流动资金与固定资产投资贷款。对民营小微企业简化材料、推行线上申贷 并减免手续费。同时，围绕民间投资重点领域，开发"研发投入贷""技改升级贷"等专项产品，助力民企 发展。 借助金融科技打造智能化服务体系，是银行支持民间投资的必然选择。银行可以运用AI、大数据等技 术搭建智能化融资平台，对接第三方数据平台抓取企业信息，通过AI算法快速生成评估报告与信贷建 议，提升审批效率；深入挖掘企业需求，提供"一企一策"服务。同时，构建动态风险定价模型，根据企 业信用水平与项目风险实行差异化利率定价，平衡风险与企业融资成本；拓展线上服务渠道，提供贷款 申请、放款、还款全流程线上化服务，并建立全流程风控体系，保障银企合作稳定可持续。 民间投资是经济增长的重要动力，银行需通过机制创新、服务优化、科技赋能的多路径协同，为民营企 业提供更优质、更高效的金融支持，助力其"敢投资、能投资、有回报"，为经济持续健康发展注入持久 动能 ...