中小金融机构是金融业的重要组成部分，是稳定宏观经济、服务民营小微、助力乡村振兴的重要力量。 中央经济工作会议提出"深入推进中小金融机构减量提质"，为明年经济金融工作布置明确任务。 防控风险是金融工作的永恒主题，稳妥处置中小金融机构风险是重中之重。近年来，我国重点地区"一 省一策"形成中小金融机构改革化险方案，综合采取兼并重组、在线修复、市场退出等多种方式稳妥推 进。金融监管总局数据显示，截至今年6月末，我国银行业金融机构法人共4070家，较2024年末减少225 家，较"十三五"末减少534家，缩减的主要是中小银行。 当前，无论是高风险机构数量还是高风险资产规模，都较峰值大幅压降，在金融体系中占比都比较小， 风险完全可控，相当部分省份已实现高风险中小机构"动态清零"。 "随着高风险中小金融机构得到快速处置，需要深入推进减量提质。"中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏表 示，减量并非简单关停，而是通过市场化、法治化手段，有序出清高风险、低效能机构，增强金融机构 稳健性；提质则要通过整合资源、强化风控，提升机构可持续经营能力和高质量服务能力。 近年来，我国加快推进中小金融机构改革转型，健全公司治理，提升可持续发展能力。农 ...

"明年是'十五五'开局之年，实现良好开局意味着要推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，这对 金融服务提出更高要求。"娄飞鹏表示，中小金融机构减量提质，一方面要继续完善内部治理，提升风 险管理能力；另一方面要推动扎根当地开展特色化经营，更好服务实体经济。 新华社北京12月21日电（记者张千千）中小金融机构是金融业的重要组成部分，是稳定宏观经济、服务 民营小微、助力乡村振兴的重要力量。中央经济工作会议提出"深入推进中小金融机构减量提质"，为明 年经济金融工作布置明确任务。 防控风险是金融工作的永恒主题，稳妥处置中小金融机构风险是重中之重。近年来，我国重点地区"一 省一策"形成中小金融机构改革化险方案，综合采取兼并重组、在线修复、市场退出等多种方式稳妥推 进。金融监管总局数据显示，截至今年6月末，我国银行业金融机构法人共4070家，较2024年末减少225 家，较"十三五"末减少534家，缩减的主要是中小银行。 当前，无论是高风险机构数量还是高风险资产规模，都较峰值大幅压降，在金融体系中占比都比较小， 风险完全可控，相当部分省份已实现高风险中小机构"动态清零"。 "随着高风险中小金融机构得到快速处置，需要深入推进 ...

文章核心观点 - 中央经济工作会议提出“深入推进中小金融机构减量提质”，为明年经济金融工作布置明确任务 [1] - 减量并非简单关停，而是通过市场化、法治化手段有序出清高风险、低效能机构，提质则要通过整合资源、强化风控，提升机构服务能力 [1] - 中小金融机构减量提质需完善内部治理、提升风控能力，并推动扎根当地开展特色化经营，以更好服务实体经济 [2] 中小金融机构现状与风险处置 - 截至今年6月末，中国银行业金融机构法人共4070家，较2024年末减少225家，较“十三五”末减少534家，缩减的主要是中小银行 [1] - 高风险机构数量和高风险资产规模较峰值大幅压降，在金融体系中占比较小，风险完全可控，相当部分省份已实现高风险中小机构“动态清零” [1] - 近年来，中国重点地区“一省一策”形成中小金融机构改革化险方案，综合采取兼并重组、在线修复、市场退出等多种方式稳妥推进风险处置 [1] 改革转型与监管方向 - 农信社改革蹄疾步稳，过半省份已组建省级法人机构；城商行改革重组有序实施，股份制银行高质量发展扎实推进；保险、资管等机构加快回归本源 [2] - 金融监管总局表示，下一步将坚定履行风险防控首位主责，着力化解存量风险，坚决遏制增量风险，严守不“爆雷”底线 [2] - 监管当局将巩固拓展改革化险成果，深入推进中小金融机构减量提质 [2]

村镇银行正在加速被吸收合并或收购。 经济观察报记者统计国家金融监督管理总局官网的批复发现，自2025年以来至12月18日，超135家村镇 银行被吸收合并，超85家村镇银行被收购，合计超200家，这一数据较2024年有了大幅增加。 国家金融监督管理总局数据显示，截至2024年末，全国村镇银行的法人总数为1538家，较2023年末减少 98家。 分地区看，2025年以来，四川、湖北等省份超20家村镇银行被吸收合并或收购，湖南、广东、海南、河 北三省分别超10家。 这一过程中，出现了国有大行"村改支"、异地农商行吸收合并、本地省级农商行吸收合并等多种改革重 组方式。 大行下场"村改支" "村改支"和"村改分"是当前村镇银行合并重组的主流模式。从发起方来看，吸收合并村镇银行的发起方 多为当地的农商行，收购村镇银行的多为股份制银行和城商行。 值得关注的是，2025年，包括工商银行、农业银行、交通银行在内的国有大行也开始"下场"收购。 工商银行是首家启动"村改支"的国有大行。2025年6月23日，工商银行获批收购重庆璧山工银村镇银 行，并设立工商银行重庆璧山中央大街支行，承接重庆璧山工银村镇银行清产核资后的资产、负债、业 ...

防风险方面，要继续着力做好防范化解地方中小金融机构风险、房地产企业涉金融风险、地方政府融资 平台金融债务风险工作，严控增量、妥处存量、严防"爆雷"，严厉打击非法金融活动。 强监管方面，要进一步巩固和强化金融监管，完善重点领域监管制度体系并严格落实，持续强化金融机 构合规意识和风险意识，不断提升监管能力，严肃开展金融风险追责问责。 21世纪经济报道记者唐婧北京报道 2026年金融重点工作主线正式明确。 12月12日，全国金融系统工作会议在京召开，中共中央政治局委员、中央金融委员会办公室主任何立峰 在会上强调，金融系统要深入学习贯彻中央经济工作会议精神，准确把握经济工作面临的形势和主要目 标任务，坚定做好金融工作的信心和决心，坚持防风险、强监管、促高质量发展工作主线，有力有序有 效做好2026年金融重点工作。 促发展方面，要全力以赴推动高质量发展，继续实施好适度宽松的货币政策，加强对扩大内需、科技创 新、中小微企业等重点领域的金融支持，稳步有序推进金融改革开放，做好预期管理。 值得注意的是，全国金融系统工作会议召开前夕，中央经济工作会议在部署 2026 年经济工作时五次提 到"金融"。会议明确，要"引导金融机构加 ...

点燃民间投资 民间投资作为宏观经济活跃度的核心风向标，是稳定就业岗位、夯实经济增长基础的关键力量，其发展 质量经济的稳定性和可持续性息息相关。据国家发展改革委数据显示，民间投资占全国固定资产投资比 重长期保持在一半以上，对稳增长、促创新的支撑作用不可或缺。然而，当前，我国民间投资仍面临融 资、投资、市场等多方维度的制约，活力释放受阻。在融资端，民间投资存在着资本金缺口大、信贷门 槛高、退出渠道窄等压力，部分民营企业项目启动资金不足。在投资端，民间投资面临着准入壁垒、信 息不对称、收益预期不稳等问题，其在铁路、核电等领域的参与度长期偏低。在市场端，原材料价格周 期性波动、消费复苏进程放缓等外部因素，导致民间资本投资观望情绪加剧。 作者｜吴卫星，首都经济贸易大学金融学院教授、博士生导师；张丽娜，对外经济贸易大学中国金融学 院博士研究生 2025年中央经济工作会议明确要"引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领 域"，同时还要"继续发挥新型政策性金融工具作用，有效激发民间投资活力""创新科技金融服务"以 及"深入推进中小金融机构减量提质"。这些部署共同构成了2026年金融工作聚焦服务实体、防控风险 ...

12月12日，全国金融系统工作会议在京召开，中共中央政治局委员、中央金融委员会办公室主任何立峰 在会上强调，金融系统要深入学习贯彻中央经济工作会议精神，准确把握经济工作面临的形势和主要目 标任务，坚定做好金融工作的信心和决心，坚持防风险、强监管、促高质量发展工作主线，有力有序有 效做好2026年金融重点工作。 防风险方面，要继续着力做好防范化解地方中小金融机构风险、房地产企业涉金融风险、地方政府融资 平台金融债务风险工作，严控增量、妥处存量、严防"爆雷"，严厉打击非法金融活动。 强监管方面，要进一步巩固和强化金融监管，完善重点领域监管制度体系并严格落实，持续强化金融机 构合规意识和风险意识，不断提升监管能力，严肃开展金融风险追责问责。 21世纪经济报道记者唐婧 北京报道 2026年金融重点工作主线正式明确。 促发展方面，要全力以赴推动高质量发展，继续实施好适度宽松的货币政策，加强对扩大内需、科技创 新、中小微企业等重点领域的金融支持，稳步有序推进金融改革开放，做好预期管理。 值得注意的是，全国金融系统工作会议召开前夕，中央经济工作会议在部署 2026 年经济工作时五次提 到"金融"。会议明确，要"引导金融机构 ...

新华财经北京12月12日电（记者吴丛司）12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行，分析当前经 济形势并部署2026年工作。会议指出，"引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重 点领域""继续发挥新型政策性金融工具作用""创新科技金融服务""深入推进中小金融机构减量提 质"等。 业内专家指出，2025年中央经济工作会议为银行业下一步重点工作指明方向。未来，在适度宽松的货币 环境下，将引导信贷资源重点投向扩大内需、科技创新、绿色发展与中小微企业等重点领域，重点支 持"两重""两新"项目与地方基建。同时，银行业继续在房地产市场稳定中发挥关键融资支持作用，并通 过自身改革实现高质量发展。 优化供给，引导信贷资源促发展 会议还指出"继续发挥新型政策性金融工具作用"。在娄飞鹏看来，2026年作为"十五五"开局之年，预计 将有重大项目建设陆续出台落地，为更好支持重大项目，有望继续设立新型政策性金融工具，重点支 持"两重""两新"项目与地方基建补短板，作为财政政策的协同工具，缓解地方政府支出压力并撬动社会 资本。 筑牢堤坝，化解重点风险稳大局 会议指出，着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给 ...

2025.12. 12 本文字数：1817，阅读时长大约3分钟 作者 | 第一 财经 亓宁 12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行。会议在部署2026年经济工作重点任务时提到，要 坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力。其中提到，深入推进中小金融机构减量提质，持续深化资 本市场投融资综合改革。 如何理解中小金融机构"减量提质"？"'减量提质'意味着中小金融机构有望继续通过合并重组等方式 压降数量，同时提高公司治理和风险管控能力，更好地防范风险和服务实体经济。"中金公司研究部 总监、银行业分析师林英奇对第一财经表示。 尽管关于"减量提质"这一提法在过去并不常见，但近年来，伴随中小金融机构改革化险持续推 进，"减量提质"实际上已成为重要的改革化险路径。 今年的政府工作报告提到，积极防范金融领域风险，按照市场化、法治化原则，一体推进地方中小金 融机构风险处置和转型发展，综合采取补充资本金、兼并重组、市场退出等方式分类化解风险。完善 中小金融机构功能定位和治理机制，推动实现差异化、内涵式发展。 相较于2024年12月中央经济工作会议重申"稳妥处置地方中小金融机构风险"的提法，2025年政府工 作报告关于"一体 ...

智通财经记者 | 张一诺 中央经济工作会议在部署2026年经济工作重点任务时提到"深入推进中小金融机构减量提质"，这和去年 会议提出的"稳妥处置地方中小金融机构风险"的表述相比有明显变化。 分析人士对智通财经表示，"减量提质"的提法，意味着金融体系改革正从扩大规模转向优化结构和提升 质量，以增强服务实体经济的能力和风险抵御水平。 万博新经济研究院院长滕泰对智通财经表示，深入推进中小金融机构减量提质，是当前我国金融体系结 构性改革的重要内容，旨在增强金融机构稳健性、提升存续机构的可持续经营能力，筑牢金融安全底 线、提升服务实体经济质效。 "结合本次会议要求货币政策'引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域'， 也更加明确了金融机构和实体经济到底'谁服务谁'的问题，不能牺牲宏观经济保个别金融行业盈利，而 是商业银行等金融机构必须服务实体经济，尤其支持扩大内需等目标。"滕泰说。 中信证券首席经济学家明明补充道，从金融改革层面看，中小金融机构"减量提质"与资本市场投融资综 合改革呼应，实质上是在通过风险出清与制度优化提升金融体系配置效率，使金融能够更有效地服务科 技创新和实体经济。 他进一步指出， ...