当前经济形势与下半年工作重点 - 核心观点：坚持稳中求进工作总基调 加快构建新发展格局 着力稳就业稳企业稳市场稳预期 提振消费破除"内卷" 畅通国内国际双循环 [1] - 宏观政策方向：保持连续性稳定性 增强灵活性预见性 实施更加积极有为的宏观政策 [1][2] - 经济基本面：上半年经济运行稳中有进 社会大局稳定 反映经济基础稳优势多韧性强潜力大 高质量发展积极因素积累 [2] 下半年经济工作部署 - 重点领域：全方位扩大内需 深化改革扩大开放 推动科技创新与产业创新深度融合 防范化解重点领域风险 保障改善民生 [3] - 产业方向：超前布局未来产业 加快建设数据要素统一大市场 促进服务业消费 推动文体旅商融合发展 [2] - 企业支持：激发民营企业活力 引导民营经济坚守主业做强实业 走高质量发展道路 [2][4] 调研与政策建议 - 民主党派建言：聚焦经济社会发展重点难点问题 提出跨区域协同创新 高质量城市更新 灵活就业群体社会保障等建议 [2] - 调研方法论：统筹专业智库资源 选取前瞻性操作性强的调研题目 形成可落地政策建议 [4] - 共识构建：需统一思想认识 宣传解读政策 凝聚社会共识形成发展合力 [4]

经济形势与政策导向 - "十五五"时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期 我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大 长期向好的支撑条件和基本趋势没有变 [1] - 当前经济面临深刻复杂变化 战略机遇和风险挑战并存 需保持战略定力 增强必胜信心 集中力量办好自己的事 [1] - 宏观政策要持续发力、适时加力 落实落细更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策 保持流动性充裕 促进社会综合融资成本下行 [4] 产业发展与科技创新 - 坚持以科技创新引领新质生产力发展 加快培育具有国际竞争力的新兴支柱产业 推动科技创新和产业创新深度融合发展 [4] - 纵深推进全国统一大市场建设 推动市场竞争秩序持续优化 依法依规治理企业无序竞争 推进重点行业产能治理 [4] - 高质量推动"两重"建设 激发民间投资活力 扩大有效投资 [4] 内需与消费 - 深入实施提振消费专项行动 在扩大商品消费的同时 培育服务消费新的增长点 在保障改善民生中扩大消费需求 [4] - 激发各类经营主体活力 坚持"两个毫不动摇" [4] 对外开放与外贸 - 扩大高水平对外开放 稳住外贸外资基本盘 帮助受冲击较大的外贸企业 强化融资支持 促进内外贸一体化发展 [5] - 优化出口退税政策 高水平建设自贸试验区等开放平台 [5] 风险防范与民生保障 - 积极稳妥化解地方政府债务风险 严禁新增隐性债务 有力有序有效推进地方融资平台出清 [5] - 增强国内资本市场的吸引力和包容性 巩固资本市场回稳向好势头 [5] - 突出就业优先政策导向 促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业 [5] - 夯实"三农"基础 推动粮食和重要农产品价格保持在合理水平 巩固拓展脱贫攻坚成果 [5]

财政政策方向与工具 - 加大财政逆周期调节力度 加快发行和使用超长期特别国债 地方政府专项债券 尽早形成实物工作量 [1] - 统筹运用专项资金 税收优惠 政府采购和政府投资基金等政策工具 支持传统产业改造提升 新兴产业发展壮大和未来产业前瞻布局 [1] - 深入落实2024年一次性增加6万亿元债务限额政策 截至6月底已累计发行新增置换债券3 8万亿元 各地置换后债务平均利息成本降低超过2 5个百分点 [2] - 综合运用超长期特别国债 政府债券 财政补贴 贷款贴息等政策工具 推动形成消费和投资相互促进的良性循环 [2] 重点支出领域 - 上半年全国一般公共预算支出14 1万亿元 重点领域支出得到有力保障 [1] - 2025年全国一般公共预算教育支出 社会保障和就业支出安排均接近4 5万亿元 同比增长6 1%和5 9% [3] - 中央财政已下达基本养老保险补助资金1 1万亿元 稳步实施养老保险全国统筹调剂 [3] - 提高城乡居民基础养老金全国最低标准和退休人员基本养老金水平 [3] 消费与内需刺激 - 以促消费为重点支持扩大内需 不断完善支持养老 育幼 文化 旅游等服务消费的政策体系 [2] - 完善免税店政策 推动免税商品零售业务健康有序发展 [2] - 出台实施重点领域个人消费贷款和服务业经营主体贷款财政贴息政策 [2] - 支持加快构建房地产发展新模式 实施城市更新行动 [2] 财税体制改革 - 研究制定健全现代预算制度的意见 加强预算管理各项制度举措系统集成 [4] - 完善财政转移支付体系 增强地方自主财力 [4] - 研究推进部分品目消费税征收环节后移并下划地方 优化增值税留抵退税政策 [4] - 深入开展中央部门零基预算改革试点 支持地方深化零基预算改革 [4] 资金支持与分配 - 新增地方政府债券额度4月底已全部下达地方 [1] - 截至6月底中央对地方转移支付已下达9 29万亿元 [1] - 中央预算内投资下达超过90% [1] - 2025年超长期特别国债资金预算已下达6583亿元 [1]

财政政策工具与实施 - 加快发行和使用超长期特别国债及地方政府专项债券以形成实物工作量[1] - 统筹运用专项资金 税收优惠 政府采购和政府投资基金等政策工具支持传统产业改造和新兴产业发展[1] - 中央对地方转移支付已下达9.29万亿元 中央预算内投资下达超过90%[1] - 2025年超长期特别国债资金预算已下达6583亿元[1] - 累计发行新增置换债券3.8万亿元 各地债务平均利息成本降低超过2.5个百分点[2] 扩大内需与消费支持 - 以促消费为重点支持扩大内需 完善养老 育幼 文化 旅游等服务消费政策体系[2] - 完善免税店政策 推动免税商品零售业务发展[2] - 出台重点领域个人消费贷款和服务业经营主体贷款财政贴息政策[2] - 持续推进"两重"项目建设 支持房地产发展新模式和城市更新行动[2] 民生保障支出安排 - 2025年全国一般公共预算教育支出安排接近4.5万亿元 同比增长6.1%[3] - 社会保障和就业支出安排接近4.5万亿元 同比增长5.9%[3] - 中央财政已下达基本养老保险补助资金1.1万亿元[3] - 实施稳岗返还 税费减免 就业补贴等政策强化重点群体就业保障[3] - 抓紧实施育儿补贴制度 逐步推行免费学前教育 发放失能老年人养老服务补贴[3] 财税体制改革 - 研究制定健全现代预算制度的意见 加强预算管理制度系统集成[4] - 研究推进部分品目消费税征收环节后移并下划地方[4] - 优化增值税留抵退税政策 研究同新业态相适应的税收制度[4] - 开展中央部门零基预算改革试点 支持地方深化零基预算改革[4]

综合整治"内卷式"无序竞争 - 综合整治"内卷式"无序竞争成为工业稳增长重点工作 新能源汽车和光伏行业是治理重点[1][2] - 工信部部署下半年八大工作 包括扩大内需 推进重点产业链高质量发展 推动科技创新与产业创新融合 深化数字技术赋能 提升工业能效与绿色发展水平[2] - 新能源汽车行业"内卷式"竞争综合整治成效需巩固 光伏等重点行业治理需加强 以标准提升倒逼落后产能退出[2] 反内卷长效机制建设 - 7月起政策层面密集部署新能源汽车 光伏等行业"反内卷" 钢铁 水泥 电池 塑料加工等多个行业协会发起反对"内卷式"无序竞争号召[6][7] - 中央财经委员会会议强调依法依规治理企业低价无序竞争 引导企业提升产品品质 推动落后产能有序退出[8] - 工信部召开光伏行业座谈会 强调依法依规综合治理低价无序竞争 推动落后产能退出 实现可持续发展[9] 新能源汽车行业规范 - 国务院常务会议明确新能源汽车产业三大规范举措 加强成本调查和价格监测 强化产品生产一致性监督检查 督促重点车企落实支付账期承诺[11] - 中央指导组开展新能源汽车行业非理性竞争问题专项调研 与北汽 比亚迪等车企及行业协会座谈[12] - 三部委联合召开新能源汽车行业座谈会 部署规范竞争秩序工作 强调健全长效机制 完善政策举措 推动产业提质升级[13] 法治建设与价格监管 - 中办国办联合发布文件 明确整治"内卷式"恶性竞争具体措施[16] - 反不正当竞争法完成修订 将于2025年10月15日起施行[17] - 价格法修正草案增设多条"反内卷"相关条款 完善低价倾销等不正当价格行为规定 新增数字经济监管条款[18] 工业经济运行情况 - 上半年全国规模以上工业增加值同比增长6.4% 制造业增加值增长7% 装备制造业和高技术制造业分别增长10.2%和9.5%[22] - 高技术制造业和装备制造业对工业增长贡献率合计超76.3% 成为支撑工业经济增长的"产业底座"[24] - 截至6月末规模以上工业企业应收账款26.69万亿元 同比增长7.8% 应收账款平均回收期69.8天 同比增加3.9天[25] 重点行业稳增长措施 - 工信部将实施新一轮十大重点行业稳增长行动 包括钢铁 有色金属 石化 建材等行业[23] - 启动促进工业新兴产业发展行动 完善人形机器人 物联网 高端仪器仪表等产业发展政策[23] - 制定增强消费品供需适配性方案 加快人工智能终端 超高清视频 智能穿戴 无人机等技术开发和应用推广[23]

表彰活动概况 - 第六届全国非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者表彰大会于7月29日召开 共100人获表彰称号[1] - 评选活动由中央统战部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、市场监管总局和全国工商联共同开展[3] - 民营企业数量占中国企业总数92%以上 国家高新技术企业中民营企业数量超42万家 占比超92%[3] 科技行业代表 - 杭州宇树科技创始人兼首席执行官王兴兴入选表彰名单[4] - 理想汽车创始人、董事长兼首席执行官李想入选表彰名单[4] - 中科寒武纪科技董事长兼总经理陈天石入选表彰名单[4] 医药行业代表 - 扬子江药业集团党委书记、董事长兼总裁徐浩宇入选表彰名单[5] - 浙江华海药业总裁陈保华入选表彰名单[5] - 重庆华森制药党委书记兼董事长游洪涛入选表彰名单[5] 消费行业代表 - 消费行业涉及零食、纺织、粮油等多个赛道 代表企业包括北大仓、万事利、鸣鸣很忙、海南澳斯卡等[6] - 万事利集团以丝绸文化创意为主业 发展历史超40年 体现传统消费行业转型升级[6][7] - 量贩零食行业首次出现在表彰名单中 代表企业为湖南鸣鸣很忙商业连锁股份有限公司[6][8] 消费行业趋势 - 年轻消费群体成为主力 推动量贩零食行业发展 消费特点呈现高频率、低单价、重体验[7] - 量贩零食店通过社区化门店布局和规模化采购压缩成本 终端价格比传统商超低[7] - 《提振消费专项行动方案》提出30条举措 围绕增收减负、高质量供给和优化消费环境释放消费潜力[7] 企业转型升级 - 万事利丝绸应用数字产业化与产业数字化技术于制造、设计、管理等环节 自主研发多项核心技术[7] - 海南澳斯卡研发应用绿色化、智能化技术转型升级 开发营养健康产品[7] - 零食很忙和赵一鸣零食双品牌通过高质价比策略满足年轻消费者对"零食自由"的追求[7][8]

财政政策实施 - 2025年上半年全国一般公共预算支出14.1万亿元，重点领域支出得到有力保障 [6] - 新增地方政府债券额度4月底已全部下达地方，截至6月底中央对地方转移支付已下达9.29万亿元 [6] - 发行5000亿元特别国债支持4家国有大型商业银行补充核心一级资本 [6] 扩大内需措施 - 上半年分两批下达超长期特别国债资金1620亿元支持消费品以旧换新，带动5大品类商品销售额超过1.6万亿元 [7] - 地方政府专项债券上半年发行2.16万亿元，扩大投向领域和用作项目资本金范围 [7] - 实施育儿补贴制度，提高城乡居民医保人均财政补助标准至700元 [9] 科技创新与产业升级 - 全国一般公共预算科学技术支出4790亿元，同比增长9.1% [8] - 安排超长期特别国债资金2000亿元支持企业设备更新 [8] - 支持26个城市开展制造业新型技术改造试点，35个城市开展中小企业数字化转型试点 [8] 民生保障投入 - 2025年全国一般公共预算教育支出和社会保障支出均接近4.5万亿元，同比分别增长6.1%和5.9% [9] - 中央财政下达就业补助资金667.4亿元，基本养老保险补助资金1.1万亿元 [9] - 延续降低失业、工伤保险费率，实施失业保险稳岗返还政策 [9] 地方政府债务管理 - 累计发行新增置换债券3.8万亿元，置换后债务平均利息成本降低超过2.5个百分点 [11] - 深入落实2024年一次性增加6万亿元债务限额政策 [11] - 推动建立偿债备付金制度，加强专项债券资金监管 [11] 财税体制改革 - 在16个中央部门开展零基预算改革试点，中央部门"三公"经费预算下降5% [10] - 优化离境退税政策，实施境外投资者利润直接投资税收优惠政策 [10] - 研究推进消费税征收环节后移并下划地方，完善增值税留抵退税政策 [15] 经济成效数据 - 上半年国内生产总值同比增长5.3%，内需对经济增长贡献率达68.8% [12] - 最终消费支出贡献率为52%，高技术产业增加值同比增长9.5% [12] - 数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到10%左右 [12]

消费品以旧换新是当前扩大内需的重要抓手。据悉，7月，国家发展改革委、财政部已向地方下达了今 年第三批690亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金，并计划于10月下达今年第四批690亿元超长 期特别国债资金。 多位专家表示，扩内需仍然要靠财政政策和货币政策发力。超长期特别国债支持消费品以旧换新政策或 扩围至服务消费，促进服务消费发展；结构性货币政策工具将继续发力支持科技创新、提振消费等主 线。 已多次被预告的"新型政策性金融工具"下半年有望落地。国家发展改革委党组近期在《学习时报》发文 提到"设立新型政策性金融工具，进一步解决项目建设资本金和配套资金不足问题"。在中信证券首席经 济学家明明看来，新型政策性金融工具再度发力，不仅将延续对传统基础设施领域的支持，还会将资金 精准导向科技创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域，既注重短期需求的提振，也着眼于长期经济结构 的转型及经济新动能的培育。 又至年中政策观察窗口期。近期，多部门召开经济形势座谈会、年中工作会或相关发布会，透露未来工 作重点。下半年政策主线聚焦扩内需、"反内卷"竞争思路明晰，值得期待。多位专家表示，扩内需仍然 要靠财政政策和货币政策发力；本轮"反内卷 ...

财政政策与宏观调控 - 加快发行和使用超长期特别国债、地方政府专项债券，尽早形成实物工作量，加大财政逆周期调节力度 [1][16] - 上半年全国一般公共预算支出14.1万亿元，新增地方政府债券额度4月底已全部下达地方，中央对地方转移支付下达9.29万亿元 [7][8] - 发行5000亿元特别国债支持4家国有大型商业银行补充核心一级资本，提升服务实体经济能力 [8] 扩大内需与消费投资 - 上半年分两批下达超长期特别国债资金1620亿元支持消费品以旧换新，带动5大品类商品销售额超1.6万亿元 [9] - 上半年地方政府专项债券发行2.16万亿元，扩大投向领域和项目资本金范围，支持重大项目建设 [9] - 完善免税店政策，推动免税商品零售业务发展，强化财政与金融政策协同联动支持消费贷款贴息 [17] 产业升级与科技创新 - 上半年全国一般公共预算科学技术支出4790亿元，同比增长9.1%，中央财政科技经费向基础研究和国家战略科技任务聚焦 [10] - 支持26个城市开展第二批制造业新型技术改造试点，35个城市开展中小企业数字化转型试点 [10] - 安排超长期特别国债资金2000亿元支持企业设备更新，推动转型升级 [10] 民生保障与社会福利 - 2025年全国一般公共预算教育支出、社保和就业支出均接近4.5万亿元，同比增6.1%和5.9% [11] - 中央财政下达就业补助资金667.4亿元，城乡居民医保人均财政补助标准提高到700元 [11] - 实施育儿补贴制度，逐步推行免费学前教育，发放失能老年人养老服务补贴 [1][17] 财税体制改革 - 推动关税、增值税立法，优化离境退税政策，出台境外投资者利润直接投资税收优惠 [12][13] - 建立高质量发展转移支付激励约束机制，健全横向生态保护补偿机制 [13] - 中央部门"三公"经费预算下降5%，16个中央部门开展零基预算改革试点 [13] 地方政府债务管理 - 累计发行新增置换债券3.8万亿元，置换后债务平均利息成本降低超2.5个百分点 [14] - 坚决遏制新增隐性债务，完善专项债券资金监管，推动建立偿债备付金制度 [14]

财政政策与民生保障 - 财政部将加快发行和使用超长期特别国债、地方政府专项债券，尽早形成实物工作量，上半年地方政府专项债券发行2.16万亿元[14][15] - 2025年全国一般公共预算教育支出、社会保障和就业支出安排均接近4.5万亿元，同比增长6.1%和5.9%[17] - 抓紧实施育儿补贴制度，逐步推行免费学前教育，发放失能老年人养老服务补贴[1][23] 经济刺激与内需扩大 - 上半年先后分两批下达超长期特别国债资金1620亿元，支持消费品以旧换新，带动5大品类商品销售额超过1.6万亿元[15] - 国内生产总值同比增长5.3%，内需对经济增长贡献率达68.8%，其中最终消费支出贡献率为52%[20] - 完善免税店政策，推动免税商品零售业务健康有序发展[23] 科技创新与产业升级 - 上半年全国一般公共预算科学技术支出4790亿元，同比增长9.1%[16] - 支持26个城市开展第二批制造业新型技术改造试点，选择35个城市开展第三批中小企业数字化转型试点[16] - 全年安排超长期特别国债资金2000亿元用于支持企业开展设备更新[16] 财税体制改革 - 推动税收制度改革，关税、增值税立法取得积极进展，优化离境退税政策[18] - 建立促进高质量发展转移支付激励约束机制，激发地方发展产业、涵养税源的内生动力[18] - 在16个中央部门开展零基预算改革试点，中央部门"三公"经费预算比上年年初预算下降5%[18] 地方政府债务管理 - 截至今年6月底，已累计发行新增置换债券3.8万亿元，各地置换后债务平均利息成本降低超过2.5个百分点[19] - 坚决遏制新增隐性债务，持续督促地方政府严肃财经纪律、强化预算约束[19] - 完善专项债券资金监管，加强项目资产管理，推动建立偿债备付金制度[19]