新型能源体系建设的核心任务与原则 - 加快建设新型能源体系、建设能源强国是“十五五”时期能源高质量发展的中心任务 [4] - 必须坚持党对能源工作的全面领导、人民至上、把能源饭碗端在自己手里、绿色低碳发展、创新是第一动力、深化能源体制改革等原则要求 [4][5][6][7][8][9] “十四五”时期能源发展主要成效 - 能源保障能力显著增强：能源生产总量达约50亿吨标准煤，比10年前增长近40%，占全球1/5以上，自给率稳定在80%以上；年发电量超10万亿千瓦时，占全球1/3左右；西电东送能力达3.4亿千瓦，长输油气管道里程超19万公里 [10] - 绿色低碳转型实现跃升：建成全球最大最快可再生能源体系，风电光伏年新增装机先后突破1亿、2亿、3亿千瓦，新能源装机历史性超过火电；非化石能源消费量翻番，占能源消费总量比重达20%左右；煤炭消费比重年均降约1个百分点；终端用能电气化比重达30%左右，位居世界前列 [11] - 科技创新与产业链现代化水平提升：形成华龙一号、国和一号等自主三代核电技术；特高压输电技术指标连创世界纪录；新能源形成完备全产业链制造体系，专利数占全球四成以上；新型储能规模跃居世界第一 [12] - 市场体系与对外开放完善：全国统一电力市场加快建设，绿证获国际RE100全面认可；电力市场注册经营主体比2020年增长4倍以上；与超100个国家地区开展绿色能源合作，出口风电光伏产品5年为其他国家减碳约41亿吨 [13][14] “十五五”时期能源体系建设核心举措 - 优化能源空间布局：建设“三北”风电光伏基地、西南水风光一体化基地、沿海核电与海上风电基地，大力发展分布式能源；夯实五大煤炭基地及重点盆地海域油气产能；优化跨省跨区电力流向与油气进口通道 [15] - 加快绿色低碳转型：推动风电光伏更大规模发展，积极安全有序发展核电，目标2030年非化石能源消费占比达25%左右；构建新型电力系统，提升新能源消纳配置能力；提高终端用能电气化水平，推进重点领域节能降碳 [16] - 建设坚强韧性能源供应链：提升油气勘探开发力度，推动原油产量长期稳定、天然气增储上产；增强煤炭供应弹性，推进煤炭清洁高效利用；推动煤电转向支撑调节性电源，科学布局抽水蓄能，大力发展新型储能；加强新能源关键矿产资源供给 [17] - 加快能源科技自立自强：攻关先进核电、光热发电、柔性直流输电、非常规油气等技术装备；前瞻布局氢能、可控核聚变等未来能源；培育壮大“人工智能+能源”等新产业；健全产业链协同创新机制，强化企业创新主体地位 [18] - 加强制度保障与国际合作：完善能源法配套法规，建设全国统一电力市场体系，深化能源价格市场化改革；深化能源国际合作，维护全球产业链供应链稳定，推动电力互联互通，加强新能源产业链国际合作与技术标准对接，高质量共建“一带一路”能源项目 [19][20]

行业技术升级 - 光伏行业正加速进行智慧化改造，引入AI与无人机等智能巡检方式以替代传统人工巡检 [2][3] - 智能巡检系统能迅速、精准地收集光伏组件故障信息，提升运维安全和数智化水平 [3] 智能巡检应用案例 - 宁夏中卫的国家电投光伏场站已部署无人机“智能巡检小队” [2] - 该场站占地面积1.33万亩，组件数量超过百万块，仅需2台无人机即可完成日常所有巡检工作 [3] - 无人机提前设定航线，工作人员在中控室远程操作，无需前往现场 [3] 智能巡检技术细节 - 无人机搭载可见光相机和红外热像仪，可突破肉眼局限 [3] - 技术能捕捉毫米级裂纹，并通过热成像亮点提示热斑、二极管失效等隐形故障 [3] - 巡检结束后10分钟内即可自动生成带坐标的详细报告，无需人工二次整理 [4] 效率与效益提升 - 一架无人机半天的巡检量，相当于过去5人一周的工作量 [6] - 整体巡检时间比人工缩短了九成（即90%） [6] - 发现问题速度从按“天”响应提升至按“小时”响应 [6] 安全与运营优势 - 无人机可抵达沙漠、山区等人员不便到达区域，让工作人员远离极端天气和高风险作业区，显著提高安全性 [6] - 缺陷的早期发现与及时处置减少了发电损失，提升了电站的发电效益 [6] - 效率与安全性的提升最终转化为电站的实际收益 [6] 行业发展趋势 - 新能源光伏场站正陆续在日常运维中加速引入无人巡检 [6] - 这是智慧电站建设的实践，也是对推进能源数字化、智能化发展要求的积极响应 [6]

经济与行业趋势 - “更新”是今年经济的主要变化之一 涵盖消费场景、基础设备和城市更新 持续激发经济活力并改善民生 [2] - 绿色能源正在改变港口运行方式 青岛港应用光伏、风能、储能及绿色燃料拖轮 [2] 青岛港运营与绿色转型 - 青岛港年货物吞吐量突破7亿吨 集装箱吞吐量突破3000万标准箱 [3][4] - 港口作业车辆新能源应用率接近80% 港口清洁能源占比达到69% [8] - 港口光伏项目年发电量约2500万千瓦时 每年可减少二氧化碳排放约2万吨 [8] - 港口整合太阳能、风能发电与储能系统 建成并投用港区一体化充电区 [8] 氢电拖轮技术与应用 - 全国首艘氢电拖轮于今年6月在青岛港投入使用 [4] - 拖轮搭载“氢燃料电池+液冷锂电池”混动系统 在9节航速下续航可超12小时 [6] - 与传统燃油拖轮相比 该氢电拖轮在设备寿命和能源利用方面优势显著 预计每年减少二氧化碳排放约1500余吨 [6] - 拖轮驾驶室采用分体式双岛布局 配备北斗卫星导航系统和智能岸基充电系统 填补了多项国内空白 [6]

文章核心观点 - 国家能源局正在深化“四个监管”（过程监管、数字化监管、穿透式监管、跨部门协同监管）机制创新，旨在全面提升能源治理效能，以服务能源高质量发展、构建新型能源体系和建设能源强国 [1][7][9] “四个监管”的阶段性成果 - **监管机制不断健全**：围绕“四个监管”系统设计规则、流程和标准，初步形成覆盖重点领域的制度框架 [3] - **过程监管**：华中监管局构建6大类115项监管指标体系，对134个重大电力项目实现全周期监管，形成“监测—预警—督办—整改”闭环 [3] - **数字化监管**：山西监管办建立134项监测指标，依托市场运营机构累计监测市场主体交易行为6万余次、预警230次，发现并处理串通报价等6条问题线索 [3] - **穿透式监管**：湖南监管办建立常态化监管信息传输机制、调度机构考核评价机制和新型储能调用监管评价机制，解决信息不对称问题 [3] - **跨部门协同监管**：与国家市场监督管理总局等部门建立政策协同、信息共享、线索移交、联合执法和培训交流等机制 [3] - **监管效能持续提升**：“发现问题能力”和“推动落实能力”同步增强 [4] - 打通与电网、油气企业网络专线，形成“全国电网一张图”和“全国管网一张图”，实时监测电力调度与管网公平开放，支撑能源保供决策 [4] - 云南监管办建立“1+6+N”监管体系，打造用户受电工程全流程业务一张图，累计减少群众“跑腿”86万余次，为160千瓦及以下各类民营经济组织节省投资8亿多元；建立三维联动模型，平均处置周期由11.6天压缩至4.7天 [4] - **监管堵点有效疏解**：将监管触角延伸到以往难以深入的环节，针对“老大难”问题开展穿透检查和制度纠偏 [5] - 华北监管局对内蒙古“沙戈荒”新能源基地规划、建设、并网和运行进行实时在线监测，保障国家大型风电光伏基地战略实施 [5] - 华东监管局、贵州监管办重点监管电力调度机构公平调用调节性资源、执行煤电容量电价政策等，有效解决储能调用与新能源消纳矛盾，推动政策规范落实 [5] - **市场秩序不断规范**：通过“四个监管”统筹推进电力体制改革与营商环境优化 [6] - 江苏监管办推动全省7个设区市、14个县（区）政府出台分布式接网管理政策，引导新能源有序发展 [6] - 甘肃监管办督促企业做好信息披露，1~10月甘肃电力交易平台共披露数据9.87亿条，实现电网企业、调度机构、交易机构信息应披尽披 [6] 深化“四个监管”的现实要求 - **践行国家重大战略，顺应监管体制变革**：“四个监管”是服务国家能源重大战略的主动担当和推进能源治理现代化的制度创新 [8] - 过程监管保障全生命周期质量，支撑“双碳”目标；穿透式和数字化监管防范风险、强化预警；协同监管破除壁垒、构建“一盘棋”格局 [8] - **破解转型发展瓶颈，迈向能源治理现代化的必由之路**：随着能源转型和电力市场化改革深入，传统监管方式显现局限性，需构建以数字化监管为基础，以过程监管和穿透式监管为核心方法，以协同监管为组织保障的新体系 [9] - **创新监管理念方法，提升依法行政效能的固本之举**：“四个监管”是对过去20年经验的总结，旨在通过对监管理念、方式和流程的系统性重塑，推动监管向动态化、智能化、实质化、协同化转变 [9] 扎实推进“四个监管”的未来方向 - **锚定重点任务攻坚突破** [10] - 聚焦国家“十五五”能源规划、政策、项目落实，加强和规范事中事后监管 [10] - 聚焦能源保供、电力市场、电力安全等重点领域，构建安全高效的数字化监管体系 [10] - 聚焦电力调度交易、电网价格成本、管网公平开放等自然垄断环节核心权力和关键业务流程，强化嵌入式、源头性监管 [10] - **推动方式方法优化升级** [11] - 加强“四个监管”在综合、专项、日常监管中的融合应用，确保形成合力 [11] - 深入推进过程监管，全链条监督能源规划政策执行，全生命周期督促重大能源项目建设 [11] - 充分应用数字化监管，建设全国能源监管信息系统，探索“人工智能+监管” [11] - 大力推进穿透式监管，通过现场驻点、信息接入等方式科学研判问题 [11] - 积极推进跨部门协同监管，构建横向协同、纵向联动的机制，避免监管盲区 [11] - **强化机制保障凝聚合力** [12] - 健全监管法治与制度保障，系统梳理现行规章和规范性文件，确保“四个监管”于法有据 [12] - 深化信息化支撑体系建设，建立数据分类分级管理、专网传输、全流程安全审计追踪机制，健全数据标准 [12] - 提升能源监管履职能力，加强干部队伍监管能力建设，打造“一专多能”的监管执法队伍 [12]

2026年经济工作总体基调与目标 - 会议核心任务是分析研究2026年经济工作，为“十五五”规划开局之年定调 [2][3] - 2026年经济工作总基调是坚持稳中求进，目标是推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定 [4] - 会议强调要实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性 [4] 宏观政策方向 - 2026年将继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策 [5] - 政策将发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，以提升宏观经济治理效能 [5] 经济发展重点领域与战略 - 坚持内需主导，建设强大国内市场，持续扩大内需、优化供给 [4][5] - 坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能，因地制宜发展新质生产力 [4][5] - 坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力，纵深推进全国统一大市场建设 [4][5] - 坚持对外开放，推动多领域合作共赢 [5] - 坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动 [5] - 坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型 [5] 风险防范与民生保障 - 持续防范化解重点领域风险，积极稳妥化解重点领域风险 [4][5] - 着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期 [4] - 坚持民生为大，努力为人民群众多办实事，兜牢民生底线 [5] - 做好岁末年初重要民生商品保供工作，关心困难群众生产生活，解决好拖欠企业账款和农民工工资问题 [5] 对当前经济形势的评估 - 会议认为当前中国经济运行总体平稳、稳中有进，新质生产力稳步发展，改革开放迈出新步伐 [3] - 重点领域风险化解取得积极进展，民生保障更加有力，社会大局保持稳定 [3] - 过去5年有效应对各种冲击挑战，经济、科技、国防等硬实力和文化、制度、外交等软实力明显提升 [3] - “十四五”规划即将圆满收官，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局 [3]

绿电渗透率与稳定性提升 - 当前中国每使用5度电中，就有超过1度来自绿色电力，绿电渗透率显著提高 [2] - 绿电供应稳定性增强，已能按人们的生活节奏稳定输送，改变了以往“看天吃饭”的不可靠印象 [2] - 终端用户如家庭、商场、地铁等已能感受到更稳定可靠的电力供应，例如夏季空调使用期间跳闸焦虑减少 [2] 新型储能系统发展 - 新型储能作为“超级充电宝”，是稳定绿电的关键，可在风光资源充足时储存电能，在阴天或用电高峰时释放 [3] - 截至今年10月，中国新型储能装机容量已突破1亿千瓦，较“十三五”末增长超过30倍 [3] - 中国新型储能规模占全球总量的四成以上，处于全球领先地位 [3] 智能电网与预测系统 - 更聪明的“电网大脑”通过融合气象数据与用电规律，实现了对新能源出力的智能预测 [3] - 智能预测系统能提前“预判”新能源出力大小，不少地区的预测准确率已超过90% [3] - 电网通过提前预留调节空间，确保大规模绿电能够顺利输送、接入和使用 [3] 绿电多元化应用与产业链延伸 - 绿电的应用正从电力领域向绿色燃料延伸，全国已建成可再生能源制氢项目约100个，年产能超过20万吨 [3] - 首批绿氨、绿色甲醇项目已投产，总产能接近100万吨 [3] - 电力正转化为可储存、可运输的绿色燃料（如氢、氨、甲醇），进入更广阔的工业与交通产业链 [3] 能源系统整体转型 - 当前从家用电器、电动汽车到工厂产线、远洋货轮，其背后连接的是一套更稳定、更清洁、更智慧的能源系统 [3] - 该系统正在不断更新绿色电力的使用模式，支撑社会经济活动的低碳化运行 [3]

非化石能源消费比重由2020年的16.0%增至2024年的19.8%；2025年1月至9月，新能源乘用车国内市场渗透率达到 52.2%；"十四五"前四年我国单位国内生产总值能耗累计下降11.6%……作出碳达峰碳中和重大宣示五年来，面对复杂多 变的国内外形势，在党中央坚强领导下，我国牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，采取有力行动、付出艰苦努 力，推动绿色低碳转型取得历史性成就。 能源绿色低碳转型取得显著成效。中国立足基本国情和发展阶段，在保障能源安全的前提下，大力实施可再生能源替代， 推进新型能源体系和新型电力系统建设，为实现"双碳"目标提供有力支撑。截至2025年8月底，风电、光伏发电装机规模 突破16.9亿千瓦，达到2020年的3倍以上，贡献了2020年以来约80%的新增电力装机。 数据来源 国务院新闻办公室官网 （ 转 自 《 经 济 日 报 》 ） 国家能源局 国家能源局微信公众号是国家能源局新闻宣传、信息公开、服务群众的重要平台。 · 公开 政务信息 · 发布 行业动态 ·提供 公众服务 重点领域低碳发展深入推进。工业、交通、建筑、居民生活是产生碳排放的重要领域，对实现碳达峰碳中和具有重要影 ...

中国核电发展现状与战略方针 - 中国核电正以“更高、更快、更强”的步伐向世界先进行列迈进，发展方针是积极安全有序发展核电，大力支持技术创新，稳步提高核能在能源消费中的比重 [2] - 核电发展始终坚持安全第一，通过持续项目建设带动了上下游产业链供应链发展，中国是全球少数几个拥有完整核电工业体系的国家 [2] 核电技术与运营水平 - 中国核电已率先实现从二代向三代技术的全面转型，在核准在建在运的112台核电机组中，采用三代及以上技术的机组有67台，占比达到60% [2] - 据世界核电运营者协会统计，中国核电技术综合指数连续9年保持全球第一，在2024年全球满分的机组中，有43%来自中国 [2] - 中国在核电建设施工和运营维护方面均处于世界先进水平 [3] 产业体系与未来规划 - 中国是世界上唯一30多年不间断建设核电的国家，培养了全球规模最大的核电专业技术人员，并拥有全球最有竞争力的核电产业链供应链体系 [2] - 全球首座陆上商用模块化小型堆“玲龙一号”将于2026年投入运行 [2] - 下一步将积极探索核能的综合利用，为满足经济社会发展用能需求、降低能源碳排放做出贡献 [3]

中国绿色发展战略与“十五五”规划方向 - 中国正为绿色发展的新阶段做准备 其经济向更可持续的模式转型[2] - “十五五”规划（2026-2030年）是中国绿色转型的关键时期 目标是实现碳达峰[3] - 未来工作将聚焦四大领域：推进碳排放控制、加速能源转型、促进产业升级、推广可持续生产与消费模式[4] - 绿色转型旨在摆脱依赖大规模生产、高排放和过度消费的旧模式 实现能源、资源、生产与可持续发展的协调[4][5] “十四五”期间绿色低碳转型进展 - 过去五年中国绿色低碳转型取得显著进展[6] - “十四五”期间（2021-2025年）非化石能源发电装机容量翻了一倍多[6] - 风电和光伏发电装机容量达到17.3亿千瓦 是2020年的三倍[6] - 目前每发10度电中 有4度来自非化石能源[7] 能源技术突破与创新 - 在能源技术方面取得重大突破[8] - 全球首座商业高温气冷堆已投入运行[8] - 新型储能装机容量已超过1亿千瓦[8] - 绿电直连、智能微电网等能源使用创新为企业和消费者提供了新选择[8] 全球气候行动承诺与目标 - 作为对全球气候行动持续承诺的一部分 中国近期更新了国家自主贡献（NDC）目标[9] - 目标设定为到2035年将全社会净温室气体排放量从峰值水平降低7%至10% 并力争做得更好[9] - 这是一项重大承诺 展现了对全球气候变化努力的决心和贡献[10] - 由于各国减排起点不同 将中国目标与欧盟等已实现碳达峰经济体的当前目标进行直接比较并不公平[10]

政策方向与目标 - 国家正在加快经济社会发展全面绿色转型 [2] - 政策核心围绕贯彻落实党的二十届四中全会精神 [2] 参与部门与官员 - 生态环境部副部长李高参与交流 [2][5] - 国家发展改革委资源节约和环境保护司司长王善成参与交流 [2][6] - 国家能源局新闻发言人、发展规划司司长任育之参与交流 [2][6] - 国务院新闻办新闻局副局长贾惠丽主持活动 [5] 媒体关注度 - 活动吸引了广泛的国际及港澳媒体关注 包括真实巴西媒体集团、新加坡联合早报、美国国际市场新闻社、CNBC亚太频道等 [7][10][16] - 活动吸引了多家香港和澳门媒体参与 包括大公文汇传媒集团、香港紫荆杂志、香港商报、凤凰卫视、澳门月刊等 [9][10][14][16] - 中国评论通讯社也参与了提问 [12]