文章核心观点 - 绿色发展是中国式现代化的鲜明底色 2025年是中国绿色低碳转型成效显著的一年 绿色转型正成为经济社会发展的新引擎 为高质量发展注入动能 [2][4][6] 2025年绿色转型总体进展与政策框架 - 2025年是“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年和“双碳”目标提出5周年 绿色低碳转型步伐稳健、成效显著 [2] - 全国碳市场扩围至钢铁、水泥、铝冶炼行业 覆盖全国60%以上碳排放量 建成全球规模最大的碳市场 [4] - 发布电解铝等13类产品的碳足迹核算国家标准 为零碳园区建设提供明确规划 [4] - “十五五”规划建议和中央经济工作会议均将全面绿色转型列为重点任务 [6] - 发布《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》 支持电力、钢铁等重点行业节能降碳改造 [6] - 正在加快构建地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等“双碳”制度体系 [6] 绿色能源转型 - 2025年1—10月 可再生能源总装机达到22.2亿千瓦 占全国总装机容量近六成 [5] - 全社会用电中 每3度就有超过1度是绿电 [5] - 新型储能装机规模突破1亿千瓦 占全球总装机比例超40% [5] - 氢能产业快速发展 多项技术指标位居全球首位 [5] 绿色产业化体系建设 - 绿色低碳产业规模达到11万亿元左右 [5] - 全国培育了6430家绿色工厂、491家绿色工业园区、727家绿色供应链企业 推广超4万种绿色产品 [5] - 新能源汽车产销量连续10年居全球首位 [5] - 千年雄安新开工项目全是高星级绿色建筑 建成会“呼吸”、能“发电”的“零碳园区” [3] 绿色贸易与出口 - 2025年前10个月 风电机组累计出口已过百亿 同比增长44.9% [3] - 前10个月 新能源车、锂电池、光伏等“新三样”产品及铁道电力机车、风力发电机组等绿色产品出口增速均达两位数 [5] - 绿色贸易已成为中国外贸稳规模、优结构的重要支柱 [5] - 在全球的绿色船舶订单中 近七成来自中国 截至2025年9月 长江干线建成投运新能源船舶156艘 同比增长翻番 [3] 绿色技术应用与基础设施建设 - 中国建成了全球最大的电动汽车充电网络 每5辆车就有2个充电桩 [5] - 27个省份出台了碳普惠相关政策 涵盖节约用电、旧物回收等绿色生活场景 [5] 全球气候治理与合作 - 中国在联合国气候变化峰会上宣布新一轮国家自主贡献目标 首次提出绝对量减排目标 覆盖全经济范围及所有温室气体 [4] - 中国与43个发展中国家签署55份气候变化南南合作谅解备忘录 实施了300多期能力建设项目 [6]

能源供应与安全保障 - 2026年全国发电总装机预计超过38亿千瓦，同比增长14% [2] - 全社会用电量首次超过10万亿千瓦时，其中7月和8月单月用电量连续超过1万亿千瓦时 [2] - 原油产量约2.15亿吨，天然气产量突破2600亿立方米，连续9年增产超百亿立方米 [4] - 全年原煤产量48亿吨以上，进口约4.7亿吨，加快建设储备产能9000万吨/年以上 [4] - 西电东送能力达到3.4亿千瓦，长输油气管道里程达到20万公里，煤炭主要产区外运量超19亿吨 [4] - “十四五”以来能源自给率从80%左右增至84%以上，能源体量规模稳居世界第一 [4] 能源绿色低碳转型 - 非化石能源消费比重超额完成20%的目标任务 [5] - 全年能源重点项目预计完成投资3.54万亿元，同比增长11% [5] - 核电、陆上风电、分布式光伏、电网等投资强劲，新型储能、充换电基础设施、氢能等投资快速增长 [5] - 民营企业投资完成额同比增长15% [5] - 预计全年风电光伏新增装机约3.7亿千瓦，利用率保持在94%以上 [5] - 风电光伏发电量约占全社会用电量的22% [5] - 核发绿证约29亿个，交易规模超7.5亿个，超过历年绿证交易量总和 [5] 可再生能源与重大项目建设 - 第一批风电光伏基地基本建成投产，第二批、第三批建成投产约5000万千瓦 [5] - 全国水电装机超过4.4亿千瓦，其中抽水蓄能装机超过6400万千瓦 [6] - 新核准开工建设核电机组10台，在运在建核电机组达到112台、装机1.25亿千瓦 [6] - 全力推动雅下水电工程正式开工，统筹推进电气互联与外送 [5] - 出台金沙江上游水风光一体化基地规划，加快雅砻江、藏东南（玉察）水风光一体化基地建设 [5] - 波罗、奔子栏、丹巴等重大工程核准建设 [6]

用电量有望创新纪录！记者12月15日从2026年全国能源工作会议获悉，2025年全国全社会用电量预计首超10万亿千瓦 时。 如何理解10万亿千瓦时？从纵向比，这是我国2015年全年全社会用电量的约两倍；从横向看，高于欧盟、俄罗斯、印度、 日本去年全社会用电量的总和。 "这一量级在全球范围内尚属首次。"中国电力企业联合会统计与数智部副主任蒋德斌说，这不仅标志着我国用电规模稳居 世界首位，更成为中国经济与能源发展进程中的重要里程碑。 全国新型储能装机突破1亿千瓦，预计全年风电光伏新增装机约3.7亿千瓦，风电光伏发电量约占全社会用电量的22%，这 不仅有力支撑了用电量增长，更显著提升了增长的质量。 在生产端，高技术及装备制造业用电增速持续领跑，据预测，1到11月新能源车整车制造、风能原动设备制造等细分领域增 速分别超过20%和30%。 在消费端，从智能家电到新能源汽车，从文旅消费到餐饮住宿，增长的居民用电与消费市场的新热点紧密相连，据预测，1 到11月，互联网和相关服务业用电量同比增速超30%，充换电服务业用电量增速近50%。 这一"新纪录"彰显发电与电网系统的"硬核"实力。 电源足，预计全国发电总装机超38亿千瓦 ...

2026年全国能源工作会议核心观点 - 会议总结2025年及“十四五”能源工作成果，部署2026年重点任务，核心目标是推动能源工作高质量发展，为2030年初步建成新型能源体系、推进能源强国建设奠定基础，并有力支撑2030年前如期实现碳达峰目标 [3][4][7] 2025年能源工作总结 - **能源安全保障有力有效**：保供成效是“十四五”以来最好的一年，实现煤炭稳产稳供稳价，有力有效应对迎峰度夏电力负荷20次超去年峰值考验，油气增储上产“七年行动计划”胜利收官 [5] - **能源绿色低碳转型步伐加快**：非化石能源消费比重将超额完成20%的目标任务，能源投资增势强劲向绿向新，新能源实现更高质量跃升式发展，重大水电核电项目加快建设，新型电力系统建设稳步推进 [5] - **科技创新水平持续提升**：能源领域新质生产力加快培育，能源自主创新能力不断增强，人工智能与能源产业加速融合，新模式新业态快速发展 [6] - **能源改革和监管取得标志性成果**：全国统一电力市场初步建成，成为全国统一大市场建设的重要标志，新能源高质量发展机制取得新突破，出台能源领域民营经济发展十项重点举措 [6] - **能源国际合作迈向更高水平**：重点领域战略合作稳中有进，周边国家能源合作务实推进，全球能源治理话语权影响力持续增强 [6] 2026年能源工作部署 - **高质量编制实施“十五五”能源规划**：增强规划的科学性、预见性和主动性，推动形成全国能源规划一盘棋，以重大项目带动规划落地 [7] - **推动更高水平能源安全保障**：夯实煤炭供应保障基础，提升电力保供水平，增强油气生产供应能力，优化能源骨干通道布局，提升能源基础设施本质安全水平 [7] - **扎实推进能源绿色低碳转型**：持续提高新能源供给比重，全年新增风电、太阳能发电装机2亿千瓦以上，有序推进重大水电项目，积极安全有序发展核电，加强化石能源清洁高效利用 [7] - **加快推进能源科技自立自强**：组织开展“人工智能+”能源融合试点和标准化提升行动，扎实推进智能电网重大专项等能源重大技术装备攻关，前瞻布局氢能、核能等未来能源产业 [7] - **保障民生和企业多元化用能需求**：强化民生用能保障，提升高可靠性用户供电质量，实施供电质量提升专项行动，落实新一轮“获得电力”政策，优化用电营商环境 [7] - **全面深化能源改革和法治建设**：持续深化全国统一电力市场建设，健全适应新型能源体系的市场机制，加强新型能源监管制度体系建设，深入推进能源法治建设 [7] - **拓展全方位国际合作**：巩固能源国际合作基本盘，加强清洁能源合作，积极参与全球能源治理 [7]

投诉情况总结 - 2025年11月，12398热线平台共接收投诉2286件，投诉内容主要集中在用电报装、停电抢修、电表计量等方面[3] - 从被投诉对象看，国家电网公司投诉量最高，达1730件，南方电网公司409件，内蒙古电力集团61件，其他电力企业79件，增量配电企业7件[3] - 能源企业在11月份办结投诉2384件（含上月结转），均在规定时限内办理[6] - 投诉热点问题包括：部分地区用电报装不及时、电价执行错误[7]；部分地区出现多次停电和低电压现象[7][8]；部分地区电表计量不规范[8]；部分地区新能源电费结算不规范[9] 申诉情况总结 - 2025年11月，办结投诉事项2412件，热线平台接收申诉事项256件，投诉申诉率为10.61%[10] - 申诉涉及对象中，国家电网公司206件，南方电网公司38件，内蒙古电力集团公司5件，其他地方电力企业6件，增量配电企业1件[10] - 国家电网公司办结投诉1798件，接收申诉206件，投诉申诉率为11.46%；南方电网公司办结投诉471件，接收申诉38件，投诉申诉率为8.07%；增量配电企业投诉申诉率最高，为16.67%[11] - 国家能源局派出机构11月受理申诉事项172件，办结申诉263件（含往期结转），申诉事项主要集中在用电报装、电表计量、停电抢修等方面[13] - 申诉热点问题包括：部分地区过户办理不规范、装表接电不及时[16]；部分地区线路停电次数较多[16]；部分地区违规限制分布式光伏项目接入电网[16] 举报情况总结 - 2025年11月，12398热线平台接收举报问题线索71件[17] - 举报问题类型中，承装（修、试）电力设施许可相关最多，达47件，其次是新能源并网发电8件，线路安全5件，用电报装5件[17] - 举报数量较多的省份为：陕西11件，广东8件，江苏7件，四川6件，湖北5件[17] - 国家能源局派出机构11月受理举报58件，办结举报事项82件（含往期结转），对查实的问题通过监管约谈、责令整改、行政处罚等方式处理[20] - 举报典型案例包括：湖南岳阳供电企业安全管理不到位、作业现场发生严重违章[21]；江苏泰州某企业未按规定办理新能源发电项目工程质量监督手续[21] 监管工作要求 - 要求山西、安徽、河南、广西等地供电企业规范用电报装管理，加强政策学习和业务培训，确保政策执行到位并按时完成装表接电[22] - 要求陕西、海南、广西、四川、内蒙古等地供电企业持续提升电能质量，定期开展设备隐患排查，加快缺陷设备及老旧台区改造[22] - 要求河北、甘肃等地供电企业优化配电网架，通过线路改造、变压器增容等措施减少停电次数和低电压现象[22] - 要求湖南、黑龙江等地供电企业规范电能计量管理，加强数据校核与系统运维，确保电量计费准确[22] - 要求广东、山西等地供电企业加强新能源并网和电费结算管理，规范并网验收流程，保障项目公平接入并及时足额结算电费[22]

高弘杰 摄 会议指出，今年是很不平凡的一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国经济顶压前行、向新向优发展，实现质的有效提升和量的 合理增长，年度和"十四五"规划目标任务即将顺利完成。发展改革系统坚决贯彻落实党中央和国务院决策部署，扎实推动各项工作。一是做好经 济分析和政策研究，加强经济形势研判，强化逆周期调节，推动出台稳就业稳经济政策举措，持续优化宏观政策取向一致性评估。二是做好中长 期规划和年度计划，做好"十五五"规划《纲要》起草，推进重点领域规划编制实施，加强对地方规划编制的指导，高质量编制实施年度计划。三 是做好投资管理和项目建设，统筹用好中央预算内投资等各方面资金，扎实推进"两重"建设，加力支持"两新"工作，设立投放新型政策性金融工 具，进一步促进民间投资发展。四是做好改革和创新，纵深推进全国统一大市场建设，深入开展市场准入壁垒清理整治行动和招标投标领域突出 问题系统整治，加力化解重点产业结构性矛盾，颁布实施民营经济促进法，加快推进关键核心技术攻关，深入实施"人工智能+"行动，持续提升 利用外资和境外投资质量，高质量推进共建"一带一路"。五是做好综合统筹和综合平衡，统筹推动区域战略深化实施和 ...

会上， 国家能源局电力安全监管司对有关政策文件进行了宣贯解读并 通报 了有关工作情况，国家电力调度控制中心介绍了电力监控系统专用安全 产品管理委员会工作情况， 国家电网、南方电网、国家能源集团等单位结合工作实际，交流了工作经验，并提出了相关意见建议。 国家能源局相关司和派出机构、信息中心负责同志 ， 主要 能源电力 企业 及其 相关部门负责同志参加会议。 12 月 11 日，国家能源局在北京召开 202 5 年电力行业网络与信息安全联席会议全体会议， 系统 总结 " 十四五 " 期间电力行业网络安全 工作， 分析研判 " 十五五 " 期间网络安全形势， 研究部署下一 阶段 工作。国家能源局党组成员、副局长何洋出席会议并讲话，监管总监黄学农主持会 议。 ...

行业合作动态 - 中国国家能源局与沙特阿美公司高级管理层于2025年12月10日举行会谈，讨论在华业务合作现状及未来前景 [1] - 能源被定位为中沙两国间务实合作的重要领域，双方合作基础扎实、范围广泛、联系紧密 [3] - 沙特阿美公司是中国企业的重要合作伙伴，双方在油气等领域将继续加强合作 [3] 市场与战略定位 - 沙特阿美公司认为中国是世界最大的能源市场，双方合作潜力巨大 [3] - 沙特阿美公司表示愿意与中方伙伴加强沟通，共同发掘更多合作机会 [3]

2025年12月10日，中国国家能源局副局长何洋在京会见丹麦驻华大使孔墨客，双方就推动中丹能源合作等议题交换意见。 何洋表示，中丹两国友好交往源远流长，建立并发展了全面战略伙伴关系，在绿色能源领域保持高水平互利合作。中方愿与丹方深化能源合作，欢 迎丹方企业参与中国能源转型和高质量发展进程，共享市场机遇，共创绿色成果。 孔墨客高度赞赏中国能源转型的坚定决心与瞩目成就，支持两国加强绿色合作，实现互利共赢。 中国国家能源局规划司、电力司、新能源司、国际司负责同志参加会见。 ...

会议背景与目的 - 国家能源局在黑龙江省大庆市召开页岩油勘探开发工作推进会，旨在加大页岩油勘探开发力度，推进能源高质量发展和高水平安全 [1] 会议参与方 - 会议由国家能源局党组成员、副局长万劲松主持 [1] - 中国石油、中国石化集团汇报了页岩油勘探开发及国家级示范区建设进展 [3] - 黑龙江省发展改革委、大庆市政府及有关油气田企业代表参与交流 [3] - 国家能源局石油天然气司、地方政府及主要油气企业相关负责人参会 [5] 行业发展成果与现状 - 2025年是“十四五”规划和“大力提升油气勘探开发力度七年行动计划”的收官之年 [3] - 主要油气企业提前完成国家级页岩油示范区产能建设任务 [3] - 全国页岩油产量实现跨越式发展，从2019年的百万吨级别增长至2025年的800万吨以上 [3] - 页岩油产量的增长支撑全国原油产量达到历史最高水平，“七年行动计划”胜利收官 [3] 未来发展规划与要求 - “十五五”时期，油气行业面临更加严峻复杂的发展形势和风险挑战，需继续大力提升油气勘探开发力度，保障国家能源安全 [3] - 会议要求各油气企业加大页岩油勘探开发和科技研发投入，通过深化体制机制创新实现上游生产降本增效 [4] - 要求深挖页岩油资源潜力，加快储量有效动用，实现页岩油规模高效开发 [4] - 要求加大政策扶持力度，强化项目要素保障，充分调动各方积极性，全力推进页岩油增储上产 [4]