能源行业整体投资态势 - 全年能源重点项目预计完成投资额达3.54万亿元，同比增长11% [2] - 各类投资主体积极踊跃，其中民营企业投资完成额同比增长15% [2] 重点投资领域 - 核电、陆上风电、分布式光伏、电网等领域投资表现强劲 [2] - 新型储能、充换电基础设施、氢能等领域投资实现快速增长 [2] 民营企业参与情况 - 国家能源局等有关部门建立和完善民营企业参股核电项目长效机制 [2] - 今年新核准的10台核电机组全部引入民间资本，民间资本股比最高达到20% [2] - 推动民营企业入股参建丹巴等水电项目，并支持其按市场化原则参股油气管道项目 [2] - 核准民营大型煤矿项目4处 [2]

技术突破与项目落地 - 全球首台商用超临界二氧化碳发电机组于12月20日在贵州六盘水首钢水钢集团成功投入商业运行[3] - 该项目是全球首套15兆瓦超临界二氧化碳烧结余热发电示范工程，标志着该技术首次从实验室走向商业应用[4][5] 技术原理与效率优势 - 现役烧结余热发电技术采用蒸汽轮机循环（“烧开水”），而“超碳一号”采用超临界二氧化碳作为循环工质[4] - 新技术相比现役蒸汽发电技术，发电效率提升85%以上，净发电量提升50%以上[4] 应用前景 - 超临界二氧化碳发电技术在光热发电等多个领域拥有广阔的应用前景[5]

贯彻落实中央经济工作会议精神 - 国务院常务会议对贯彻落实中央经济工作会议决策部署作出安排 要求各部门统一思想行动 全面贯彻明年经济工作总体要求和政策取向 增强责任感紧迫感 加快制定具体实施方案 推动工作落地见效 [2] - 会议强调要主动担当 加强跨部门协同攻坚 形成促发展合力 并要靠前发力抓落实 以扎实工作巩固拓展经济稳中向好势头 确保“十五五”开好局起好步 [2] 安全生产治本攻坚 - 会议听取安全生产治本攻坚三年行动进展汇报 强调安全生产事关人民生命财产安全和经济社会发展大局 必须始终警钟长鸣 [3] - 会议要求加强重点整治 坚持预防为主 紧盯重点行业、突出问题、薄弱环节 深入排查整治各类安全风险隐患 强化值班值守和应急响应 坚决防范遏制重特大事故发生 [3] - 会议指出要注重标本兼治 及时总结经验做法 推进制度化长效化 夯实安全生产基础 提升本质安全水平 [3] 固体废物综合治理 - 会议部署开展固体废物综合治理行动 要求坚决遏制固废增长势头 按照减量化、资源化、无害化原则构建综合治理体系 [3] - 行动将优先治理与群众生活、安全生产密切相关的固废 并加快完善“谁污染、谁治理”的长效机制 加强无害化贮存、转运、处置等基础设施建设 [3] - 会议提出要提升固废资源化利用水平 发挥市场力量促进循环经济发展 [3] 审议通过重要条例草案 - 会议审议通过《中华人民共和国增值税法实施条例（草案）》 要求有力保障增值税法顺利实施 做实做细法律普及和操作指引 确保纳税人有法可依、税务机关执法有据 切实保护纳税人权益 营造公平竞争环境 [3] - 会议审议通过《商事调解条例（草案）》 指出要以《条例》出台为契机依法规范商事调解活动 把好准入关和监管关 建立专业化高水平调解员队伍 提高商事调解公信力 [4] - 会议提出要推动我国商事调解规则与国际通行规则融通衔接 提升涉外法律服务能力 为对外经贸合作提供有力保障 [4]

能源投资与项目进展 - 全年能源重点项目预计完成投资达到3.54万亿元 同比增长11% [2] - 第一批风电光伏基地已基本建成投产 [2] - 第二批、第三批风电光伏基地建成投产约5000万千瓦 [2] 新能源装机与供给 - 预计全年风电光伏新增装机约3.7亿千瓦 [2] - 行业将持续提高新能源供给比重 加快“三北”地区、主要流域水风光一体化、海上风电等新能源基地和光伏治沙实验项目建设 [2] - 到2030年 新能源发电装机比重目标超过50% 成为电力装机主体 [2] 绿色转型目标 - “十四五”规划纲要提出的非化石能源占能源消费总量比重提高到20%左右的目标即将超额完成 [2]

核心观点 - 中国国家能源局与埃克森美孚举行高级别会谈 双方就天然气转型、CCUS、低碳氢能及碳计量等关键能源转型议题交换意见 表明中国持续开放能源市场并欢迎国际企业参与合作 [1] - 埃克森美孚作为中国油气行业的长期合作伙伴 表示将继续加大对华投入 深化各领域务实合作 [3][4] 会议参与方 - 中方代表：中国国家能源局副局长万劲松 以及规划司、油气司、国际司的负责人 [1][5] - 外方代表：埃克森美孚全球高级副总裁魏捷凯 [1] 讨论议题 - 天然气在能源绿色低碳转型中的角色 [1] - 二氧化碳捕集、利用与封存 [1] - 低碳氢能 [1] - 产品碳计量 [1] 中方立场与评价 - 中方评价埃克森美孚是中国油气企业的“老朋友” 双方多年合作取得了互利共赢的良好成效 [3] - 中国欢迎包括埃克森美孚在内的各国企业共享中国能源发展的新一轮机遇 共创合作新成果 [3] 埃克森美孚立场与计划 - 埃克森美孚介绍了其全球及在中国的业务进展 [4] - 公司表示愿意继续加大对华投入 持续深化各领域的务实合作 [4]

行业监管动态 - 2025年国家能源局聚焦全国统一电力市场建设 加大电力市场秩序监管力度 集中发现并处罚了一批扰乱市场秩序的典型违规问题 [2] - 监管机构对拒不整改的典型违规问题依法予以行政处罚 旨在维护电力市场公平竞争环境并发挥警示教育作用 [2] 典型违规行为：发电企业间串通报价 - 在江西电力中长期市场日滚动撮合交易中 国家电投、大唐集团、江西赣能等5家发电集团下属企业通过协商约定申报量价和时间实施串通报价 [3] - 在山东电力现货市场交易中 华能集团、华电集团等4家发电集团下属企业通过统一市场策略、组织人员集中工作等方式违规串通报价 [3] 典型违规行为：集团内部集中报价 - 在浙江电力中长期市场交易中 浙江浙能电力通过向下属燃煤发电企业发布统一交易价格套餐等方式 指定电量电价并协调交易 构成违规集中报价 [4] 典型违规行为：发电与售电企业串通 - 在江苏电力中长期市场交易中 国家能源集团下属发电企业和售电公司通过口头约定、统一管理交易U-Key、在同一办公室报价等方式实施串通报价 [5] 典型违规行为：滥用市场力操纵价格 - 在浙江电力现货市场交易中 国家能源集团下属发电企业利用线路检修、输电阻塞等条件 采取高价申报方式提高节点电价 违规行使市场力获取高额收益 [6] 行业影响与警示 - 通报的5起案例暴露出部分电力市场经营主体市场意识淡薄、合规经营存在差距 [6] - 监管机构要求各经营主体汲取教训 强化举一反三 严格遵守规则 加强合规管理 以构建公平有序、充分竞争的电力市场秩序 [6]

2025年中国能源行业总体表现 - 全社会用电量首次超过10万亿千瓦时 [2] - 全国发电总装机容量同比增长14% [4] - 原油、天然气产量均创历史新高 [2][5][6] 化石能源供应保障 - 原油产量达到约2.15亿吨，创历史新高 [5] - 天然气产量突破2600亿立方米，连续9年增产超过100亿立方米 [6] - 煤炭进口量约为4.7亿吨，同时加快建设储备产能，规模在9000万吨/年以上 [7] 可再生能源发展 - 预计全年风电和光伏新增装机容量约8亿千瓦 [8] - 风电和光伏发电量合计约占全社会用电量的22% [8]

政策背景与目标 - 五部门联合发文征集智能光伏典型案例 旨在加快智能光伏技术进步和行业应用 推动能源技术与人工智能、新材料和先进制造技术深度融合 助力光伏产业提质升级 [2] 典型案例征集方向 - 光储融合方向 包括应用新型储能技术提升光伏发电稳定性和电网友好性 具体涵盖光伏直流系统、光储微电网、农村光储充系统、便携式光储产品等 [2] - 建筑光伏方向 包括光伏作为建筑构件与建筑有机结合 以及发电与建筑用电负荷匹配的项目 [3] - 交通运输应用方向 包括在公路客货运枢纽、服务区、港口码头等场景构建“分布式光伏+储能+微电网”交通能源系统 实现高比例绿色电力自发自用 [3] - 农业农村应用方向 包括在设施农业、规模化种养等生产场景发展农光互补生态复合模式 优先支持符合条件的光伏帮扶项目 [3] - 光伏制氢/氨/醇方向 包括建设风光氢/氨/醇一体化基地 在化工等场景合成绿氢/绿氨/绿醇 在交通、工业、建筑等领域实现降碳 [3] - 水上光伏方向 包括在核电温排水区、盐田盐池及海上光伏等场景开展漂浮式光伏项目 实现多元技术融合与资源综合利用 [3] - 光伏绿色化方向 包括光伏产品绿色设计制造、退役组件回收处理再利用、组件零部件再制造、光伏“碳足迹”评价认证及供应链溯源体系 [3] - 关键信息技术方向 包括光伏系统智能调度与运维 以及面向智能光伏系统的通信与信息系统、柔性电力电子、智能微电网、虚拟电厂、工业软件、工业机器人等 [3] - 先进光伏产品方向 包括高转化效率钙钛矿及叠层太阳能电池、柔性太阳能电池 以及相关产业链配套高质量、高可靠、低成本设备及材料 [4] - 新型设施和实证检测方向 包括面向数据中心、5G等新型基础设施的智能光伏系统 以及面向极寒、极热、高湿度等典型场景的光伏应用和实证检测 [4] 申报条件 - 申报主体为案例组织实施单位 可以是应用单位、制造企业、园区或第三方集成服务机构 [5] - 案例需已建成并具有特色服务内容 采用不少于3类智能光伏产品或服务 并提供规模化智能光伏服务 [5] - 规模化服务标准为集中式10MW以上或分布式1MW以上 但对建筑及城镇光伏一体化、光伏帮扶项目及交通领域的部分场景 装机容量要求放宽至不少于0.1MW [5] - 建筑光伏系统需具备应急自动断电功能 保证结构、防火及防水安全 与其他产业融合需确保主导功能不受影响 [5] - 申报案例需具备服务扩展能力、长期运营能力、自主创新性、持续盈利的创新模式及明确的发展规划 [5] 组织实施流程 - 申报单位需按规范填写申报书 并向所在地省级工业和信息化主管部门提交材料 [6] - 省级主管部门将联合进行实地考察和专家评审 根据结果推荐企业和项目并出具推荐函 [6] - 各省、自治区、直辖市推荐案例不超过8个 计划单列市及新疆生产建设兵团不超过5个 超量不予受理 [6] - 推荐函及申报材料需于2026年1月20日前提交至工业和信息化部 [6] - 五部门将对申报进行联合评选 结果经公示无异议后正式发布 [6] 管理与激励措施 - 五部门将加大对典型案例的宣传推介力度 提升其影响力与带动效应 并组织评估考核与动态调整名单 [7] - 鼓励各级政府及社会各界从政策、标准、项目、资源配套等多方面支持典型案例的建设和推广应用 [7] - 典型案例需贯彻落实《智能光伏产业创新发展行动计划（2021—2025年）》 努力树立行业标杆并加快先进产品、技术、模式的应用推广 [7]

项目投产与战略意义 - 我国首个量产生物甲醇项目全线贯通并正式投产 [2] - 该项目标志着我国在清洁燃料领域完成了从氢能到先进液体燃料的战略延伸 [2] - 项目为全球航运业提供了切实可行的深度脱碳方案 [2] 产品特性与原料 - 产品为高纯度生物甲醇，清澈如水，纯度高达99.9% [5] - 生产原料为树皮、秸秆等生物质废弃物 [5] - 产品可广泛应用于航运燃料及医药化工等领域 [5] 生产工艺与技术核心 - 生产核心装置为蓝灰相间的气化岛，对生物质废弃物进行上千度高温气化，得到一氧化碳和氢气 [7] - 装置内部有“超级吸尘器”，可将生产过程中产生的灰尘过滤掉99%以上 [7] - 气化后的剩余残渣可用于水泥等工业原料的生产 [7] 产能与行业地位 - 项目首期年产5万吨绿色甲醇 [8] - 该项目是国内首个量产生物质甲醇项目 [8] 供应链与物流布局 - 项目构建了华南首个绿色甲醇“产-储-运-用”供应链生态 [7] - 在湛江港深水码头布局了30000立方米的甲醇成品罐及专用装卸泊位，实现“产-储-运”1小时闭环 [7] - 已构建大湾区船舶加注“当日达”网络，是国内绿色甲醇出口新加坡等国际港口距离最近的布局点 [7] - 该布局极大地降低了运送甲醇的碳足迹，实现端到端的绿色低碳 [7] 产品竞争力与减排效益 - 绿色甲醇是目前碳减排潜力最大、最具竞争力的航运业替代可持续燃料 [10] - 与常规煤炭、石油等传统化石燃料相比，绿色甲醇全生命周期的碳排放量可降低85%以上 [10]

加快建设新型能源体系的重大意义 - 加快建设新型能源体系是深入推进能源革命、建设能源强国的必然要求，与“四个革命、一个合作”能源安全新战略一脉相承 [4] - 加快建设新型能源体系是保障能源安全、赢得大国博弈主动的战略选择，旨在通过发展新能源改变对传统化石能源的依赖，从根本上保障国家能源安全 [5] - 加快建设新型能源体系是实现碳达峰碳中和目标、推动绿色低碳发展的必由之路，我国承诺2060年非化石能源消费比重达到80%以上，近90%的二氧化碳排放由化石能源燃烧所致 [6] - 我国已具备加快建设新型能源体系的良好基础，2012年至2024年以年均3.4%的能源消费增速支撑了年均6.1%的经济增长，能耗强度累计下降27.1%，建成全球最大新能源产业链，提供全球80%以上的光伏组件和70%的风电装备，新能源汽车产销量连续10年居世界首位，风电光伏2024年累计装机首次超过煤电 [7] 新型能源体系的基本内涵与要求 - 新型能源体系是以非化石能源为供应主体、化石能源为兜底保障、新型电力系统为关键支撑、绿色智慧节约为用能导向的清洁低碳安全高效体系 [9] - 推动非化石能源成为供应主体是根本标志，“十五五”时期清洁可再生的非化石能源可基本满足全部能源和电力需求增量 [9] - 发挥化石能源兜底保障作用，作为能源安全运行的“稳定器”和“调节器”，与新能源互补，CCUS技术为其长期使用带来可能性 [9] - 以新型电力系统为关键支撑，预计到本世纪中叶我国电能占终端用能比重将达到50%以上，需构建源、网、荷、储多向协同、灵活互动的系统 [10] - 倡导绿色智慧节约的用能导向，推动人工智能等数智化技术与能源产业深度融合，实现能源系统向智能灵活调节、供需实时互动转变 [10] - 必须正确处理能源安全和转型、新能源和传统能源、能源开发和节约利用、政府和市场、国内和国外等重大关系 [11] “十五五”时期加快建设新型能源体系的重点任务 - 持续提高新能源供给比重，坚持风光水核等多能并举，集中式与分布式并重，加快清洁能源基地建设，推进氢能“制储输用”全链条发展，探索建设风光氢氨醇一体化新能源开发基地 [12] - 加强化石能源清洁高效利用，坚决控制化石能源消费，推动煤炭和石油消费达峰，合理发展煤电并加快“三改联动”，推动煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型，大力提升油气勘探开发力度 [12] - 着力构建新型电力系统，促进源、网、荷、储协调发展，加快智能电网和微电网建设，推动电网数字化智能化改造，构建灵活弹性的电力负荷，推动虚拟电厂规模化发展，科学布局抽水蓄能和大力推进新型储能 [13][14] - 推动能源消费绿色化低碳化，提高终端用能电气化水平，交通领域推进电能、氢能、绿色液体燃料等替代，扩大绿色甲醇在航运业示范应用，建筑领域推广绿色建筑和建筑光伏一体化，产业领域建设零碳工厂和园区 [14] - 加快能源科技创新发展，补强关键技术装备短板，推进国产化替代，超前开展可控核聚变、新一代风电光伏、高温超导、长时储能等前沿技术研究，加强氢能、二氧化碳资源能源化利用、新型储能等领域的工程化试验示范 [15] - 加快健全能源市场体系与价格机制，健全全国统一电力市场体系，完善能源价格形成机制，深化上网电价市场化改革，建立电力市场、绿证市场、碳市场有效衔接的市场机制 [16]