《 指引 》 站在顶层设计视角，为加快建设全国统一电力市场体系，构建主体多元、竞争充分、功能完备的电力市场，提 供了优化电力市场设计的导向 ，如要真正发挥作用，还需要严把以下重点关： 一是 指引 立框架， 地方抓落实 。 《 指引 》 明确了电力市场的发展方向，同时为地方保留了充分的自主空间。因此， 地方在推进现货市场建设时，应立足自身特点，按照 《 指引 》 提出的改革方向持续完善市场机制，确保核心框架与关键 要素落实到位 。 二是聚焦薄弱环节，解决关键问题。 《 指引 》 聚焦当前市场关键环节的薄弱点与核心机制，精准设定 了下一步发展目标。其内容不空泛、不冗长，而是直击市场运行各流程中的痛点难点。例如，报量不报价导致主体意愿缺 失、零售市场价格传导不畅等， 都是亟待各地解决的紧急且重要的问题。面对这些关键难题，需坚定市场化方向，保持信 心、不懈努力啃下硬骨头。 三是 立足阶段需求，推动机制创新。 《 指引 》 提出的机制创新举措，契合当前电力市场的 发展阶段。成熟电力市场亦需随边界条件动态调整，我国市场化改革处于初期，更需强化改革力度与创新突破。例如，本 次指引 明确 日前市场与可靠性机组组合的 具体要求 ...

电力现货连续运行地区市场建设指引核心观点 - 国家发改委和能源局联合印发《指引》以完善全国统一电力市场机制 推动新能源入市后的市场规则优化 涵盖现货交易 中长期交易 辅助服务市场 容量补偿和零售市场等多方面改革举措[2] 出台背景 - 全国统一电力市场初步建成 但各地现货市场发展进程不均 日前市场与可靠性机组组合关系存在争议 需明确规则以确保电力供应可靠性[3] - 电力供需走向宽松 零售市场透明度不足 价格传导和信息披露不透明影响用户决策和市场资源配置效率 需优化机制保障消费者权益[3] - 新能源渗透率超预期快速攀升 发电波动性和不确定性加剧系统安全挑战 需通过辅助服务市场和容量补偿政策激励灵活性资源增强调节能力[4] 三大亮点 可靠容量补偿机制 - 针对现货市场价格大幅走低导致煤电等可靠性机组营收下行问题 建立面向各类电源的容量评估和补偿机制 评估综合考虑机组类型 出力特性 用电损耗和检修停机等因素[5] - 补偿标准遵循"基本回收市场边际机组固定成本"原则 由省级价格主管部门动态确定单位容量补偿价 覆盖固定成本同时避免过度补贴[5] - 鼓励通过报价竞争形成容量电价或建设容量市场 应用市场化手段平衡新能源高渗透率下的系统安全性与经济性[5] 备用辅助服务市场 - 新能源装机比例提升增大备用容量需求 传统行政调度方式难以高效满足灵活性要求 鼓励因地制宜建立备用辅助服务市场通过市场机制发现服务价值[6] - 备用等辅助服务应逐步与电能量市场联合出清 避免顺序出清导致的资源错配 同时鼓励新型经营主体等各类市场主体参与以提升系统调节能力[6] 零售市场透明度提升 - 针对零售市场价格机制不透明和批零价格传导不畅问题 建设线上交易平台并定期公布批发和零售市场均价 使用户清楚了解市场总体价格水平[7] - 鼓励探索绿电零售套餐满足用户绿色消费意愿和"双碳"战略需求 用户可自主选择为环保属性支付溢价 通过市场选择传递绿色消费信号[7]

9 月 18 日，国家能源局发布 8 月全国电动汽车充电设施数据。 截至 2025 年 8 月底，我国 电动汽车 充电基础设施 （枪） 总数 达到 1734.8 万个，同比增长 53.5 % 。其中 ， 公共充电设施（枪） 431.6 万个，同比增长 37.8 % ，公 共充电桩额定总功率达到 1.96 亿千瓦 ， 平均功率约为 45.48 千瓦 ；私人充电设施 （枪） 1303.2 万 个 ，同比增长 59.6 % ，私人充电设施报装用电容量达到 1.15 亿千伏安 。 ...

政策背景与目标 - 国家能源局发布《煤炭矿区总体规划编制技术指引》以强化煤炭规划开发管理 提升能源安全保障和生态环保要求 [2][3] - 政策出台背景包括能源绿色低碳转型深入推进 需在"双碳"目标下强化煤炭兜底保障作用 [3] - 政策旨在固化创新实践经验 提升煤炭调控管理的精准性和有效性 [3] 核心内容框架 - 全文共15章49条 涵盖总则、矿区概况、开发必要性、矿区范围及井田划分、开发方案等核心章节 [4] - 强化规划指导性：要求程序严肃规范、数据真实准确、论证科学合理 并需衔接国家综合能源规划及煤炭发展规划 [4] - 突出规划科学性：要求论证矿区范围划定 将煤层露头线、埋藏等深线、"三区三线"作为重要考量依据 [5] 技术规范要求 - 井田划分坚持集约化规模化原则 以煤层赋存条件、地质构造、环境敏感保护目标作为划分依据 [5] - 矿井开发方案需坚持技术经济合理原则 统筹资源储量、技术条件、安全生产等因素论证最大生产能力 [5] - 细化产能储备可行性分析 要求规划论证煤矿建设储备产能可行性并提出具体建议 [5] 实施与合规管理 - 明确国家与省级不同层级规划的适用条件 要求重点核实矿区内煤矿合规性情况 [5] - 规划需梳理矿区开发历史及煤矿关闭退出情况 将合规手续作为规划文本附件 [5] - 细化规划环境影响评价和水资源论证要求 强调对审查意见采纳情况进行说明 [5] 配套保障措施 - 对煤炭洗选加工方案、资源综合开发利用方案、外部建设条件等内容进行细化完善 [6] - 政策自印发之日起施行 国家能源局将加强宣贯解读和窗口指导 [7] - 要求省级管理部门和工程咨询单位严格履行编制程序 确保数据准确性和论证科学性 [7]

政策背景与目标 - 国家能源局发布《煤炭矿区总体规划编制技术指引》以提升规划质量、科学性和规范性 推动资源集约化规模化开发 促进煤炭高质量发展 [2] - 指引依据《煤炭矿区总体规划管理规定》等法律法规制定 适用于国家发展改革委审批的煤炭矿区总体规划编制和修编工作 [4] - 规划编制需坚持以能源安全新战略为指导 优化开发布局 科学确定井田范围和建设规模 支撑国家能源安全 [4] 规划编制要求 - 规划需全面梳理编制背景和依据 包括法律法规、地质勘查成果、环评审查意见等 并与其他国家级规划相衔接 [6][7] - 矿区概况需详细阐述区位条件、自然地理、社会经济及资源条件 其中详查及以上含煤区域面积不低于矿区含煤面积的60% [8][9] - 地质勘查成果总结报告需统一构造单元划分和煤层对比 禁止简单拼接多个报告 [9] 开发方案与技术标准 - 井田划分坚持集约化规模化原则 优先露天开采 经济剥采比圈定范围 适宜露天开采资源优先规划露天矿田 [16][17] - 智能化低瓦斯、无冲击地压灾害矿井设计生产能力最高可按2500万吨/年规划 服务年限最低不少于30年 [18] - 新建改扩建矿井需论证开拓方式、开采工艺等技术方案 露井联采煤矿需分别制定露天和井工技术方案 [20][21] 资源利用与配套设施 - 煤炭洗选加工能力原则上不小于矿井总规模 缺水地区优先采用干法工艺降低水资源消耗 [26][28] - 资源综合利用需对煤矸石、矿井水、煤层气等提出方案 煤矸石就地消化用于充填、发电、建材等 [27][28] - 外部建设条件包括运输、供电、供热、供水等规划 生产用水优先采用处理后的矿井水和疏干水 [30][31][33] 安全环保与投资估算 - 规划需分析安全生产条件 提出灾害防治要求 并依据规定开展环评和水资源论证 [36][41] - 提出地下水保护、耕地保护及节能降碳意见 严格控制建设用地符合国家指标 [37][44][45] - 劳动定员和建设投资需根据生产能力、生产工艺等因素综合分析类比估算 [46][47]

投诉接收情况 - 2025年8月12398热线平台接收投诉2966件 其中电力领域2802件 新能源领域164件 [3] - 被投诉对象中国家电网公司2136件 南方电网公司616件 内蒙古电力集团54件 其他电力企业154件 增量配电企业6件 [3] - 投诉类别主要集中在停电抢修 用电报装和电表计量方面 [3] 投诉处理情况 - 能源企业8月应办结投诉3063件 及时办结3060件 及时办结率达99.9% [6] - 8月办结投诉回访满意率为90.23% [6] - 国家电网公司及时办结率99.95% 回访满意率89.98% 南方电网公司及时办结率100% 回访满意率90.80% 内蒙古电力集团及时办结率100% 回访满意率97.44% [8] 投诉热点问题 - 陕西 四川等地供电企业存在设备运维不到位 供电半径过长 电压不稳定等问题 [8] - 贵州 山西等地供电企业存在欠费停电 抢修管理不规范 停电抢修不及时 物资准备不充分等问题 [8] - 云南 江西等地供电企业存在现场勘察不严格 用电申请受理不规范 "三零"服务落实不彻底等问题 [8] 申诉接收情况 - 2025年8月接收申诉事项255件 投诉申诉率8.29% [9] - 国家电网公司申诉203件 南方电网公司申诉40件 内蒙古电力集团申诉2件 其他地方电力企业申诉9件 增量配电企业申诉1件 [9] - 国家电网公司投诉申诉率9.24% 南方电网公司6.15% 内蒙古电力集团3.45% 其他地方电力企业5.36% 增量配电企业20% [11] 申诉处理与热点问题 - 国家能源局派出机构受理申诉178件 办结申诉270件 申诉事项集中在用电报装 停电抢修和电表计量等方面 [11] - 广东 江西等地供电企业存在"三零"落实不彻底 报装资料审核标准不统一 过户资料审核不严格等问题 [13] - 海南 河北等地供电企业存在欠费停电管理不规范 催费管理不到位 抢修复电超时限等问题 [14] - 江西 辽宁等地供电企业存在分布式电源接入承载能力评估公示不及时 受限地区测算方式不透明 并网标准不统一等问题 [14] 举报接收情况 - 2025年8月接收举报线索75件 其中承装电力设施许可34件 新能源并网发电12件 用电报装9件 供电服务8件 [15] - 举报数量较多省份包括陕西8件 广东 辽宁 四川 浙江 新疆各5件 [15] 举报处理与热点问题 - 国家能源局派出机构受理举报100件 办结举报122件 对查实问题通过监管约谈 责令整改和行政处罚等方式处理 [18] - 陕西 湖北等地存在承装电力设施企业冒用电工证 在许可变更时提供虚假资料的问题 [18] - 河北 江苏等地存在供电公司向不符合并网条件用户违规办理并网手续的问题 [18] 行业监管要求 - 要求提升供电质量 加大设备运维力度 优化配变布点 调整高负载变压器运行方式 [19] - 要求规范用电报装管理 严格落实"三零"政策 加强资料审核和业务规范 [19] - 要求强化停电管理 规范欠费停电程序 优化抢修流程 提前部署物资和设备 [19] - 要求加强新能源并网管理 制定合理接入方案 规范并网验收 公开并网标准和可接入容量 [19]

2025年，在 国家发展改革委、国家能源局 的统一指导下，我国电力市场建设明显加速。国网经营区内，湖北电力现货转 为正式运行，浙江、安徽、陕西、辽宁转为长周期结算试运行，福建、四川等省份均已开展短周期结算试运行；南网经营 区内，南方区域电力市场转入长周期结算试运行，南方区域五省整体进入现货市场；国网、南网跨经营区常态化交易机制 落地，打破了两个经营区市场长期"双轨并列运行"的格局破，两个经营区电力市场实现了有效衔接。 全国统一电力市场是一个多层级、多品种的市场体系，如何实现下一阶段 2030年基本建成目标，朝哪个方向走，怎么 干， 国家发展改革委、国家能源局 近日印发的《电力现货连续运行地区市场建设指引》（以下简称《指引》） 明确提出 了具体要求 。 关于电能量市场建设。 2016年以来，电能量市场基本以中长期市场为主，2018年部分省份开始了现货市场的探索，今年 底将实现全国范围内现货市场全覆盖。中长期市场是"压舱石"，现货市场是价格"风向标"，两个市场相互影响、又紧密衔 接。接下来， 首先要统筹推进反映电能商品多维价值的市场体系建设，适应新型电力系统发展带来的新变化、新考验。其 次， 要深入研究 136号 ...

夯实电力中长期市场 "压舱石"定位，推动中长期 交易更好发挥保供稳价作用 。 长期以来， 我国的电力中长期市场是以 电力供需平衡为目的，以电能量实物为标的物的交易市场，有效保障电力可靠供应、稳定市场价格水平的作用显著。 随着 能源转型 深入推进，电力系统供需形势更加复杂多变，亟须完善适应高比例新能源电力系统的市场机制。 文件将电力中长 期向更长、更短周期双向延伸， 充分满足经营主体稳定收益和系统安全可靠运行需求 。 一是 在长周期方面，允许新能 源、核电和用户签订多年期协议，同时结合外部变化动态调整中长期比例限制，能够有效适应 新能源发电特性 ， 逐步形 成 引导长期投资和社会生产的价格信号 ， 稳定市场预期 ； 二是 在短周期方面，加快推动中长期交易分时段组织与 D-2 连续开市， 引导经营主体根据短时系统供需变化，灵活调整交易行为，满足系统运行需求。同时，推动煤电 中长期限价逐 步向现货市场限价贴近， 做好 中长期 与现货交易 价格 的统筹 衔接 ， 实现市场协同 。 完善现货市场运营机制，健全体现调节价值的现货市场竞价方式。 现阶段，电力现货市场作为反映电力供需形势的 "风向 标"，市场价格优化发用电行 ...

公司业务发展 - 香港中华煤气有限公司在内地和香港均有业务发展 致力于持续深化与内地合作 [2] - 公司积极推动能源科技创新和绿色低碳转型 相关举措已取得积极成效 [2] 战略合作与政策支持 - 国家能源局局长王宏志在京会见公司主席李家杰 双方围绕能源新质生产力等议题进行沟通交流 [3] - 国家能源局明确支持公司融入国家发展大局 发挥企业优势为推动实现"双碳"目标贡献力量 [2] 会议参与部门 - 国家能源局科技司 新能源司 国际司主要负责同志参加会见 [2]

电力现货市场建设指引核心观点 - 全国首个指导电力现货市场连续运行地区电力市场建设工作的政策文件 标志着电力市场建设进入常态化、规范化新阶段 [2] - 围绕八个主题提出市场建设要求 旨在建成统一开放、竞争有序的电力市场体系 [2] - 基于南方区域电力市场建设及运营经验进行亮点解读 [2] 现货市场职能统一 - 首次明确可靠性机组组合环节及日前市场环节定位 统一保安全稳定与价格发现两项职能 [3] - 日前市场形成反映分时供需关系的价格信号和中标结果 可靠性机组组合优化形成可执行的日前机组组合 [3] - 有效支撑新能源全面入市和用户参与市场出清的要求 [3] 新能源入市机制 - 完善的可靠性机组组合环节为现货市场接纳更大规模新能源提供重要手段 [4] - 通过市场化方式应对新能源波动对电网安全稳定运行的影响 [4] - 日前市场与可靠性机组组合环节有效配合可释放市场优化配置资源潜力 [4] 用户侧参与机制 - 用户侧申报信息将作为现货市场出清、结算依据 改变仅纳入结算的过渡措施 [5] - 2025年底前实现用户侧主体参与现货市场申报、出清、结算 [5] - 用户申报价格反映不同用电需求价格接受程度 源、荷、储主体共同形成现货市场出清价格 [5] 中长期市场机制 - 动态调整中长期签约比例要求 实现中长期电能量交易限价与现货市场限价贴近 [6] - 将目录电价中非电能量价格部分通过系统运行补偿、容量补偿等方式独立核算 [6] - 更好发挥中长期电能量市场"压舱石"作用 [6] 辅助服务市场衔接 - 推动调频、备用等辅助服务市场与现货电能量市场联合出清 实现整体成本最优 [7] - 鼓励探索建立备用市场化竞价机制 发现备用辅助服务价值 [7] - 参与辅助服务市场的电能量机会成本成为重要决策依据 [7] 容量补偿机制 - 探索建立发电机组可靠容量评估机制 科学评估各类型机组及新型储能容量系数 [8] - 按照回收市场边际机组固定成本原则确定单位可靠容量补偿标准 [9] - 客观反映火、水、风、光、储等多类型电源对系统容量充裕度的实际贡献 [8] 零售市场建设 - 首次在国家层面提出零售市场建设指导性意见 [10] - 搭建零售线上交易平台 引导用户通过平台比选方式签约 [11] - 线上平台实时公开批发市场电价和零售套餐 打破信息不对称 [11] - 标准化零售合约降低交易成本 激活中小用户参与市场竞争 [11] 市场运营能力提升 - 开放信息披露数据接口 完善信息披露机制 [13] - 标准化管理市场运营业务流程 提高技术支持系统水平 [13] - 满足海量数据处理需求 防控市场运营风险 [13] 市场秩序监管 - 常态化整治不当干预电力市场行为 加强监管方式创新 [14] - 遏制不当市场干预行为 促进省内省外电源公平竞争 [14] - 运用大数据、人工智能技术追踪资金流和信息流 智能识别市场操纵风险 [14]