新华社北京12月20日电 （记者王悦阳） 2025年中央经济工作会议提出，"加快新型能源体系建设"。这 既是保障能源安全、赢得大国博弈主动的战略选择，也是实现碳达峰碳中和目标、推动绿色低碳发展的 必由之路。 建设新型能源体系，是在传统能源体系基础上，逐步建立以非化石能源为供应主体、化石能源为兜底保 障、新型电力系统为关键支撑、绿色智慧节约为用能导向，清洁低碳安全高效的能源体系。 当前，我国加快建设新型能源体系具备坚实基础。供给方面，能源自给率增至84％以上，煤炭、电力保 供水平世界一流，建成全球最大的可再生能源体系；消费方面，全社会用能低碳向绿大势所趋，绿电占 全社会用电比重接近四成，新能源汽车产销量连续10年居世界首位。 此外，我国建成了全球规模最大的清洁电力供应体系，清洁能源发展通过技术应用与模式创新形成了可 复制的实践成果。例如，在河北张家口，张北柔性直流电网工程，如同一条"电力高速公路"，将风光电 源源不断送至北京负荷中心，这项工程已累计向京津冀地区输送超过500亿度绿电，相当于减排二氧化 碳5043.94万吨；在山东沂南，4.9万千瓦的力诺光伏电站产生的清洁电力，正通过智能电网"就地扎 根"，就近汇 ...

12月19日，《财经》杂志举办"Mark一下：'十五五'，绿色转型关键时期"圆桌对话，聚焦新一轮规划周 期中绿色转型的推进路径，围绕新型能源体系、电力市场化改革、国际合作以及经济社会全面绿色转型 等议题展开深入讨论。与会专家认为，在"十四五"已建成全球最大可再生能源体系的基础上，未来五年 需在电力系统灵活性、市场机制完善和绿色生活方式塑造等方面取得实质性突破，以支撑碳达峰目标的 实现。 "十四五"规划即将收官、"十五五"规划正待开启序幕。近日，2026年全国能源工作会议明确，按照党中 央，国务院部署，"十五五"将实施碳达峰碳中和综合评价考核，各地要将碳双控作为项目评估的重要依 据，调整优化产业结构，推动经济社会发展全面绿色转型。 中国的绿色转型不仅体现在技术与产业层面，更反映在制度与市场的系统性创新上。落基山研究所常务 董事兼北京代表处首席代表李婷认为，中国在绿色转型方面已经完成了系统性改革，尤其是在绿色电力 领域，既吸收了国际经验，也形成了具有自身特色的制度创新。她指出，从五年前启动的绿电跨省直 购，到今年推进的绿电直连，全国统一电力市场框架已逐步成型。中国可再生能源的快速发展，正在成 为推动全社会绿色转型 ...

21世纪经济报道记者雷椰 北京报道 （原标题："十五五"绿色转型提速，能源结构、产业创新进入新阶段） "十四五"规划即将收官、"十五五"规划正待开启序幕。近日，2026年全国能源工作会议明确，按照党中 央，国务院部署，"十五五"将实施碳达峰碳中和综合评价考核，各地要将碳双控作为项目评估的重要依 据，调整优化产业结构，推动经济社会发展全面绿色转型。 12月19日，《财经》杂志举办"Mark一下：'十五五'，绿色转型关键时期"圆桌对话，聚焦新一轮规划周 期中绿色转型的推进路径，围绕新型能源体系、电力市场化改革、国际合作以及经济社会全面绿色转型 等议题展开深入讨论。与会专家认为，在"十四五"已建成全球最大可再生能源体系的基础上，未来五年 需在电力系统灵活性、市场机制完善和绿色生活方式塑造等方面取得实质性突破，以支撑碳达峰目标的 实现。 从地方实践来看，区域能源结构调整成为绿色转型的重要落脚点。北京市节能环保中心党委书记、主任 张望才介绍了北京在加快建设国际绿色经济标杆城市的重点方向。他表示，北京每年约96%的能源消费 来自外地调入。未来几年，北京将持续压减成品油和天然气使用规模，进一步提高绿电占比。2025年， 北 ...

健全宏观经济治理体系 对国家发展规划专门立法，旨在健全宏观经济治理体系，发挥国家发展规划战略导向作用，推动高质量 发展，推进国家治理体系和治理能力现代化。 关于国家发展规划法草案，黄海华介绍，2025年9月，十四届全国人大常委会第十七次会议对国家发展 规划法草案进行了二次审议。根据各方面意见，草案三次审议稿拟完善国家发展规划的定义，增加规 定"可以根据需要提出远景目标"；完善国家规划体系，妥善处理各级各类规划之间的关系，增加规定国 家建立健全"由国家和地方规划共同组成，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体 系"。 根据我国宪法和法律规定，全国人民代表大会审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报 告，县级以上的地方各级人民代表大会审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发展计划以及它们的 执行情况的报告。 12月19日，全国人大常委会法制工作委员会举行发言人记者会介绍，十四届全国人大常委会第十九次会 议将于12月22日至27日在北京举行。会议拟继续审议生态环境法典草案、国家发展规划法草案、民用航 空法修订草案、对外贸易法修订草案等。相关立法将进一步强化制度规范，护航经济高质量发展。 贯彻过 ...

柯兰 党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》强 调"以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动 能"。这为新时代推进绿色低碳发展提供了根本遵循。衢州市作为浙江西部生态屏障和全国绿色金融改 革创新试验区，要在"十五五"时期，以系统思维深化碳账户体系建设，奋力擦亮绿色发展金名片，为全 省乃至全国全面绿色转型提供可复制、可推广的实践样本，助力实现碳达峰碳中和目标与经济社会高质 量发展的协同统一。 （来源：衢州日报） 转自：衢州日报 一、持续拓展碳账户应用场景，让碳账户体系建设从"全领域覆盖"到"全链条渗透"，激活减碳内生动力 应用场景是碳账户价值实现的载体。要推动碳账户应用场景从"单点突破"向"系统协同"升级，让碳账户 渗透到生产生活的"毛细血管"，形成"减碳—增值—再减碳"的良性循环，加快推进全域低碳转型的发展 步伐。 深耕细分领域场景。在工业领域，要依托现有能耗采集终端，拓展"碳效对标"场景，将碳效与产能指 标、税收优惠挂钩，倒逼企业技改升级；在农业领域，要对接国家产品碳足迹制度要求，建立农产品全 生命周期碳足迹追溯体 ...

报告行业投资评级 - 报告未明确给出行业投资评级 [1] 报告核心观点 - 国家出台《煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平（2025年版）》标志着煤炭清洁高效利用进入刚性落实阶段 产业链将迎来“结构优化 质效升级” [1] - 新标准通过覆盖范围扩容、标准水平提级和实施机制硬化三大核心变化 将实质性驱动落后产能出清 并引导产业向高价值、高端化利用转变 [3] - 煤炭清洁高效利用是实现煤炭产业高质量发展和“双碳”目标的重要支撑 其特征体现在“三高三低” [3] - 煤电和煤化工行业的节能降碳约束目标持续提升 部分落后产能面临成本压力和淘汰风险 将带动相关节能设备及服务需求释放 [3][4] - 投资机会将围绕烟气治理、余热利用、先进碳技术、循环利用及碳排放监测核算五个方向展开 [4] 政策核心变化总结 - **覆盖范围扩容**：在2022年版9个重点领域基础上 新增煤制天然气、煤制油2个新领域 并在燃煤发电领域增加供热煤耗指标 在煤制合成氨领域增加褐煤制合成氨能效指标 反映政策导向从燃料清洁化向高价值材料化、高端化利用转变 [3] - **标准水平提级**：标杆水平明确对标“国内外先进水平”及“最严格污染物排放要求” 基准水平作为强制性准入或改造底线 标准动态更新 确保技术引领性和约束持续性 [3] - **实施机制硬化**：明确一般三年的改造时限和淘汰机制 对低于基准水平的存量项目要求限期升级 不能按期完成改造的项目予以淘汰 赋予政策强大执行刚性 [3] - **建立统一评价机制**：强调“开展煤炭清洁高效利用评价” 有望通过统一标准度量项目节能减排程度 避免因各地考核标准不一导致落后产能出清不到位 [3] 行业现状与趋势总结 - **煤炭清洁高效利用特征**：体现为“三高三低” “三高”指高效率、高品质、高循环 “三低”指低消耗、低污染、低碳排放 [3] - **煤电行业进展**：我国煤电节能改造成效显著 “十一五”、“十二五”、“十三五”和“十四五”前三年全国平均供电煤耗分别下降37.0克/千瓦时、17.6克/千瓦时、9.9克/千瓦时和1.6克/千瓦时 [3] - **煤电低碳化目标**：《煤电低碳化改造建设行动方案（2024—2027年）》提出 到2027年 项目度电碳排放较2023年同类煤电机组平均碳排放水平降低50%左右 [4] - **煤电角色变化**：伴随新能源并网 煤电的顶峰调峰作用将逐步凸显 低负荷或负荷调节过程可能导致耗煤增加 需综合考虑能源体系中煤炭需求的复杂性 [4] - **煤化工行业能效**：新版标准中 无烟煤制甲醇的标杆能耗由1250千克标煤/吨下降至1200千克标煤/吨 同时新增煤制天然气、煤制油的能耗基准限制 [4] - **煤化工落后产能**：根据2022年版指南 我国煤制合成氨、甲醇、乙二醇行业分别有19%、25%、40%产能低于能效基准水平 新版政策出台将加快这部分落后产能的提质增效或淘汰 [4] - **改造升级路径**：主要通过推广绿色技术工艺、更换节能装备、能量梯级利用、余热余压利用、废物综合利用、全过程煤耗精细化管理等方式进行 [4] 投资建议总结 - **烟气治理设备**：关注相关公司如青达环保、龙净环保、中航泰达等 [4] - **余热收集利用**：关注余热锅炉公司如西子洁能、华光环能、海陆重工等 [4] - **“双碳”先进技术**：建议关注积极布局CCUS技术的冰轮环境 以及深冷设备龙头中泰股份 [4] - **循环利用**：建议关注煤矸石循环利用企业中航泰达、宝新能源等 [4] - **碳排放检测、核算、跟踪**：建议关注聚光科技、雪迪龙、皖仪科技、谱尼测试 [4]

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下 简称《建议》）明确提出，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。这是以习近平同志为核心 的党中央着眼人与自然和谐共生现代化建设全局作出的重大战略部署。我们要坚持以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，准确把握新时代新征程美丽中国建设的重大 意义和目标任务，坚决抓好贯彻落实，加快推动建设美丽中国。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大 计，对全面推进美丽中国建设作出战略部署。各地区各部门坚决贯彻党中央决策部署，推动生态文明建 设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出重大步伐。 （一）生态环境持续改善，有力支撑高质量发展。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好 污染防治攻坚战，环境质量明显改善。与10年前相比，全国重点城市PM2.5平均浓度累计下降56%，重 污染天数减少92%，成为全球空气质量改善速度最快的国家；全国地表水优良水体比例从64.1%提高到 90.4%，长江干流连续5年、黄河干流连续3年全 ...

生态环境部党组书记、副部长 孙金龙 党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下 简称《建议》）明确提出，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。这是以习近平同志为核心 的党中央着眼人与自然和谐共生现代化建设全局作出的重大战略部署。我们要坚持以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，准确把握新时代新征程美丽中国建设的重大 意义和目标任务，坚决抓好贯彻落实，加快推动建设美丽中国。 一、充分认识建设美丽中国的重大意义 建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内 容。当前，我国生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。要把美丽中国建设摆在强国建设、 民族复兴的突出位置，让我们的祖国天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更优美。 （一）建设美丽中国是厚植中国式现代化绿色底色的必由之路。中国式现代化是人与自然和谐共生的现 代化，绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。我国作为14亿多人口的发展中大国，要整体迈入现代化， 走西方以资本为中心、物质主义膨胀、先污染后治理的现代化发展道路是行不通的。美丽中国建 ...

四川水电装机容量突破1亿千瓦 中新网成都12月19日电 (记者 刘忠俊)记者19日从国网四川省电力公司获悉，随着银江水电站220千伏渡 银线成功接入国家电网主网，四川省水电装机容量正式突破1亿千瓦，标志着四川清洁能源发展迈入新 阶段。 四川清洁能源实现大范围优化配置，为四川建设清洁能源强省、保障国家能源安全、助力实现碳达峰碳 中和目标作出积极贡献。 此外，国网四川省电力公司还畅通电网"毛细血管"，强化精益运维，确保电能在终端落得下、用得 好。"十四五"以来，国网四川电力大力推进配电网建设运维，完成农网巩固提升工程5700余个、城市配 电网项目2400余个，配网可靠性持续提升。在电网运维中，广泛应用带电作业、机器人巡检、无人机飞 巡等技术手段；2024年，世界首套电网侧构网型静止无功发生器(SVG)设备在四川投入运行，大幅提升 了电力保供能力。 在国网攀枝花供电公司电力调度大厅，银江水电站机组并网的红色指示标识同步亮起。国网攀枝花供电 公司电力调控中心主任舒萍介绍，银江水电站年发电量可达16亿千瓦时，全部输送至负荷中心，相当于 攀枝花市全年居民用电量总和。 1亿千瓦的水电装机主要集中在川西高原，如何将其输送至负 ...

习近平总书记在近日召开的中央经济工作会议上深刻指出："对投资下滑，既要高度重视也要沉着冷静。从基本实现社会主义现代化的要求来看，无论投 资于物还是投资于人都有广阔空间。" 高度重视，是因投资在经济运行中扮演着重要角色。 如何看待投资下滑？ 投资、消费、外贸，被视为拉动经济增长的"三驾马车"。中国经济处于高速增长阶段时，投资拉动为经济注入强大动力。转入高质量发展阶段，投资的关 键作用仍然举足轻重、不容忽视。 投资还代表着市场对于未来的预期。通常情况下，信心足、预期好时，投资意愿就更强一些。如今投资下滑，意味着市场预期有待进一步提振。投资就是 明天的产出。多措并举稳投资，事关当下，也事关未来，务必高度重视。 沉着冷静，是因投资整体表现中仍不乏亮点。 今年以来，我国固定资产投资出现多年未有的负增长。国家统计局数据显示，1至11月，全国固定资产投资同比下降2.6%，其中11月份环比下降1.03%。 与不少高收入国家相比，我国人均基础设施资本存量、每千人口病床数、每千名65岁以上老年人养老床位数还有差距，这些既是当前的短板，也是未来源 源不断的投资机遇。 回过头来再看房地产投资。前11个月，房地产开发投资下降15.9% ...