文章核心观点 - 国家能源局正在深化“四个监管”（过程监管、数字化监管、穿透式监管、跨部门协同监管）机制创新，旨在全面提升能源治理效能，以服务能源高质量发展、构建新型能源体系和建设能源强国 [1][7][9] “四个监管”的阶段性成果 - 监管机制不断健全：围绕“四个监管”系统设计规则、流程和标准，初步形成覆盖重点领域的制度框架 [3] - 过程监管：华中监管局构建6大类115项监管指标体系，对134个重大电力项目实现全周期监管，形成“监测—预警—督办—整改”闭环 [3] - 数字化监管：山西监管办建立134项监测指标，依托市场运营机构累计监测市场主体交易行为6万余次、预警230次，发现并处理串通报价等6条问题线索 [3] - 穿透式监管：湖南监管办建立常态化监管信息传输机制、调度机构考核评价机制和新型储能调用监管评价机制，解决信息不对称问题 [3] - 跨部门协同监管：与国家市场监督管理总局等部门建立政策协同、信息共享、线索移交、联合执法和培训交流等机制 [3] - 监管效能持续提升：“发现问题能力”和“推动落实能力”同步增强 [4] - 打通与电网、油气企业网络专线，形成“全国电网一张图”和“全国管网一张图”，实时监测电力调度与管网公平开放，支撑能源保供决策 [4] - 云南监管办建立“1+6+N”监管体系，打造用户受电工程全流程业务一张图，累计减少群众“跑腿”86万余次，为160千瓦及以下各类民营经济组织节省投资8亿多元；建立三维联动模型，平均处置周期由11.6天压缩至4.7天 [4] - 监管堵点有效疏解：将监管触角延伸到以往难以深入的环节，针对“老大难”问题开展穿透检查和制度纠偏 [5] - 华北监管局对内蒙古“沙戈荒”新能源基地规划、建设、并网和运行进行实时在线监测，保障国家大型风电光伏基地战略实施 [5] - 华东监管局、贵州监管办重点监管电力调度机构公平调用调节性资源、执行煤电容量电价政策等，有效解决储能调用与新能源消纳矛盾，推动政策规范落实 [5] - 市场秩序不断规范：通过“四个监管”统筹推进电力体制改革与营商环境优化 [6] - 江苏监管办推动全省7个设区市、14个县（区）政府出台分布式接网管理政策，引导新能源有序发展 [6] - 甘肃监管办督促企业做好信息披露，1~10月甘肃电力交易平台共披露数据9.87亿条，实现电网企业、调度机构、交易机构信息应披尽披 [6] 深化“四个监管”的现实要求 - 践行国家重大战略，顺应监管体制变革：“四个监管”是服务国家能源重大战略的主动担当和推进能源治理现代化的制度创新 [8] - 过程监管保障全生命周期质量，支撑“双碳”目标；穿透式和数字化监管防范风险、强化预警；协同监管破除壁垒、构建“一盘棋”格局 [8] - 破解转型发展瓶颈，迈向能源治理现代化的必由之路：随着能源转型和电力市场化改革深入，传统监管方式显现局限性，需构建以数字化监管为基础，以过程监管和穿透式监管为核心方法，以协同监管为组织保障的新体系 [9] - 创新监管理念方法，提升依法行政效能的固本之举：“四个监管”是对过去20年经验的总结，旨在通过对监管理念、方式和流程的系统性重塑，推动监管向动态化、智能化、实质化、协同化转变 [9] 扎实推进“四个监管”的未来方向 - 锚定重点任务攻坚突破 [10] - 聚焦国家“十五五”能源规划、政策、项目落实，加强和规范事中事后监管 [10] - 聚焦能源保供、电力市场、电力安全等重点领域，构建安全高效的数字化监管体系 [10] - 聚焦电力调度交易、电网价格成本、管网公平开放等自然垄断环节核心权力和关键业务流程，强化嵌入式、源头性监管 [10] - 推动方式方法优化升级 [11] - 加强“四个监管”在综合、专项、日常监管中的融合应用，确保形成合力 [11] - 深入推进过程监管，全链条监督能源规划政策执行，全生命周期督促重大能源项目建设 [11] - 充分应用数字化监管，建设全国能源监管信息系统，探索“人工智能+监管” [11] - 大力推进穿透式监管，通过现场驻点、信息接入等方式科学研判问题 [11] - 积极推进跨部门协同监管，构建横向协同、纵向联动的机制，避免监管盲区 [11] - 强化机制保障凝聚合力 [12] - 健全监管法治与制度保障，系统梳理现行规章和规范性文件，确保“四个监管”于法有据 [12] - 深化信息化支撑体系建设，建立数据分类分级管理、专网传输、全流程安全审计追踪机制，健全数据标准 [12] - 提升能源监管履职能力，加强干部队伍监管能力建设，打造“一专多能”的监管执法队伍 [12]