全面深化改革主线 - 以制度建设为主线推进全面深化改革 [2] - 坚持以经济体制改革为牵引 发挥对其他领域改革的传导作用 [2] - 抓住"牵一发而动全身"的关键改革领域 [2] 新质生产力发展 - 将因地制宜发展新质生产力置于突出战略位置 [2] - 建立适应新质生产力发展要求的新型生产关系 [2] 市场体系改革 - 加快建设全国统一大市场 推动国内市场由大到强转变 [2] - 深化要素市场化配置改革 [2] - 营造各类所有制企业公平竞争的市场环境 [2] 民营经济发展 - 促进民营经济健康发展和高质量发展 [2] - 落实和完善《民营经济促进法》 [2] 创新体系建设 - 推进教育科技人才一体化改革 [2] - 统筹教育发展 人才培养和科技创新体制机制变革 [2] 绿色转型机制 - 协同推进降碳 减污 扩绿 增长体制机制改革 [2] - 加快经济社会发展全面绿色转型 [2] 改革议题研讨 - 聚焦高水平社会主义市场经济体制构建 [2] - 探讨供给侧结构性改革和国企改革 [2] - 研究提振消费等重大改革发展议题的对策 [2] 论坛背景 - 国家发展改革委指导举办第二十二届中国改革论坛 [1] - 论坛聚焦"十五五"时期高质量发展改革路径 [1]

党中央、国务院高度重视深化要素市场化配置改革，不仅将其作为构建全国统一大市场的重要支 撑，而且高度重视以其为契机培育壮大新质生产力。习近平总书记在2024年中央政治局第十一次集体学 习时明确指出，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。近期， 10个要素市场化配置综合改革试点方案全文向社会公布，标志着要素市场化配置改革又向前迈出了坚实 一步，必将进一步加快全国统一大市场建设，为新质生产力培育壮大提供更强大的要素支撑。 一、优化新型生产要素市场化配置意义重大 在经济学中，生产要素指所有用于生产商品或提供服务的资源，通常包括土地、劳动、资本等。随 着时代变迁和科技发展，人力资本、技术、企业家精神等也越来越多地被纳入生产要素范围。目前，各 界并未就新型生产要素的定义、边界形成共识。但从我国发展实践看，培育壮大新质生产力既需要土 地、劳动、资本，也需要越来越多的新的投入，除了人力资本、技术、企业家精神之外，还有数据、空 天、深海、频谱、新能源等。比如，数字经济时代，数据成为关键生产要素已经成为普遍共识。随着培 育壮大新质生产力的实践不断丰富，我们对新型生产要素的认识将越来越全面、越来越深 ...

【导读】国家电投集团调整总经理为徐树彪 栗宝卿出生于1965年，历任中国大唐集团财务有限公司副总经理，中国大唐集团公司财务管理部主任兼中国大唐集团财务有限公司总经理、党组副书 记，中国大唐集团资本控股有限公司总经理，鞍钢集团董事、党委副书记等职务。 2022年8月，栗宝卿调任国家电投集团董事、党组副书记；2023年8月，栗宝卿升任国家电投集团董事、党组副书记、总经理。 官网显示，国家电投集团是中央直接管理的特大型国有重要骨干企业，由中国电力投资集团公司与国家核电技术有限公司于2015年5月重组成立。截 至2025年5月底，国家电投集团的资产规模为1.90万亿元。 根据决定，徐树彪任国家电投集团董事、总经理、党组副书记；免去栗宝卿的国家电投集团董事、总经理、党组副书记职务。相关职务任免按有关法 律和章程的规定办理。 公开资料显示，徐树彪出生于1972年，长期在能源电力系统工作，历任青海省电力公司李家峡水电厂班组负责人、技术员、团委副书记兼青工办副主 任，黄河水电公司拉西瓦工程建设部工程处主体科科长、工程建设部工程处副处长，中电投南方分公司计划发展部经理，中电投西南（缅甸）水电项 目部副主任，中电投云南国际电力投 ...

双碳政策与绿色转型 - 双碳顶层制度框架已基本搭建完成，产业结构正朝着绿色化、智能化、高端化方向发展 [1] - 能源结构优化步伐加快，整体转型取得积极成效 [1] - 下一步将聚焦"1+2+4+N"目标任务体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长 [1] 碳排放管理 - 将扎实做好"十五五"碳排放数据测算，科学设置碳排放强度降低约束性目标 [1] - 完善行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策举措和管理机制 [1] - 推动重大政策、重大工程、重要举措落地见效 [1] 产业体系升级 - 加快建设现代化产业体系，发展战略性新兴产业，前瞻培育未来产业 [1] - 积极发展现代服务业，促进产业体系融合 [1] - 加快改造提升传统产业，优化产能规模布局，强化标准约束 [1] 能源体系转型 - 实施风、光、地热、生物质等多种清洁能源协同开发 [1] - 深化源网荷储一体化及"千乡万村驭风行动"试点建设 [1] - 拓展外电外气入豫通道，创建国家级零碳园区，探索绿电直连新模式 [1] 资源节约与循环经济 - 加强资源节约集约高效利用，落实水资源刚性约束制度 [2] - 健全粮食和食物节约长效机制，大力发展循环经济 [2] - 优化循环经济产业园区建设，延伸资源循环产业链条 [2] 重点领域低碳转型 - 构建绿色高效交通运输体系，推进大宗货物运输"公转铁" [2] - 发展内河集装箱运输、河海直达运输，推进城乡建设绿色转型 [2] - 优化建筑用能结构，突出公共机构示范引领 [2]

美丽中国建设战略部署 - 建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，被置于强国建设和民族复兴的突出位置 [1] - 国家发展改革委围绕习近平生态文明思想开展深入学习，全面加强生态系统保护修复、生态补偿机制建设和绿色转型 [1] - 强调保持生态环境保护战略定力，推动重大政策、工程和举措落地 [1][2] 生态优先与绿色发展 - 坚持"生态优先、绿色发展"理念，将生态环境保护视为生产力发展的核心 [2][3] - 要求严守资源安全底线、优化国土空间格局，推动绿色低碳发展 [3] - 支持重点区域将发展重心转向生态保护和优质生态产品供给 [3] 生态保护成效与数据 - 2024年煤炭消费占比降至53.2%，较2012年下降超15个百分点 [5] - 全国能耗强度同比降低3.8%，工业用水重复利用率达93% [5] - 再生资源回收利用超4亿吨/年，用水总量控制在6000亿立方米以内 [5] 生态系统修复进展 - "十四五"期间完成国土绿化4.5亿亩，治理沙化土地1.05亿亩 [6] - 全国森林覆盖率超25%，自然保护地占陆域国土面积18%以上 [6] - 长江禁渔成效显著，四大家鱼卵苗量达禁渔前6.2倍，江豚种群止跌回升 [6] 生态补偿机制创新 - 2024年中央生态补偿资金超2000亿元，覆盖全国半数以上森林草原 [6] - 建立30个跨省流域横向补偿机制，推动"新安江模式"升级为全流域共治 [6] - 探索碳排放权、水权交易市场建设 [6] 绿色转型政策方向 - 推动能耗双控转向碳排放双控，完善碳统计核算与交易市场衔接 [7] - 构建循环型产业体系，强化矿产资源利用率提升和粮食减损 [7] - 研究设立市场化生态保护补偿基金，拓展资金来源 [8] 重大生态工程规划 - 统筹推进"三北"工程、生物多样性保护等重大项目，采用自然与人工修复结合策略 [8] - 创新生态综合补偿路径，推动"面上保护+点上发展"模式 [8] - 拓宽"绿水青山"向"金山银山"转化通道，促进生态资产增值 [8]

经济发展成果 - 经济总量连跨3个10万亿元台阶，增量预计在35万亿元以上，超过世界经济排名第三国家的经济总量 [1] - 对世界经济增长的贡献率一直保持在30%左右，是世界经济增长的主要贡献者 [1] - 货物贸易进出口额较2020年增长超10万亿元 [2] 绿色转型与能源效率 - 成为全球能耗强度下降最快的国家之一 [1] - 贡献了全球新增绿化面积的1/4 [1] - 能源转型走在了世界前列 [1] 民生福祉与社会发展 - 全国跨省异地就医直接结算惠及4亿多人次 [2] - 托位数达到574万个，比"十三五"末增长125% [2] - 城乡居民收入比降至2 [34][2] 对外开放与外资政策 - 关税总水平降至7 [3%][2] - 制造业领域外资准入限制措施全面"清零"，全国外资准入负面清单限制措施缩减到29项 [2] - 外商累计对华直接投资4 [7万亿元，超过"十三五"期间的总额][2] 创新与物质基础 - 制度优势更加巩固、创新活力更加强劲、物质基础更加雄厚 [3] - "十四五"在中国发展史上留下浓墨重彩的一笔 [3]

经济发展 - 经济总量连续跨越110万亿、120万亿、130万亿，今年预计可以达到140万亿左右，增量预计超过35万亿 [2] - 对世界经济增长的贡献率一直保持在30%左右，前4年经济增速平均在5.5% [2] - 中国是全球第一制造业大国、第一货物贸易大国、第一外汇储备大国、第一能源生产大国、第一人力资源大国 [6] 创新驱动 - 第一艘国产电磁弹射航母福建舰下水，第一艘国产大型邮轮"爱达·魔都号"建成运营，大型LNG运输船全球领先 [3] - 全球第一座第四代核电站石岛湾基地投入商业运行 [3] - 中国空间站"天宫"全面建成运营，"嫦娥六号"实现全球第一次月球背面无人采样返回，国产大飞机C919实现商业飞行 [4] 绿色发展 - 森林覆盖率提高到25%以上，新增森林面积相当于1个陕西省的面积，贡献了全球新增绿化面积的四分之一 [4] - 空气质量优良天数比例稳定在87%左右，比"十三五"时期提高了3个百分点 [4] - 新能源发电装机规模历史性超过煤电，建成了全球最大清洁发电体系，每用3度电就有1度是绿电 [4] - 2024年可再生能源发电量达到3.46万亿千瓦时，约为"十三五"末的1.6倍 [7] 安全保障 - 建成了全球规模最大的电力基础设施体系，发电装机容量占全球三分之一 [5] - 能源自给率保持在80%以上，2024年油气总产量首次超过4亿吨油当量、发电量达10万亿千瓦时 [7] - 东北地区粮食产量占全国25.3%，原油产量占全国21% [5] 区域协调发展 - "西电东送"输电能力超过3亿千瓦，"东数西算"八大枢纽节点算力规模约占全国70% [5] - 西部地区中欧班列累计开行3.7万列、占全国近一半 [5] 基础设施建设 - 高速公路充电桩数量4年翻了两番多，覆盖了98.4%的高速公路服务区 [7] - 已建成44条特高压输电通道，另有4条正在建设 [8] - 全国用电负荷创了14.65亿千瓦的历史新高，发电量达到329亿千瓦时 [8] 资源利用效率 - 2024年单位GDP能耗比"十三五"末下降11.6%，是全球能耗强度下降最快的国家之一 [8] - 2024年主要资源产出率比"十三五"末提高约12%，全国焚烧处理生活垃圾2.68亿吨，比"十三五"末增长83.6% [8] 绿色生活方式 - 2024年全国新能源汽车保有量达到3140万辆，比"十三五"末的492万辆增长5倍多 [10] - 一级能效家电销售额占比高达90% [10]

环境资源审判案件数据 - 2024年全国法院受理环境资源一审案件24.5万余件，审结21.9万余件，受理量和审结量连续三年下降[1] - 受理环境资源刑事一审案件2.8万余件，审结近2.6万件[3] - 受理环境资源民事一审案件16.7万件，审结15.1万余件[3] - 受理环境资源行政一审案件5万件，审结4.2万余件[3] - 受理环境公益诉讼一审案件4822件，审结4168件[3] - 受理生态环境损害赔偿一审案件346件，审结246件，判令赔偿资金96亿元，同比增长87.5%[3] 环境资源审判成效 - 审结污染环境刑事、民事、行政一审案件4900余件[4] - 审结非法采矿、供用电水气热力合同、地矿等案件6.04万件[4] - 审结滥伐林木、生态破坏、渔业等案件2.6万件[4] - 审结破坏自然保护地、放射性污染、土地等案件2.3万件[4] 环境资源审判专业化建设 - 全国设立环境资源专门审判机构、组织2424个，增设合肥环境资源法庭[5] - 从事环境资源审判的法官和司法辅助人员1.6万余人[5] - 1700余家法院实行环境资源案件归口审理[5] - 设立综合性生态环境司法保护（修复）基地1000余个[5] - 研究起草破坏黑土地资源刑事案件、矿产资源纠纷等司法解释[5] - 探索碳汇认购、动物野化放归、人工鱼巢建设等修复执行方式[5]

生态环境和资源保护检察公益诉讼典型案例发布背景 - 发布背景为六五环境日，主题是"美丽中国我先行"，旨在深入学习宣传贯彻习近平生态文明思想[1] - 党的十八大以来党中央把生态文明建设摆在全局工作突出位置，全方位加强生态环境保护[1] - 党的二十届三中全会强调要聚焦建设美丽中国，加快经济社会发展全面绿色转型[1] - 检察公益诉讼制度是习近平法治思想在公益保护领域的原创性成果[1] 2024年生态环境和资源保护公益诉讼工作成效 - 2024年1月至2025年5月全国检察机关共办理生态环境和资源保护领域公益诉讼7.4万件[3] - 其中行政公益诉讼6.1万件、民事公益诉讼1.3万件[3] - 提起公益诉讼6700余件，约占全部领域提起公益诉讼案件的57%[3] - 服务保障长江经济带高质量发展，四级检察机关共立案602件[4] - 黄河保护公益诉讼检察基层行活动共办理公益诉讼2719件[4] - 高标准农田建设专项行动共立案办理公益诉讼4307件[4] 典型案例特点与意义 - 本批发布10个案例，6件行政公益诉讼，4件民事公益诉讼[7] - 涉及水污染、固废危废污染、土壤污染防治及农用地、矿产、湿地生态等保护[7] - 浙江嘉兴检察机关针对长三角跨区域倾倒危险废物违法行为提起民事公益诉讼[7] - 广东省中山市检察院针对非法挖掘海洋沙洲破坏海洋生态行为提起诉讼[7] - 湖北检察机关对长江流域非法采矿案件提起民事公益诉讼[7] 下一步工作举措 - 聚焦生态保护重点工作，持续加大办案力度[11] - 开展检察公益诉讼服务绿色低碳发展和流域水环境治理专项监督活动[11] - 深入推进珠江流域水环境治理公益诉讼专案[11] - 坚持高质效办案理念，提升公益保护质效[12] - 加快制定水污染、大气污染等重点领域办案指引[12] - 强化执法司法协作联动，汇聚生态保护合力[13] - 加强岗位练兵和业务实训，提升专业化履职水平[13]

美丽河湖保护与建设行动方案核心内容 - 生态环境部等7部门联合印发《美丽河湖保护与建设行动方案（2025—2027年）》，这是继《水污染防治行动计划》后水生态环境保护的又一次全面部署 [1] - 美丽河湖是美丽中国在水生态环境领域的集中体现，要求实现"清水绿岸、鱼翔浅底"的愿景，达成水资源、水环境、水生态等流域要素系统保护 [1] - 方案明确具体要求：水资源方面通过再生水利用和生态流量调控守住"有河有水"；水生态方面要求重现水域生机和生物多样性；水环境方面严控污染排放实现"人水和谐" [1] 美丽河湖建设目标与成效 - 到2027年美丽河湖建成率达到40%左右，2030年取得明显成效，2035年基本建成 [2] - 2024年全国地表水水质优良（Ⅰ类—Ⅲ类）断面比例达90.4%，超出"十四五"目标5.4个百分点，较2020年提高7个百分点 [2] - 美丽河湖建设是统筹高水平保护和高质量发展的过程，通过生态产业化和产业生态化将生态优势转化为发展优势 [2] 实施路径与工作进展 - 生态环境部将美丽河湖作为美丽中国建设在水生态环境领域重要抓手，采用顶层设计和基层创新相结合的方式推进 [2] - 各地已涌现出一批好经验好做法，生态环境部将加强工作指导和统筹协调，做好与河湖保护治理其他工作的衔接 [2]