报告核心观点 - 2025年是“十四五”规划收官与“十五五”规划启动的关键之年，一系列高规格、系统性的工作为“十五五”时期经济社会发展提供了清晰引领 [8] - 2026年作为“十五五”规划的开局之年，承担着“起好步、定基调、破难题”的核心使命，预计经济增速目标将为5%左右，以确保开局稳健 [2][49][53] - “十五五”规划纲要将循着草案讨论、征求意见至全国人大表决通过的规范流程稳步落地，政策蓝图即将转化为“全面发力”的具体行动 [2][56] 2025年“十五五”规划编制进程总结 - **3月政府工作报告**：指出将正式启动“十五五”规划编制工作，要深入分析新的阶段性特征，科学确定发展目标，谋划好重大战略任务、政策举措和工程项目 [8] - **5月最高层指示**：强调坚持科学决策、民主决策、依法决策，注重目标任务和政策举措的系统性整体性协同性，高质量完成规划编制工作 [9] - **7月政治局会议定调**：明确“十五五”是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要坚持稳中求进工作总基调，加快构建新发展格局，统筹发展和安全 [9][12] - **8月资本市场座谈会**：证监会主席吴清强调“十五五”时期是资本市场迈向高质量发展的关键阶段，将高质量谋划好资本市场贯彻实施“十五五”规划相关工作 [13][15] - **9月金融业发展成就发布会**：央行及金融监管层系统阐述了“十四五”期间中国金融体系取得的重大成就，为“十五五”期间资本市场韧性提升与功能深化奠定重要基础 [15][18] - **10月二十届四中全会审议通过规划《建议》**：提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标，并强调加快高水平科技自立自强、建设强大国内市场等战略方向 [19][23][28] - **12月政治局会议及中央经济工作会议**：系统部署了2026年经济工作与法治建设重点，明确坚持“稳中求进、提质增效”总基调，为“十五五”良好开局锚定政策基调 [40][41][43] 2026年“十五五”规划重点方向展望 - **现代产业体系建设**：规划《建议》明确把“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在战略任务的第一条，可聚焦“固本升级、创新育新、扩容提质、强基增效”四大核心方向 [2][31] - **高水平科技自立自强**：预计将进一步加大并优化研发投入，提升投入效能，R&D经费投入强度将向更高水平迈进，投入结构也将进一步优化 [3][21] - **提振消费，激活增长动能**：预计2026年内需扩张政策将体现更强的系统性和协同性，通过需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，为经济高质量发展提供坚实内需支撑 [3][23] - **加快建设金融强国**：规划《建议》明确要完善中央银行制度，构建科学稳健的货币政策体系，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，提高资本市场制度包容性、适应性 [32][37] - **中美博弈动态平衡**：展望2026年，中美之间的竞合关系或仍是主基调，美国中期选举的政治周期与关税等经贸共识的落地进程交织，斗而不破的格局有望维持 [3] 关键政策与数据预测 - **“十五五”规划进程时间表**：2025年10月28日发布规划《建议》，预计2026年1月中旬讨论草案并征求意见，2月下旬讨论拟提请全国人大审议的草案，3月中旬经全国人大表决通过后正式发布规划纲要 [2][52][53] - **2026年经济数据预测**：根据Wind一致预期，2026年实际GDP当季同比增速预计26Q1为4.91%，26Q2为4.87%，26Q3为4.92%，26Q4为4.95%，呈现先降后升态势；CPI当季同比增速预计26Q1为0.28%，26Q2为0.36%，26Q3和26Q4均为0.40% [53] - **产业政策具体方向**：优化提升传统产业（如矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械等），巩固其全球分工地位；培育壮大新兴产业和未来产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，并前瞻布局量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口等未来产业 [31][37] - **资本市场发展重点**：健全多层次资本市场体系，提升上市公司质量和投资价值，加快培育壮大长期资本、耐心资本、战略资本，推动更多中长期资金入市，稳步扩大资本市场高水平制度型开放 [15][32]

国泰海通证券政策和产业研究院 李明亮 何韫露 纪尧 一、市值管理在新发展阶段的意义与挑战 新"国九条"及《上市公司监管指引第10号——市值管理》等一系列政策的出台，为上市公司市值管理构建了更为明晰的政 策导向与规范框架。这不仅是落实"十四五"规划"提高上市公司质量"要求的延续，更是前瞻性地对接了"十五五"期间关于"深化 金融供给侧结构性改革、健全资本市场功能、提高直接融资比重、增强资本市场内在稳定性"等战略部署的核心任务。 在新发展阶段，市值管理的内涵已超越单纯的股价维护，成为连接上市公司高质量发展、投资者合法权益保护与资本市场 健康生态的关键纽带。有效的市值管理，能够引导上市公司聚焦主业、提升创新能力、优化治理结构，从而夯实价值创造的基 础；同时，通过加强信息披露、优化投资者回报、深化投资者关系管理，能够稳定市场预期，吸引并留住长期资金，最终服务 于"规范、透明、开放、有活力、有韧性"的资本市场建设总目标。 然而，当前我国在如何系统化、规范化加强市值管理方面的研究与实践仍面临挑战：理论框架尚需统一，效果评价体系有 待完善，与国际最佳实践的对接及本土化创新不足，市值管理与公司长期战略、国家产业政策的深度融合仍 ...

2026年是"十五五"开局之年，近日召开的中央经济工作会议明确了关于明年经济工作的思路、任务、 政策等，一系列重点工作与"十五五"规划建议的部署一脉相承。为更好帮助网友理解会议精神，新华网梳 理了会议提出的部分关键提法，一起来学习。 完善服务业监管治理，健全服务业数据安全保护管理制度，完善服务业消费者权益保障制度，创新适 应服务业新业态新模式的监管方式。 完善支持服务业发展政策体系，强化要素保障，统筹用好相关财政资金，积极吸引社会资本，综合运 用金融支持工具，共同支持服务业发展。 扩大优质经营主体，在服务业重点领域遴选培育一批具有国际竞争力和影响力的领军企业，加大对中 小企业的培育力度，促进专精特新中小企业加快发展。 如何理解实施服务业扩能提质行动？ 这对于提高服务业发展能力和水平、加快建设现代化产业体系具有重要意义。 实施服务业扩能提质行动是促进服务业优质高效发展的重要举措。 实施服务业扩能提质行动，着力解决服务业发展中面临的突出矛盾和问题，进一步深化改革、扩大开 放、强化监管、促进创新，有利于提升服务业发展质效，加快推动服务业高质量发展。 实施服务业扩能提质行动要坚持扩大有效供给与提升发展质效并重。 坚持 ...

中国学者答巴西友人：展望"十五五"，如何以科技创新推动高质量发展？｜ 问答中国 中新网12月17日电(记者 甘甜 陈天浩)"十五五"时期，中国将如何更好地把同理心、同情心，以及利他 主义理念，融入新兴技术发展过程中？在这一过程中，如何能做到"以人为本""以环境为核心"？近日， 巴西南里奥格兰德联邦大学信息学教授埃德森·普雷特斯在最新一期《问答中国》节目中，发出提问。 围绕相关提问，中国现代国际关系研究院研究员、金砖暨G20中心主任徐飞彪做出深入回答。 徐飞彪表示，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》将"科技自立自强水 平大幅提高"列入"十五五"时期经济社会发展的主要目标，不仅为我国科技事业发展指明了前进方向， 也释放了中国坚持开放合作、互利共赢的强烈信号。 他进一步指出，从"十五五"时期经济社会发展必须遵循的原则来看，其中一大原则就是坚持高质量发 展，也就是说，以新发展理念引领发展，推动经济持续健康发展和社会全面进步。 "从科技发展的角度来看，中国不是'蒙着头'、关着门在搞科技发展，而是打开门去发展，所践行的是 真正的利他主义。"徐飞彪进一步指出。 此外，徐飞彪表示，"十五五"规划建议 ...

格隆汇12月17日｜渣打维持"超配"中国股票，恒生指数12个月基本区间预测维持28000至30000点。渣打 北亚区首席投资总监郑子丰指，2026年进入十五五规划第一年，政府料推出更有针对性的刺激措施以提 振经济，若投资情绪恶化、地缘政治紧张局势加剧、美联储减息预期或独立性下降，以及政策支持不 足，恒指区间或下移至26000至28000点。板块方面，该行升健康护理板块评级至"超配"，通讯、科技板 块维持"超配"，而非必需消费品板块则降至"核心"。 ...

在"十五五"规划谋篇布局逐步展开之时，中央经济工作会议的召开为金融业如何开局指明了方向。 作为兼具经济属性与社会功能的金融组成部分，保险业既是实体经济的风险"防护网"，也是民生保障的 重要"压舱石"。落实中央经济工作会议精神，锚定战略方向成为当前保险业首要任务。 从行业自身发展看，保险业正处于从规模扩张向价值创造的深度转型期，这一阶段的关键命题，是 要找准定位破解结构性难题、夯实可持续发展根基。这不仅是行业自身高质量发展的需要，更直接决定 未来五年行业能否肩负起时代赋予的使命。 精准锚定战略方位，是保险业"十五五"开好局的重要基础。中央经济工作会议明确提出，引导金融 机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域。这就要求行业彻底摒弃"业绩为王"执念， 将经营发展深度对接国家战略导向。实体经济赋能方面，响应会议"因地制宜发展新质生产力""坚持'双 碳'引领，推动全面绿色转型"的号召，聚焦科技自立自强、绿色低碳等核心领域，加大科技保险、绿色 责任保险等特色产品研发。发挥保险资金"耐心资本"优势，为实体经济注入金融活水。民生保障领域， 紧扣会议"坚持民生为大，努力为人民群众多办实事"的部署，精准填补基本社保 ...

2025年，站在"十四五"收官与"十五五"规划谋篇的历史衔接点上，宏观经济环境交织着机遇与挑战。 这一年，中国金融市场在内外变局中走出独特节奏，核心领域表现亮点与韧性并存。货币政策延续"适度宽松"基调，保持"灵活高效"；人民币汇 率逆势走强，全年在多重因素支撑下稳步回升，双向波动的弹性特征愈发明显；黄金成为全球资产配置的"避风港"，国际金价屡创新高，中国人 民银行连续增持黄金…… 2025年的经济表现与政策选择，更为2026年启幕的"十五五"埋下关键伏笔：货币政策如何在"以我为主"与外部周期趋同中预留发力空间？稳汇率 面临哪些挑战？支撑黄金长期走势的核心是什么？"双循环"战略又该如何适配全球贸易格局重构？ 这些贯穿短期调控与长期布局的核心命题，既是2025年衔接期必须破解的现实难题，也是理解"十五五"经济脉络的关键切口。围绕上述问题，中 银证券全球首席经济学家管涛近日接受了北京商报记者专访。 管涛认为，2026年我国货币政策仍将坚持"以我为主"，在需兼顾总量调节与结构性工具优化创新的同时，各项政策工具将持续发力，资本市场有 望迎来政策支持。防范汇率超调将是2026年宏观调控重点之一，人民币汇率延续双向波动态势 ...

"（美国）在财政与货币双宽松的格局下，货币宽松更值得期待。" "今年恒指上涨主要靠风险溢价回落，企业盈利（EPS）没有太多贡献，但明年EPS和无风险收益率受益于美国降息和中国名义GDP改善，中国牛市会继 续。" "当前AI浪潮遭遇的质疑很像1997年初互联网行情调整时的情况，数月调整之后又是数年上涨。AI行情目前在泡沫质疑中前行，2026年美国"放水"后，行 情会进一步聚焦能实现价值转换的领域。" "美元会进一步贬值，但幅度会收敛。人民币汇率明年有可能回到6字头，甚至升值到6.8，特别是下半年。2026年内外资会形成合力增持中国股市。" "明年行情节奏肯定没那么简单，不是无脑买入的大牛市，行情仍将充满波折。" "明年得真刀真枪找结构、挖机会，行情会像登山火炬一样时亮时灭、时强时弱，一定要提前布局新共识，别追高抱团旧共识。" "冬至（12月20日）一到，春天还会远吗？冬至前后行情或将利空出尽，现在'流泪撒种'，明年一定有丰收的收获。" "明年传统产业会比今年略好，但不是行业整体的贝塔机会，而是阿尔法机会。" "成长方向，科技行情依然明年中美产业共振的明确主线。AI应用（港股互联网）、端侧AI（关注消费电子）及游 ...

中国现代国际关系研究院研究员、金砖暨G20中心主任徐飞彪对此做出深入回答。徐飞彪表示，"十五 五"规划建议为中国科技事业发展指明了前进方向，释放了中国坚持开放合作、互利共赢的强烈信号。 (记者 甘甜 陈天浩) 来源：中国新闻网 中巴学者对话："十五五"将至，中国科技创新如何以人为本？丨问答中国 随着"十五五"开局之年即将到来，中国将如何更好地把同理心、同情心，以及利他主义理念，融入新兴 技术发展过程中？近日，巴西南里奥格兰德联邦大学信息学教授埃德森·普雷特斯在最新一期《问答中 国》节目中，发出提问。 本文为转载内容，授权事宜请联系原著作权人 中新经纬版权所有，未经书面授权，任何单位及个人不得转载、摘编或以其它方式使用。 关注中新经纬微信公众号(微信搜索"中新经纬"或"jwview")，看更多精彩财经资讯。 编辑：徐世明 广告等商务合作，请点击这里 ...

香港2026/27年度财政预算案公众咨询启动 - 香港特区政府于12月17日就2026/27年度财政预算案展开公众咨询 [1] - 香港财政司司长陈茂波表示，尽管面临外围挑战，2025年香港经济展现出较大韧性，总体稳中有进 [1] - 特区政府巩固提升香港国际金融中心地位和竞争力的政策成果渐现，为香港进一步发展增添有利条件 [1] 新一年度财政预算案的核心议题 - 2026年是“十五五”规划开局之年，预算案将聚焦香港如何进一步扩大经济发展面向和领域 [1] - 预算案重要课题包括加快创新科技的培育和应用、加速优化产业结构，以更好融入和服务国家发展大局 [1] - 预算案目标包括创造更多优质就业职位，让经济增长和多元化成果更好惠及市民 [1]