报告核心观点 - 2025年是“十四五”规划收官与“十五五”规划启动的关键之年，一系列高规格、系统性的工作为“十五五”时期经济社会发展提供了清晰引领 [8] - 2026年作为“十五五”规划的开局之年，承担着“起好步、定基调、破难题”的核心使命，预计经济增速目标将为5%左右，以确保开局稳健 [2][49][53] - “十五五”规划纲要将循着草案讨论、征求意见至全国人大表决通过的规范流程稳步落地，政策蓝图即将转化为“全面发力”的具体行动 [2][56] 2025年“十五五”规划编制进程总结 - **3月政府工作报告**：指出将正式启动“十五五”规划编制工作，要深入分析新的阶段性特征，科学确定发展目标，谋划好重大战略任务、政策举措和工程项目 [8] - **5月最高层指示**：强调坚持科学决策、民主决策、依法决策，注重目标任务和政策举措的系统性整体性协同性，高质量完成规划编制工作 [9] - **7月政治局会议定调**：明确“十五五”是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要坚持稳中求进工作总基调，加快构建新发展格局，统筹发展和安全 [9][12] - **8月资本市场座谈会**：证监会主席吴清强调“十五五”时期是资本市场迈向高质量发展的关键阶段，将高质量谋划好资本市场贯彻实施“十五五”规划相关工作 [13][15] - **9月金融业发展成就发布会**：央行及金融监管层系统阐述了“十四五”期间中国金融体系取得的重大成就，为“十五五”期间资本市场韧性提升与功能深化奠定重要基础 [15][18] - **10月二十届四中全会审议通过规划《建议》**：提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标，并强调加快高水平科技自立自强、建设强大国内市场等战略方向 [19][23][28] - **12月政治局会议及中央经济工作会议**：系统部署了2026年经济工作与法治建设重点，明确坚持“稳中求进、提质增效”总基调，为“十五五”良好开局锚定政策基调 [40][41][43] 2026年“十五五”规划重点方向展望 - **现代产业体系建设**：规划《建议》明确把“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在战略任务的第一条，可聚焦“固本升级、创新育新、扩容提质、强基增效”四大核心方向 [2][31] - **高水平科技自立自强**：预计将进一步加大并优化研发投入，提升投入效能，R&D经费投入强度将向更高水平迈进，投入结构也将进一步优化 [3][21] - **提振消费，激活增长动能**：预计2026年内需扩张政策将体现更强的系统性和协同性，通过需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，为经济高质量发展提供坚实内需支撑 [3][23] - **加快建设金融强国**：规划《建议》明确要完善中央银行制度，构建科学稳健的货币政策体系，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，提高资本市场制度包容性、适应性 [32][37] - **中美博弈动态平衡**：展望2026年，中美之间的竞合关系或仍是主基调，美国中期选举的政治周期与关税等经贸共识的落地进程交织，斗而不破的格局有望维持 [3] 关键政策与数据预测 - **“十五五”规划进程时间表**：2025年10月28日发布规划《建议》，预计2026年1月中旬讨论草案并征求意见，2月下旬讨论拟提请全国人大审议的草案，3月中旬经全国人大表决通过后正式发布规划纲要 [2][52][53] - **2026年经济数据预测**：根据Wind一致预期，2026年实际GDP当季同比增速预计26Q1为4.91%，26Q2为4.87%，26Q3为4.92%，26Q4为4.95%，呈现先降后升态势；CPI当季同比增速预计26Q1为0.28%，26Q2为0.36%，26Q3和26Q4均为0.40% [53] - **产业政策具体方向**：优化提升传统产业（如矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械等），巩固其全球分工地位；培育壮大新兴产业和未来产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，并前瞻布局量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口等未来产业 [31][37] - **资本市场发展重点**：健全多层次资本市场体系，提升上市公司质量和投资价值，加快培育壮大长期资本、耐心资本、战略资本，推动更多中长期资金入市，稳步扩大资本市场高水平制度型开放 [15][32]