能源政策与规划方向 - 加快建设新型能源体系，建设能源强国成为“十五五”期间重大任务，重点包括优化能源资源基地布局、发展分布式能源、推动能源绿色低碳转型等[8] - 高质量编制“十五五”能源规划，科学研究谋划目标指标、重大政策、重大改革举措和重大项目，形成“1＋5”能源规划体系[9][10] - 聚焦激发灵活性资源潜力，从供需两侧协同发力，供给侧挖掘火电灵活调节能力、建设抽水蓄能、发展新型储能，需求侧挖掘用户侧调节潜力，目标到2030年全国虚拟电厂调节能力达5000万千瓦以上[40][41] 前三季度能源供需形势 - 能源供应保障有力有效，迎峰度夏期间全国最大电力负荷4次创新高，7、8月全国用电量连续两月破万亿千瓦时[10] - 能源生产平稳增长，规上工业原煤、原油、天然气产量分别同比增长2%、1.7%、6.4%，9月下旬5500大卡动力煤现货价达704元/吨左右[11] - 能源消费结构持续优化，1—9月第三产业和城乡居民生活用电对全社会用电量增长的贡献率合计达54.5%，天然气消费小幅增长，成品油消费延续下降趋势[11] 可再生能源发展 - 可再生能源装机规模持续扩大，前三季度全国可再生能源新增装机3.10亿千瓦，同比增长47.7%，约占新增装机的84.4%，截至9月底总装机达21.98亿千瓦，约占电力总装机的59.1%[13] - 可再生能源发电量稳步增长，前三季度达2.89万亿千瓦时，同比增加15.5%，约占全部发电量四成，其中风电、太阳能发电量合计达1.73万亿千瓦时，同比增长28.3%，超出全社会用电量增量（3581亿千瓦时）[14] - 光伏发电增长尤为显著，前三季度新增并网2.40亿千瓦，累计装机达11.25亿千瓦，同比增长45.7%，发电量9163亿千瓦时，同比增长44.1%[15] 电动汽车充电基础设施 - 充电服务能力持续提升，截至2025年9月底，电动汽车充电设施总数达1806.3万个，同比增长54.5%，有效保障全国4000万辆新能源汽车充电需求，全国公共充电设施额定总功率约2亿千瓦，较年初增长59.2%[17] - 政策支持力度加大，六部委联合印发行动方案，明确到2027年底在全国建成2800万个充电设施，满足超8000万辆电动汽车充电需求，前10大充电运营商中8家为民营企业，其运营公共充电桩数量占比达70.7%[18] - 新技术新业态取得突破，全国大功率充电设施已超3.7万台，实现“充电十分钟，续航300+”，17个省份开展车网互动规模化应用试点，聚合资源1943万千瓦[19] 电力市场建设与保供机制 - 电力市场交易规模稳步增长，截至9月底全国累计完成电力市场交易电量4.92万亿千瓦时，同比增长7.2%，占全社会用电量比重63.4%，市场经营主体数量突破百万，达102万家[21] - 市场化机制助力迎峰度夏保供，跨省跨区市场实现大范围高效互济，如闽粤联网满功率送电，电量同比增长85%，南方区域首次送电支援上海、浙江、安徽[21][22] - 现货市场形成价格引导，如广东电力负荷创新高时现货价格最高涨至1.293元/千瓦时，激励发电机组稳发满发，负荷侧通过价格信号引导用户优化用电曲线，实现削峰填谷[22][23] 绿证交易市场 - 绿证市场呈现量价齐升，1-9月绿证交易规模5.29亿个，同比增长1.1倍，三季度绿证平均交易价格达5.06元/个，较一季度增长210%[32] - 市场驱动因素包括机制完善、需求拓展和国际认可，创新推出多年期绿电协议，交易规模超300亿千瓦时，国际可再生能源自愿消费倡议组织（RE100）已完全认可中国绿证[33] - 下一步将修订出台可再生能源电力消费最低比重目标实施办法，对更多重点用能行业提出要求，并不断完善绿证绿电市场交易机制[34] 能源投资态势 - 能源投资保持较快增长，前8个月能源重点项目完成投资额达1.97万亿元，同比增长18.2%，山东、江苏、广东等6省（区）完成投资额均超1000亿元[45] - 投资结构呈现多元化，核电、电网、新型储能、煤电成为重要拉动力量，其中新疆、广东等地新型储能重点项目完成投资额同比增速均超100%[45] - 风电、氢能等领域投资快速增长，前8个月风电完成投资额同比增长超40%，吉林大安绿氢合成氨一体化示范项目建成投产，内蒙古30兆瓦级纯氢燃气轮机项目开工建设[46] 新型电力系统建设 - 构建“行动方案+实施方案、指导意见、试点引领”的“1+3”工作体系，通过九大行动任务提升电网对清洁能源的接纳、配置和调控能力[43] - 重点举措包括以电力规划引领“十五五”新型电力系统建设，统筹源网荷储各侧，科学规划实施重大战略任务、工程项目和改革措施[43] - 研究制定促进新能源消纳政策措施，通过分类引导开发与消纳、推动新模式新业态创新、增强系统适配能力等，促进新能源高质量消纳[44]

财务业绩与增长趋势 - 公司营收从2020年突破3亿元稳步增长至2024年突破6亿元 [1] - 2023年及2024年整体毛利率下降导致净利润下降 [1] - 2025年三季度存货为5.08亿元，同比增加2.44亿元，主要因未完工项目增加 [2] 业务构成与战略重点 - 2024年电力工程建设业务占比提升至54.78% [2] - 2024年电力咨询设计业务占比下降至24.16% [2] - 电力工程建设包括变电站、配电房、储能设施、光伏电站等基础设施，其中光伏电站和储能设施需求增长较多 [2] - 电力咨询设计涵盖电网和新能源领域，2024年光伏、储能的新能源咨询设计需求增加 [2] - 未来将重点拓展高电压等级电力设计及新能源设计业务 [2] 资产负债与运营状况 - 资产增加主要因在建工程增长，负债增加主要因未完工项目产生的合同负债 [2] - 公司资产负债率符合日常经营情况，未来将保持合理水平 [2] 行业展望与未来规划 - 电力行业正朝绿色化、智能化发展，保持较快增长趋势 [1] - “十五五”规划目标包括如期实现碳达峰、初步建成清洁低碳安全高效的新型能源体系 [3] - 未来公司将重点发展以“光储充”为核心的新能源服务、购售电服务、运维检测、能效管理、碳服务等综合能源服务业务 [3] - 将拓展创新产品“蓄电池远程在线核容系统”在电力、新能源、石油石化、轨道交通、数据中心、通信基站等领域的应用 [3]

行业投资评级 - 超配（维持）电力设备及新能源行业 [2] 报告核心观点 - “十五五”规划建议发布，提出加快建设新型能源体系，持续提高新能源供给比重，着力构建新型电力系统，建设能源强国 [4] - 规划建议明确坚持风光水核等多能并举，统筹就地消纳和外送，促进清洁能源高质量发展，并大力发展新型储能，加快智能电网和微电网建设 [4][36] - 综合整治“内卷式”竞争，有利于遏制恶性竞争，推动行业转向健康、可持续的高质量发展，帮助业内企业恢复合理利润空间 [4][41] - 建议关注受益于新型储能蓬勃发展，技术和规模领先的头部企业 [4][41] 行情回顾 - 截至2025年10月30日，近两周申万电力设备行业上涨4.66%，跑赢沪深300指数2.68个百分点，在申万31个行业中排名第3名 [4][11] - 申万电力设备行业本月上涨1.69%，跑赢沪深300指数0.20个百分点，在申万31个行业中排名第12名 [4][11] - 申万电力设备板块年初至今上涨46.13%，跑赢沪深300指数26.43个百分点，在申万31个行业中排名第4名 [4][11] - 子板块方面，近两周电池板块上涨7.37%，光伏设备板块上涨5.86%，电机板块上涨4.66%，电网设备板块上涨0.39%，风电设备板块下跌0.30%，其他电源设备板块下跌2.15% [4][15] - 年初至今表现看，电机板块上涨70.56%，电池板块上涨58.32%，风电设备板块上涨42.55%，其他电源设备板块上涨40.17%，光伏设备板块上涨39.27%，电网设备板块上涨27.85% [16] - 近两周涨幅前十个股中，芳源股份、铜冠铜箔和鹏辉能源涨幅排名前三，涨幅分别达46.23%、36.88%和35.39% [4][19] 电力设备板块估值及行业数据 - 截至2025年10月30日，电力设备板块PE(TTM)为34.61倍，高于近一年平均值26.96倍，当前估值距近一年平均值高28.35% [24] - 子板块估值方面，电机Ⅱ板块PE(TTM)为62.48倍，其他电源设备Ⅱ板块PE(TTM)为56.90倍，电池板块PE(TTM)为35.09倍，风电设备板块PE(TTM)为33.09倍，光伏设备板块PE(TTM)为30.84倍，电网设备板块PE(TTM)为29.24倍 [4][24] - 根据InfoLink Consulting数据，截至2025年10月29日当周，多晶硅致密料价格为5.20万元/吨，价格环比持平 [32] - 182TOPCon电池片均价为0.310元/W，环比下降1.59% [33] - N型182TOPCon双玻组件均价为0.693元/W，环比持平 [33] 产业新闻 - 2025年9月，全国完成电力市场交易电量5732亿千瓦时，同比增长9.8%，其中绿电交易电量290亿千瓦时，同比增长42.9% [36] - 2025年1-9月，全国累计完成电力市场交易电量49239亿千瓦时，同比增长7.2%，占全社会用电量比重63.4%，其中绿电交易电量2348亿千瓦时，同比增长40.6% [36] - 重庆市发布2025—2026年度新能源机制电价竞价工作通知，机制电量总规模为48.6亿千瓦时，其中风电为22.6亿千瓦时，光伏发电为26亿千瓦时 [36][37] - 海南省政府会同南方电网公司发布《海南清洁能源岛新型电力系统建设实施方案》，力争到2030年基本建成清洁能源岛新型电力系统示范省 [39] 公司公告 - 国电南瑞2025年前三季度实现归母净利润48.55亿元，同比增长8.43% [39] - 明阳智能2025年前三季度实现归母净利润7.66亿元，同比下降5.29% [39] - 隆基绿能2025年前三季度归母净利润为-34.03亿元，同比减亏47.52% [39] - 爱旭股份2025年前三季度归母净利润为-5.32亿元，同比减亏81.20% [39] 投资建议与关注标的 - 建议关注受益于新型储能蓬勃发展，技术和规模领先的头部企业 [41] - 报告具体列出建议关注标的，包括国电南瑞、阳光电源、东方电缆、金风科技、隆基绿能等公司 [42]

深化经济体制改革的重大意义 - 改革是推动经济发展的根本动力，为我国创造经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹的重要原因[2] - 党的十八大以来作出我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的历史性判断，引领发展理念、模式、格局、目标、路径和动力的深刻变革[2] - 发挥改革的关键一招作用，为高质量发展提供强大动力和制度保障[2] 现代化产业体系建设 - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重[5] - 构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，坚持智能化、绿色化、融合化方向[5] - 在优化提升传统产业、提升产业链自主可控水平、培育壮大新兴产业和未来产业、构建现代化基础设施体系等方面持续深化改革[5] 高水平科技自立自强 - 发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，显著特点是创新[6] - 统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力[6] - 完善新型举国体制，推动科技创新和产业创新深度融合，加快科技成果转化为现实生产力[6] 强大国内市场建设 - 坚持扩大内需战略基点，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力[7] - 大力提振消费需增强居民消费能力，扩大优质消费品和服务供给，完善促进消费制度机制[7] - 扩大有效投资需保持投资合理增长，优化政府投资结构，激发民间投资活力[7] 高水平社会主义市场经济体制 - 坚持社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用[8] - 充分激发各类经营主体活力，坚持"两个毫不动摇"，深化国资国企改革，落实民营经济促进法[8] - 加快完善要素市场化配置体制机制，建立健全城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场[8] 高水平对外开放 - 稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环[9][10] - 积极扩大自主开放，对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域[10] - 推动贸易创新发展，促进外贸提质增效，大力发展服务贸易，创新发展数字贸易[10] 城乡区域协调发展 - 把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，形成城乡融合发展新格局[10] - 抓好第二轮土地承包再延长30年试点，保持农村土地承包关系稳定并长久不变[10] - 构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，增强区域发展协调性[11] 经济社会发展全面绿色转型 - 以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障[11] - 加快健全适应新型能源体系的市场和价格机制，建立健全绿色低碳标准体系[11] - 落实促进绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格、科技、环保政策[11]

光伏 - 本周硅料、硅片、组件价格保持稳定，电池片价格小幅跌价 [1][2] - 海外订单与政策环境是支撑产业链的主要动力 [1][2] - 国内正积极讨论反内卷收储方案，但方案讨论时程较长，短期刺激价格回涨力度有限，预计短期价格维持弱势平盘 [1][2] 风电 - 《风能北京宣言2.0》提出中国风电在“十五五”期间年新增装机容量不低于1.2亿千瓦，其中海上风电年新增装机容量不低于1500万千瓦 [3] - 国内海上风电高景气延续 [3] - 金风科技、明阳智能等公司发布新产品 [3] 储能 - 全球大型储能招标数据持续火热，储能电芯价格上涨验证下游需求旺盛 [4] - 数据中心领域储能需求快速释放，越南拟推出户用光储补贴政策 [4] - 国内政策频出助力独立储能市场增长，欧洲户用储能需求持续复苏，新兴市场户用储能需求超预期 [4] 氢能 - “十五五”规划推动氢能等成为新经济增长点，山西出台氢能专项资金 [4] - IMO减排目标及欧洲碳税推动全球船运行业开启绿色转型，绿色甲醇前景可观 [4] - 氢能融资难度降低，国家支持新技术持续研发，行业发展按下加速键，建议关注制氢、储运及氢能应用环节 [4] 电网设备 - 四中全会公报发布，提出加快经济社会发展全面绿色转型，加快建设新型能源体系 [5] - 电网稳定性建设有望助力加快新型能源体系建设 [5] 电动车 - 六氟磷酸锂价格反弹后，行业第四季度盈利有望明显改善，鹏辉能源第三季度扭亏为盈 [6] - 碳酸锂库存及仓单持续去化，价格走强，宁德时代第三季度出货180GWh超预期 [6] - 欣旺达发布400Wh/kg固态电池，科博达拟发行14.9亿元可转债扩产智能驾驶域控制器 [6] 人形机器人 - 特斯拉Optimus V3原型机预计2026年第一季度亮相，特斯拉首次招聘擎天柱生产线主管 [6] - 宇树科技完成第一期IPO辅导工作 [6] - 机器人板块到年底催化不断，建议关注T链新技术、新订单标的及国内本体代工潜力大的标的 [6]

核心观点 - 市场回顾：周四A股三大指数集体收跌，沪指跌0.73%，深成指跌1.16%，创业板指跌1.84%，沪深两市成交额24213.95亿元，钢铁、有色金属、公用事业领涨，通信、电子、国防军工领跌 [8] - 重要新闻：中美经贸磋商达成共识，美方取消针对中国商品的10%“芬太尼关税”，对华加征的24%对等关税暂停一年，并暂停出口管制50%穿透性规则及对华海事、物流和造船业301调查措施一年 [9] - 市场流动性：10月A股市场流动性有望持续好转，新成立偏股型基金份额环比回落，但重要股东净减持和限售解禁规模下降，监管层推动长期资金入市 [10] - 市场信心：10月中旬以来市场信心回升，风险偏好改善，科技板块交投活跃，宏观政策释放积极信号，资本市场改革深化有望增强市场韧性 [11] - 大势研判：三季度国内经济增速回落但稳中有进，物价运行改善，高技术制造业和信息服务业增长强劲，新质生产力培育增添新动能，建议关注科技成长板块和扩大内需政策主线 [12][13] 研报精选：政策与市场 - 市场表现：截至10月27日，上证综指较9月末上涨2.94%，主要股指涨跌互现，上证50和沪深300指数上涨，中证500、科创50和创业板指小幅下跌 [10] - 政策提振：金融街论坛释放政策利好，推进公募基金改革和长周期考核，预计为市场引入长期增量资金，科技板块景气度走高 [10][11][13] - 行业配置：结合四中全会和“十五五”规划精神，建议把握科技成长板块配置机遇，并关注全方位扩大内需政策主线 [13] 研报精选：电力设备行业 - 政策事件：“十五五”规划建议发布，系统部署新能源行业发展，强调培育新质生产力、建设新型电力系统和整治“内卷式”竞争 [14] - 新质生产力：着力打造新兴支柱产业，加快新能源等战略性新兴产业集群发展，推动氢能和核聚变能成为新经济增长点 [14] - 新型电力系统：持续提高新能源供给比重，构建多能互补体系，科学布局抽水蓄能和新型储能，加快智能电网建设 [15] - 反内卷措施：统一市场监管执法，加强质量监管和反不正当竞争，形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [15] - 投资建议：关注氢能、固态电池等新质生产力方向，智慧电网、新型储能等新型电力系统环节，以及供需格局优化带来的龙头企业盈利修复机会 [16] 研报精选：机械设备行业 - 行业数据：9月挖掘机销量19858台，同比增长25.4%，其中国内销量9249台增21.5%，出口10609台增29%；1-9月累计销售174039台，同比增长18.1% [18][19] - 装载机数据：9月装载机销量10530台，同比增长30.5%，其中国内销量5051台增25.6%，出口5479台增35.3%；1-9月累计销售93739台，同比增长14.6% [19] - 行业趋势：工程机械行业进入高质量增长新阶段，内需受设备更新政策和基建项目推动，外需彰显中国品牌全球竞争力，电动化持续推进 [20] - 投资建议：行业呈现“内外需共振+技术升级”特点，建议关注具备市场优势和积极布局海外市场的优质公司，国内外需求共振有望持续改善行业需求 [21] 研报精选：贵州茅台公司 - 财务业绩：2025年前三季度营业总收入1309.04亿元，同比增长6.32%，归母净利润646.27亿元，同比增长6.25%；第三季度营业总收入398.10亿元，同比增长0.35%，业绩低于预期 [22] - 产品分析：前三季度茅台酒收入1105.14亿元，同比增长9.28%，系列酒收入178.84亿元，同比下降7.78%，茅台酒增长稳健，系列酒承压 [23] - 渠道分析：前三季度直销收入555.55亿元占比43.27%，批发代理收入728.42亿元占比56.73%，国内经销商净增加182家，扩张速度加快 [23] - 盈利能力：第三季度销售毛利率91.28%，归母净利率48.29%，同比分别提升0.23和0.06个百分点，销售和管理费用率下降 [24] - 盈利预测：调低盈利预测，预计2025-2027年归母净利润分别为925.20/1009.46/1101.39亿元，对应PE为19/18/16倍，维持“增持”评级 [25]

政策指引 - 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》进一步明确了新型能源体系的重要地位 [1] - 政策针对电力系统建设指引了消纳、韧性、电气化等中长期发展重心 [1] - 政策进一步指引和夯实了特高压、柔性直流输配电、数智化电网等环节的中长期机遇 [1] 行业趋势 - 输变电设备内外需景气共振，结构性需求持续显现 [1] - 特高压、智能电网等环节有望迎来景气反转 [1] 投资关注环节 - 建议关注长期发展目标和短期景气度共振的环节 [1] - 具体环节包括输变电和出海头部公司 [1] - 具体环节包括特高压核心公司 [1] - 具体环节包括智能电表头部企业 [1] - 具体环节包括与直流输配电技术相关的核心产业链公司 [1]

“十五五”能源发展整体目标 - 碳达峰目标如期实现，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成 [1] 战略性新兴产业集群 - 新能源与新材料、航空航天、低空经济等产业并列，作为战略性新兴产业集群着力打造 [2] - 新能源产业将从规模扩张转向产业质量和效益的提升 [2] - 氢能和核聚变能被列为未来产业，将探索技术路线、应用场景和商业模式以成为新经济增长点 [2] 氢能与核聚变能发展现状 - 截至2024年底，氢气产能超5000万吨/年，同比增长约1.6% [3] - 全国累计规划可再生能源电解水制氢项目超600个，已建成项目超90个，已建成产能约12.5万吨/年，占全球的51% [3] - 累计推广燃料电池汽车2.8万辆，建成加氢站超500座，商用汽车示范规模国际领先 [3] - 截至2025年6月底，核电运行装机容量达6091万千瓦，在运、核准和在建总装机1.13亿千瓦，规模世界第一 [8] 现代化能源基础设施体系建设 - “十五五”期间核心工作是构建与新型电力系统相匹配的能源基础设施 [4] - 煤电需进行低碳化、清洁化和灵活化改造，以补充风电光伏的不稳定性 [5] - 充电桩将成为新型能源基础设施的重要组成部分 [5] - 需继续扩大储能规模，推进电网侧储能的规模化建设 [5] - “十四五”期间投运多条特高压通道，“西电东送”输电能力提升至3亿千瓦以上 [4] - 实施骨干天然气管网工程，投产西四线吐鲁番至中卫段等管道 [4] 全国统一电力市场与产业秩序 - 全国统一电力市场是推动能源转型、优化电力资源配置的关键支撑 [6] - 2024年7月出台政策填补了跨电网电力交易长期存在的制度空白 [6] - 将综合整治新能源制造环节的“内卷式”竞争，以形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [6] 新型能源体系构建与成就 - 坚持风光水核等多能并举，智能电网、微电网等关键词首次写入规划 [7] - 截至2025年6月底，可再生能源装机总量达21.59亿千瓦，占全国总装机的59.2%，发电量占比达39.7% [7] - 其中水电装机4.4亿千瓦、风电装机5.73亿千瓦、太阳能发电装机11亿千瓦 [7] - 新型储能快速发展，煤电“三改联动”改造规模达3.5亿千瓦 [8] - 推动煤炭和石油消费达峰，发展分布式能源，建设零碳工厂和园区 [8]

全面绿色转型战略 - 加快经济社会发展全面绿色转型是全局性、系统性变革 [1] - “十五五”时期是美丽中国建设承上启下、实现生态环境根本好转的关键时期 [2] - 绿色发展内涵深化，成为通过系统性变革实现更高质量、更可持续增长的核心引擎 [5] 可再生能源发展基础 - 2024年可再生能源发电量达3.46万亿千瓦时，约为“十三五”末的1.6倍 [1] - 建成全球最大电动汽车充电网络，实现每5辆电动汽车配备2个充电桩 [1] - 新型储能规模跃居世界第一，新能源专利数占全球四成以上 [1] - 新能源汽车产销量连续10年保持全球第一 [1] 碳排放双控制度 - “十五五”是我国全面转向碳排放总量和强度双控制度的首个五年 [2] - 将“双碳”目标转化为推动高质量发展、重塑国家竞争力的关键抓手 [3] - 全国碳市场覆盖全国60%以上二氧化碳排放量，计划到2027年基本覆盖工业领域主要排放行业 [3] 产业结构转型路径 - 绿色低碳产业规模约11万亿元，未来5年有翻一番乃至更大增长空间 [4] - 力争建成100个左右国家级零碳园区 [4] - 在钢铁、有色、石油化工等重点行业深入实施节能降碳专项行动，力争实现节能量1.5亿吨标准煤以上，减少二氧化碳排放约4亿吨 [4] 新型能源体系建设 - 全社会用电量中每3度电就有1度绿电，非化石能源占比每年增加1个百分点 [5] - “十四五”期间出口的风电光伏产品累计为其他国家减少碳排放约41亿吨 [5] - 到“十五五”末，新增用电需求绝大部分由新增清洁能源发电量满足 [5] - 构建以能源转型为导向、由能耗双控向碳排放双控转变的新型能源规划体系 [6] 能源发展具体举措 - 以更大力度发展非化石能源，加快清洁能源基地建设 [6] - 推进化石能源清洁高效利用，推动煤电由基础保障性电源转为支撑调节性电源 [6] - 加快建设新型电力系统，确保绿电发得出、电网接得住、终端用得好 [6] - 源网荷储一体化、绿电直供、车网互动、光储直柔、绿电制氢等新业态新模式成为重要力量 [6]

全面绿色转型战略 - 加快经济社会发展全面绿色转型是全局性、系统性变革，而非局部调整 [2] - “十五五”时期是美丽中国建设承上启下、实现生态环境根本好转的关键时期 [3] - 绿色转型的核心任务是推动绿色发展系统化、产业化、智能化，并与经济核心内容深度挂钩 [4] 绿色产业发展与市场规模 - 中国绿色低碳产业规模约11万亿元，未来5年有翻一番乃至更大的增长空间 [7] - 力争在“十五五”时期建成100个左右国家级零碳园区 [7] - 绿色已成为产业发展的必备前提，是经济发展的“内生变量” [5] 能源体系重构与成就 - 2024年可再生能源发电量达3.46万亿千瓦时，约为“十三五”末的1.6倍 [3] - 建成全球最大电动汽车充电网络，实现每5辆电动汽车配备2个充电桩 [3] - 全社会用电量中，每3度电就有1度绿电；非化石能源占比每年增加1个百分点 [9] 碳排放双控制度与市场机制 - 全国碳市场新纳入钢铁、水泥、铝冶炼行业后，覆盖全国60%以上二氧化碳排放量 [5] - 到2027年基本覆盖工业领域的主要排放行业，并实施配额总量控制和有偿分配 [6] - 碳排放双控将建立差异化配额分配机制，并健全统计核算与监管执法机制 [7] 节能降碳与重点行业行动 - 在钢铁、有色、石油化工等重点行业深入实施节能降碳专项行动 [7] - 力争实现节能量1.5亿吨标准煤以上，减少二氧化碳排放约4亿吨 [7] - 推进化石能源清洁高效利用，推动煤电由基础保障性电源转为支撑调节性电源 [10] 新型能源体系建设 - 加快建设新型能源体系，坚持风光水核等多能并举，统筹就地消纳和外送 [9] - 到“十五五”末，新增用电需求绝大部分由新增清洁能源发电量满足 [9] - 源网荷储一体化、绿电直供、车网互动、光储直柔、绿电制氢等新业态成为重要力量 [10]