会议核心内容 - 市委副书记、市长刘文萍主持召开全市大气污染防治工作调度会 强调要突出精准管控 聚力重点攻坚 坚决打赢大气污染防治攻坚主动仗 [1] 当前形势与总体要求 - 会议指出当前正值岁末年初关键期 大气污染防治形势严峻复杂 [2] - 要求各级各部门树牢危机意识 紧盯重点因子和关键时段 科学分析 精准施策 [2] - 强调以高水平环境保护支撑高质量发展 [2] - 要求深刻把握能耗双控全面转向碳排放双控的新要求 [2] - 强调要统筹好生态保护和经济发展 坚定不移走好生态优先、绿色发展之路 [2] 具体管控措施与工作重点 - 针对性强化企业帮扶 [2] - 常态化严控烟花爆竹、露天焚烧、散煤、扬尘和移动源污染 [2] - 锚定明年空气质量改善目标 逐因子制定攻坚举措 逐污染源落实管控要求 [2] - 健全网格化管理机制 完善监测、指挥、落实“三位一体”责任体系 [2] - 充分发挥微站网格作用 精准锁定污染源头 [2] - 实现实时发现、随时交办、及时接收、即时处置、按时反馈的全流程闭环管理 [2] - 持续推动污染高值常态化“削峰降值” [2] 专项资金与重点工程 - 谋实用好美丽蓝天专项资金 [2] - 加快移动源新能源更新替代 [2] - 扎实推进重点企业搬迁升级和绩效创A [2] - 系统实施玻璃企业煤气切改等重点工程 [2]

本报（chinatimes.net.cn）记者叶青 北京报道 近期广期所铂期货"加速暴涨"，主力合约（PT2606）短短三个交易日内两度封死涨停，价格连创上市以来新高。 12月18日铂期货合约持续上涨，盘中最高触及549.90元/克，报收于542.60元/克，涨幅5.32%。据了解，12月15日 首次涨停、12月17日再度封板，近三个交易日累计涨幅达16.7%。 随着铂期货的强势上涨，有业内人士表示，核心因素源自供需缺口扩大与多因素共振的坚实支撑。据悉，2025年 全球铂金市场连续第三年短缺，氢能产业成为新兴增长点，叠加国内投资需求激增，共同推动铂金期货价格大幅 上涨。不过，针对铂期货大涨，广期所发布公告，自2025年12月23日交易时起，非期货公司会员或者客户在铂期 货开仓量不得超过500手。 铂期货强势破局 "近期铂期货价格持续大涨，与今年以来贵金属价格一路上涨有关，国际金价屡次突破新高，而对于拥有贵金属属 性的铂金、钯金，其价格却显著低于金银涨幅。本次行情大幅上涨，主要受到两方面影响，首先是修复被低估的 金融属性，铂金在本次行情未启动前，金铂比拉至3.5左右，处于历史高位，本次行情大幅上涨后，金铂比回落 ...

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 以2035年排放目标为约束推算未来5年中国发电行业配额基准值下调路径 2026年发电排放强度需较2025年至少下降约1.1% - 1.4% 预估2025年度发电行业配额缺口率可能扩大至约1.1% - 1.4% 对应年度缺口约0.6 - 0.7亿吨 [2][44] - 2026年CCER将新增供应1500 - 2250万吨 叠加2025年约1000万吨市场结余量 “新增供应 + 库存” 合计规模有望达约2500 - 3250万吨 若价格回归常态 重点排放单位可能大规模使用CCER置换配额或填补缺口 [3][52] - 2026年市场继续消化过去的配额结余 结余下滑幅度有限 现有政策下碳价有望温和上涨 但难回历史高点 若新政策给出明确减排路径预期 碳价有望突破历史高点 年度策略为70元/吨以下逢低做多 90元/吨以上止盈 [3][55][58] 根据相关目录分别进行总结 2025年回顾 碳价破位下跌 反弹修复有限 - 2025年全国碳市场碳排放配额（CEA）价格整体下行 价格中枢同比下移约35% 截至12月5日 年内全市场成交均价约61.48元/吨 同比下滑约35% [8] - 前三季度 受 “配额结转” 规则影响 盈余企业抛售强制流通配额 碳价大幅下跌 8 - 9月主管部门分配2024年度配额 缺口企业采购意愿上升 盈余企业加大抛售力度 碳价跌破2022年成交均价 [10] - 10月 碳价先破位下跌至38.5元/吨刷新历史最低点 次日发电企业联合挺价 碳价迅速止跌回升并强劲反弹至60元/吨上方 [11] - 11月中旬 新纳入行业配额方案发布 新增需求弹性较高 碳价冲高回落 最终围绕60元/吨关口窄幅震荡 [11][12] - 年份标签越旧 配额价格越坚挺 截至12月5日 CEA24成交均价最低约59.04元/吨 CEA19 - 20成交均价最高约75.13元/吨 [13] 年内换手率近9% 挂牌成交份额提升 - 得益于 “事前分配” 与 “配额结转” 市场交投活跃度持续改善 截至12月5日 年内累计成交量约19423万吨 累计成交额约119亿元 年内换手率近9% 成交量较去年同期增长约53% 换手率同比上浮5.3个百分点 [15] - 大宗协议成交仍占主导 挂牌协议成交份额明显提升 大宗协议成交量占比约66% 挂牌协议成交量占比约33% 较去年同期提高约11个百分点 [17] - 7月首次引入单向竞价交易 因规则利于卖方且市场下跌 成交清淡 后期两场交易全部成交但整体溢价率不足1% CEA24为2025年主力交易标的 成交量占比约71% [19] - 2025年有4个关键政策节点影响市场交易节奏 分别为扩围方案发布 配额预分配 配额核定分配以及新纳入行业配额方案发布 [21] 2026年供需展望 发电行业：拆解宏观减排目标 锚定基准值下调路径 - 中国提出2030年强度目标和2035年排放目标 实现2030年强度目标隐含中国将提前五年实现碳达峰 设定2035年排放目标时中国采取相对审慎态度 为2030年强度目标执行留出策略空间 [30][33] - 以2035年排放目标为约束推算 若2025年为达峰年份 2026 - 2035年二氧化碳排放年均减排速率需达约0.7% - 1.0% 在发电量中性增长情景下 2026年发电排放强度需较2025年至少下降约1.1% - 1.4% [38][39] - 预估2025年度发电行业配额缺口率可能扩大至约1.1% - 1.4% 对应年度缺口约0.6 - 0.7亿吨 “事后分配” 模式下 CCER可能弱化配额收紧对碳价的上行驱动 [44] CCER：供给能力继续扩张 削弱碳价上行驱动 - 2024年1月CCER市场重启 重启初期项目开发节奏不及预期 受方法学质疑和主管部门放缓审定核证节奏等因素制约 [45] - 2025年CCER供应量约1500万吨 预估约500万吨用于2024年度履约清缴 年末市场结余量预估在1000万吨左右 [47][49] - 预估2026年CCER将新增供应1500 - 2250万吨 叠加2025年结余量 “新增供应 + 库存” 合计规模有望达约2500 - 3250万吨 若价格回归常态 部分发电行业配额缺口将被对冲 未被对冲的缺口规模或收窄至约0.4亿吨 [3][52][53] 2026年行情展望 - 2026年发电行业配额缺口或扩大 但会被CCER供应增量部分对冲 市场继续消化过去的配额结余 结余下滑幅度有限 [55] - 2026年上半年市场可能陷入 “近乎停滞” 状态 需关注 “碳配额25” 标签上线时间节点 [55] - 市场仍有 “余震” 需关注新政策出台及其潜在影响 现有政策下碳价有望温和上涨 但难回历史高点 若新政策给出明确减排路径预期 碳价有望突破历史高点 [56][58]

报告行业投资评级 未提及相关内容 报告的核心观点 报告对多个期货品种进行分析，涵盖金融衍生品、农产品、黑色金属、有色金属、航运、能源化工等领域，各品种受宏观经济、供需关系、政策等因素影响，呈现不同走势和投资机会，投资者需综合考虑各因素并结合交易策略谨慎操作 根据相关目录分别进行总结 金融衍生品 - 股指期货震荡将继续，受美股、科技板块及经济数据影响，建议高抛低吸、等待期现套利机会和采用双买期权策略 [20][23][24] - 国债期货缺乏增量利好继续调整，建议前期 TL 多单止损、逢高试空短期限品种，套利暂观望 [24][25][26] 农产品 - 蛋白粕供应压力仍存，国际大豆丰产但国内豆粕或阶段性反弹，建议观望、缩小 MRM 价差和卖出宽跨式期权 [28][30] - 白糖国际糖价底部震荡，国内糖价走弱，建议巴西榨季收尾关注底部震荡，国内短期走弱，多 1 月空 5 月 [31][34][35] - 油脂板块整体震荡偏弱，建议高抛低吸波段操作，套利和期权观望 [35][36][38] - 玉米/玉米淀粉现货回落，盘面高位震荡，建议外盘 03 玉米回调短多、03 空单平仓、07 逢低建多，37 玉米反套平仓 [38][41][42] - 生猪现货小幅震荡，盘面有压力，建议空单思路为主、观望套利和卖出宽跨式期权 [42][43][44] - 花生大型油厂收购，盘面高位震荡，建议 03 花生轻仓逢高短空、观望套利和卖出 pk603 - C - 8200 期权 [45][46][47] - 鸡蛋需求一般，蛋价稳中有落，建议 1 月合约区间震荡逢低建多远月合约，套利和期权观望 [47][49][51] - 苹果需求一般，果价稳定，建议关注 5 月合约前期低点，多 1 空 10，期权观望 [51][53][55] - 棉花 - 棉纱新棉销售好，棉价震荡偏强，建议逢低建仓多单，套利和期权观望 [55][57][58] 黑色金属 - 钢材出口管理范围扩大，钢价震荡运行，建议维持震荡、逢高做空卷煤比和卷螺差，期权观望 [59][60][61] - 双焦底部震荡，关注交易逻辑变化，建议观望单边、套利和期权 [61][63][64] - 铁矿偏空思路对待，建议单边偏空，套利和期权观望 [64][65][67] - 铁合金成本有支撑，需求存压制，硅铁和锰硅底部震荡，建议单边底部震荡、观望套利和卖出虚值跨式期权组合 [67][68][69] 有色金属 - 金银宏观不确定性提升，波动放大，建议沪金背靠上周五高点持多单、沪银背靠 5 日均线持多单，买入虚值看涨期权 [70][71][74] - 铂钯低估值补涨后震荡加剧，建议铂金钯金逢低多，择机多铂空钯 [74][75][76] - 铜充分回调后买入，建议短线下跌长期上涨，充分回调后布局多单 [78][79][80] - 氧化铝“反内卷”情绪消退后承压，建议逢高短空，观望套利和期权 [80][84][85] - 电解铝本周宏观数据集中发布，谨慎追涨，建议回调后震荡，观望套利和期权 [86][87][88] - 铸造铝合金本周宏观预期不确定，关注跨品种价差，建议随铝价回调震荡、做 AD - AL 价差收敛，观望期权 [88][89][90] - 锌多单谨慎持有，关注 LME 锌走势，建议前期多单谨慎持有、适时布局买国内抛海外，买入深度虚值看跌期权 [91][92][93] - 铅关注国内再生铅冶炼成本支撑有效性，建议前期获利空单部分止盈部分持有，观望套利和期权 [94][96][98] - 镍作为空配品种延续下行，建议单边震荡下行，观望套利和卖出虚值看涨期权 [99][100][101] - 不锈钢跟随镍价震荡走弱，建议单边震荡走弱，观望套利 [101][102][103] - 工业硅后市或有一轮下跌，建议逢高沽空 [104][105] - 多晶硅逢低买入，建议多单持有、逢低买入，多多晶硅空工业硅，卖出看跌期权 [108][109] - 碳酸锂矿山复产推迟，锂价偏强运行，建议高位谨慎操作，观望套利和冲高卖出 2605 虚值看涨期权 [109][110][111] - 锡 AI 泡沫重燃叠加印尼出口恢复，承压下跌，建议关注缅甸及刚果（金）进展，高位震荡偏弱，观望期权 [111][112][113] 航运板块 - 集运短期预计高位震荡，关注 MSK 第一周开舱价，建议 EC2602 合约多单部分止盈部分持有，观望套利 [116][117] 能源化工 - 原油地缘预期降温，继续寻底，建议单边震荡偏空，关注国内汽油、柴油和原油月差套利，观望期权 [118][119][120] - 沥青冬储支撑有限，成本扰动增加，建议单边偏弱震荡，观望套利，卖出 BU2602 虚值看涨期权 [122][123][125] - 燃料油高硫弱势维持，低硫供应装置变化扰动频繁，建议单边偏弱震荡，关注低硫和高硫裂解套利，观望期权 [125][126][127] - 天然气 LNG 下行趋势不改，HH 继续回调，建议买入 HH2602 合约，观望套利，卖出 TTF 看涨期权 [127][128][132] - LPG 供应小幅增长，需求弹性不足，建议逢高做空 03 合约，观望套利，卖看涨期权 [130][131][133] - PX&PTA PX 开工延续高位，PTA 累库预期仍存，建议单边震荡偏弱，PX3、5& PTA1、5 合约反套，双卖期权 [133][134][137] - BZ&EB 纯苯供需宽松，苯乙烯基差松动，建议单边震荡偏弱，空纯苯多苯乙烯，卖出虚值看涨期权 [137][138][141] - 乙二醇库存有去化压力，建议单边震荡偏弱，观望套利，卖出虚值看涨期权 [141][142][143] - 短纤供需面偏弱，建议单边价格震荡偏弱，观望套利，卖出虚值看涨期权 [145][146] - 瓶片供需面相对宽松，建议单边价格震荡偏弱，观望套利，卖出虚值看涨期权 [147][148][150] - 丙烯开工上升，库存高位，建议逢高做空，观望套利，卖看涨期权 [150][151][152] - 塑料 PP PE 及 PP 表需增长，建议 L 主力 2605 合约多单持有，PP 主力 2605 合约观望，观望套利和期权 [152][154][155] - 烧碱震荡走势，建议单边震荡，观望套利和期权 [155][156][157] - PVC 底部震荡，建议观望单边、套利和期权 [158][159][160] - 纯碱换月后价格震荡，建议本周价格持稳，观望套利和期权 [160][161][162] - 玻璃价格震荡，建议单边震荡，观望套利和期权 [163][164][165] - 甲醇震荡筑底，建议观望单边、套利和期权 [166][169] - 尿素成交平稳，期货弱势震荡，建议低多 05，关注 59 正套，观望期权 [170][173][174] - 纸浆弱现实，强预期，关注仓单注册和港口库存，建议激进投资者背靠前高少量试空，观望套利和期权 [175][176][178] - 原木基本面趋弱，期货盘面倒挂，关注注册仓单，建议关注背靠前低 03 多单介入机会，1 - 3 反套止盈出场，观望期权 [178][179][181] - 胶版印刷纸供应压力不减，高浆价传导不及预期，建议偏空操作，观望套利，卖出 OP2602 - C - 4100 [182][183][184] - 天然橡胶保税区涨幅收窄，建议 RU 主力 05 合约观望，NR 主力 02 合约多单持有，观望套利和期权 [186][187][188] - 丁二烯橡胶顺丁橡胶库存继续去化，建议 BR 主力 02 合约多单持有，BR2602 - NR2602 套利单持有，观望期权 [190][191][192]

隔夜全球主要市场行情 - A股市场三大指数于2025年12月12日集体收涨，沪指涨0.41%报3889.34点，深证成指涨0.84%报13258.33点，创业板指涨0.97%报3194.36点，两市超2600只个股上涨，全天成交额2.09万亿元，较上个交易日放量2300亿元 [1] - 港股三大指数于2025年12月12日强势反弹，恒生指数涨1.75%报25976.79点，恒生国企指数涨1.62%报9079.35点，恒生科技指数涨1.87%报5638.05点，全日成交额为2426.57亿港元，全周累计恒指跌0.42%，国指跌1.29%，恒科指数跌0.43% [1] - 美股三大指数于当地时间2025年12月12日集体收跌，道指跌0.51%报48458.05点，纳指跌1.69%报23195.17点，标普500指数跌1.07%报6827.41点 [1] 消费金融与商品消费支持政策 - 商务部、中国人民银行、金融监管总局三部门联合发布通知，要求加强大宗耐用消费品、数码产品等消费金融服务，挖掘商品消费升级潜能 [2] - 政策推动金融机构与平台、重点商户合作，完善分期付款、信用卡、手机银行、数字人民币等产品服务模式，以满足消费者换新需求 [2] - 要求金融机构根据客户还款能力和信用情况，合理确定个人消费贷款的发放比例、期限和利率，落实差异化政策，加快推动个人消费贷款业务发展 [2] - 政策提出适当减免汽车以旧换新过程中提前结清贷款产生的违约金，以支持汽车消费 [2] 绿色发展与能源转型战略 - 中央财办分管日常工作的副主任韩文秀在中国经济年会上表示，2026年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年，要坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型 [3] - 行业将制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，加强化石能源清洁高效利用，并扩大绿电应用 [3] - 政策将深入推进重点行业节能降碳改造，加强全国碳排放权交易市场建设 [3] - 行业将培育氢能、绿色燃料等新的增长点，并建设一批零碳园区、零碳工厂 [3] 内外贸一体化与金融支持 - 政策加强金融机构与内外贸一体化重点企业和平台对接，提供境内外交易撮合服务，完善跨境供应链融资模式 [2] - 支持更多企业内外贸一体化经营，扩大内贸险承保规模，以支持更多优质外贸产品进入国内市场 [2]

报告行业投资评级 - 投资评级：看好，维持 [11] 报告核心观点 - 报告核心观点：看好新能源环卫装备在降碳政策下的发展机会，认为行业景气度回升，新能源渗透率加速提升，且竞争格局优于传统装备 [2][6][9] 行业整体表现与趋势 - **行业销量触底回升**：在经历多年下滑后，2025年1-10月环卫装备总销量为6.28万辆，同比增长7.3%，其中10月单月销量5,098辆，同比增长11.6%，景气度明显回升 [6][18] - **历史销量波动**：行业销量从2020年高峰期的11.46万辆下跌至2024年的7.08万辆，2025年出现修复 [6] - **新能源装备高速增长**：2025年1-10月新能源环卫车销量为11,605辆，同比大幅增长66.6% [2][6][20] - **新能源渗透率快速提升**：2025年1-10月新能源环卫装备累计渗透率已提升至约18.5%，且单月渗透率持续攀升，8月、9月、10月分别为22.0%、23.7%、25.9% [6][20] - **增长驱动因素**： - **政策与财政支持**：2024年起大规模地方政府化债、2025年提前下发2026年化债额度，有利于环卫装备采购 [6][20] - **经济性改善**：电池成本快速下行，使新能源环卫装备在部分作业时间较长的场景已实现经济性 [6][20][25] - **规划周期推动**：即将迈入“十五五”规划阶段，各地区公共领域车辆新能源化加速推进 [6][20] 市场竞争格局 - **传统装备市场集中度下降**：2025年1-10月环卫装备整体销量CR10为55.3%，较2024年全年的58.6%有所下降，头部企业竞争加剧 [7][26] - **主要上市公司份额**：2025年1-10月，中联（盈峰环境）、福龙马和宇通（宇通重工）在整体市场的市占率分别为15.4%、3.5%和3.4%，相比2024年全年均有所下降 [7][26] - **竞争边际放缓迹象**：2025年1-10月的CR10（55.3%）略高于1-6月的CR10（54.9%），表明下半年行业头部竞争存在边际放缓迹象 [7][26] - **新能源装备竞争格局更优**：2025年1-10月新能源环卫装备销量CR10为66.4%，高于传统环卫装备，市场格局更好 [7][28] - **新能源市场龙头稳固**：2025年1-10月，中联（盈峰环境）在新能源环卫装备市场的市占率为28.9%，保持行业第一，领先优势明显 [7][30] - **其他主要厂商**：宇通（宇通重工）及福龙马在新能源市场的市占率分别为13.7%和6.8%，其中宇通市占率在2025年以来下滑明显（2023年、2024年全年分别为18.3%、21.4%），但从第二季度起有所恢复 [7][30] 政策试点与区域表现 - **电动化试点城市政策**：工信部等八部门于2023年11月和2025年2月确定了两批公共领域车辆全面电动化先行区试点城市 [8][32] - **试点城市渗透率领先**：剔除雄安新区，两批试点城市2025年1-10月新能源环卫车销量合计4,285辆，占全国总销量的36.9%，其电动渗透率为27.7%，显著高于全国整体的18.5% [8][32] - **领先城市案例**：郑州市、深圳市、宜宾市2025年1-10月环卫车电动渗透率分别高达53.1%、51.1%、48.4%，进展迅速 [8][32] - **政策展望**：预计试点城市将呈现常态化申报，更多城市将加入电动化推广行动，利好后续市场需求 [8][32] 未来发展驱动与投资关注 - **核心驱动转向降碳**：即将步入“十五五”阶段，政策表述从“推动绿色低碳发展”转向“深入实施节能降碳改造”，降碳被置于更靠前的位置，同时强调深化减污与源头治理 [9][37][39] - **装备双重优势**：新能源环卫装备兼具源头降碳和末端减污双重优势，是社会发展的刚需品 [9][37] - **增长前景**：在降碳政策落实、化债动作推进、技术迭代升级的驱动下，新能源环卫装备的渗透率与经济性预计将持续提升 [9][37] - **建议关注标的**：报告建议关注行业龙头，包括盈峰环境、福龙马、宇通重工等 [9][37]

2025年经济回顾与主要成就 - 2025年中国主要经济指标表现好于预期，全年经济增长预计在5%左右，经济总量预计达到140万亿元左右 [1][2][3] - 就业形势总体稳定，外贸实现较快增长，出口多元化成效明显 [2] - 现代化产业体系建设加快推进，新质生产力稳步发展，人工智能、生物医药、机器人等研发和应用处于全球第一梯队 [2] - “十四五”规划纲要所确定的20项主要指标即将顺利完成 [2] 2026年宏观经济政策基调 - 2026年将根据形势变化出台实施增量政策，协同发挥存量政策和增量政策的集成效应，推动经济稳中向好 [1][4] - 坚持稳中求进，提质增效，加大逆周期和跨周期调节，切实提升宏观经济治理效能 [4] - 健全预期管理机制，做好经济宣传和舆论引导，及时回应市场关切，有效提振社会信心 [4] 2026年财政政策方向 - 继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量 [4] - 优化支出结构，强化国家重大战略财力保障，推动更多资金资源投资于人，统筹用好政府债券资金，更加注重惠民生、扩内需、增后劲 [4] - 建立健全地方增收节支机制，增强地方自主财力，兜牢基层“三保”底线，同时坚持党政机关过“紧日子” [4] 2026年货币政策方向 - 继续实施适度宽松的货币政策，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕 [5] - 促进社会综合融资成本低位运行，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、物价总水平预期目标相匹配 [5] - 着力畅通货币政策传导机制，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 [5] - 保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [5] 深化改革与市场建设 - 纵深推进全国统一大市场建设，深入整治“内卷式”竞争，综合运用标准引领、价格执法等监管手段，形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [2][8] - 制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策 [8] - 下大力气推进解决拖欠企业账款问题，坚决防止“前清后欠” [8] 对外开放与外贸发展 - 坚持对外开放，推动多领域合作共赢，既要扩大出口，也要增加进口，推动外贸可持续发展 [8] - 稳步扩大制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围 [8] - 鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易 [8] 促进消费与居民收入 - 促进居民收入增长和经济增长同步 [9] - 深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，继续提高城乡居民基础养老金 [9] - 消费品“以旧换新”政策带动相关商品销售较快增长，新能源汽车市场渗透率在11月份已接近60% [9] - 清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力，优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌 [9] 产业与创新发展重点 - 充分挖掘经济潜能，在扩大消费和投资、发展科技和产业、促进城乡融合与区域协调发展等方面培育形成更多新的增长点 [6] - 坚持投资于物和投资于人紧密结合，既要扩大对实体经济和科技创新的有效投资，又要加强人力资源开发 [7] - 以苦练内功应对外部挑战，不断做强做优做大实体经济，全面增强自主创新能力 [7] 绿色发展与能源转型 - 制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，加强化石能源清洁高效利用，扩大绿电应用 [10] - 2026年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年，要积极稳妥推进碳达峰，深入推进重点行业节能降碳改造 [10] - 加强全国碳排放权交易市场建设，培育氢能、绿色燃料等新的增长点，建设一批零碳园区、零碳工厂 [10] 民生保障与社会发展 - 适应学龄人口结构变化，推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生 [9] - 强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动，着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业 [10] - 鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险 [10]

宏观政策与产业规划 - 中央财办表示明年是从能耗双控转向碳排放双控的第一年 将坚持双碳引领 推动全面绿色转型 制定能源强国建设规划纲要 加快新型能源体系建设 扩大绿电应用 培育氢能、绿色燃料等新增长点 [2] - 国家医保局提出力争全国在2026年基本实现政策范围内分娩个人“无自付” 推动将灵活就业人员等纳入生育保险覆盖范围 并将适宜的分娩镇痛项目纳入基金支付范围 [3] - 山东省发布住房“以旧换新”指导意见 系统构建包含“卖旧换新”、“收旧换新”、“拆旧换新”三种模式的政策框架 以激活住房消费潜力 [6] - 上海市浦东新区发布支持人工智能创新创业政策 目前AI产业规模已突破1600亿元 未来三年目标新增人工智能企业1000家 核心产业规模超过2500亿元 [5] 金融市场与监管动态 - 广州期货交易所对在多晶硅期货相关合约持仓超限的2组7名客户采取限制开仓6个月的监管措施 [4] - 美国加利福尼亚州等20个州起诉特朗普政府 希望阻止其将H-1B签证费用大幅提高至10万美元 起诉方认为该费用远超审批成本且总统无权征收 [7] - 截至12月12日 美股三大指数集体收跌 道指跌0.51% 纳指跌1.69% 标普500指数跌1.07% 热门科技股普跌 博通跌超11% 英伟达跌超3% [8] - 美股汽车制造板块上涨 极星汽车涨超19% Rivian涨超12% 丰田汽车涨超2% [9] 科技与公司发展 - 宇树科技发布人形机器人“App Store” 用户可上传分享训练好的模型或下载他人开发的动作部署到机器人 平台包含真实机器人采集的数据集 [10] - 摩尔线程回应拟使用不超过75亿元闲置募集资金进行现金管理 称75亿元为额度上限 实际现金管理金额将明显小于上限 不会影响募投项目实施和主营业务发展 [11] - 兵器工业集团所属哈尔滨第一机械集团有限公司原董事夏斌涉嫌严重违纪违法 目前正接受审查调查 [12]

2025年经济表现与“十四五”总结 - 2025年全年经济社会发展主要预期目标将顺利实现，“十四五”规划即将圆满收官 [1] - 全年经济增长预计在5%左右，经济总量预计达到140万亿元左右，连续跨过110万亿、120万亿、130万亿元台阶 [3][8] - “十四五”规划纲要所确定的20项主要指标即将顺利完成 [8] 主要经济指标与产业进展 - 就业形势总体稳定，外贸实现较快增长，出口多元化成效明显 [3] - 现代化产业体系建设加快推进，新质生产力稳步发展，人工智能、生物医药、机器人等研发和应用处在全球第一梯队 [3] - 消费品“以旧换新”政策带动相关商品销售较快增长，新能源汽车市场渗透率在11月份已接近60% [17] - 体育赛事、文化旅游等消费领域表现火热 [17] 重点领域风险化解 - 地方政府隐性债务有序置换，保交房任务全面完成 [7] - 地方重要金融机构改革化险成效明显，清理拖欠企业账款扎实推进，守住了不发生系统性风险的底线 [7] 2026年宏观政策与改革方向 - 继续纵深推进全国统一大市场建设，综合整治内卷式竞争 [3][14] - 制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策 [14] - 下更大力度推进解决拖欠企业账款问题，坚决防止前清后欠 [12][14] 消费与就业促进措施 - 深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划 [15][17] - 优化“两新”政策实施，给予地方更多自主空间，清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力 [15][17] - 优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌 [17] - 强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动，着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业 [11] - 鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险 [11] 教育供给调整 - 适应学龄人口结构变化，推进教育资源布局结构调整优化，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生 [9][11] 科技创新与产业升级 - 坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能，以科技创新引领产业升级，不断催生新质生产力 [19][21] - 将北京国际科技创新中心扩围至京津冀，将上海国际科创中心扩围至长三角，旨在加快形成原始创新主要策源地 [21] 对外开放与外贸发展 - 坚持对外开放，推动多领域合作共赢，稳步扩大制度型开放，有序扩大服务领域自主开放 [22][24] - 优化自由贸易试验区布局范围，鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易 [24] - 2026年既要扩大出口，也要增加进口，推动外贸可持续发展 [22][24] 绿色转型与能源体系 - 2026年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年，坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型 [25][27] - 制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，加强化石能源清洁高效利用，扩大绿电应用 [27] - 深入推进重点行业节能降碳改造，加强全国碳排放权交易市场建设，培育氢能、绿色燃料等新增长点 [27] - 建设一批零碳园区、零碳工厂 [27] - 从2026年开始，有力有效管控高耗能、高排放项目，加快落后产能淘汰和绿色低碳技术装备创新应用 [28][30]

文章核心观点 - 中央经济工作会议总结2025年经济工作并部署2026年经济工作 强调坚持稳中求进、提质增效 努力实现“十五五”良好开局 [2] - 2025年中国经济顶压前行 预计全年经济增长5%左右 经济总量预计达到140万亿元左右 [4][5] - 2026年宏观经济政策将坚持更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策 加强政策协同以形成合力 [10][11][12][13] - 2026年经济工作将围绕内需主导、创新驱动、改革开放、绿色转型、民生保障和风险化解等多个维度展开 [15][18][21][23][25][27][29] 2025年经济回顾与展望 - 2025年中国经济展现出强大韧性和活力 主要经济指标好于预期 预计全年经济增长5%左右 我国仍然是全球经济增长最大引擎 [5] - 经济总量连续跨过110万亿元、120万亿元、130万亿元台阶 2025年预计达到140万亿元左右 [5] - 就业形势总体稳定 外贸实现较快增长且出口多元化成效明显 现代化产业体系建设加快推进 [5] - 新质生产力稳步发展 人工智能、生物医药、机器人等研发和应用处在全球第一梯队 [5] - 资本市场交投活跃 国内外投资者信心增强 [5] 2026年宏观经济政策基调 - 政策取向坚持稳中求进、提质增效 发挥存量政策和增量政策集成效应 加大逆周期和跨周期调节力度 [11] - **财政政策**：继续实施更加积极的财政政策 保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量 优化支出结构 强化国家重大战略财力保障 推动更多资金资源投资于人 统筹用好政府债券资金 [11] - **货币政策**：继续实施适度宽松的货币政策 灵活搭配降准降息等多种工具 保持流动性充裕 促进社会综合融资成本低位运行 做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章 [12] - 增强宏观政策取向一致性和有效性 加强财政与金融政策协同 改革举措与宏观政策协同 [13] 扩大内需与消费提振 - 2026年要坚持内需主导 建设强大国内市场 深入实施提振消费专项行动 制定实施城乡居民增收计划 [15] - 优化“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）政策实施 给地方更多自主空间 [15] - 2025年有5000亿元超长期特别国债资金用于“两新”工作 其中2000亿元用于大规模设备更新 3000亿元用于消费品以旧换新（“国补”） [15] - 2025年1—11月 消费品以旧换新带动相关商品销售额超2.5万亿元 惠及超3.6亿人次 具体包括：汽车以旧换新超1120万辆 家电以旧换新超12844万台 手机等数码产品购新补贴超9015万件 电动自行车以旧换新超1291万辆 家装厨卫“焕新”超1.2亿件 [15] - 清理消费领域不合理限制措施 释放服务消费潜力 优化入境消费环境 打造“购在中国”品牌 [15] 稳定与扩大有效投资 - 推动投资止跌回稳 适当增加中央预算内投资规模 优化实施“两重”项目 优化地方政府专项债券用途管理 继续发挥新型政策性金融工具作用 [17] - 中国人均基础设施存量资本仅为发达国家的20%—30% 城镇化、科技创新、产业升级、民生改善等方面还有很大投资空间 [17] - 靠前实施具备条件的“十五五”重点项目 发挥重大工程牵引带动作用 [17] - 建立可持续投融资模式 高质量推进城市更新 落实促进民间投资政策措施 有效激发民间投资活力 [17] 科技创新与产业升级 - 坚持创新驱动 加紧培育壮大新动能 坚持以科技创新引领产业升级 不断催生新质生产力 [18] - 将北京国际科技创新中心扩围至京津冀 将上海国际科创中心扩围至长三角 目的是加快形成我国原始创新的主要策源地 [19] 深化改革与市场建设 - 纵深推进全国统一大市场建设 制定全国统一大市场建设条例 实现市场准入、公平竞争、质量标准等制度统一 [21] - 规范地方政府经济促进行为 出台地方政府招商引资鼓励和禁入市场清单 继续规范涉企执法行为 [21] - 深入整治“内卷式”竞争 综合运用标准引领、价格执法等监管手段 形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [21] - 制定实施进一步深化国资国企改革方案 完善民营经济促进法配套法规政策 [21] - 下更大气力推动解决拖欠企业账款问题 坚决防止“前清后欠” [21] - 对平台经济坚持发展和规范并重 推动平台企业和平台内经营者、劳动者共同发展 [21] - 在要素市场化改革、资本市场投融资综合改革等方面持续发力 [21] 对外开放与外贸发展 - 稳步扩大制度型开放 有序扩大服务领域自主开放 优化自由贸易试验区布局范围 [23] - 2025年我国外贸展现出强大韧性 实现了逆势增长 [23] - 2026年要鼓励支持服务出口 积极发展数字贸易、绿色贸易 既要扩大出口 也要增加进口 推动外贸可持续发展 [23] 绿色转型与“双碳”工作 - 2026年是从能耗“双控”全面转向碳排放“双控”的第一年 [25] - 制定能源强国建设规划纲要 加快新型能源体系建设 加强化石能源清洁高效利用 扩大绿电应用 [25] - 积极稳妥推进碳达峰 深入推进重点行业节能降碳改造 加强全国碳排放权交易市场建设 [25] - 培育氢能、绿色燃料等新的增长点 建设一批零碳园区、零碳工厂 [25] 民生保障与就业 - 适应学龄人口结构变化 推进教育资源布局结构调整优化 增加普通高中学位供给和优质高校本科招生 [27] - 强化就业优先政策导向 实施稳岗扩容提质行动 着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业 [27] - 鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险 [27] 重点领域风险化解 - **房地产市场**：着力稳定房地产市场 因城施策 控增量、去库存、优供给 鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等合理用途 深化住房公积金制度改革 有序推动“好房子”建设 加快构建房地产发展新模式 [29] - **地方政府债务**：积极有序化解地方政府债务风险 督促各地主动化债 严防虚假化债、数字化债 不得违规新增隐性债务 加大金融财政支持力度 优化债务重组和置换办法 多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险 [29] - **金融机构风险**：稳妥推进地方中小金融机构风险化解 充实风险控制资源和手段 强化早期干预和处置 牢牢守住不发生系统性风险的底线 [29]