政策目标与路线图 - 国家发展改革委与国家能源局联合印发《关于推进"人工智能+"能源高质量发展的实施意见》，为能源与AI的深度融合划定科学路径 [2] - 政策目标为到2027年初步构建能源与人工智能融合创新体系，夯实算力与电力协同发展根基，并在人工智能赋能能源核心技术方面取得显著突破 [2] - 到2027年，5个以上专业大模型将在电网、发电、煤炭、油气等行业深度应用，探索出百个典型应用场景赋能路径 [2] - 展望2030年，能源领域人工智能专用技术与应用总体将达到世界领先水平，推动行业向智能化、高效化、绿色化全面转型 [3] AI赋能能源安全保障 - AI在电网中可提前预测线路故障，大幅缩短停电时间 [3] - 在煤矿领域，智能监测系统能实时分析瓦斯浓度、顶板压力数据，有效降低安全事故风险 [3] - 在核电站中，AI设备诊断系统可精准识别细微异常，为核安全提供关键保障 [3] - 在深海油气平台，AI驱动的监测系统持续排查设备隐患，确保开采作业安全稳定 [2] AI驱动能源效率革命 - 在电力调度中，智能算法可综合考虑风光发电波动、用户用电规律和电网承载能力，从而提升能源配置效率 [3] - 油气开采领域通过AI优化的钻井方案能减少无效作业 [3] - 在火电厂，AI控制系统可动态调整燃烧参数，有效降低煤耗 [3] - 人工智能算法已能精准预测风电场的风速与发电量，华东智能电网可实时平衡用电需求与分布式能源供电波动 [2] AI助力绿色转型与新模式 - AI风光功率预测模型可精准预判新能源出力，为电网接纳高比例间歇性的风能、太阳能提供技术支撑 [4] - 在综合智慧能源领域，AI可统筹协调分布式光伏、储能、充电桩等设备，提升能源利用效率 [4] - 虚拟电厂通过AI整合分散的储能、电动汽车资源，成为电网的"灵活调节池" [4] - 能源服务平台借助AI分析用户用电习惯，提供个性化节能方案，推动能源从"单一商品"向"综合服务"转变 [4] 行业发展面临的挑战 - 能源数据分散在不同企业和部门，存在标准不一、共享不畅的问题 [4] - 部分AI技术在能源场景的可靠性尚需验证 [4] - 行业面临既懂能源生产运行规律又精通AI算法开发的复合型人才稀缺的难题 [4]

电动汽车充电基础设施总体规模 - 截至8月底行业充电枪总数达到1734.8万个 [2] - 行业充电枪总数同比增长53.5% [2] 公共充电设施 - 公共充电设施（充电枪）数量为431.6万个 [2] - 公共充电设施数量同比增长37.8% [2] - 公共充电桩额定总功率达到1.96亿千瓦 [2] - 公共充电桩平均功率约为45.48千瓦 [2] 私人充电设施 - 私人充电设施（充电枪）数量为1303.2万个 [2] - 私人充电设施数量同比增长59.6% [2] - 私人充电设施报装用电容量达到1.15亿千伏安 [2]

文章核心观点 - 国家电网在“十四五”期间通过电网高质量发展，在特高压建设、新能源消纳、科技创新及国际化方面取得显著成就，跨省跨区输电能力提升30%，并网风电光伏装机容量翻3倍，研发投入增长21%，为构建新型电力系统和保障能源安全奠定坚实基础 [2][3][7][9] 电网基础设施与输电能力 - 累计建成投运41项特高压工程（22交19直），跨省跨区输电能力较“十三五”末提升30% [3] - 夏季最大输送电力超2.25亿千瓦，相当于10个三峡电站装机容量，有效支撑极端天气下12.33亿千瓦的创纪录用电负荷 [3] - 配电网可靠性显著提升，综合供电可靠率达99.950%（较“十三五”末上升0.089个百分点），综合电压合格率达99.939%（上升0.082个百分点） [4][5] 新能源发展与消纳技术 - 并网风电、太阳能发电装机容量达13.4亿千瓦，是“十三五”末4.5亿千瓦的3倍，规模稳居世界第一，新能源成为第一大电源 [7] - 攻克大电网全电磁暂态仿真等关键技术，建成超大规模新能源大电网运行控制系统，解决超大规模新能源并网消纳难题 [7] - 抽水蓄能电站上半年累计发电、抽水超5.3万次，电量超626亿千瓦时，虚拟电厂、车网互动等新业态增强系统调节能力 [6][7][8] 电力市场化与资源配置 - 上半年市场化交易电量达24550亿千瓦时，占总交易电量的75.3%，跨省跨区电力交易促进绿电全国范围高效流动 [4] - 通过特高压工程实现清洁能源跨区域输送（如新疆光伏电输往北京、甘肃清洁能源注入粤港澳大湾区） [3][4] 科技创新与研发投入 - 研发投入近1700亿元，较“十三五”增长21%，突破800千伏换流变阀侧套管等关键技术，实现特高压核心设备自主可控 [9][10] - 打造千亿级“光明电力大模型”，将负荷转供决策时间从30分钟缩短至1分钟，特高压设备状态评估从一周缩至分钟级 [11] - 升级“新能源云”平台加速清洁能源并网，智慧车联网平台接入超百万充电桩，构建全国碳排放监测分析服务平台 [12] 国际化与技术输出 - 在巴西启动±800千伏特高压直流输电项目（惠及1200万民众），为中国特高压技术第三次出海，标志“中国方案”获国际认可 [9] - 在“2025能源电力转型国际论坛”发布海上风电柔性直流装备等4项关键科技成果，实现从技术跟跑到领跑的转变 [10]

电力市场化改革现状与成就 - 全国电力市场化交易电量占比已超过6成，电力市场深刻改变了行业生产组织方式，极大地优化了资源配置，在提效率、保供应、促转型、稳价格方面作用凸显，电力体制改革取得阶段性胜利 [2] - 多层次、多品种、多功能、多主体电力市场体系初步形成，省内市场保障基础平衡与安全供应，省间现货市场稳定运行，南方区域市场一体化模式初步形成 [2] 《电力现货连续运行地区市场建设指引》核心亮点 - 优化日前市场出清机制：加快完善可靠性机组组合环节，以负荷预测和新能源功率预测为基础，旨在保障安全供应的前提下，明晰经济与安全责任界限，优化现货出清模式，并与新能源自主选择参与日前市场的政策实现良好衔接 [2] - 推动报量报价参与现货市场：鼓励虚拟电厂、智能微电网、新型储能等新型经营主体和用电侧主体“报量报价”参与现货市场竞争，实现发电与用电经营主体同权，充分体现用户用电意愿，激励用户主动参与电网调节 [3] - 加强中长期组织灵活性：加快推动中长期交易分时段组织与D-2（日前两天）连续开市，支持新能源、核电企业与电力用户之间签订多年期协议，推动中长期交易向更长周期（多年）和更短周期（D-2）延伸，以更好适应电力供需时段性变化和新能源发电的波动性、随机性特点 [3] - 提升辅助服务运行效率：提出规范调频容量需求标准，并逐步与电能量市场联合出清，旨在使调频市场需求透明化，提升市场公平性与价格形成合理性，同时通过联合优化出清避免网络阻塞下的物理互斥，实现电力系统调度运行和灵活调节的整体成本最优 [4] - 完善容量保障机制建设：对容量补偿机制的评估因素、补偿原则进行了详细列举，为计划性的容量补偿电价机制向适应我国电源结构、新能源发电特性、负荷弹性、市场建设和政策环境的多主体市场化容量充裕机制过渡指明了方向 [4] - 规范电力零售市场运营：针对当前零售市场存在的套餐种类单一、用户选择有限、批发与零售分时价格传导机制不足、市场信息透明度低等共性问题提出了解决方案，为保障零售市场平稳有序运行提供了关键路径 [4] 《指引》的落实重点与行业展望 - 指引立框架，地方抓落实：地方在推进现货市场建设时，应立足自身特点，按照《指引》提出的改革方向持续完善市场机制，确保核心框架与关键要素落实到位 [5] - 聚焦薄弱环节，解决关键问题：《指引》内容直击市场运行各流程中的痛点难点，如报量不报价导致主体意愿缺失、零售市场价格传导不畅等，这些都是亟待各地解决的紧急且重要的问题 [5] - 立足阶段需求，推动机制创新：《指引》提出的机制创新举措契合当前电力市场的发展阶段，例如明确日前市场与可靠性机组组合的具体要求，对于以日前市场为主要调度依据的省份占绝大多数的现状来说，体现了显著的机制创新与改革决心 [5][6] - 行业改革目标：在有关部门领导和全行业协同推进下，2025年全国统一电力市场体系将初步建成，基本实现电力现货市场全覆盖，标志着改革步入快车道 [6]

电力现货连续运行地区市场建设指引核心观点 - 国家发改委和能源局联合印发《指引》以完善全国统一电力市场机制 推动新能源入市后的市场规则优化 涵盖现货交易 中长期交易 辅助服务市场 容量补偿和零售市场等多方面改革举措[2] 出台背景 - 全国统一电力市场初步建成 但各地现货市场发展进程不均 日前市场与可靠性机组组合关系存在争议 需明确规则以确保电力供应可靠性[3] - 电力供需走向宽松 零售市场透明度不足 价格传导和信息披露不透明影响用户决策和市场资源配置效率 需优化机制保障消费者权益[3] - 新能源渗透率超预期快速攀升 发电波动性和不确定性加剧系统安全挑战 需通过辅助服务市场和容量补偿政策激励灵活性资源增强调节能力[4] 三大亮点 可靠容量补偿机制 - 针对现货市场价格大幅走低导致煤电等可靠性机组营收下行问题 建立面向各类电源的容量评估和补偿机制 评估综合考虑机组类型 出力特性 用电损耗和检修停机等因素[5] - 补偿标准遵循"基本回收市场边际机组固定成本"原则 由省级价格主管部门动态确定单位容量补偿价 覆盖固定成本同时避免过度补贴[5] - 鼓励通过报价竞争形成容量电价或建设容量市场 应用市场化手段平衡新能源高渗透率下的系统安全性与经济性[5] 备用辅助服务市场 - 新能源装机比例提升增大备用容量需求 传统行政调度方式难以高效满足灵活性要求 鼓励因地制宜建立备用辅助服务市场通过市场机制发现服务价值[6] - 备用等辅助服务应逐步与电能量市场联合出清 避免顺序出清导致的资源错配 同时鼓励新型经营主体等各类市场主体参与以提升系统调节能力[6] 零售市场透明度提升 - 针对零售市场价格机制不透明和批零价格传导不畅问题 建设线上交易平台并定期公布批发和零售市场均价 使用户清楚了解市场总体价格水平[7] - 鼓励探索绿电零售套餐满足用户绿色消费意愿和"双碳"战略需求 用户可自主选择为环保属性支付溢价 通过市场选择传递绿色消费信号[7]

9 月 18 日，国家能源局发布 8 月全国电动汽车充电设施数据。 截至 2025 年 8 月底，我国 电动汽车 充电基础设施 （枪） 总数 达到 1734.8 万个，同比增长 53.5 % 。其中 ， 公共充电设施（枪） 431.6 万个，同比增长 37.8 % ，公 共充电桩额定总功率达到 1.96 亿千瓦 ， 平均功率约为 45.48 千瓦 ；私人充电设施 （枪） 1303.2 万 个 ，同比增长 59.6 % ，私人充电设施报装用电容量达到 1.15 亿千伏安 。 ...

政策背景与目标 - 国家能源局发布《煤炭矿区总体规划编制技术指引》以强化煤炭规划开发管理 提升能源安全保障和生态环保要求 [2][3] - 政策出台背景包括能源绿色低碳转型深入推进 需在"双碳"目标下强化煤炭兜底保障作用 [3] - 政策旨在固化创新实践经验 提升煤炭调控管理的精准性和有效性 [3] 核心内容框架 - 全文共15章49条 涵盖总则、矿区概况、开发必要性、矿区范围及井田划分、开发方案等核心章节 [4] - 强化规划指导性：要求程序严肃规范、数据真实准确、论证科学合理 并需衔接国家综合能源规划及煤炭发展规划 [4] - 突出规划科学性：要求论证矿区范围划定 将煤层露头线、埋藏等深线、"三区三线"作为重要考量依据 [5] 技术规范要求 - 井田划分坚持集约化规模化原则 以煤层赋存条件、地质构造、环境敏感保护目标作为划分依据 [5] - 矿井开发方案需坚持技术经济合理原则 统筹资源储量、技术条件、安全生产等因素论证最大生产能力 [5] - 细化产能储备可行性分析 要求规划论证煤矿建设储备产能可行性并提出具体建议 [5] 实施与合规管理 - 明确国家与省级不同层级规划的适用条件 要求重点核实矿区内煤矿合规性情况 [5] - 规划需梳理矿区开发历史及煤矿关闭退出情况 将合规手续作为规划文本附件 [5] - 细化规划环境影响评价和水资源论证要求 强调对审查意见采纳情况进行说明 [5] 配套保障措施 - 对煤炭洗选加工方案、资源综合开发利用方案、外部建设条件等内容进行细化完善 [6] - 政策自印发之日起施行 国家能源局将加强宣贯解读和窗口指导 [7] - 要求省级管理部门和工程咨询单位严格履行编制程序 确保数据准确性和论证科学性 [7]

政策背景与目标 - 国家能源局发布《煤炭矿区总体规划编制技术指引》以提升规划质量、科学性和规范性 推动资源集约化规模化开发 促进煤炭高质量发展 [2] - 指引依据《煤炭矿区总体规划管理规定》等法律法规制定 适用于国家发展改革委审批的煤炭矿区总体规划编制和修编工作 [4] - 规划编制需坚持以能源安全新战略为指导 优化开发布局 科学确定井田范围和建设规模 支撑国家能源安全 [4] 规划编制要求 - 规划需全面梳理编制背景和依据 包括法律法规、地质勘查成果、环评审查意见等 并与其他国家级规划相衔接 [6][7] - 矿区概况需详细阐述区位条件、自然地理、社会经济及资源条件 其中详查及以上含煤区域面积不低于矿区含煤面积的60% [8][9] - 地质勘查成果总结报告需统一构造单元划分和煤层对比 禁止简单拼接多个报告 [9] 开发方案与技术标准 - 井田划分坚持集约化规模化原则 优先露天开采 经济剥采比圈定范围 适宜露天开采资源优先规划露天矿田 [16][17] - 智能化低瓦斯、无冲击地压灾害矿井设计生产能力最高可按2500万吨/年规划 服务年限最低不少于30年 [18] - 新建改扩建矿井需论证开拓方式、开采工艺等技术方案 露井联采煤矿需分别制定露天和井工技术方案 [20][21] 资源利用与配套设施 - 煤炭洗选加工能力原则上不小于矿井总规模 缺水地区优先采用干法工艺降低水资源消耗 [26][28] - 资源综合利用需对煤矸石、矿井水、煤层气等提出方案 煤矸石就地消化用于充填、发电、建材等 [27][28] - 外部建设条件包括运输、供电、供热、供水等规划 生产用水优先采用处理后的矿井水和疏干水 [30][31][33] 安全环保与投资估算 - 规划需分析安全生产条件 提出灾害防治要求 并依据规定开展环评和水资源论证 [36][41] - 提出地下水保护、耕地保护及节能降碳意见 严格控制建设用地符合国家指标 [37][44][45] - 劳动定员和建设投资需根据生产能力、生产工艺等因素综合分析类比估算 [46][47]

投诉接收情况 - 2025年8月12398热线平台接收投诉2966件 其中电力领域2802件 新能源领域164件 [3] - 被投诉对象中国家电网公司2136件 南方电网公司616件 内蒙古电力集团54件 其他电力企业154件 增量配电企业6件 [3] - 投诉类别主要集中在停电抢修 用电报装和电表计量方面 [3] 投诉处理情况 - 能源企业8月应办结投诉3063件 及时办结3060件 及时办结率达99.9% [6] - 8月办结投诉回访满意率为90.23% [6] - 国家电网公司及时办结率99.95% 回访满意率89.98% 南方电网公司及时办结率100% 回访满意率90.80% 内蒙古电力集团及时办结率100% 回访满意率97.44% [8] 投诉热点问题 - 陕西 四川等地供电企业存在设备运维不到位 供电半径过长 电压不稳定等问题 [8] - 贵州 山西等地供电企业存在欠费停电 抢修管理不规范 停电抢修不及时 物资准备不充分等问题 [8] - 云南 江西等地供电企业存在现场勘察不严格 用电申请受理不规范 "三零"服务落实不彻底等问题 [8] 申诉接收情况 - 2025年8月接收申诉事项255件 投诉申诉率8.29% [9] - 国家电网公司申诉203件 南方电网公司申诉40件 内蒙古电力集团申诉2件 其他地方电力企业申诉9件 增量配电企业申诉1件 [9] - 国家电网公司投诉申诉率9.24% 南方电网公司6.15% 内蒙古电力集团3.45% 其他地方电力企业5.36% 增量配电企业20% [11] 申诉处理与热点问题 - 国家能源局派出机构受理申诉178件 办结申诉270件 申诉事项集中在用电报装 停电抢修和电表计量等方面 [11] - 广东 江西等地供电企业存在"三零"落实不彻底 报装资料审核标准不统一 过户资料审核不严格等问题 [13] - 海南 河北等地供电企业存在欠费停电管理不规范 催费管理不到位 抢修复电超时限等问题 [14] - 江西 辽宁等地供电企业存在分布式电源接入承载能力评估公示不及时 受限地区测算方式不透明 并网标准不统一等问题 [14] 举报接收情况 - 2025年8月接收举报线索75件 其中承装电力设施许可34件 新能源并网发电12件 用电报装9件 供电服务8件 [15] - 举报数量较多省份包括陕西8件 广东 辽宁 四川 浙江 新疆各5件 [15] 举报处理与热点问题 - 国家能源局派出机构受理举报100件 办结举报122件 对查实问题通过监管约谈 责令整改和行政处罚等方式处理 [18] - 陕西 湖北等地存在承装电力设施企业冒用电工证 在许可变更时提供虚假资料的问题 [18] - 河北 江苏等地存在供电公司向不符合并网条件用户违规办理并网手续的问题 [18] 行业监管要求 - 要求提升供电质量 加大设备运维力度 优化配变布点 调整高负载变压器运行方式 [19] - 要求规范用电报装管理 严格落实"三零"政策 加强资料审核和业务规范 [19] - 要求强化停电管理 规范欠费停电程序 优化抢修流程 提前部署物资和设备 [19] - 要求加强新能源并网管理 制定合理接入方案 规范并网验收 公开并网标准和可接入容量 [19]

2025年，在 国家发展改革委、国家能源局 的统一指导下，我国电力市场建设明显加速。国网经营区内，湖北电力现货转 为正式运行，浙江、安徽、陕西、辽宁转为长周期结算试运行，福建、四川等省份均已开展短周期结算试运行；南网经营 区内，南方区域电力市场转入长周期结算试运行，南方区域五省整体进入现货市场；国网、南网跨经营区常态化交易机制 落地，打破了两个经营区市场长期"双轨并列运行"的格局破，两个经营区电力市场实现了有效衔接。 全国统一电力市场是一个多层级、多品种的市场体系，如何实现下一阶段 2030年基本建成目标，朝哪个方向走，怎么 干， 国家发展改革委、国家能源局 近日印发的《电力现货连续运行地区市场建设指引》（以下简称《指引》） 明确提出 了具体要求 。 关于电能量市场建设。 2016年以来，电能量市场基本以中长期市场为主，2018年部分省份开始了现货市场的探索，今年 底将实现全国范围内现货市场全覆盖。中长期市场是"压舱石"，现货市场是价格"风向标"，两个市场相互影响、又紧密衔 接。接下来， 首先要统筹推进反映电能商品多维价值的市场体系建设，适应新型电力系统发展带来的新变化、新考验。其 次， 要深入研究 136号 ...