文 | 赵伟、贾东旭、侯倩楠 联系人 | 贾东旭 摘要 近期，中央财经委会议、国务院第十五次专题学习等事关产业结构调整的会议密集召开，或为 "十五五" 规划先导。以往五年规划的产业调整路径是什么，"十 五五"规划又将如何推进？系统分析，供参考。 一、产业结构调整是我国五年规划的重要内容，"十五"至"十四五"均明确了详细的产业结构调整目标。 国民经济和社会发展五年规划为国民经济与社会发展的远景设定目标、指明方向，会针对经济、改革、社会发展等领域制定具体规划。 例如，"十三五"规划的 主要目标分为七个部分：经济、创新、发展协调性、民生、社会文明、生态环境、制度建设；"十四五"规划则将经济、创新与发展协调性的目标整合为"经济 发展取得新成效"，并进一步强化了对改革与国家治理能力的重视。 从五年规划的目标设定与实施逻辑来看，产业结构调整不仅是规划的重要组成部分，更是实现核心目标的"关键手段"。 从"十五"计划到"十三五"规划，产业结 构调整均设有明确量化指标，如"十一五"和"十二五"规划分别要求提高服务业增加值占比3个和4个百分点；自"十三五"规划起，政策重心转向先进制造业发 展，到"十四五"规划时，更细化了研发经费 ...

1. 商务部等九部门发布扩大服务消费19条举措。 商务部等九部门发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》，提出五方 面19条举措，其中8项与"高品质服务供给"有关。文件提出，开展"服务消费季"系列促消费活动；支持优质消费资源与知 名IP跨界合作；扩大电信、医疗、教育等领域开放试点；有序扩大单方面免签国家范围；优化学生假期安排，完善配套政 策等。文件还首次提出开展消费新业态新模式新场景试点城市建设。 2. 中国8月70城房价出炉，一线城市新房价格环比降幅收窄。 中国8月70城房价数据显示，一线城市新房价格环比下降0.1%，二线城市 新房环比下降0.3%，降幅均较上月收窄0.1个百分点。二手房方面，一线城市二手房价格环比降幅持平于1%，二线城市降幅扩大0.1个 百分点至0.6%，当月仅有长春1城房价环比上涨。这表明房地产市场仍处于调整阶段，但部分指标出现边际改善迹象。 3. 地方国资并购基金"潮涌"，加速赋能产业升级。 在政策暖风的吹拂下，地方国资并购基金设立呈现"潮涌"之势。今年以来，已有上 海、深圳、福建、浙江等地纷纷宣布拟设或已设国资并购基金。地方国资并购基金的兴起，契合国家战略导向。随着"并购六条"等政 策 ...

（原标题：九部门推动服务消费升级，你的生活将有这些新变化！） 服务消费是促进民生改善的重要支撑，也是消费转型升级的重要方向。近日，商务部等九部门发布《关于扩大服务消费的若干政 策措施》。 u2003u2003政策措施有哪些亮点？如何以服务消费为抓手促进消费？聚焦进一步扩大服务消费有哪些具体行动？一起来了解一 下。 u2003u2003商务部副部长盛秋平介绍，政策措施的亮点主要体现为"三个坚持"：坚持惠民生和促消费相结合、坚持优化供给和 激发需求相结合、坚持对外开放和对内放开相结合。 u2003u2003具体来看，相关措施包括加快推进长期护理保险制度建设，增加优质文旅、体育等消费资源供给，扩大电信、医 疗、教育等领域开放试点等。 u2003u2003文化和旅游部将办好多个展会，实施旅游景区强基焕新行动，以产品更新增加新供给，并推动首发经济、冰雪经 济、时尚经济发展。 u2003u2003中国人民银行今年5月专门设立5000亿元服务消费与养老再贷款，引导金融机构加大对服务消费重点领域和养老产 业的信贷投放…… u2003u20037月29日，上海2025世界人工智能大会上，一个服务机器人在向参观者演示制作冰激凌球 ...

服务消费是促进民生改善的重要支撑，也是消费转型升级的重要方向。近日，商务部等九部门发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》。 政策措施有哪些亮点？如何以服务消费为抓手促进消费？聚焦进一步扩大服务消费有哪些具体行动？一起来了解一下。 9月16日，浙江诸暨"陶你所需·朱市云集"共富市集吸引了大量的市民、游客（无人机照片）。新华社记者 徐昱 摄 多部门从提供高品质消费供给、扩大消费需求着手，做大做强服务消费。 国家发展改革委将推动人工智能在服务消费等领域加快应用，增加高技能服务人才供给，清理整治市场准入壁垒，丰富高品质服务供给。同时继续加力支 持养老托育、文旅体育等领域项目建设，大力发展社区嵌入式服务。 文化和旅游部将办好多个展会，实施旅游景区强基焕新行动，以产品更新增加新供给，并推动首发经济、冰雪经济、时尚经济发展。 中国人民银行今年5月专门设立5000亿元服务消费与养老再贷款，引导金融机构加大对服务消费重点领域和养老产业的信贷投放…… 商务部副部长盛秋平介绍，政策措施的亮点主要体现为"三个坚持"：坚持惠民生和促消费相结合、坚持优化供给和激发需求相结合、坚持对外开放和对内 放开相结合。 具体来看，相关措施包括加快推 ...

商务部会同国家发展改革委、文化和旅游部、中国人民银行等9部门近日印发《关于扩大服务消费的若 干政策措施》。9月17日，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍扩大服务消费有关政策措施。 今年以来，一系列政策措施助推入境消费潜力不断释放。上半年，各口岸入境外国人超1900万人次，同 比增长30%，其中免签入境1364万人次，同比增长54%。截至8月底，全国离境退税商店超1万家，是 2024年底的3倍；1至8月，享受离境退税人数同比增长248%，退税销售额增长98%。商务部将与相关部 门一道，加强统筹协调和政策支持，不断丰富高品质消费供给，开展国际化消费环境建设，持续打造多 元化消费场景，推动扩大入境消费。 "服务消费一头连着经济、一头连着民生，具有消费频次高、乘数效应强、增长可持续等方面特点。"商 务部服务贸易和商贸服务业司司长孔德军说，围绕建立服务消费"1+N"政策体系，相关部门已出台30多 项政策文件。接下来还会出台住宿业高质量发展、铁路与旅游融合发展等系列政策文件，形成政策"组 合拳"。 此外，商务部还将指导地方举办美食荟、旅游季、展演季、养老月、时尚周等形式新颖、特色鲜明、丰 富多样的活动，积极培育服务消费新热 ...

商务部会同国家发展改革委、文化和旅游部、中国人民银行等9部门近日印发《关于扩大服务消费 的若干政策措施》。9月17日，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍扩大服务消费有关政策措施。 "服务消费已成为推动消费市场增长的重要力量。"商务部副部长盛秋平介绍，近年来，我国消费市 场规模稳步扩大，消费结构持续优化，消费潜能加速释放，服务消费表现亮眼，国际消费中心城市入境 旅客成倍增长，旅游市场亮点纷呈。政策措施以推动扩大服务消费为主要目标，着力解决制约服务消费 发展的堵点卡点问题。 坚持惠民生和促消费相结合。政策措施提出"打造一批具有较高知名度的精品赛事、职业联赛以及 具有自主知识产权的体育竞赛表演品牌""加快推进长期护理保险制度建设，扩大长期护理保险制度覆盖 面"，还提出"支持有条件的幼儿园招收2—3岁幼儿，发展社区嵌入式托育、家庭托育点"等举措，这些 举措既满足人民群众所急所需所盼，提高生活品质，又能推动释放消费潜力。 坚持优化供给和激发需求相结合。政策措施坚持从供给和需求两端协同发力，以扩大优质供给为切 入点，提出开展消费新业态新模式新场景试点城市建设，推动创新和丰富服务消费场景，增加优质文 旅、体育等消费资源供给。 ...

风险 地缘政治风险（能源板块上行风险）；全球经济超预期下行（风险资产下行风险）；美联储超预期收紧（风险资产 下行风险）；海外流动性风险冲击（风险资产下行风险）。 FICC日报 | 2025-09-17 美国8月零售销售意外强劲，关注美联储利率决议 市场分析 国内政策预期升温。国内8月外部压力边际增加，一是中国8月出口有所转弱，尤其是对美出口，但非美出口的韧 性也对后续出口提供支撑；另一方面是外部关税压力有所增加，墨西哥拟对贸易伙伴加征关税，据英国《金融时 报》和路透社披露，特朗普鼓动欧盟对中国和印度加征"二级关税"；为了应对边际增加的外部压力，国内近期频 提稳增长政策。9月10日，财政部长明确表示，"持续发力、适时加力实施更加积极有为的宏观政策"；发改委也表 示"不断释放内需潜力""推进重点行业产能治理"。关注后续更具体的政策内容。商务部等9部门印发《关于扩大服 务消费的若干政策措施》，提出扩大服务业高水平对外开放，推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、医疗、 教育等领域开放试点。商务部决定自2025年9月13日起对原产于美国的进口相关模拟芯片进行反倾销立案调查。中 美双方在西班牙马德里举行经贸会谈，就以 ...

培育服务消费促进平台 - 实施服务消费提质惠民行动 从政策支持、平台搭建、对外开放、标准引领和消费环境优化等方面提出工作举措 开展"服务消费季"系列促消费活动 培育服务消费品牌和热点 [1] - 开展消费新业态新模式新场景试点城市建设 发展首发经济 推动创新和丰富服务消费场景 支持优质消费资源与知名IP跨界合作 打造商旅文体健融合的消费新场景 培育新型消费龙头企业 [1] 丰富高品质服务供给 - 扩大服务业高水平对外开放 推动互联网、文化等领域有序开放 扩大电信、医疗、教育等领域开放试点 支持将更多服务消费领域纳入《鼓励外商投资产业目录》 [1] - 统筹利用现有资金渠道支持推出文学、艺术、影视、动漫等领域精品创作 打造辐射带动作用强的剧场、博物馆、美术馆、科技馆 培育群众性文化活动和赛事品牌 [1] - 延长热门文博场馆和景区营业时间 优化预约方式 鼓励推行免预约 支持文博场馆创新办展方式 收益可按规定用于绩效激励 [1] - 鼓励引进国外优秀体育赛事 支持地方举办大众体育赛事 打造高知名度精品赛事和职业联赛 持续开展"跟着赛事去旅行"等活动 [1] - 培育多元化教育和培训市场 规范发展文化艺术、科技、体育类非学科教育培训 完善许可条件 鼓励市场化导向开展职业技能培训 [1] - 加快推进长期护理保险制度建设 扩大制度覆盖面 加强养老护理、家政服务、长期照护等领域从业人员培养培训 [1] - 对普惠托育机构给予场地支持和适当运营补助 支持幼儿园招收2-3岁幼儿 发展社区嵌入式托育和家庭托育点 [2] - 放宽中高端医疗、休闲度假等领域市场准入 减少限制性措施 吸引更多外商投资和民营资本进入 [2] 激发服务消费新增量 - 吸引更多境外人员入境消费 扩大单方面免签国家范围 优化区域性入境免签政策 为更多符合条件人员签发5年多次签证 [2] - 加强文旅资源国际宣传推广 发挥美食、中医药、文物古迹等传统文化优势 鼓励推出适合外国人的特色旅游线路 [2] - 拓展数字服务消费 鼓励电商平台创新线上线下融合的数字服务消费场景 支持生活服务企业数字化转型 [2] - 优化学生假期安排 在放假总天数和教学时间总量不变情况下 探索设置中小学春秋假 相应缩短寒暑假时间 [2] 加强财政金融支持 - 统筹利用中央预算内投资、地方政府专项债券等资金渠道支持文化、旅游、养老、托育、体育等服务设施建设 [3] - 支持服务贸易创新发展引导基金按市场化原则投资符合条件的服务消费企业 引导社会资本加大投资 [3] - 综合运用货币信贷政策工具支持金融机构扩大服务消费领域信贷投放 合理确定贷款利率水平 [3] - 支持金融机构创新开发特色金融产品和服务 鼓励加强对多元化服务消费场景、集聚区和重点项目建设支持 [3] - 加大消费信贷支持力度 支持地方通过风险补偿专项资金分担消费信贷风险 开展重点领域消费贷款贴息 [3] - 对服务业经营主体给予财政贴息支持 推动降低经营主体融资成本 [3] 优化服务消费统计方法 - 加快推进分地区服务零售额测算工作 客观反映分地区服务消费发展情况 [4] - 创新统计监测方法 鼓励有条件的地方利用大数据等信息技术手段开展服务消费监测分析 [4]

今天（15日）上午10时，国务院新闻办将举行新闻发布会，国家统计局相关负责人将介绍今年8月份国 民经济运行情况，并答记者问。今天的发布会将有哪些数据发布？有什么看点？ 0:00 扩大内需是今年经济的重点工作之一，消费数据是各界关注的热点。今天公布的数据中，有8月份的社 会消费品零售总额、服务消费等。这些数据对我国重点领域消费提升、完善消费品以旧换新政策等有着 重要的参考作用。 投资方面，国家统计局新闻发言人将介绍固定资产投资、制造业投资以及民间投资的增长情况。此外， 国家统计局有关负责人还可能就民生保障、全国统一大市场建设等一系列热点问题进行回应。 居民消费价格以及就业形势这些指标不仅关系到经济走势，也和百姓的"钱袋子"密切相关，也是不少媒 体关注的重点话题。 当前，从外部来看，全球经济稳定增长面临严峻挑战，全球地缘政治风险对我国外溢影响更加复杂；从 国内情况看，我国扩大内需仍面临一些制约，行业"内卷式"竞争仍然存在，稳就业压力持续凸显。 但我们也应该看到，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜力大，支撑高质量发展的积极因素正在不断 积累。 基于前8个月的数据，新闻发布会上，国家统计局将对我国今年下半年经济走势进 ...

文章核心观点 - "十五五"期间地方经济增长需从供给端、需求端和主体端三方面寻求新动力 [2][3] 供给端增长动力 - 农业增加值占GDP比重从"十一五"末期的9.5%下降至"十四五"末期的7.2% [4] - 工业增加值占GDP比重从"十一五"末期的39.3%下降至2024年的30% 其中制造业占比下降6.2个百分点至25% [4] - 服务业增加值占GDP比重从"十一五"末期的45.1%提升至2024年的56.7% 对经济增长贡献率从45%提升至60% [4] - 东部海南福建山东 中部江西安徽山西 西部广西四川甘肃陕西等地服务业营收增长迅速 [5] - 青海工业营收"五普"期间增速达84.3% 服务业营收增速为51.2% [5] 需求端增长动力 - 商品消费占居民消费结构比重接近48% [6] - 2024年全国服务零售额同比增长6.2% 高于商品零售额增速3个百分点 [6] - 居民人均服务性消费支出同比增长7.4% 对人均消费支出增长贡献率达63% [6] - 年轻群体催生单身经济、宠物经济、盲盒经济等新业态 [7] - 3亿老年人形成银发消费市场 老年大学、老年旅游、老年电商和健康管理服务持续扩容 [7] 主体端增长动力 - 第五次经济普查显示41个工业细分行业中前15个行业研发投入占比达86.6% [8] - 2023年东部地区规模以上工业R&D经费内部支出占全国比重达64.9% [9] - 中部地区R&D经费内部支出占全国比重20.9% 五年增速全国最快 安徽湖南江西增速均超80% [9] - 西部地区R&D经费内部支出占比11.3% 但支出增速达73.2% 外部支出增速高达118% [9] - 贵州陕西宁夏等地R&D经费外部支出增速超过250% [9] - 东北地区R&D经费内部支出占比仅为2.9% 内外支出增速均偏低 [9]