文章核心观点 - 通过对比各省份的“十四五”规划纲要与“十五五”规划建议，发现各地区对下一个五年的城市消费工作有不同的施策方法，主要体现在对“国际消费中心城市”的培育建设方案进行细化或调整，以及对“新型消费”普遍加强了建设力度并结合本地特色提出策略 [1] 国际消费中心城市的培育建设动态 - 商务部消息显示，目前未认定任何城市已获批成为国际消费中心城市，首批5座培育城市（上海、北京、广州、重庆、天津）仍处于培育阶段 [3] - 重庆在“十五五”规划建议中继续提出“加快建设国际消费中心城市”，表明其建设决心 [3] - 广东省在“十四五”和“十五五”规划中均明确支持广州、深圳建设国际消费中心城市和区域消费中心城市 [6] - 湖北省“十五五”规划建议继续支持武汉创建国际消费中心城市，并新增支持其打造“国际会展中心城市” [6] - 四川省“十五五”规划建议支持成都建设国际消费中心城市，同时将打造区域消费副中心，培育特色消费创新引领集聚区 [6] - 浙江省“十五五”规划建议公布了创建国际消费中心城市的城市名单，支持杭州、宁波、温州争创，是已公布建议中涉及城市数量最多的地区 [6] - 河南省“十四五”规划纲要曾提出支持郑州、洛阳建设，但“十五五”规划建议仅提出“培育国际消费中心城市”，未明确城市名单 [6] - 陕西省“十四五”规划纲要提出加快西安国际消费中心城市建设，但“十五五”规划建议未提及此表述，转而强调以西安国家试点为牵引培育新业态新模式新场景，以及支持西安打造国际化消费环境 [7] - 江苏省“十四五”规划纲要曾支持南京、苏州、徐州、无锡等建设，但“十五五”规划建议未提具体城市，表述改为“稳步建设多层级消费中心城市”，更注重联动与聚集效应 [8][9] - 黑龙江省将目标从“十四五”的“打造哈尔滨国际消费中心城市”调整为“十五五”的“推动哈尔滨建设东北亚区域消费中心城市” [9] - 山东省的提法从“十四五”的“支持济南、青岛打造国际消费中心城市”变为“十五五”的“支持济南、青岛对标建设国际消费中心城市”，目标有所调整但方向未变 [9] 新型消费的培育建设共识 - 多地“十五五”规划建议中，有关新型消费的内容明显增加 [11] - 重庆市“十五五”规划建议提出“培育数字、体育、健康、情绪等新型消费”，并将“促进节假日消费”升级为打造“假日经济”升级版 [11] - 河南省“十五五”规划建议提出发展夜间经济、首发经济、数字消费、健康消费等新型消费，并新增“支持品牌消费企业做大做强”的表述，旨在利用本地知名企业（如胖东来、蜜雪冰城）提升消费影响力 [11] - 江苏省“十五五”规划建议提出壮大数字、绿色、健康等新型消费，拓展首发、首店等消费新场景，支持赛事、演艺、夜间经济等新业态，以及即时零售、虚拟直播等新模式，并新增激发“文化+”、“旅游+”、“体育+”消费活力的表述 [12] - 山东省“十五五”规划建议提出大力发展首发经济、银发经济、赛事经济、邮轮经济等新模式新业态，其中“邮轮经济”目前仅有山东提出 [14] - 贵州省“十五五”规划建议新增“稳定汽车、白酒等重点商品消费”以及“申建国际化消费环境试点城市、消费新业态新模式新场景试点城市”的表述 [14] - 广东省“十五五”规划建议涉及消费的篇幅较长，将“建设高品质消费集聚区”细化和升级为“打造一批‘食住文体游娱购’多业态融合的中心商圈和商业地标”，并新增强化消费品牌引领、发展名品名店国风潮玩、做强首发经济等具体举措，对“首发经济”从培育集聚区、吸引首店、培育服务商三方面推进 [14][15] - 总体来看，多地“十五五”规划建议中涉及城市消费的内容较“十四五”明显增加，施策方向与重点更为细化 [15]

2025.12. 15 本文字数：1290，阅读时长大约2分钟 作者 | 第一财经 祝嫣然 国家统计局12月15日发布11月份宏观经济数据。其中，社会消费品零售总额43898亿元，同比增长 1.3%，比10月大幅回落1.6个百分点。消费增速已连续6个月放缓。 国家统计局新闻发言人付凌晖在国新办发布会上对此回应称，近期社会消费品零售总额增速有所回 落，主要是因为去年同期基数较高。从累计增速来看，今年的社会消费品零售总额增长好于去年。从 11月份情况来看，市场销售继续扩大，服务消费增长较快，新型消费继续壮大。 付凌晖表示，我国消费稳步扩大是人均GDP超过1万美元、消费结构升级发展的必然表现，也是促消 费政策持续发力、消费潜能释放的结果，还是新技术新模式广泛渗透、消费新增长点不断涌现的反 映。但也要看到，居民消费能力和信心有待进一步提升，消费增长内生动力仍需增强。 面部署了19项重点任务，明确到2027年，我国将形成3个万亿元级消费领域和10个千亿元级消费热 点。 今年以来，提振消费专项行动深入实施，消费品以旧换新政策发力显效，促进了消费规模扩大，消费 结构升级、消费动能焕新，带动了消费潜能释放。1-11月份，社会 ...

从累计增速来看，今年的社会消费品零售总额增长好于去年。 国家统计局12月15日发布11月份宏观经济数据。其中，社会消费品零售总额43898亿元，同比增长 1.3%，比10月大幅回落1.6个百分点。消费增速已连续6个月放缓。 国家统计局新闻发言人付凌晖在国新办发布会上对此回应称，近期社会消费品零售总额增速有所回落， 主要是因为去年同期基数较高。从累计增速来看，今年的社会消费品零售总额增长好于去年。从11月份 情况来看，市场销售继续扩大，服务消费增长较快，新型消费继续壮大。 付凌晖表示，我国消费稳步扩大是人均GDP超过1万美元、消费结构升级发展的必然表现，也是促消费 政策持续发力、消费潜能释放的结果，还是新技术新模式广泛渗透、消费新增长点不断涌现的反映。但 也要看到，居民消费能力和信心有待进一步提升，消费增长内生动力仍需增强。 日前召开的中央经济工作会议确定了明年经济工作八大重点任务。其中，坚持内需主导、建设强大国内 市场排在首位。会议明确，深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划。扩大优质商品和 服务供给。优化"两新"政策实施。清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力。 近期，一系列促消费政策密集 ...

政策发布 - 商务部、中国人民银行、金融监管总局于12月14日联合印发《关于加强商务和金融协同 更大力度提振消费的通知》[1] - 该通知围绕商品消费、服务消费、新型消费、消费场景、消费帮扶等重点领域，提出3方面11条政策措施[1] 新型消费支持措施 - 通知提出因地制宜推动新型消费发展，按照风险可控、商业可持续原则，积极探索金融支持首发经济、绿色消费、健康消费、数字消费、"人工智能+消费"、"IP+消费"等消费新业态新模式的有效举措[1] - 政策旨在为上述新业态新模式提供更具多样性、差异化的金融服务[1] - 引导金融机构与社交电商、直播电商等开展合作，开发适应互联网特点的业务模式[1]

政策与规划 - 党的二十届四中全会通过了关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议[1] - 2024年12月召开的中央经济工作会议明确提出大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求[1] - 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，部署了8方面30项重点任务[1] - 2026年是“十五五”开局之年，预计中央经济工作会议也将重点部署扩大内需和稳定消费[3] 消费市场表现与数据 - 2024年1至10月份，社会消费品零售总额412169亿元，同比增长4.3%[1] - 2024年前三季度，国内居民出游达49.98亿人次，同比增长18.0%[2] - 2024年前三季度，服务零售额同比增长5.2%，高于同期商品零售额0.6个百分点[2] - 2013年至2024年，内需对经济增长平均贡献率达到93.1%[2] - 2024年前三季度，最终消费支出对经济增长贡献率保持在50%以上[2] 消费趋势与结构升级 - 居民消费需求正从物质满足向精神富足、从单一功能向多元价值转变[2] - 消费新业态、新模式、新场景不断拓展，各类新型消费得到较快发展[2] - 数字消费、绿色消费、健康消费持续发展，新的消费增长点正在加快形成[2] 市场潜力与战略地位 - 中国拥有14亿多人口、4亿多中等收入群体，是全球最有增长潜力的消费市场[2] - 超大规模市场已经成为中国的突出优势[2] - 消费是拉动经济增长的“主引擎”，也是畅通国内大循环的关键环节[3] 近期政策举措 - 工业和信息化部会同五部门联合印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》[3]

政策支持与市场环境 - 多部门出台政策举措扩大服务消费并升级城市一刻钟便民生活圈建设以推动消费提振发力[1] - 设立5000亿元服务消费与养老再贷款以支持消费扩容升级[2] - 推出鼓励引进国外优秀体育赛事、支持地方举办大众体育赛事、放宽中高端医疗及休闲度假等领域市场准入等新举措[1] 消费需求与供给改善 - 服务消费需精准对接更高的民生期待包括满足基本服务需求与个性化需求以转化消费意愿为实际行动[1] - 针对服务消费中低端化同质化供给过剩和专业化个性化供给不足等问题改善服务环境增加优质普惠服务供给[1] - 开展家政服务职业技能专项培训行动并推动家政服务消费扩容升级[1][2] 消费领域与增长潜力 - 中秋国庆双节临近餐饮出行旅游文娱等服务消费热度持续攀升[1] - 增开银发旅游列车并促进健康消费以挖掘更多消费潜力[2] - 因地制宜延长热门文博场馆景区营业时间以激活消费[1]

政策支持与服务消费 - 多部门出台政策举措扩大服务消费并升级城市一刻钟便民生活圈建设，以推动消费提振发力 [1] - 设立5000亿元服务消费与养老再贷款，打出政策组合拳以挖掘消费潜力 [2] 服务消费市场趋势 - 中秋、国庆双节临近，餐饮、出行、旅游、文娱等服务消费热度持续攀升 [1] - 服务消费市场存在低端化、同质化供给过剩和专业化、个性化供给不足的问题 [2] 服务供给优化方向 - 鼓励引进国外优秀体育赛事并支持地方举办大众体育赛事，以改善服务环境 [2] - 放宽中高端医疗、休闲度假等领域市场准入，并因地制宜延长热门文博场馆、景区营业时间 [2] - 开展家政服务职业技能专项培训行动，推动家政服务消费扩容升级 [2] 消费潜力激发关键 - 提升服务暖意，通过满足基本服务需求和个性化需求（如代厨、宠物服务）将消费意愿转化为消费行动 [1] - 抓好已有政策落地见效，将政策红利切实传导至服务消费经营主体和消费者 [2]

国际消费中心城市培育建设成效 - 五个城市社零总额占全国比重超过1/8，国家级示范步行街数量占全国1/4，中华老字号数量约占1/3，消费品进口占比达一半以上，离境退税销售额占七成左右 [1] - 国际消费环境更加友好：北京、上海退税商店总数均超过1400家，广州突破500家，带动上半年全国离境退税销售额增长94.6% [1] - 消费引领力全面提升：4年共引进国内外品牌首店1.2万家，举办国际消费季、精品消费月、五五购物节等活动，打造商旅文体健融合消费场景 [2] - 中心示范带动作用增强：形成16条创新举措和12个优秀实践案例进行复制推广 [2] - 城市功能更优活力更强：打造国际影响力商圈，加快一刻钟便民生活圈建设 [2] 打击战略矿产走私出口专项行动 - 7月19日在广西南宁召开推进会，对5月9日深圳现场会进行阶段性总结和再部署 [3][4] - 两个多月来侦办一批非法出口案件，抓获一批走私犯罪嫌疑人 [4] - 下阶段重点工作包括建立两用物项出口管制联合执法协调中心，公布典型执法司法案例，将违法境外实体列入管控名单 [4] 全国农产品产销大会 - 2018年以来累计开展3300多场对接活动，采购农产品近1000亿元 [5] - 2025年升级举办全国农产品产销大会，分东西南北4场活动，东部片区活动吸引9省份2000家农业龙头企业参加，推出2万多种特色产品 [5] - 全国600多家大型商贸流通企业参与，建立长效对接机制，优先支持200个脱贫县免除展位费 [5][6] 服务业扩大开放综合试点示范 - 北京等九个城市和海南省实现全国超1/4的服务业增加值、一半以上的服务业外商投资和60%以上的服务进出口 [7] - 2018年起印发最佳实践案例7批，复制推广经验4批 [7] - 2023年复制推广两批共17条经验，涉及金融、数字经济、知识产权等重点领域 [7] - 最佳实践案例采用"一业一例"形式，涉及产业生态体系建设、国际合作等三方面11项 [7]

金融支持提振和扩大消费指导意见 政策核心内容 - 六部门联合推出19条重点举措 涵盖增强消费能力 扩大金融供给 挖掘消费潜力 提升供给效能 优化消费环境等六个方面 [1] - 政策精准指向家居家装行业"焕新"需求 绿色智能升级等领域 配套实质性金融支持措施 [5] 重点领域金融支持 - 鼓励金融机构多渠道支持消费品以旧换新 包括报废机动车回收拆解 废旧家电回收 家装厨卫焕新 生活必需品保供等企业信贷 [4] - 加强绿色智能家电家居生产和消费的金融支持 优化审批流程 提升服务质效 [5] 新型消费培育措施 - 探索数字消费 绿色消费 健康消费等新型消费的金融支持渠道 发展体验消费 智能消费 定制消费等新模式 [5] - 鼓励金融机构与商家合作开发新型消费金融产品 参与促销活动 为消费者减费让利 [5] - 引导金融机构合规开展社交电商 直播电商合作 合理确定授信额度 期限和利率 [5] 行业影响 - 政策为家居家装行业注入强心针 缓解企业融资压力 降低消费者购买门槛 [5] - 国家层面肯定家居家装产业在扩内需 促消费中的重要作用 [5]