2024年，镍、钴、石墨和稀土的需求增长了6%～ 8%。这一增长主要是由电动汽车、电池存储、可再生能源和电网等能源应用推动的。在净零目标的指引 下，未来清洁能源技术领域的关键矿产需求将进一步增加。本文在分析关键矿产重要性与市场特征的基础上，梳理了关键矿产供应链不同环节的风险因 素，研判未来发展情景，对新兴经济体如何制定差异化战略，防范关键矿产供应风险，改善治理困境，提升话语权提出建议。 各国对关键矿产的战略考量与地缘博弈 关键矿产在高科技产业、清洁能源技术、国防军工等领域具有不可替代的作用，供应安全成为各国战略考量的重点。 全球能源结构转型高度依赖关键矿产 文/ 中国银行研究院国际金融团队主管、中国人民大学国际货币所特约研究员 边 卫红 ，香港大学经济及工商管理学院硕士研究生 李芊伊 随着全球碳中和进程的加速，各国正致力于推动以能源替代为核心的绿色 转型。关键矿产的大国竞争格局错综复杂，大国竞合态势分化。本文在分 析关键矿产重要性与市场特征的基础上，梳理了关键矿产供应链不同环节 的风险因素，研判未来发展情景，对新兴经济体如何制定差异化战略、防 范关键矿产供应风险、改善治理困境、提升话语权提出建议。 随着全球碳 ...

美日贸易协议与投资框架 - 美日贸易协议正式生效 日本承诺5500亿美元投资 用于重振美国制造业[1] - 投资将流向半导体 制药 关键矿产 金属 造船 能源管道 AI和量子计算等经济与安全相关行业[2] - 特朗普将设立投资委员会 由商务部长卢特尼克牵头 另设美日咨询委员会提供项目推荐和法律战略意见[2] - 美国向日本提交项目计划 日本须45天内回应并将资金以美元形式汇至美国[2] - 项目利润首先双方平分直至日本收回投资额 之后利润分配调整为美国90%和日本10%[2] 投资执行机制与约束条款 - 机制为美国政府提供显著控制权 日本需主动引导美方投资委员会考虑与其利益相符的项目类型[3] - 日本技术上可拒绝美方提议 但美国总统保留加征关税权利且可随时调整税率 以增强对日方约束力[3] - 卢特尼克将日本投资形容为资本召集 提出需求时日本提供资金 融资方式由日方自行决定[4] 美国制造业现状与政策影响 - 美国9月纽约联储制造业指数从11.9大幅下滑至-8.7 新订单与发货量显著减少[1] - 企业资本支出意愿持续低迷 招聘活动与投资意向未复苏 消费者信心未见明显改善[1] - 今年以来美国减少3.8万个制造业岗位 大部分流失发生在耐用消费品制造企业[7] - 美国制造商69%的中间投入来自国内供应商 近三分之一依赖进口 94%的商品进口为工业品[8] 企业投资承诺与实施挑战 - 多家跨国企业宣布规模上十亿美元投资计划 白宫归功于特朗普效应[5] - 部分投资计划早在拜登政府时期已公布或启动筹备 如安杜里尔工业2024年8月完成15亿美元融资但工厂建设计划早在特朗普就职前已宣布[6] - 从决定建厂到投产至少需要三至五年 政策环境可能完全改变[6] - 关税政策导致企业利润收缩 约翰迪尔销售额及营业利润同比下滑 钢铁与铝材进口相关成本高达约3亿美元 并裁员超过200人[6] 政策不确定性与企业应对 - 不确定性使企业采取观望态度 暂缓投资 减少招聘 严格控制劳动力成本[7] - 许多美国企业不愿申请财政援助 担忧长期偿还政府贷款 企业高管表示简化监管才是推动业务增长的关键[7] - 联邦上诉法院裁定特朗普借助《国际紧急经济权力法》征收关税的行为非法 命令暂缓执行至10月中旬 最高法院已同意加速审理此案[7]

行业政策与战略 - 非洲关键矿产已探明储量占全球总量30% 在钴 铂族金属 锂 锰等战略性矿产领域具备显著优势[2] - 非盟发布《非洲绿色矿产战略》构建矿产开发 人才与技术能力建设 本地增值 矿产治理四大支柱 南非政府出台《关键矿产与金属战略》将关键矿产产业纳入国家工业化蓝图[2] - 非洲国家推动地质数据共享与基础设施互联互通 并将非洲关键矿产本地增值议题纳入二十国集团会议议程争取全球支持[2] 经济价值与产业转型 - 推进加工体系与产业链建设可使非洲每年新增数百亿美元经济产值并创造数百万就业岗位[3] - 非洲国家加快推动关键矿产行业数字化自动化转型 例如南非英帕拉铂金公司使用数字孪生与远程控制系统优化开采运输 刚果（金）矿企引入区块链技术实现全链条透明管理[3] - 非洲目标从关键矿产原料出口商向区域加工枢纽转变 成为新能源时代重要产业中心[1][3] 国际合作与技术赋能 - 中国通过《中非合作论坛北京行动计划（2025-2027）》支持非洲本地价值链建设 制造业发展和关键矿产深加工[3] - 中国企业帮助刚果（金）建设钴铜冶炼设施 在津巴布韦投资鼎森综合钢铁工业园 华为提供智慧矿山解决方案提升博茨瓦纳矿区生产效率[3] - 中国在数字化技术领域具有丰富经验 双方将加强关键矿产数字化转型合作以助力非洲工业化发展[3]

行业政策与战略规划 - 非洲关键矿产已探明储量占全球总量30% 在钴 铂族金属 锂 锰等战略性矿产领域具备显著优势[2] - 非盟发布《非洲绿色矿产战略》构建矿产开发 人才与技术能力建设 本地增值 矿产治理四大支柱 推动资源转化为工业化与绿色转型核心动力[2] - 南非政府出台《关键矿产与金属战略》将产业纳入国家工业化蓝图 加强区域协作与地质数据共享 推动本地增值议题进入二十国集团议程[2] 经济价值与产业转型 - 推进加工体系与产业链建设可使非洲每年新增数百亿美元经济产值并创造数百万就业岗位[3] - 非洲国家加快行业数字化与自动化转型 南非英帕拉铂金公司使用数字孪生优化开采 刚果（金）矿企引入区块链实现透明管理 加纳推出数字许可压缩审批时间[3] - 数字化技术提升矿产行业效率 但技术可及性与基础设施短板仍需通过区域合作建立加工中心与技术平台解决[3] 国际合作与能力建设 - 中非合作论坛通过《北京行动计划》明确支持非洲本地价值链建设 制造业发展与关键矿产深加工[3] - 中国企业在刚果（金）建设钴铜冶炼设施 在津巴布韦投资钢铁工业园 在博茨瓦纳部署智慧矿山解决方案 帮助建立冶炼精加工能力[3] - 中国企业通过投资设厂与产业园方式将利润和就业机会留在非洲本地 并在数字化技术领域提供合作经验助力工业化转型[3]

项目投资规模 - 加拿大政府宣布首批五个重点基础建设项目总投资额超过600亿加元（约合430亿美元）[1][1] 项目领域分布 - 液化天然气领域涉及不列颠哥伦比亚省液化天然气厂二期工程[1] - 核能领域包括安大略省达林顿核电厂小型模块化反应堆建设项目[1] - 港口基建涵盖蒙特利尔港口集装箱码头扩建工程[1] - 关键矿产开发涉及萨斯喀彻温省和不列颠哥伦比亚省的两个项目[1] - 未来发展规划包含多伦多市至魁北克市高速铁路项目[1] 政策支持机制 - 加拿大政府于今年8月成立重点项目办公室以简化监管评估和融资支持[1] - 相关项目审批时间将压缩至两年内[1] 经济背景动因 - 美国特朗普政府贸易政策导致加拿大经济受冲击[1] - 加拿大今年第二季度GDP按年率计算萎缩1.6% 为七个季度以来首次下降[1] - 8月失业率达7.1% 创2016年以来非疫情期间最高水平[1] 战略目标导向 - 加拿大需要通过重大基础设施投资振兴经济[1] - 政策目标包括提高生产率和减少对美国的依赖[1]

政府支持计划 - 韩国政府推出总额45.8万亿韩元支持计划以增强供应链弹性 重点支持电池 半导体和关键矿产等关键产业 [1] - 提供45.8万亿韩元低利率政策融资 包括供应链稳定基金10万亿韩元 韩国进出口银行13.3万亿韩元 韩国产业银行18万亿韩元和韩国中小企业银行4.5万亿韩元 [1] - 推出两支公私投资工具 一支规模1.8万亿韩元基金专注于龙头企业 另一支规模6000亿韩元基金针对材料 零件和设备领域中小企业 [1]

特朗普家族商业版图扩张 - 特朗普家族通过空壳公司新美国公司提交IPO申请，拟发行3000万股，每股定价10美元，融资3亿美元，计划在纽约证券交易所上市 [1] - 特朗普家族近期商业活动频繁，包括推出个人模因币、联合创立加密货币公司World Liberty Financial，并扩大在金融、高尔夫球场、酒店、电信和加密货币矿商等领域的投资 [2] - 特朗普兄弟将担任新美国公司顾问委员会成员，并共同持有500万股股份，同时他们也是承销商多米纳里证券母公司的大股东之一 [2] 公司治理与市场表现 - 投资专家指出特朗普兄弟持有新美国500万原始股份，且承销商CEO将担任公司顾问，公司治理需受密切关注 [3] - 特朗普家族近期另一家SPAC上市企业GrabAGun表现不佳，上市首日收盘价13.12美元，较隐含发行价暴跌24%，三个交易日后累计跌幅近50%，远超同期SPAC上市企业8.7%的平均跌幅 [3] 业务战略与目标 - 新美国公司计划收购总企业价值达7亿美元以上的目标企业，重点关注振兴美国制造业、扩大创新生态系统和加强关键供应链的公司 [4] - 目标公司将主要在美国运营，可能涉足航空航天和关键矿产等行业，业务方向强调"美国价值观和美国优先" [4] 利益冲突争议 - 新美国公司最初提交的文件中提到目标公司应能从政府补助和激励措施中受益，引发利益冲突质疑，后该表述被删除 [5] - 特朗普家族此前已因财务披露问题面临利益冲突质疑，2024年通过加密货币、房地产等业务获得超6亿美元收入，其中加密货币平台World Liberty Financial贡献5736万美元收益 [6] - 专家批评特朗普财务披露存在结构性缺陷，包括未说明加密货币估值依据和信托机构运作机制 [6]

关键矿产供应链多元化倡议 - 美日印澳启动"四方关键矿产倡议"，旨在通过合作保障关键矿产供应链多元化，增强经济安全和集体韧性 [1] - 该倡议明确目标是减少对中国关键矿产的依赖，因担忧中国在新兴科技关键资源领域的主导地位 [3] - 四国对中国4月加强稀土出口管制表示担忧，认为过度依赖单一国家资源供应将损害国家安全 [3] 中国在关键矿产领域的优势 - 全球超过80%的关键矿产精炼产能集中在中国 [4] - 中国自上世纪80年代开始发展相关产业，历经数十年积累已形成明显优势 [4] - 短期内构建成熟精炼体系需要巨额投入和数年时间，届时全球格局可能已发生变化 [4] 合作面临的挑战 - 四国是否具备足够矿产资源储备尚不确定 [4] - 四国缺乏关键矿产加工和精炼能力 [4] - 建立自主供应链需要大量资源投入，可能成本高昂且难以实现目标 [4] 四边机制内部关系 - 四边机制成员间存在贸易摩擦和其他分歧 [1] - 美国与日本因防务开支和关税问题关系紧张 [5] - 印度与美国在印巴事务立场上存在分歧 [5] - 四国在乌克兰和伊朗问题上立场不一致 [5]

贸易谈判进展 - 大部分美国贸易伙伴倾向于在7月9日先达成框架协议，随后细化谈判 [1] - 美国财政部长贝森特表示可能延长与善意谈判国家（如欧盟）的期限，否则不会延期 [6] - 特朗普政府正与约15个经济体进行贸易谈判，包括韩国、日本和欧盟，计划向数十国发出贸易协议条款信函 [6] - 欧盟预期谈判将延续至7月9日后，可能先就原则达成一致再谈细节 [7] - 意大利官员认为美欧谈判期限会被推迟，批评这种策略不成功 [7] - 彭博分析师预测美国可能延长诚意谈判国家的关税暂停期，对其他数十国单方面设定关税税率 [7] 美欧谈判焦点 - 美国仅与英国达成贸易协议，维持10%对等关税，未解决25%钢铁关税问题 [9] - 欧盟谈判代表承认无法让特朗普取消10%基准关税，目标是减少钢铝和汽车等领域额外关税 [9] - 专家指出特朗普政府将更多使用301和232调查针对半导体、制药、木材等行业 [10] - 欧盟威胁若美国坚持不对称协议，将在关键领域采取报复措施，包括维持10%关税的情况 [11] - 欧盟准备对950亿欧元美国商品征收关税，并考虑对美国科技公司征税及限制公共采购合同 [11] - 欧盟贸易专员表示正在研究再平衡措施以保护欧洲企业和工人 [11] 其他国家谈判情况 - 印度和美国在农产品问题上僵持，美国要求进入印度转基因作物市场被拒，印度寻求关税豁免 [13][14] - 日本面临25%汽车关税障碍，美国计划将对日关税提高至24%，外加现有25%汽车和50%钢铝关税 [15] - 韩国与美国谈判未取得实质性进展，寻求汽车和钢铁关税豁免 [15]

大宗商品市场动态 - 马来西亚5月1-31日棕榈油产量预估增加3.07% [1] - 俄罗斯5月份原油产量仍低于欧佩克+目标 [2] - 越南5月大米出口同比下降9.6%至78.4万吨 [3] 关键矿产开发进展 - 印度关键矿产回收激励计划已进入批准最后阶段 [4] - 印度在澳大利亚、阿根廷、智利探索关键矿产资产 [5] 地缘政治与供应链影响 - 乌克兰袭击俄罗斯空军基地和燃料储存库 [6] - 日本考虑紧急进口外国大米以应对储备米库存耗尽 [7]