2025.12.18 本文字数：1953，阅读时长大约3分钟 作者 |第一财经 潘寅茹 题图 |新华社 在外界屏息静待日本央行年前最后一次议息会议前，高市早苗政府又一次发出了不同声音。 17日，日本央行前副行长、高市早苗政府政策小组委员若田部昌澄（Masazumi Wakatabe）警告称，日 本央行应避免过早加息和过度收紧货币政策。 日本央行将召开年内最后一场货币政策会议（来源：新华社资料图） 分歧 若田部昌澄表示，日本当务之急是通过财政政策和增长战略提高中性利率。他主张，只有在中性利率因 政策驱动而上升后，日本央行加息才顺理成章。 分析认为，若田部昌澄上述表态的核心观点在于重新定义加息的先决条件。背后的逻辑则是"高市经济 学"政策框架的体现。他还表示，高市的经济主张虽然带有"安倍经济学"的成分，但重心更加着眼于强 化经济的供应面。 外界认为，这一表态不仅凸显了高市早苗政府更加强化所谓的"高市经济学"，同时又一次使得政府与央 行就加息问题的矛盾浮出水面。 18~19日，日本央行将召开年内最后一场货币政策会议。今年年初，日本央行将利率上调至 0.5%，创下 2007年2月以来最大的加息幅度。此后，日本央行一直 ...

日本政府财政刺激计划融资 - 日本政府计划通过大规模增发国债为新一轮经济刺激方案提供资金，增发规模约为11.7万亿日元（约合5299亿元人民币）[1] - 增发国债旨在覆盖上周公布的大规模经济对策带来的支出缺口，相关补充预算案力争在12月获得通过[1] - 尽管本财年税收收入预计达到创纪录的80.7万亿日元，但由于多次经济刺激方案，新增债务规模仍远超前任首相发行的债券数量[1] 经济刺激方案规模 - 日本政府敲定的综合经济对策规模约为21.3万亿日元[2] - 为经济刺激方案提供资金的补充预算案中，一般会计支出预计约为18.3万亿日元，其中经济对策实施所需费用为17.7万亿日元[2] - 该计划支出较去年同期的13.9万亿日元大幅增长27%，成为疫情以来最大规模的刺激措施[2] 发债动机与市场反应 - 发债规模远超上一财年为石破茂政府经济措施发行的6.7万亿日元债券，反映出日本财政对债务融资的高度依赖[4] - 日本政府发行新债是为锁定低成本长期资金，在利率正常化之前进行结构性支出，目前10年期国债收益率从1%多上行到1.8%左右，但仍低于通胀中枢[4] - 投资者持续抛售日元和日债，日元兑美元处于156低位，日本长期国债收益率保持上涨[1][4] 国债收益率与汇率表现 - 日本10年期国债收益率攀升1.11%至1.814%，20年期收益率升0.6%至2.832%，30年期收益率升0.42%至3.344%[4] - 长期国债收益率回升源于市场对财政恶化的担忧，大规模发债预期推高国债供给压力，投资者要求更高风险溢价，同时日本央行释放加息信号推动收益率走高[5] - 日元兑美元稳定在156区间，因市场对日本央行12月加息预期升温抵消部分贬值压力，且美联储利率政策不确定性使美元未出现单边强势[5] 财政风险与市场影响 - 日本债务占GDP比重已超260%，发债融资方式实质是财政纪律的松动，人口老龄化加剧社保支出压力，税收增长可持续性存疑[7] - 利率温和上行叠加高杠杆会推高利息支出占财政比重，挤压其他预算，若没有同步推出增税改革等措施，财政可能长期停留在高杠杆危险平衡中[7] - 若日本央行暂缓加息，市场对财政和货币政策公信力将进一步下降，日元或再度贬值，日债抛售潮可能重现[9] 全球市场潜在风险 - 日本债市存在成为全球风险源的潜在可能，抛售行为大概率会阶段性持续，若加息节奏不及预期，抛售压力将进一步释放[10] - 风险外溢性体现在两方面：日本作为全球最大债权国，投资者抛售海外资产偿还日元贷款会冲击美债、美股等全球资产价格；日元套息交易逆转可能引发全球流动性收缩，新兴市场面临资本外流压力[10] - 区别于欧债危机，日本公共净负债率相对温和且常年保持经常项目盈余，这会成为风险来临时的关键缓冲[10]

日本政府财政刺激计划 - 日本政府计划增发约11.7万亿日元（约合5299亿元人民币）国债，为规模约21.3万亿日元的新一轮经济刺激方案融资 [1] - 为经济刺激方案提供资金的2025年度补充预算案中，一般会计支出预计约18.3万亿日元，其中经济对策实施费用为17.7万亿日元 [2] - 该刺激计划支出较去年同期的13.9万亿日元大幅增长27%，成为疫情以来最大规模的刺激措施 [2] 财政状况与发债原因 - 尽管本财年税收收入预计达创纪录的80.7万亿日元，但由于多次推出经济刺激方案，新增债务规模仍远超前任首相发行的债券数量 [1] - 日本政府发行新债旨在锁定低成本的长期资金，因目前10年期国债收益率虽上行至约1.8%，但仍低于通胀中枢 [2] - 日本债务占GDP比重已超过260%，发债融资的方式实质是财政纪律的松动 [5] 金融市场反应 - 投资者持续抛售日元和日债，截至11月28日下午6点，日元兑美元处于156低位，日本长期国债收益率保持上涨 [1] - 截至11月29日收盘，日本10年期国债收益率攀升1.11%至1.814%，20年期收益率升0.6%至2.832%，30年期收益率升0.42%至3.344% [3] - 长期国债收益率回升源于市场对财政恶化的担忧，大规模发债预期推高国债供给压力，投资者要求更高风险溢价 [3] 市场预期与潜在风险 - 若日本央行暂缓加息，市场对财政和货币政策的公信力将下降，日元或再度贬值，日债抛售潮可能重现 [6] - 财政忧虑可能继续推高长短端收益率及风险溢价，收益率曲线或陡峭化上行，即长端收益率升幅大于短端 [6] - 日本债市存在成为全球风险源的潜在可能，若投资者抛售海外资产偿还日元贷款，会冲击美债、美股等全球资产价格 [7]

经济刺激计划与资金安排 - 日本内阁批准规模达18.3万亿日元（约合1170亿美元）的补充预算，用于新一轮支出刺激计划 [1] - 补充预算中11.7万亿日元将通过新增发债务筹集 [1] - 除新增债务外，资金来源还包括超预期税收收入2.9万亿日元、上一财年结余资金2.7万亿日元以及非税收入1万亿日元 [3] 国债发行计划调整 - 修订本财年国债发行计划：2年期和5年期国债各新增发行3000亿日元，短期国库券新增发行6.3万亿日元 [1] - 本财年国债总发行量纳入新增债务后达40.3万亿日元，较去年的42.1万亿日元减少约4.3% [3] - 政府依赖短期债券为补充预算融资，因2年期和5年期国债收益率保持相对稳定，而超长期国债收益率波动加大 [2] 政策目标与市场影响 - 经济刺激计划用于帮助家庭应对生活成本上涨，并为国防支出增加提供资金，以将国防开支占GDP比重提高至2% [2] - 扩张性财政政策引发市场对日本财政纪律的担忧，推高长期国债收益率，长期国债收益率升至二十多年来的最高水平 [2] - 政府通过强调发债规模下降向市场传递扩张性财政政策"负责任"的信号，并获IMF对日本潜在财政风险管控的放心表态 [3]

预算案核心财政措施 - 英国财政大臣公布新预算案，宣布额外增税260亿英镑，叠加去年已增加的400亿英镑税收，使整体税收负担在议会任期结束时达到占GDP 38%的历史最高点[1] - 预算案将政府的财政“余量”扩大至217亿英镑，远超预期，提振英国国债市场，10年期国债收益率应声下跌[1] - 预算案特点被总结为“先消费，后买单”，大部分增税措施数年后生效，而支出扩张立即启动，财政大臣严重依赖在议会任期后半段增税[4] 具体增税项目 - 将个人所得税起征点冻结时间再延长三年，预计在2030-31财年带来127亿英镑收入，到预测期末将有四分之一的纳税人被纳入40%的较高税率等级[4] - 限制养老金薪资牺牲计划税收优惠，预计在2029-30财年带来近50亿英镑收入，主要冲击雇主，但员工工资和养老金贡献也将降低[6] - 从2028年4月起对价值超过200万英镑的房产征收年度附加费，根据房产价值分为四个等级，每年征收2500至7500英镑不等[6] - 从2026年4月起，股息的基本税率和较高税率分别上调2个百分点，至10.75%和35.75%[6] 预算责任办公室泄密事件 - 英国预算责任办公室在财政大臣向议会发表演讲前约40分钟，意外将完整评估报告发布到网上，导致金融市场迅速反应，交易员根据泄露信息进行数十亿英镑交易[1] - 泄密事件后，路透社发布快讯详细披露预算案核心数据，包括261亿英镑增税总额，英镑兑美元汇率上涨0.3%，10年期国债收益率下跌[7] - 预算责任办公室主席道歉称其为“技术性失误”并启动内部调查，财政大臣表示“深感失望”但仍对主席有“充分信心”[7] 经济预测与福利支出调整 - 预算责任办公室在预算案发布前夕下调英国生产率增长预测，导致财政收入预测减少160亿英镑[7] - 到2029-30年，年度福利支出将比先前预测高出160亿英镑，其中包括用于废除“两孩福利上限”的超过30亿英镑[6] - 尽管经济增长和家庭收入前景被下调，通胀预期被调高，但市场对财政大臣守住财政纪律的决心表示欢迎[1] 政治影响与政府压力 - 预算案引发巨大政治反弹，保守党领袖称财政大臣“违背了她的每一个承诺”并认为她应当辞职，影子商业大臣将整个预算过程形容为“从头到尾的惨败”[8] - 财政大臣此前已被迫放弃削减50亿英镑福利开支计划，并在削减冬季燃料补贴问题上作出13亿英镑让步，背后均有来自工党议员的压力[8] - 分析认为如果市场反应恶化或选民对增税反弹过于强烈，财政大臣乃至首相的地位都将岌岌可危，已有传言称卫生大臣可能在明年5月地方选举后成为接替者[2][8]

经济刺激方案与融资计划 - 日本政府计划发行至少11.5万亿日元（约合735亿美元）新债券，为总额21.3万亿日元的经济刺激方案提供资金[1] - 补充预算案预计于本周五在日本内阁会议上获得批准，本财年补充预算为17.7万亿日元[1][5] - 这是自日本放宽疫情限制以来规模最大的一次财政刺激，旨在应对生活成本上升并鼓励关键产业领域投资[5] 政府财政状况 - 预计本财年日本税收收入将达到创纪录的80.7万亿日元，连续第六年创下新高，比最初预算估计高出2.9万亿日元[2][5] - 得益于近期薪资上涨和通胀推高了个人所得税和消费税收入[5] - 尽管税收创新高，政府仍需大幅举债来应对高昂的刺激支出，新增11.5万亿日元债务规模远超一年前为资助前首相经济措施而发行的6.7万亿日元债券[2][5] 市场反应与财政风险 - 投资者担忧日本长期财政健康状况可能恶化，持续抛售日元和日本国债[2][6] - 日本长期国债收益率在本月早些时候触及二十多年来的高点，美元兑日元汇率持续在年内高位徘徊[2][6] - 日本债务已超过其国内生产总值的两倍以上，是发达经济体中财政状况最差的国家[6] - 为安抚市场情绪，首相暗示本财年日本债券总发行量将低于去年水平的42.1万亿日元[6]

文章核心观点 - 国家破产并非偶然事件，而是由特定经济因素在10到20年间累积叠加所导致，当同时触发三个或更多原因时危机几乎不可避免[2] - 雷·达里奥基于超过一百年历史样本的研究揭示了国家破产的清晰大周期结构，其规律对理解经济运行本质至关重要[2][42] - 国家避免破产依赖结构性原则而非运气，包括长期财政纪律、充足外汇储备和中央银行独立性[41] 国家破产的五大原因 - 债务长期累积超过经济增长能力：希腊政府支出2004至2008年累计增长超过40%，债务占GDP比例突破130%[3][5]；泰国1996年底外债占GDP比例超过65%，其中超50%为一年内到期短期债务[7]；巴西外债从1972年120亿美元增长到1980年超700亿美元[9] - 私营部门爆雷后政府被迫兜底：美国次级贷款规模达13,000亿美元，违约率从2004年不足6%升至2007年超20%，政府债务从2007年9万亿美元增至2012年近16万亿美元[12]；韩国1997年外储不足40亿美元而短期外债超1,000亿美元，韩元贬值超50%[13]；冰岛三大银行资产总规模超GDP的10倍[15] - 债务市场失去信心导致利率飙升：意大利2011年十年期国债收益率从4%升至7.5%[16]；葡萄牙同期国债收益率突破12%[18]；墨西哥比索1994年贬值超40%[18] - 外储枯竭与货币危机叠加：阿根廷外储从1999年320亿美元降至2001年末不到150亿美元，比索贬值超70%[19]；印尼盾1997年贬值超80%[22]；土耳其里拉2018年贬值超30%[22] - 中央银行被迫大量印钱导致货币信用崩溃：委内瑞拉通胀率突破10,000%[23]；津巴布韦2008年通胀率达亿倍级别[23] 避免国家破产的三大经验 - 长期保持财政纪律使债务增速低于经济增速：新加坡2000至2010年间平均财政盈余占GDP约5%，公共债务占GDP比例长期维持极低水平[34][37] - 保持充分外汇储备使短期外债不超外储：韩国从1997年外储不足40亿美元扩张至2008年超2,600亿美元，成功应对2008年危机[38][40] - 保持中央银行独立不受短期政治压力影响：美国1980年代沃尔克将联邦基金利率提至超19%，有效压制通胀[41]

宏观经济目标与政策 - 2026年核心目标是维持2025年取得的宏观经济稳定，推动经济转型和创造就业机会[1] - 2026年预算三大优先事项为保持财政纪律、通过大规模投资刺激就业创造以及加强社会和保障部门[1] - 政府目标实现占GDP 1.5%的基本盈余，并维持个位数通货膨胀率和汇率稳定[1] 2025年财政与债务表现 - 基本财政收支从2024年3%的赤字转为2025年9月1.6%的盈余，超过预期目标[2] - 非石油税收占GDP比重从7.8%上升至8.7%[2] - 公共债务从2024年7267亿塞地（占GDP 61.8%）降至2025年10月6302亿塞地（占GDP 45%），债务累积率为负13.3%[2] - 国库券利率下降节省约88亿塞地利息支出，91天期国债收益率降至10.7%，为14年来最低[2] - 政府清偿了203亿塞地的债券利息，提振了市场流动性和信心[2] 税收制度改革 - 目标将非石油收入占GDP比重从2025年预计15.1%提高至2026年15.7%[3] - 增值税改革包括取消新冠肺炎疫情健康恢复税、将实际增值税税率从21.9%降至20%，以及将登记门槛从20万塞地提高至75万塞地[3] - 取消矿产勘测和勘探的增值税，同时将本地生产纺织品的零税率延长至2028年[3] - 预计2026年税收改革将为企业和家庭节省约57亿塞地，其中37亿塞地来自取消新冠疫情附加税[3] 税务数字化与法规现代化 - 税务局将推出数字化工具，包括财政电子设备、数字平台和公共增值税奖励计划[4] - 将对《所得税法》、《海关法》和《消费税法》进行全面审查，使其与全球最佳实践接轨[4] - 《海关法》修订将优先考虑贸易便利化和效率提升，《消费税法》修订将反映对高碳排放和不健康产品征税的国际趋势[4] 海关与支出管理 - 计划部署人工智能驱动的到港前检验系统，以解决货物低报价格和错误归类问题[5] - 2024年加纳进口额2040亿塞地，但仅850亿塞地被认定为应税商品[5] - 政府将合理化支出，取消低价值项目，限制非必要支出，节省资金重新用于基础设施、能源、农业和教育等促进就业的项目[5][6] - 优先发展"24小时经济"计划和"大推进"基础设施计划等旗舰项目[5] 社会保障与财政管理 - 维持对"生计赋权扶贫计划"、"国家健康保险计划"、"学校供餐计划"和"免费中学教育"的资金[6] - 将加纳电子采购系统与加纳综合财务管理系统整合，严格执行《公共财政管理法》规定的制裁措施[6] - 将继续进行工资核查以清除"幽灵姓名"，并进行季度支出审查和实时审计监控[6]

核心观点 - 国际货币基金组织对加纳财政治理表示严重关切，警告其预算可信度低下和支出拖欠问题正削弱财政纪律并滋生腐败 [1] 公共财政管理体系问题 - 加纳薄弱的公共财政管理体系持续损害公共支出的信用、透明度和问责制度 [1] - 尽管有《公共财政管理法》和综合财务管理信息系统等改革，但预算可信度仍然低下，导致财政效率低下和治理风险 [1] - 加纳一直难以使收入预测与实际结果相符，尤其是在非税收入方面 [1] - 支出拖欠不断累积，到2023年已达到国内生产总值的6.3% [1] - 各部委、部门和机构经常性开设空头支票，导致项目停滞、承包商未收到款项，公共财政债务负担日益加重 [1] 腐败与治理风险 - 持续不断的欠款累积与财政体系内部的腐败漏洞相联系 [2] - 有限的现金资源让官员决定优先支付哪些发票，此过程易受贿赂影响，可能影响特定发票和欠款结算的优先顺序 [2] - 这种自由裁量权被描述为治理失败，它破坏了透明度，扭曲了预算执行，削弱了对政府财政管理的信心 [2] 政府应对措施与进展 - 政府正通过拖欠款项清理和预防战略努力解决问题，但该战略实施进展缓慢且漏洞百出 [2] - 该战略于2023年中期推出，旨在通过更严格的承诺控制、改进现金流预测、规范合同以及扩大政府综合财务管理信息系统的覆盖范围来加强财政纪律 [2] - 截至最新IMF专家组访加期之际，相关政策尚未公布，负责监督的欠款清算委员会尚未召开会议或最终确定其职权范围 [2] - 加纳审计署在付款前核实欠款的计划也未实施 [2] - IMF敦促加纳政府迅速明确并实施该战略，采取紧急行动清除现有欠款，防止进一步累积，并呼吁开展更广泛的体制改革以恢复财政信誉 [2]

核心观点 - 报告对2026年有色金属行业持乐观态度，核心观点为“有色牛市仍在途中”，尤其看好黄金、铜、铝三大品种的持续表现 [1] 黄金：超级牛市，仍在途中 - 2025年伦敦金现价格从年初的2624美元/盎司上涨至年内最高4381美元/盎司，最高涨幅达67%左右，其上涨过程可分为三个阶段：1-4月第一波上涨、4-7月震荡整理、8-10月第二波上涨 [12][13][15] - 2025年黄金牛市的核心驱动因素包括：美联储处于降息周期且美国经济边际走弱、美元指数走弱并跌破100关键支撑位、全球地缘政治风险及美国政策不确定性激发避险情绪和投资需求 [16][17][20][21][24][26] - 从现货供需看，2025年前三季度黄金投资需求同比上升87%，成为金价上涨关键，而珠宝消费同比下降20%保持疲软；同时，全球黄金ETF从前三季度的净流出25吨转为暴增619吨，央行购金持续 [27][28][29][30][31][34] - 继续看好2026年黄金上行的原因包括：央行购金趋势有望延续（调查显示76%央行计划未来5年增持黄金）、2026年预计仍处于降息周期（市场预期降息50bp）且缩表结束提供流动性支撑、特朗普政府的“美丽大法案”预计将使未来十年国家赤字增加超过3万亿美元，削弱财政纪律 [34][37][38][41][42] - 关键变数在于新任美联储主席人选及其对联储独立性的影响，若独立性削弱可能导致美国经济向滞胀风险偏移，进而强化金价；目前失业率缓慢抬升而CPI有反弹迹象，存在两难局面 [43][45][46][47][48] - 长期看，黄金超级牛市有两大线索：财政纪律和货币政策失序带来的信用货币贬值、世界地缘秩序重构下的安全资产配置需求，当前逻辑依旧坚挺 [50][51][52][53][55][57][58][59][61][62] 铜：供需矛盾激化，铜价中枢上行 - 2025年LME铜价整体表现强势，截至2025年11月12日较年初上涨24%，年均价9816美元/吨较2024年上涨6% [63][64][65] - 2025年铜牛行情的三大支柱为：宏观整体顺风（美联储降息+美国财政扩张+美元走弱）、矿端大级别扰动催化（但未完全传导至精铜产量）、232关税干扰导致非美市场紧缺 [66][67][68][71][72][74][75][76][83][84][85][86][88] - 2026年支撑因素依然稳固：宏观仍处于降息周期顺风；铜矿扰动来得足够大且早（如Grasberg事故致2026年产量预期下调35%约27万吨），预计2025-2027年铜矿增量分别为0、86、84万吨，且因铜精矿港口库存见底及废铜政策强化，矿端紧缺大概率向精炼铜传导；需求端基本盘稳固，新能源、AI相关电力需求亮眼 [89][90][91][92][93][94][95][96][99][100][101][102][103][105][106][107][110][111][112][114][115][116][118] - 具体需求表现：国内电网投资2025年1-9月完成额同比+9.9%，电源投资（不含风光）同比+25.9%；家电领域空调产量1-9月累计同比+4.4%，冰箱产量同比+1.5%；建筑领域为主要拖累，1-9月房屋竣工面积同比-15%，但占全球需求基数已降至约9%拖累有限；新能源领域（光伏、风电、新能源汽车）铜需求占比预计从2024年13.1%提升至2027年16.6%，驱动全球铜需求中长期增速达约3% [100][101][102][103][105][106][110][111][112][114][115][116][118] - 232关税后，COMEX铜相较于LME铜仍存在溢价，且美国境内有LME仓库可供交货，预计不会触发美国库存流出，从而继续支撑非美市场低库存格局 [119][120][121][122] 铝：供给硬约束，铝价、铝股估值均有望上修 - 2025年铝价温和上行，SHFE铝价截至11月13日较年初上涨10.6%，突破22000元/吨；铝股票前期相对有色板块滞涨但已基本追平 [123][124][125][126][127][128] - 供给端刚性突出：国内电解铝产能已无限逼近4500万吨天花板，截至2025年10月底运行产能达4456万吨；海外产能受制于电力等基础设施约束，预计2025-2030年海外产能增速仅1.8%，且海外减产扰动频发（如世纪铝业、South 32、力拓等）进一步削弱供给增量预期 [128][129][130][131][132][133][134][135] - 需求端结构优化：建筑用铝需求占比从2017年28%降至2024年22%，拖累效应减弱；新能源车轻量化（IAI预测铝单耗从2017年126kg/辆增至2030年280kg/辆）、光伏、特高压等新兴需求渐占上风 [136][137][138][140][142] - 铝板块红利价值凸显：行业产能增长受限，资本开支减少，上市公司盈利和现金流强劲，具备高分红能力和意愿，部分公司股息率可观，估值有上修空间 [142][143]