核心观点 - 部分新列入年度重点排污单位名录的企业因名录动态调整频繁而对安装自动监测设备持观望态度，陷入“装怕白花钱、不装怕违法”的两难境地[1][2] - 为推进自动监控安装工作，建议建立风险提示与监督帮扶机制、探索分步式安装制度、并规范退出名录企业的设备管理流程[3][4] 监管要求与现状 - 需安装自动监测设备的重点单位包括实行排污许可重点管理且在许可证中明确要求的单位，以及列入本年度最新重点排污单位名录的水、大气环境重点排污单位[1] - 实行排污许可重点管理的单位多在建设项目验收前已完成设备安装联网，而新列入名录的单位常因名录频繁动态调整、准备时间不足等因素未能及时安装[1] - 根据2023年1月1日实施的《环境监管重点单位名录管理办法》，设区的市级生态环境主管部门可每年对监管重点单位进行动态调整[2] 企业面临的挑战 - 部分地区环境监管重点单位名录频繁变动，甚至出现“年内纳入、次年退出”的现象[2] - 企业因无法预判是否会被长期列入重点名录，对安装自动监测设备产生抵触心理，影响安装联网工作整体进度[2] 政策建议与解决方案 - 建议在启动下一年度筛选工作前，向拟新纳入企业发放“重点监管风险提示函”，提前沟通并听取意见[3] - 正式列入名录后应及时通知企业，普及法律法规并提供设备选型、安装方面的业务指导与技术帮扶[3] - 可探索“分步式安装”制度，按“基础达标先行、全面完善跟进、优化提升收尾”的方式为企业分摊安装成本[3] - 对退出名录的企业，鼓励其继续使用设备以减少现场执法频次，或对暂停使用的设备办理“备用备案”以便复用[4] - 可引导退出企业通过转让、租赁等方式提高自动监测设备的剩余价值，减少闲置浪费[4]

生态文明教育发展现状 - 党的十八大以来取得显著进展 人民群众生态文明意识不断提升 人才培养体系逐步健全 [1] - 当前存在多元主体协同 方法路径创新 从认知到行为有效转化等短板 [1] - 需加快构建课堂认知 自然体验 生活浸润三位一体的生态文明教育体系 [1] 课堂认知教育 - 通过学科渗透 课程开发与教学创新三维联动引导学生认知生态资源价值 塑造生态伦理观 [2] - 青海省西宁市七一路小学研发1+X生态教育课程体系 1为《走进祁连山国家公园》读本 X为延伸生态课程 分低中高三阶段实施实现认知实践调研能力递进培养 [2] - 西宁市第七中学文博校区将生态元素融入语文地理生物等课程 解析《诗经》《庄子》生态隐喻 分析区域生态 探讨传统农耕智慧 [2] - 三江源国家公园编写《国家公园生态文明教育读本》结合VR虚拟技术 生态沙盘模型等互动教具实现沉浸式体验 [3] 自然体验教育 - 自然研学已成为教育创新与生态实践相结合的新型教育模式 纳入国民终身教育体系 [4] - 青海省三江源国家公园江源青绿生态同行青少年生态研学项目动员青少年参与国家公园建设 深化保护母亲河等活动 [4] - 祁连山国家公园推出祁连山的小可爱科普课程 涵盖国家一级保护野生动物介绍 红外相机科普等内容 [4] - 青海湖国家公园牧民生态管护员体验活动让学生参与草场监测 普氏原羚保护等工作 [4] 生活浸润教育 - 家庭作为微观场域 其日常实践是生态价值观内化的关键环节 [5] - 生态保护理念贯穿家庭成员日常生活 潜移默化影响孩子行为习惯 养成绿色低碳生活方式 [5] - 中国传统生态智慧如天人合一可通过家庭代际传递形成文化记忆 父母通过种植手工等劳动实践向子女传递生态审美与资源循环理念 [5]

水生态产品价值实现机遇 - 行业面临开发水生态产品的难得机遇 源于1960年代以来中国平均年降水量总体增加的趋势 [1] - 行业核心理念是践行绿水青山就是金山银山 关键举措为因地制宜拓展生态产品价值实现渠道 [1] 水生态产品价值实现挑战 - 行业当前面临度量难、抵押难、交易难、变现难等核心挑战 [1] - 解决路径需依靠体制机制创新 以推进水生态产品产业生态化和生态产业化进程 [1] 水生态产品价值实现基础 - 公司需加强流域治理以守住水生态安全底线 优质水资源是价值实现的前提 [1] - 行业应建立严格的水生态保护和监管制度 并制定分区管理制度采取差别化措施 [1] - 公司可在转化收益中拿出一定比例用于区域水土流失预防保护和综合治理 保障循环投入 [1] 水生态产品价值评估体系 - 公司需摸清辖区内流域家底 分类估算水生态产品价值 [2] - 行业应将山塘水库、林地、宅基地等资产全量纳入水生态产品范围 丰富其内涵和外延 [2] - 公司需建立动态调整的水生态产品清单 细化项目流域、功能、特点、价值等指标 [2] - 行业价值核算可针对可交易部分分为三部分 包括文化服务价值、不动产价值及其他资产价值 [2] 水生态产品交易机制 - 公司需落实小流域权属认定要求 明确权益归属并委托第三方机构开展价值评估 [3] - 行业针对新增项目 由有关部门和属地乡镇作为出让方 依托交易平台统一发布信息 [3] - 企业或个人均可作为收储主体 通过公开拍卖获得开发经营权 [3] - 收储方可后续通过交易平台将生态产品分区域或分类型交易给相关项目主体 [3] 水生态产品开发与权益保障 - 行业探索通过土地使用权证承载水域使用权等方式 推进水域使用权的出让和确权登记 [4] - 社会资本投资主体可依法获得自然资源开发使用权、开发经营权及相关权益 [4] - 公司可开发涉水类、滨水类、用水类等三类产品 水生态产品经营权可切割为三类权益进行流转交易 [4] 水生态产品收益分配机制 - 行业收益分配遵循谁投资谁受益、谁拥有谁受益、谁经营谁受益的原则 [5] - 公司价值实现收益由收储交易收益和开发再交易收益组成 [5] - 收储交易收益由县、乡、村统筹分配 重点向村集体倾斜用于基础设施改善和村民创收共富 [5] - 开发再交易收益可由收储方和村集体统筹分配 [5]

岱山县水环境治理成效 - 2024年第6次荣膺浙江省"五水共治"大禹鼎，市控以上断面及饮用水水源地水质达标率连续5年保持100% [3] - 近岸海域水质优良面积比例提升至98%，生物多样性显著恢复 [3] 数字化监管与基础设施 - 利用无人机对全县11个渔港、62个湾滩、351个排海口进行常态化巡检，今年高效识别并处置近300个环境问题 [6] - 本岛区域运行3座污水处理厂，实际总处理能力达到26500吨/日 [6] - 县级污水处理厂日均处理能力已提升至4万吨，出水水质稳定达到地表水Ⅳ类标准 [10] 系统治污与生态修复工程 - 投入1500万元新建污水管网12.7公里，完成44个生活小区和两个工业园区的管网改造 [9] - 开展专项排查36次，整治39家企业内部管网，修复城区老旧排水管网缺陷182处 [9] - 投资350万元打造岱西镇3条生态示范河道，创建省级"美丽河湖"3条、"品质河道"15条 [10] - 种植"水下森林"两万平方米，放养滤食性生物10万尾以增强水体自净能力 [10] 无废海洋与船舶污染治理 - 浙江友联修造船有限公司每年环保投入超1500万元，每月约40吨危险废物交由第三方处置实现闭环管理 [12] - 2023年投资600余万元建设"海洋云仓"智慧治理系统，2024年投运后四大渔港船舶污染物收集量同比提升320% [13] - 年处置含油污水超800吨、废电池50吨、生活垃圾1200吨，渔船污染物交售意愿从35%提升至92% [13] - 通过油水分离技术年回收废油超60吨，垃圾减量40%，减少海域油类污染物排放量85% [13] - 636艘船舶完成生活污水系统改造，1023艘大型渔船安装油污水分离器，1506艘渔船实现垃圾分类全覆盖 [14] 多元共治与社会参与 - 长涂镇"碧海拾荒"海上垃圾分类回收志愿服务项目荣获第七届中国青年志愿服务项目大赛金奖 [15] - 长涂镇金银渔嫂协会将废弃渔网编织成环保垃圾袋，推动渔业废物循环利用 [15] - 华润新能源有限公司联合科研单位开展增殖放流，50万尾黑鲷鱼苗助力海洋生态修复 [15] 未来规划与投资 - 2025年计划建设12个环境基础设施项目，年度总投资3.8亿元，涵盖污水处理、固废治理等领域 [16] - 12个项目中总投资5000万元以上的有5个，年度投资额5000万元以上的有3个 [16] - 修编完成《岱山县城镇污水工程专项规划（2024—2035年）》，明确近中远期建设重点 [16]

文章核心观点 - 中山公用排水公司自2023年接管中山市中心城区防汛任务以来，通过体系筑基、科技赋能、创新破局，推动防汛工作从被动应对向主动防御、从人海战术向数据决策的深刻变革，探索出一条城市中心城区防汛治理现代化的新路径 [3][10] 党建引领与组织建设 - 公司党支部打造“治水排头兵”党建品牌，构建“一个品牌矩阵、双轮驱动融合、三支队伍协同”的“123”工作体系 [5][11] - “红黄绿”三色矩阵作为品牌核心载体：“红色管家”负责统筹引领与制定预案，“黄色先锋”聚焦应急抢险，“绿色卫士”着眼长效治理与设施维护 [5][11] - 三支队伍协同形成“预防—抢险—维护”的全链条防汛机制，将党建优势转化为治理效能 [5][11] 系统化防汛体系建设 - 公司坚持系统观念，构建“防、抗、救”相结合的全链条闭环管理体系，提升防汛硬实力 [7][15] - 制度先行，推动防汛预案从基础框架到涵盖组织架构、责任分工等的完备体系多轮迭代，并针对易涝区域建立提级管理机制 [7][15] - 队伍建设实现从“应急拼凑”到“专业常备”转型，建立“平战结合、战训一体”训练模式，累计开展实操训练超百次 [7][16] - 2025年队伍连续作战超12小时的次数从2024年的2次激增至10次，最长一次坚守30小时，展现专业素养和战斗韧性 [16] 装备升级与智能化转型 - 防汛抢险车辆从2023年88辆增至2025年107辆，其中清洗吸污车从10辆增至20辆，排水抢险车从16辆增至24辆 [17] - 新增8台机器人方舱，搭配18台下吸式永磁泵、6台潜水电泵等，形成立体化智能排涝矩阵 [17] - 总抽排能力从接管初期的2.8万m³/h跃升至3.334万m³/h，提升19.07% [17] - 严格执行“汛前排查—汛中巡查—汛后复查”流程，3年间累计开展超300场次隐患排查，整改问题超400个 [18] - 2023年至2025年累计清疏管网超9800万公里、雨水边井超52.9万座次 [18] 智慧防汛与科技创新 - 打造中山市智慧排水平台，实时接入气象数据、城市道路监控、67座泵闸站运行数据及477个监测点数据，实现从“人防”到“数防”转变 [24] - 智慧平台让抢险应急响应提速50%，提升排水系统运行效率30% [24] - 在台风“桦加沙”过境期间，平台远程操控泵闸，总抽排量超390万立方米，配合移动设备抽排1.78万立方米，积水消退效率较2023年同类台风“苏拉”提升61% [25] - 2025年新增机器人方舱可在危险场景替代人工作业，提高抢险效率并保障人员安全 [25] - 2025年新增接收智能截污闸后，通过提前对140座设施进行调试优化，在管控范围倍增情况下仅新增个别积水点 [25] 运营成效与灾害应对 - 3年来公司累计启动应急响应132次，投入抢险人员超4.6万人次、防汛抢险车超8000辆次，排洪量超1.04亿立方米 [26] - 成功迎战台风“泰利”“苏拉”“桦加沙”等数十次强降雨灾害，并保障中高考、公务员考试、龙舟比赛、全运会等重要活动周边排水安全 [26]

文章核心观点 - 成都市生态环境局通过实施“环保35条”和“五个服务”理念，将环保工作深度融入经济发展，以服务区县、园区、产业、企业、项目为核心，为高质量发展注入绿色动能 [1] 环保政策创新与总体成效 - 创新性提出大气污染物总量指标跨区置换协议，以10吨氮氧化物指标置换15吨挥发性有机物指标 [1] - 自2024年10月启动“立园满园”行动以来，全市审批建设项目环评829个，涉及投资额774亿元，承诺制项目占比超过63% [1] - 全市环保绩效A级、B级及引领性企业数量达到325家，惠及24个行业 [1][3] 服务区县发展 - 精准赋能区（市）县特色发展，支持崇州市、蒲江县开展美丽四川建设先行试点，助力都江堰市打造生态旅游示范区 [2] - 蒲江县依托绿色生态优势，在全国首创郊野总部田园生态商务区，已签约引进科大讯飞、华灏鲲鹏等2228家企业 [2] - 制定《2025年度重大项目策划申报工作方案》，推动35个项目纳入中央和省级生态环保专项资金项目储备库，总投资8.68亿元 [3] 服务产业与企业 - 大力支持传统产业转型升级，接续推进陶瓷、家具、砖瓦行业绿色低碳转型 [3] - 针对尚无企业获评环保绩效B级的沥青搅拌站行业，召开政策宣讲会，向10余家企业系统解读绩效分级核心指标和实施路径 [3] - 创新推出“工业上楼”项目环评豁免政策，由政府统筹开展12栋工业楼宇整体环评，预计可为企业累计节省成本200万元至400万元 [7] 服务园区建设 - 创新推出环保首席服务官和干部驻点服务制度，实现“园区吹哨、干部报到”，目前28名优秀干部已入驻20个园区 [4] - 开展小微企业危险废物“一站式”收集贮存试点，在全市设置10个收集点位，解决企业固废处置难题 [4] - 推广“绿岛”环境治理模式，指导园区统一建设运营治污设施，降低企业治污成本 [4] - 产业园区规划环评省级审查权限下放至成都，实现“园区规划环评审查成都办”，同步将不涉及专项评价和“两高”项目的环评审批权全面下放至园区 [5] 政企沟通与问题解决 - 搭建线上线下“生态优园惠企会客厅”，形成“线上随时见，线下定期见”政企交流新常态，线下服务设立市级主阵地+23个区（市）县分站模式 [6] - 已举办政企面对面交流活动43场，累计服务1.6万余家企业，协调解决1400余个环保诉求 [6] 审批效率提升与监管优化 - 针对承诺制环评报告表项目，创新实施“受理即批复”模式，实现“当天提交、当天受理、当天批复”，已有87个项目体验此“极速”审批 [9] - 建立重大项目“一事一议”容缺受理机制，允许企业后续补齐次要材料，大幅压缩前端审核时间 [9] - 通过排污许可证核发预审机制，将重点管理和简化管理的核发时间从法定的45个和30个工作日，分别压缩至10个和5个工作日 [9] - 发布《成都市生态环境监督执法正面清单企业名单》，将正面清单企业数量从200余家大幅提升至1899家，对清单内企业原则上以非现场执法为主 [10] - 推行“学法积分”“学法减罚”等包容审慎执法措施，今年以来从轻、减轻处罚98件，不予处罚246件，帮扶304家单位完成353条信用修复 [10]

文章核心观点 - 区域协同联动被提升为生态环境保护的国家战略核心 旨在通过跨行政区合作 推动生态环境共保联治向更广范围 更宽领域 更深层次发展 [1] - 区域协同联动是构建生态共同体 破解跨区域环境难题 以及统筹高水平保护与高质量发展的关键路径 [2][3] - 实现协同联动需处理好区域内与区域外 政府与市场 重点突破与系统治理三对关系 [4] - 具体实施路径聚焦于规划 监管 市场 制度四个维度的“融通” 并以五大重大战略区域为引领 [5][6][7] 区域协同联动的重要性 - 是应对生态环境问题跨域性特征的必然要求 推动治理模式从“内部协作”升级为“内外融通”以实现整体性保护 [2] - 是破解跨区域深层次环境难题的关键举措 例如长三角大气污染治理受外源性污染物传输影响 长江口-杭州湾水域质量与上游输入相关 [2] - 是统筹区域高水平保护与高质量发展的重要路径 通过打破区域分割 促进资源环境要素整合 形成全链条精细化管控体系 [3] 实现协同联动需处理的关键关系 - 把握好区域内和区域外关系 坚持全国“一盘棋”思路 国家重大战略区域应发挥示范引领作用 促进共建共保 [4] - 把握好政府和市场关系 政府重在“搭台立规” 市场重在“唱戏赋能” 通过环境市场交易 绿色金融等促进要素高效配置 [4] - 把握好重点突破和系统治理关系 聚焦代表性 群众反映强烈的重点领域开展试点 建立全生命周期监管制度 [4] 优化共保联治的具体路径 - 坚持规划融通 强化跨区域战略在规划源头的融通 推动生态环境分区管控跨区域统筹 并基于流域系统性和大气传输规律深化规划协同 [5] - 坚持监管融通 推动全流域 跨区域监管一体化 实现污染物排放标准 监测体系 执法尺度“三统一” 并构建生态环境大数据平台 [6] - 坚持市场融通 积极培育统一环境权益市场 推动排污权 碳排放权等有序交易 构建跨区域绿色金融体系 并引导重点行业科学布局转移 [6] - 坚持制度融通 健全生态产品价值实现机制和市场化补偿 建立横向补偿机制 并搭建制度创新成果共享平台 [7] 战略实施的重点区域 - 以京津冀 长三角 粤港澳大湾区 长江经济带 黄河流域等五大重大战略区域为引领 [7] - 统筹协调东部 中部 西部 东北四大板块 充分发挥区域战略叠加效应 [7]

行业现状与转型压力 - 钢铁行业碳排放量占全国总量约15%，面临资源约束趋紧、技术瓶颈突出、成本压力攀升等挑战 [1] - 全国已完成全流程超低排放改造的钢铁企业覆盖粗钢产能约6亿吨 [2] - 吨钢碳排放水平仍高于国际先进水平，现有工艺路径减排空间收窄，欧盟碳边境调节机制（CBAM）将于2026年全面实施，可能推高出口成本 [2] 深度脱碳面临的主要瓶颈 - 大部分粗钢产能仍依赖高炉—转炉长流程，绿氢直接还原铁等低碳技术成本显著高于传统工艺，绿色高强钢市场渗透率不足且缺乏统一碳足迹认证标准 [1] - 氢冶金、电炉短流程等低碳技术仍处于商业化应用早期，生产成本高、市场化推广难度大，电炉炼钢发展受限于废钢资源与绿电成本 [3] - 支撑深度脱碳的制度体系仍不健全，全国碳市场在配额分配、市场活跃度、碳价形成等关键机制上仍有待完善，政策协同不足 [3] - 绿电跨区消纳机制不畅、地域壁垒等问题存在，CCUS大规模应用面临封存与运输瓶颈，二氧化碳运输成本是重要挑战 [3] 加速深度脱碳的路径建议 - 强化技术攻坚与全产业链协同，聚焦氢冶金、高效电炉短流程等关键技术，加大研发支持，规划建设近零碳排放示范工厂 [4] - 创新市场机制与需求侧拉动，激活绿色消费市场，深化碳市场改革，完善绿电交易凭证抵扣机制，加快构建与国际互认的钢铁碳足迹标准体系 [4] - 优化政策协同与制度保障，制定差异化政策，创新融资机制，建立跨部门协调机制 [4] - 突破要素匹配与区域协同障碍，加速绿电消纳机制改革，在西北地区规划二氧化碳封存基地，推动用能权等交易试点 [5] - 强化国际竞争与标准引领，积极参与低碳钢国际标准制定，深化绿色产能合作，推动企业加强高端绿色产品研发，打造中国绿色钢铁品牌 [5]

经了解，这样的情况并非个例。近年来，各地为了优化城乡人居环境，陆续建设了许多生态主题公园。 在一些面积较大的公园内，往往设有人工湖、人工河、人工瀑布等人工水体。日积月累，水中污染物不 断累积、腐败、发酵，水质便逐渐变差。由于公园管理部门缺少水质监测能力和污水治理经验，部分人 工水体水质长期超标，并持续渗入地下，威胁了地下水安全。 笔者认为，人工水体环境问题也得有人管。针对人工水体处于生态环境部门管不了、公园管理部门管理 难的境况，亟须创新举措，堵住这一监管漏洞。 建立部门协作机制。应由地方政府牵头加强辖区内人工水体监管，建立健全生态环境部门和公园管理部 门协作机制，如水环境信息沟通机制、水污染防治联动机制等，使公园内的人工水体环境也能及时得到 维护。 强化宣传，使人工水体环境问题得到关注。要加大生态环保宣传力度，使公园管理人员充分认识到超标 水体潜藏的生态环境危害，改变在一些管理人员中存在的"只要水不臭，便是好景观"的思想认识，促使 他们积极行动起来，密切关注公园内人工水体的水质。一旦发现水质有变差趋势，第一时间采取应对措 施，降低后续治理成本。 采取针对性的治理措施。经监测发现人工水体水质超标后，公园管理部 ...

公司核心业务与运营环境 - 公司长期扎根于东北林场，从事党务与林场管理工作，运营环境自然条件艰苦，包括夏日山洪肆虐、冬日大雪封山以及春秋山火隐患 [1] - 公司在2006年春季成功处置了一场由周边村民烧荒不慎引发的猛烈森林火灾，组织职工开辟防火隔离带并深入火场边缘控制火情，经过5个多小时奋战将大火扑灭 [1] - 公司在2010年夏季成功应对了1956年以来最强的暴雨和山洪，在齐腰深的湍急洪流中抢救多辆拖拉机、绞盘机等资产，并通过疏导泥石流保全了场区家属房及群众生命财产 [2] 公司关键事件与资产保全行动 - 在2006年山火抢险中，公司有员工因风向骤变被浓烟吞噬，吸入大量浓烟，对气管和肺部造成了不可逆的损伤，留下了长期咳嗽的病根 [1] - 在2010年抗洪抢险中，公司组织抗洪人员，一部分用沙袋对场区进行围堵，另一部分用铁锹、镐头豁开泄流槽使泥石流改道，最终成功保全了家属房及群众的生命财产 [2] - 公司在抗洪一线奋战期间，有员工的91岁高龄祖母去世，但因滂沱暴雨阻隔通讯，该员工未能收到消息并错过最后告别的机会 [3] 公司文化与价值观传承 - 公司员工深受“要把方便留给别人，把困难留给自己”这一朴素家训的指引，该价值观激励员工在危难时刻挺身而出，淬炼为舍己为人的优秀共产党员 [3] - 公司的精神印记强调代代相传、永不褪色，激励后代临危不惧、奋勇当先，守护世代相依的绿水青山 [3] - 公司在危急时刻的行动铸就了党性与担当，如同烈火淬炼的真金恒久熠熠生辉，在平凡的岗位上诠释着为人民服务的宗旨 [1]