服务"送上门"，夯实企业发展根基。苍溪生态环境局创新"电话咨询+线下辅导+环保管家"三维服务机 制，组建4支专项帮扶小组，制定助企惠企责任清单，针对不同行业、规模企业的环保痛点，实施"清单 式"指导。通过送法入企、政策宣讲、线上推送等渠道，解读生态环保法律法规、惠企政策和技术标 准，帮助企业精准把握要求，确保政策从"纸上"落到"实处"，让企业懂政策、用政策、享红利。 作者单位：四川省广元市苍溪生态环境局 审批"减环节"，助力项目建设提速。苍溪县充分运用生态环境分区管控成果，对闫家沟水库中型灌区续 建配套等重大项目，提前介入选址规划、方案编制环节，提供"一对一"政策指导，从源头规避环境风 险。苍溪生态环境局认真梳理环评审批事项清单，合理划分县乡两级权限，小型备案类项目实行"即时 办、线上办"，重点项目实行"专人盯、加速办"，通过环评瘦身、打捆审批、容缺受理等举措，实现审 批环节压减65%，重大项目审批效率较传统流程翻倍。 执法"有温度"，减少对企业的干扰。苍溪生态环境局积极推进执法数字化转型，运用自动监控、走航巡 查、智慧平台等智能手段，实现"30分钟追踪溯源、1小时调查取证"，有效提升执法效率。分级监管精 准 ...

文章核心观点 - 云南省文山市通过构建政府主导、法治保障、科技赋能、全民共治的现代化治理体系，系统推进噪声污染防治，城市声环境质量持续优化，并计划推动工作常态化、长效化 [1][4] 治理体系构建 - 制定《文山市噪声污染防治三年行动实施方案》，确立“一类噪声、一个主责、多方联动”的权责框架，由生态环境部门牵头，多部门各司其职，破解职责交叉困局 [1] - 建立由分管市领导牵头的联席会议制度，推动部门间信息共享、线索移交、联合执法常态化，并在中高考期间联动划定静音区 [1] - 推动治理力量下沉，明确基层自治组织、业委会、物业服务人员的劝阻调解责任，并将噪声劝导纳入街面快警常态化巡逻内容 [1] 源头分类治理措施 - 交通噪声治理：聚焦“飙车炸街”、非法改装等问题，实行“日常巡逻+专项整治”，重点管控晚间20时至凌晨2时，累计查处相关违法行为262起，并完善禁鸣标志规范交通秩序 [2] - 施工噪声管控：将防治要求嵌入施工许可、合同签订、过程监督全流程，强制推广低噪声设备和工艺，严格执行午间和夜间施工限制 [2] - 生活噪声治理：建立“宣传劝导为主、依法处罚为辅”的柔性治理模式，排查整改商户噪声，查处高音喇叭扰民，引导群众文明活动 [2] - 工业噪声治理：推动七花药业公司等重点企业建设噪声自动监测体系，实现噪声管理精细化、可视化 [2] 科技赋能与智能化管理 - 完成7个覆盖居民区、学校、工业区及交通干线等功能区的声环境质量自动监测点位布设，监测数据实时联网发布 [3] - 构建“多渠道受理、一体化转办、闭环式管理”的投诉处理机制，依托“12345”热线、“110”报警等平台实现“接诉即办” [3] - 计划在重点施工工地、人员密集广场等场所安装噪声自动监测和显示设施，探索“人防+技防”融合，提升执法效能 [3] 社会共治与长效机制 - 开展“宁静小区”创建试点，推进5个试点小区通过制定公约、组建志愿巡逻队、完善隔声绿化、规范装修时间等措施构建自管体系，计划到2027年扩大至15个以上小区 [3] - 组建夜间巡查专班，实施“静夜守护”专项行动，有效减少夜间投诉量 [3] - 坚持执法与普法并重，线上通过融媒体曝光案例、解读法规，线下开展“噪声污染防治进校园、进社区、进企业”活动，引导社会角色转变 [3]

责编:徐小雪 电话:(010)67139791 传真:(010)67139791 E-mail:dfxcb@vip.sina.com 严尺度 守红线 促发展 解难题 山东以法治之笔绘就美ī ◆周雁凌 董若义 金秋十月,泰山脚下,山东省生态环境损害赔偿制度改革培训在此 举行。培训邀请生态环境损害赔偿领域专家,围绕政策模糊地带、鉴定 评估瓶颈、司法实践衔接等核心议题展开深度授课,案例教学与经验交 流同步进行,长期困扰一线工作的主体认定、启动标准、替代修复路径 等方面困惑在思想的碰撞中逐渐消散。 初冬时节,泉城济南,全省生态环境法规与标准培训接踵而至。培 训将学习贯彻习近平法治思想与习近平生态文明思想紧密结合,邀请 专家围绕行政执法监督工作实务、行政执法规范化建设、生态环境标准 工作解读等内容进行专题授课,做到理论与实务相结合,引领参训学员 增强法治素养、把准工作方向、提升业务水平。 两次高规格培训,是山东省生态环境法治建设的年度注脚,更是全 省生态环境法规与标准工作扎实推进的生动缩影。 今年以来,山东省生态环境厅以"法治+服务"为核心理念,以法治 为笔、标准为尺,在依法行政、执法监督、制度创新、为民服务等领域多 ...

武汉市“无废城市”建设的战略与架构 - 武汉市将“无废城市”建设与长江大保护、城市更新、产业升级深度融合，为超大城市固体废物治理贡献“武汉样本” [1] - 系统构建制度、组织、能力三大核心立体架构，出台《武汉市固体废物污染环境防治办法》等法规，修订4项专项法规，发布5项地方标准 [2] - 成立由市政府主要领导任组长的领导小组，构建覆盖16个市辖区和28个市直部门的“1+16+28”全覆盖责任体系 [3] 核心基础设施与数字化能力 - 打造华中地区规模最大的千子山循环经济产业园，总投资约56亿元，核心区占地843亩，年处理各类固体废物约200万吨，产出绿色电力6.77亿kW·h，减排二氧化碳80.6万吨 [3] - 打造固体废物监管“1+N”“一张网”体系，建立综合信息管理平台，实现“一网统管、一屏全览” [4] - 推动一般工业固体废物电子台账建设，并针对危险废物制定12条预警规则，构建闭环管理模式 [4] 工业固体废物治理与资源化 - 工业固体废物产生量占全市总量的39%，通过建设“无废工厂”，累计打造市级“无废工厂”204家、国家级绿色工厂82家、省级绿色工厂151家 [5] - 一般工业固体废物产生强度从2020年的0.31吨/万元降至2024年的0.27吨/万元 [5] - 推动4座市级一般工业固体废物处置中心建设，总处理能力达41.45万吨/年，大宗固体废物年资源化利用量超1000万吨，综合利用率从2021年的97.1%提升至2024年的98.17% [5] 农业与生活领域废物治理 - 推动农业废弃物资源化利用，农作物秸秆综合利用率达95.9%，农药包装回收率稳定在85%，畜禽粪污综合利用率达90% [6] - 构建“三位一体”再生资源回收网络，建成规范化回收站点2469个、分拣中心56个，再生资源回收率达86.12% [7] - 生活垃圾分类覆盖率达100%，建成分类投放点3.3万个、分类收集屋1948座、转运站171座，配备分类收运车3100余辆，生活垃圾总处置能力达1.94万吨/天，实现原生生活垃圾“零填埋” [7] 建筑垃圾与危险废物管理 - 建筑垃圾年产生量超1400万吨，搭建“6消纳+5利用”综合处置体系，消纳场总库容1278万立方米，资源化处理厂总处理能力700万吨/年，2024年资源化利用率达70% [8] - 危险废物安全处置率稳定保持100%，将3000余家小微企业纳入物联网管理，将7049个医疗卫生机构纳入医疗废物收集范围，收集处置覆盖率达100% [9] - 全市危废总处理能力提升至39.63万吨/年，工业危废综合利用率从2020年的36%增长至2024年的60.24% [9] 社会参与与品牌建设 - 累计打造1640个覆盖多场景的“无废细胞”，如武汉钢铁有限公司固体废物返生产利用率提升至34%以上，多项处置率保持100% [10] - 引导各区打造“一区一品牌”，如青山区形成“青山模式”，推动大宗工业固体废物全量利用 [11] - 构建广泛宣传体系，政媒联动举办3场专题发布会，发布专题报道20余篇，并组建“江城无废π”志愿服务队推动全民参与 [11]

环境信用季度动态评价、扣分后的环境信用评价指标记分修复、差异化监管和污水处理差别化收费……广东省深圳市的环境信用 体系正在重新定义什么是企业环保责任。 在近日举办的2025年深圳市排污单位环境信用评价业务培训会，特别"点名"邀请了20余家在上轮评价中被评为"环保警示"和"环保 不良"企业的代表到场。这些曾经的"环境信用后进生"受到"手把手"的环境信用修复指导。会后，一位来自某电子科技公司的参会 代表说出了众多企业的心声："以前只知道被扣分了，影响很大，但对怎么'补救'心里没底。这次培训就像一场及时雨，步骤讲得 很清楚。" 2024年初，修订印发了《深圳市排污单位环境信用评价指标》。这一"深圳指标体系"完成了从"试用"到"转正"的升级，标志着深 圳在环境信用管理方面进入了一个新的发展阶段。 "深圳指标体系"极具地方特色与创新性。评价指标由20项扣分指标和14项加分指标构成，这套"组合拳"既体现了严格监管，又鼓 励企业自我提升。 在扣分项上，除了常见的违法行为，深圳将"作出不予行政处罚决定""经催告后仍不履行处罚决定"等情形纳入扣分范畴，这一设 计体现了"宽严相济"原则。企业在轻微违法时仍有改正机会，但若拒不改正 ...

全球气候适应行动的挑战 - 全球气候适应行动面临系统性不足、落实进度滞后、公平性缺失等挑战，传统发展模式与碎片化治理体系在应对系统性风险时存在局限 [2] - 适应行动呈碎片化特征，缺乏统筹谋划与战略协同，资金、技术和能力建设等方面的结构性短板制约发展中国家适应能力提升 [2] - 部分国家本国优先的短期政策取向削弱了多边合作共识，干扰了全球气候治理进程 [2] - 许多城市的基础设施规划与建设对气候风险的长期性、复合性和极端性认识不足，未能充分重视城市系统内部高度关联的运行特征，导致关键领域对复合型气候冲击的韧性不足 [3] - 全球气候适应技术专利数量快速增长，但高度集中于少数国家，对气候冲击最敏感脆弱的国家则长期处于技术供给边缘，“适应鸿沟”与“技术鸿沟”相互叠加 [4] 中国气候适应型社会的构建路径 - 中国在新一轮国家自主贡献中提出“到2035年基本建成气候适应型社会”的目标，推动气候适应工作从被动防御向主动谋划、从局部示范向全域治理系统性升级 [1] - 中国将应对气候变化全面融入国家发展总体布局，坚持减缓与适应并重，统筹推进绿色低碳转型与气候韧性发展 [1] - 中国以习近平生态文明思想为指导，系统推进发展理念、治理模式和合作范式的深刻变革，将气候适应从被动防御的“成本负担”转向主动谋划的“战略投资” [5] - 中国持续将适应纳入国家中长期发展规划，《国家适应气候变化战略2035》的实施标志着适应工作进入系统化、制度化新阶段 [5] - “十五五”规划建议提出“加快经济社会发展全面绿色转型”，并将“完善适应气候变化工作体系”列为重要任务，推动气候适应向系统治理、源头防控和协同增效的新范式演进 [6] - 中国坚持系统观念，将“系统适应”确立为基本原则，推动适应工作从局部应对向整体治理转变，将气候适应全面融入国土空间开发保护格局 [6] - 中国通过实施重大生态工程，推广基于自然的解决方案，显著提升生态系统稳定性与气候韧性 [6] - 中国开展气候适应型城市建设，逐步形成覆盖不同气候带和发展类型的示范网络，各试点城市因地制宜将适应目标融入城市规划、建设与管理全过程 [7] - 试点城市案例：深圳构建智慧治理指标体系促进气候适应与城市治理深度融合 [7]；上海建立基于精细化风险评估的防洪排涝系统推动单一工程向全域系统治理转型 [7]；武汉通过海绵城市建设形成雨洪管理与生态修复协同的综合适应网络 [7] - 中国坚定践行真正的多边主义，将生态文明理念深度融入全球发展倡议、共建“一带一路”及南南合作框架，持续深化与广大发展中国家在气候适应领域的务实合作 [7] - 中国通过技术培训、联合研究、人员交流等多种方式，推动适应知识、技术与管理经验的共享，着力提升发展中国家自主应对气候风险的能力 [7] 中国实践的全球启示 - 中国建设气候适应型社会的实践是一场发展范式的深刻变革，为破解全球气候治理结构性、机制性困境提供了重要启示 [8] - 理念革新是根本，应对气候危机必须推动发展逻辑的深层重构，中国将生态安全与气候韧性全面融入经济社会发展全过程，推动发展向“人与自然和谐共生”转变 [8] - 系统治理是关键，碎片化、部门分割式的应对模式难以应对系统性气候风险，中国坚持全国“一盘棋”统筹推进，构建起规划引领、空间保障、工程支撑、制度协同的整体性适应体系 [9] - 公平合作是方向，有效的全球气候治理必须坚持“共同但有区别的责任”原则和公平正义导向，切实回应发展中国家在资金、技术、能力建设方面的迫切需求 [9] - 中国积极践行人类命运共同体理念，通过南南合作等机制推动适应知识、技术与管理经验的共享，为推动构建包容、合作、共赢的全球气候治理体系注入关键动力 [9]

现行标准实施成效总结 - 现行《环境空气质量标准》（GB 3095—2012）的实施引领了全国环境空气质量的显著改善，污染物浓度大幅下降 [2] - 2015年至2024年，全国PM2.5年均浓度从46微克/立方米下降至29.3微克/立方米，降幅达36% [2] - 同期，PM10、SO2、NO2、CO浓度降幅均超过25%，其中SO2年均浓度从23微克/立方米降至8微克/立方米，降幅高达65% [2] - 截至2024年，全国环境空气质量达标的地级及以上城市数为222个，占全部城市数的65.5%，创历史新高 [2] - 标准实施为经济发展注入绿色动能，实现经济与环境“双赢” [2] - 与2015年相比，2024年全国GDP上升63%，汽车保有量增长111%，同时PM2.5浓度下降36%，重污染天数减少68% [2] 推动空气质量改善的主要措施 - 推动产业结构优化调整，累计淘汰落后煤炭产能10亿吨、钢铁产能3亿吨、水泥产能4亿吨 [2] - 推动能源清洁高效利用，煤炭消费占一次能源消费比重从2013年的67.4%下降到2024年的53.3%，燃煤锅炉从近50万台减少到不足3万台 [2] - 推动交通运输绿色转型，累计淘汰高排放车辆超过5000万辆，新能源公交车占比由2015年的不到20%提高到2024年的80%以上 [2] - 推动重点行业深度治理，建成全球规模最大的清洁电力体系和清洁钢铁生产体系 [2] - 全国96%以上的煤电机组实现超低排放，累计完成9.3亿吨粗钢产能全流程超低排放或重点工程改造，占全国粗钢总产能80%以上 [2] 修订标准的原因一：保障公众健康 - 国内外研究显示，以PM2.5为代表的空气污染物对人体健康存在显著影响 [3] - 我国本土健康研究显示，长期和短期PM2.5污染暴露均对人体健康造成不利影响，包括增加心血管系统疾病死亡、呼吸系统疾病、代谢性疾病、退行性神经病及肺癌的发病率和死亡风险 [3] - 除PM2.5外，PM10、SO2、NO2等污染暴露也会带来健康风险，且SO2、NO2作为二次颗粒物的前体物，会进一步加大健康负面影响 [3] - 基于标准保障公众健康的宗旨，需要通过修订标准进一步保障人民群众身体健康 [3] 修订标准的原因二：支撑美丽中国建设目标 - 《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》指出，到2027年全国PM2.5平均浓度下降到28微克/立方米以下，到2035年进一步降至25微克/立方米以下 [3] - 党的二十届四中全会将美丽中国建设取得新的重大进展作为“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一 [3] - 2024年74%的地级及以上城市PM2.5年均浓度达到二级限值（35微克/立方米），但其中约半数城市PM2.5年均浓度仍高于25微克/立方米，与美丽中国建设目标存在差距 [3] - 部分城市在PM2.5年均浓度达到二级限值后，空气质量持续改善动力不足，有必要修订标准为实现目标提供引领和支撑 [3] 修订标准的原因三：接轨国际先进水平 - 近年来，多个国家（地区）和国际组织修订了PM2.5浓度限值或指导值 [4] - 全球有九十余个国家制定了PM2.5年均浓度限值 [4] - 我国现行标准中PM2.5年均浓度二级限值（35微克/立方米）与世界卫生组织最新版《全球空气质量指南》中第一阶段过渡值相当，相对宽松 [4] - 修订标准既是立足国情推动高质量发展的内在要求，也是参与全球环境治理、构建人类命运共同体的责任担当 [4][5]

执法机制创新 - 为应对生态环境违法犯罪手段升级、方式隐蔽等新特点，吉林省生态环境厅与公安厅联合设立了“生态环境保护警务联动办公室” [1] - 该举措旨在深度融合两部门职能优势，破解信息沟通不及时、同步打击合力不强等执法难题 [1] - 警务联动办公室在重大案件办理中，有效解决了生态环境部门在先期线索挖掘、证据固定等方面的实际困难 [1] 运作模式与成效 - 警务联动办公室扮演高效的“联络大平台”与“联合指挥部”角色，实现了生态环境部门数据与公安机关大数据的直接互联互通 [1] - 通过大数据分析、信息共享、协调会商和案件定期移交，该机制在广泛发现违法问题、研判线索、分析案情及及时查处方面提供了很大帮助 [1] - 设立两年来，该办公室组织协调查处了15起生态环境刑事犯罪案件 [1] - 两年来，吉林省生态环境厅联合检察院、公安厅对8起典型案件实施了挂牌督办，形成了强大的法律震慑 [1] 未来规划 - 下一步将以警务联动办公室为依托，持续强化刑事打击、加强主动预防、推动综合治理 [2] - 计划通过健全行刑衔接机制，深化联合执法与专项行动，加强社会化宣传，始终保持高压态势 [2] - 目标是着力构建执法、司法联动新格局，为提升全省生态环境质量、建设美丽吉林贡献坚实的执法力量 [2]

核心观点 - 吉林市生态环境执法系统通过建立高效闭环的处置流程与数字化执法模式，显著提升了民生环境诉求的解决效率与质量，并成功将个案处理扩展至系统性治理 [1][2] 工作机制与体系 - 成立生态环境民生问题受办中心，组建市、区两级备勤队伍，实行“7×24小时”联动机制 [1] - 构建“派单—办理—督办—审核—考核”全链条闭环处置流程，确保问题高效解决 [1] - 备勤人员恪守“四个第一时间”响应准则，通过3次关键电话沟通确保“接诉即办、隐患即除” [1] 运营成效与数据 - 2025年，全市高效处置生态环境民生诉求2801件，办结率为100%，群众满意率不断攀升 [1] - 通过“两个中心+一个联动”模式，依法立案查处环境违法案件40余起 [1] - “数智执法中心”整合数字监管系统，借助卫星遥感、大数据分析等技术，高效衔接线上监管与线下执法 [1] - 监测与执法队伍深度联动，有效破解了发现线索和监测采样用时过长的难题 [1] 未来发展方向 - 工作重点将从“解决一事”转向“治理一类”，强化系统性治理 [2] - 以持续的责任感守护环境，旨在让生态惠民成色更足、提升民众幸福感 [2]

执法练兵核心策略与目标 - 将执法大练兵作为提升队伍战斗力和改善环境质量的重要抓手，坚持在“练”中强技能，在“比”中求实效 [1] - 突出“三个聚焦”，通过磨炼队伍有效推进重点领域、重点行业的执法监管工作水平 [1] - 坚持将练兵融入日常，实现“全员、全年、全过程”执法练兵 [1] 培训与能力建设举措 - 强化理论武装，多次开展执法岗位培训以筑牢执法理论根基 [1] - 突出实战实训，推行“现场检查+教学指导”模式，由专家和业务骨干带队在机动车等领域开展实操培训 [1] - 注重装备应用，开展无人机、便携式监测设备等操作培训，着力提升执法人员非现场监管和精准发现问题的能力 [1] 实战检验与执法方式优化 - 在实战中检验练兵成果，联合长春市总工会开展职工技能竞赛并落实表彰奖励，推动“工匠精神”在执法队伍中蔚然成风 [1] - 持续优化执法方式，大力推行非现场执法、智慧执法，深化“综合查一次”改革 [1] - 改革推动实现“无处不在”的监管效果和“无事不扰”的执法境界，在降低检查频次的基础上提升执法质效 [1] - 现场检查次数同比下降47.77%，同时罚没案件数量同比增长44.13% [1] 考核激励与制度保障 - 将练兵表现与个人评优评先、职级晋升挂钩，以激发业务提升的内生动力 [2] - 严格规范涉企行政执法检查，落实检查审批和报备制度，推行企业分类分级管理 [2] 技术赋能与精准执法 - 推动打造“互联网+执法”系统，强化排污许可等平台的大数据分析 [2] - 对重点企业开展视频监控试点，为精准执法提供数据支撑 [2] 执法与发展的平衡 - 统筹“严执法”与“促发展”，坚持问需于企 [2] - 向企业送政策、送技术，以助力其绿色发展 [2]