执法监管模式与创新 - 辽源市创新“体检式”执法模式，并探索“全市模拟交叉执法”等执法检查模式，运用大数据等新型执法手段 [1] - 辽源市强化与公安部门联动，今年共开展23次专项执法检查及风险隐患排查，出动生态环境执法人员1300余人（次），检查企业594余家（次） [1] - 辽源市采用“执法+服务”的检查模式，为企业精准画像，建立“体检”档案，共服务指导企业86余家（次），建立百余份“一企一档”档案 [1] 执法行动与案件处理 - 辽源市今年作出37个行政处罚，移送公安涉嫌犯罪案件1起 [1] - 辽源市对群众投诉问题随报随查，利用联通舆情通系统筛选网络信访，处理522件环境信访投诉案件，案件查处率为100% [1] 执法队伍建设 - 辽源市将生态环境执法队伍的党建与党风廉政建设摆在首位，推动理论学习转化为实际行动 [1] - 辽源市坚持以老带新、以新教老的执法检查模式，多方位提升执法人员业务素养 [1] 企业服务与支持 - 辽源市通过“执法+服务”模式帮助9余家企业完成信用修复 [1]

吉林省生态环境厅近日发布，其在坚持严格执法的同时，积极推行"无事不扰""首违不罚"等柔性举措， 探索建立"规范文明、轻微不罚、罚后帮扶"的包容审慎监管模式，推动执法理念由管理型向服务型转 变，努力实现生态环境高水平保护与经济社会高质量发展的双赢。 此外，吉林省生态环境部门坚持"谁执法谁普法"，将执法与帮扶紧密结合。通过常态化开展"送法入 企""企业服务月"等活动，以及在日常监管中推行说理式执法、帮扶式指导，主动为企业提供法律政策 解读和环境保护技术服务。通过"赠送一套手册、开展一轮培训、做好一次体检、解决一批问题"等"暖 企"组合拳，既为企业"把脉问诊"，也为其"对症开方"，有效激发了企业自觉守法的内生动力。 为持续优化营商环境，吉林省生态环境部门突破传统"重监管、轻服务"的局限。一方面，认真落实《吉 林省生态环境监督执法正面清单管理办法》，对纳入清单的守法模范企业，推行以非现场检查为主的差 异化监管，做到"无事不扰"；另一方面，将差异化监管与包容审慎理念深度融合，全面实施"首违不罚 清单"制度，并动态调整相关清单。 在规范涉企执法方面，吉林省严格遵照国家有关要求，开展专项整治行动。通过在网站设立专栏，公开 ...

执法体系与理念创新 - 构建多层次、立体化的生态环境执法监管体系，将现场检查、非现场监管与专项执法有机融合 [1] - 执法理念实现从单纯查处向主动引导的深刻转变，突出对重点区域、行业和企业的靶向管控 [1] - 探索监管与服务相结合的新路径，坚持执法与服务并重 [1] 具体执法模式与措施 - 推行以“法规宣传、教育引导、告诫说理、行政处罚、监督整改”为核心的“五段式”执法模式，将普法宣传、教育引导融入执法全过程 [1] - 推出“优化营商环境规范涉企行政执法检查十六条措施”，明确行政检查主体并公示检查事项清单和年度执法计划 [1] - 建立分级分类检查制度，严格规范入企检查行为，大力推行“综合查一次”模式，有效避免多头执法、重复检查，减轻企业迎检负担 [1] 制度与规范化建设 - 制定出台《延边州规范涉企生态环境集中整治实施方案》等一系列制度文件 [1] - 建立严格的闭环式执法稽查机制，通过“发现问题—反馈意见—督促整改—效果验证”的全流程管控，推动执法规范化水平持续提升 [2] - 该闭环稽查机制为执法工作装上了“质量监控系统”，确保每一个执法行为都经得起检验 [2] 队伍能力建设 - 通过“每周一学、每月一练、每季一考”的常态化机制，锤炼执法人员的专业素养 [2] - 联合公安、农业农村等部门开展实战比武，通过以案促训、以训促战的方式，成功查处多起环境违法案件 [2]

中央生态环保督察的激励机制构建 - 文章核心观点：为应对督察进入“深水区”后地方和部门出现的畏难回避情绪，建议通过构建“精神鼓励+考核赋能+资金支持+舆论宣传”的四维激励机制，以激发工作积极性，为督察整改工作提质增效注入内生动力 [1] 精神鼓励机制 - 将督察整改成效作为创先争优的“加分项”，对真抓实干、整改成效显著的地方给予表彰，并宣传正面典型以强化引领作用，例如江苏省南京市长江岸线保护、钢铁企业全流程超低排放改造等案例被中央媒体报道和上级领导调研，鼓舞了士气 [1] 考核问责机制 - 将督察整改作为考核问效的“重点项”，严格落实相关党内法规，强化整改成果应用，在各类党政考核中将督察成效作为核心指标，对整改不力造成严重不良影响的实行“一票否决”，使“软任务”变为“硬约束”，并在年度工作报告中体现问题的“当下改”和“长久立” [2] 资金支持机制 - 将督察整改作为资金投入的“优先项”，为问题整改提供物质基础，将督察涉及的重要内容作为财政重点支持对象优先安排，对重点工程项目予以专项资金支持，并可结合超长期特别国债开展基础设施建设，同时打破“政府单一投入”模式，通过绿色金融政策激励引导开发性、政策性金融机构和社会资本支持生态环境保护 [2] 舆论宣传机制 - 将督察整改作为宣传引导的“加强项”，发挥舆论监督和引导作用，既要宣传整改为民解决问题的好经验、好做法，也要曝光不作为、慢作为、弄虚作假等典型案例以强化警示，并通过专题报道、短视频、直播、展览等多元传播渠道，以提升群众获得感与幸福感为着力点，赢得社会支持，推动生态优先、绿色发展成为社会共识 [3]

环境应急演练的现状与重要性 - 各地对环境应急演练的重视程度提升，将其纳入年度污染防治攻坚战考核或提出明确考核要求 [1] - 环境应急演练的方法和形式更加多样，深度和广度显著拓展，针对性、有效性、实战性得到强化 [1] - 一些地方在开展演练时存在过于追求大场面、大制作，而对日常易发事件关注不够的问题 [1] 环境应急演练的核心原则与改进方向 - 演练的着力点应放在破解常见难题、提高综合处置能力、强化协同作战、切实锻炼队伍上，以达到目的并节约资源 [1] - 演练要贴近实战，场景设置应接近真实应急环境与情境，在指挥应对上视同真实事件，精心组织实施 [1] - 演练要直面问题，不怕暴露并善于发现问题，及时解决问题以补短板强弱项，提升队伍战斗力 [1] - 陕西省咸阳市最近组织的工业园区应急演练设置了4起不同事件的复杂场景，有效检验了本地环境应急体系并增强了对极端环境的适应性 [1] 环境应急体系的构建与协同 - 需依托常态化演练不断优化既有流程和做法，构建适合本地区和本部门的方法与体系，以应对静态且修订周期长（3年—5年）的环境应急预案 [2] - 当前各部门协同处置环境突发事件的协同度、熟练度相对不足，环境应急演练需着力补上这方面的欠账 [2] - 演练应动员其他相关部门参与，共同熟悉角色、流程、方法和要求，打通信息交互、资源配置、力量协调方面的堵点，形成共识和默契 [2] 环境应急演练的模式与技术应用 - 因地制宜开展多层次、多主体、多情境、多介质的演练十分关键 [2] - 演练模式应兼顾综合性演练与模块化演练，承办地方政府主导的演练并鼓励企事业单位组织个性化演练，开展单介质事件演练并组织跨介质事件演练 [2] - 应善于运用无人机、无人船、人工智能等新技术手段，以现代科技赋能高水平环境应急 [2]

环评e件事：阳光审批提质效，智慧服务暖企心 今年7月，台州市"环评e件事"服务平台正式上线运行，成为深化环评审批改革、优化营商环境的一 项重要举措。平台通过打通数据壁垒，实现环评审批全流程"掌上可视、全程可溯"——从环评编制、技 术评估到报批审查，建设单位通过手机即可便捷查询，有效减少了"来回跑、反复问"的情况。 针对审批时限问题，"环评e件事"平台内置"数字预警闹钟"，对临近超期节点自动提醒，推动审批 流程提速。目前，项目从申报到报批平均时限已压缩至30天内，审批效率得到整体提升。"环评e件 事"平台创新引入"用户评价+星级评定"机制，建设单位可反馈服务体验，同时可通过动态公开的环评机 构星级评定结果进行选择，服务透明度与规范性进一步增强。 全程留痕的"阳光审批"模式既规范了审批行为，也有助于防范廉政风险。目前，台州市本地环评服 务机构已全部入驻平台，线上业务流转量占全市总业务量超过90%，企业满意度较改革前有显著提升。 从"分钟级"智能准入到"全流程"阳光审批，浙江省台州市环评改革正加速迈向智慧化新阶段。台州 市生态环境局积极探索应用AI大模型技术，以"优化环评分类智管"与"环评e件事"平台为双轮驱动，将 ...

12月10日，吉林省生态环境厅召开新闻发布会，通报了2025年全省生态环境保护综合行政执法工作有 关情况。全省坚持以深入打好污染防治攻坚战为主线，以推动环境质量持续改善、服务社会发展大局为牵 引，锚定执法"利剑"作用充分发挥和执法大练兵成效大幅跃升总目标，实现了重点领域执法精准突破、助 企服务质效双升、队伍能力显著增强、信访满意度全面提升的良好成效。 全省执法监管工作取得显著成效 "全省办理涉危废行政处罚案件26起，移送公安机关立案调查5起，办理第三方机构弄虚作假案件132 起，移送公安机关立案调查12起。"吉林省生态环境保护综合行政执法局负责人刘中峰在发布会上介绍， 成功破获了"吉林市某工贸有限责任公司利用暗管排放危险废物案""长春市某机动车检测有限公司提供虚假 证明文件案""吉林省某热力有限公司违反碳排放权交易管理暂行条例案"等一批影响较大、社会关注度较高 的典型案件。 这些成绩的取得，得益于吉林省紧紧围绕深入打好污染防治攻坚战等重点工作任务，持续紧盯重点时 段、重点区域、重点问题，统筹强化春季清河、夏季攻势、秋冬会战等日常执法监管任务落实，多发频发 环境问题和违法行为得到有效遏制。全省在机动车检验检测领 ...

近日，长三角某市生态环境部门收到市委巡察工作领导小组办公室《关于市委规范涉企行政检查专项巡 察的反馈意见》，其中一条提到当前涉企行政检查工作中存在信息化平台填报负担较重的问题。据统 计，当地6个涉企行政检查重点条线中，企业需填报的市县镇三级信息化平台多达87个。个别平台甚至 需要企业多部门多人每天填报，对企业的正常生产经营产生了一定影响。 多维评估，精准整合。笔者调研发现，部分信息化平台应用深度不够，存在"建而不用、用而不精"现 象。如某地为在规定时间内完成非道路移动机械上牌的任务，开发了非道路移动机械污染监管平台，要 求辖区内所有企业每日填报申请上牌数量。但上牌任务完成后，企业仍需每日登录平台填报申请上牌数 量0。建议各地根据实际工作所需，从"用户数、业务属性、使用活跃度、数据重要性"等维度对平台进 行逐一评估，精准整合。对"建而不用"的平台进行停用，对"用而不精"的平台进行升级或者与其他相关 平台合并。 提高平台数据共享水平。各级涉企行政检查部门往往会根据自身需求建设信息平台，这些不同层级、不 同部门建设的平台需要企业填报的信息有些内容是完全相同的。如排污许可证管理等多个平台需要企业 填写自行监测信息，但 ...

笔者认为，造成新能源产业发展乱象的原因，在于监管机制没有跟上行业的高速发展，各地激励政策集 中出台，而规范约束体系却存在短板。一是准入审核机制宽松，部分地区重审批速度轻实质核验。企业 无需落实电网接入方案、资金保障等核心条件即可获批，导致大量投机项目出现。二是动态监管机制缺 失，项目审批后缺乏全周期跟踪管理，对投资进度、股权变更等关键环节管控薄弱，给圈地占位倒卖指 标留下空间。三是规划协同机制不健全，新能源项目与国土空间规划、电网建设规划衔接脱节，接网工 程滞后、消纳场景不足等问题导致项目难以落地。四是惩戒问责机制偏软，对违规企业处罚力度不够， 监管履职不到位等问题未得到有效追责，难以形成震慑效应。 新能源产业的健康发展是保障国家能源安全与落实"双碳"战略的重要基础，"十五五"规划建议也提出了 加快建设新型能源体系总要求。笔者以为，各地应结合本地实际，借鉴先进地区经验和做法，完善相关 机制，构建系统完备、协同高效的新能源建设发展制度体系，从根本上遏制新能源产业发展中的乱象， 推动新能源产业从规模扩张向质量提升转型。 健全刚性准入机制。推行"并联审批+实质性审核"模式，将环评、用地、接网等手续同步办理、限时办 ...

核心观点 嘉定区作为上海市生态治理先行实践者，通过系统性布局与多维度创新，构建了涵盖生态环境损害赔偿、助企惠企、减污降碳协同、智慧执法、“无废城市”建设等领域的绿色发展体系，以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展[3][11] 战略规划与治理体系 - 高位统筹生态治理格局，优化组建区生态文明与规划建设领导小组，建立健全“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与”的工作机制[12] - 编制并实施《关于全面推进美丽嘉定建设打造人与自然和谐共生的现代化新型城市的行动方案》，滚动实施环保三年行动计划项目[14] - 强化生态环境保护责任清单，严格落实河湖长制、林长制，将生态环保纳入全区绩效考核体系[12] 生态环境损害赔偿创新 - 2024年创新推出“赔偿资金定向项目化”模式，结合损害性质与地域生态特点，建成4个“生态损害赔偿基地”[4] - 安亭“公益之桥”探索基地构建“案件-赔偿-执行-修复-监督”闭环链条，建立与区检察院快速会商通道[4] - 华亭“碧水之源”共治基地将赔偿金用于污染河道水体净化、水生态重建和水环境维护[4] - 马陆“万物共生”宣教基地为“生态多样性展示+损害赔偿普法”综合性基地，赔偿金用于恢复本地珍稀动植物的生存环境[4] - 徐行“非遗之根”守护基地赔偿金定向用于保障传统工艺所需核心植物原料的生态安全，并拓展“修复+振兴”融合模式开发文创产品[4] 助企惠企与营商环境优化 - 印发《嘉定区生态环境领域聚焦提升企业感受持续优化营商环境实施方案》，梳理14项助企举措[6] - 重点推广环评与排污许可“两证合一”、重点项目“告知承诺制”等政策，全区20%的生态环境审批项目实现“手续简化、时限压缩”[6] - 采埃孚汽车系统(上海)有限公司通过“两证合一”政策，节省近一半的环评与排污许可办理时间[6] 减污降碳协同与绿色转型 - 2023年11月印发《嘉定区减污降碳协同增效实施方案》，构建覆盖工业、建筑、交通等七大重点领域的行动体系[7] - 推动“光伏+”工程，建成投用5座加氢站，拓展氢能在交通、工业领域的多元化应用[7] - 嘉定新城远香湖低碳发展实践区碳排放强度下降约16.8%[7] - 嘉定氢能港跻身国家首批产业园区减污降碳协同创新试点[7] - 2022年以来，完成297项产业结构调整，创建4家市级绿色供应链管理企业、30家市级绿色工厂[20] - 依托国家燃料电池汽车示范城市群建设，区内企业示范运营车辆数占全市78%[20] - 规模化推广光伏应用，新增装机容量40.75万千瓦、并网项目1335个，总量居全市前列[20] - “十四五”前四年，嘉定区单位增加值能耗累计下降11.37%[21] 智慧执法与监管效能 - 将“检查码”与生态环境执法深度融合，实现“一码进门、一查清全”[8] - 今年以来开展执法检查2414次，现场检查频次降低30%，检查企业数同比减少9.4%，但问题发现率提升至39.1%[8] - 2025年以来，联合应急管理、市场监管、水务等部门开展联合执法72次，通过“一码整合多部门任务”压缩检查次数[8] - 在第三方生态环境检测机构核查中，通过“检查码”整合十大类68项任务，单日完成全面核查[8] 污染防治攻坚与环境质量 - 持续开展“百日攻坚”等系列行动，累计排查点位12.7万余个，整改问题2.7万余个[15] - 2025年1月—11月，环境空气优良率达到85.8%，细颗粒物（PM2.5）浓度为27.5微克/立方米[16] - 完成390家企业挥发性有机物综合治理[16] - 3个国考断面、18个市考断面水质优Ⅲ类比率连续两年达100%[19] - 推进130个排水单元雨污混接改造，实施30余公里河道综合整治[19] - 完成近2000公里河道排污口排查溯源，整治问题排污口3220个[19] - 重点建设用地与受污染耕地安全利用率始终保持100%，完成346个地块土壤污染状况调查[19] “无废城市”建设与资源循环 - 打造“无废嘉年华”品牌，建设多元“无废场景”案例[7] - 构建“无废指数”评估体系监测街镇成效，发布《美丽嘉定，无废未来》蓝皮书[7] - 培育208个市、区级“无废细胞”[21] - 打造新能源汽车动力电池综合利用示范基地，推进绿色种养循环农业试点[21] 生态空间拓展与生物多样性 - 全区人均公园绿地面积达8.86平方米，森林覆盖率17.44%[22] - “十四五”以来，14座城市公园被正式录入上海市城市公园名录，新增7.3万平方米立体绿化[22] - 新城绿环绿道西半环20.5公里基本贯通[22] - 累计种植绿肥作物22.93万亩，推广有机肥20余万吨[23] - 完成13786户农村生活污水治理，治理率达95%[23] - 2024年启动生物多样性调查，共记录陆生生物1000余种、水生生物200余种，发现3个上海新记录物种，其中国家重点保护物种20余种[23] - 浏岛栖息地实现豹猫种群有效保育，成为上海市唯一可稳定观测豹猫的生态保护区[23] 绿色低碳示范与基础设施 - 完成32家企业绿色制造体系和零碳示范申报[21] - 嘉悦社区微电网项目、“理想之地”超低能耗社区入选国家级示范[21] - 全区污水日处理规模达60万吨，城镇污水处理率99%，完成13.6公里污水主管新改建[22] - 污泥资源化利用项目投运，湿垃圾资源化处理二期项目即将建成[22]