核心观点 - 生态产品价值实现是推动"两山"转化和乡村振兴的关键路径 需通过守正创新实现生态环境保护和现代农业高质量发展 [1] - 构建政府与市场协同体系 推动生态产品从生产开发转向公共福祉 并保障价值收益合理分配 [1] - 通过价值评估和动态衔接机制 结合科技手段赋能生态产品供需精准对接 [2] - 差异化布局特色产业 建立跨区域交易标准和品牌认证 形成需求拉动供给的有效机制 [2] 政府与市场协同 - 优化构建"高效市场+有为政府"协同体系 政府保障制度公平 市场提升资源配置效率 [1] - 重点监管生态产品价值实现过程的公平性 依据要素合理分配价值收益 [1] - 为社会资本提供合理回报 引导经济收益流向生态保护与修复 [1] 价值评估与科技应用 - 强化生态产品价值评估的应用导向 以市场交易定价和补偿标准制定为方向实施精准评估 [2] - 通过实践检验修正价值评估体系 使方法更贴近现实需求 [2] - 结合区域资源禀赋发展设施农业与智慧农业 以生物育种与数字科技赋能生态产品供需精准对接 [2] 产业布局与制度创新 - 结合区域主体功能区定位 构建差异化多元化特色化的生态产品价值实现模式 [2] - 探索建立生态产品交易制度和平台 构建通用价值核算标准以打破跨区域交易壁垒 [2] - 推进生态产品标准与品牌建设 实施生态标签与认证 形成需求拉动优质供给的传导机制 [2]

十四届全国人大常委会第十七次会议近日表决通过《中华人民共和国国家公园法》，将于2026年1月1日 起正式施行。这部法律的出台，为国家公园的发展和保护提供了有力的法律支撑。图为武夷山国家公 园。 39849 ...

坚持上下游同治。安义县主动与潦河上游的宜春市奉新县、靖安县和潦河下游的九江市永修县建立上下 游联防联控治理机制，并签订潦河流域上下游横向生态保护补偿协议，三方建立了信息共享机制、领导 定期交流机制、上下游水环境污染突发事件应急机制等。协议签订后，与奉新生态环境局共同开展应急 演练，包括及时开展水环境监测、调度人员和物资、做好信息发布等应急项目，提升潦河水环境同治水 平。 坚持水面与水岸同治。一是开展排污口排查治理。制定《安义县推进入河排口排查整治工作实施方 案》，聘请第三方技术团队对辖区内潦河排污口开展排查、监测、溯源，更新入河排口清单，建立依法 取缔、清理合并、规范整治清单，按照"一口一策"制定细化整治方案，并绘制了入河排口脉络图。二是 制定《安义县河湖长考核细则》，压实县、乡、村三级河（湖）长职责和相关部门"管发展必须抓环 保、管生产必须抓环保、管行业必须抓环保"职责；落实"月统计、季通报"制度，2024年县级河长巡河 44人次，乡级河长巡河426人次，村级河长巡河4734人次，对发现的82个问题及时现场调度、现场督 办，已整改到位67个，剩下15个正在整改，有效解决了"四乱"（乱占、乱采、乱堆、乱建）等 ...

2023年9月17日，云南省普洱市景迈山古茶林文化景观成为全球首个茶主题世界文化遗产。景迈山现有5 片栽培型古茶林，面积共计约1180公顷。为了保护这片珍贵的古茶树资源，景迈山世居民族展现出强烈 的责任感和丰富的智慧，他们利用森林生态系统为茶树提供良好的生长环境，形成的传统林下茶种植方 式延续至今。古茶林还长期受到严格的法律法规和当地宗教信仰、传统文化等的保护。然而，笔者经过 调研后发现，古茶林保护还存在一些问题与挑战。 四是制定明确的采摘标准，约束公司和个人的采摘行为。地方政府或相关机构可制定明确的采摘标准， 包括采摘时间、频率、数量以及采摘方式等，对过度采摘等行为设定明确的处罚措施。 五是深化对进山游客的教育引导。结合景迈山的实际情况，制定包括游客行为规范、生态环境保护、文 化遗产保护、旅游设施使用等在内的详细规章制度，并通过官方网站、宣传册、景区入口宣传栏等方式 向游客公示。鼓励当地居民和热心公益的人士加入志愿者队伍，参与景区的生态环境保护、游客引导等 工作，传递文明旅游的理念，提升游客的游玩素养。 三是进山游客游玩素养有待提升。游客及茶商增加、外来文化的传入，引起传统生产生活方式、社会治 理方式和文化 ...

图为付怡然对位于天津市河东区的一家核技术利用单位开展现场帮扶指导。 编者按： 在生态文明建设深入推进的今天，一线环保工作者以专业与温度并重的实践，诠释着新时代环保人的担 当。执法者付怡然刚柔相济，既坚守法治底线，又以帮扶引导传递温度；监测人韩少强攀高析微，用精 准数据守护蓝天。他们虽岗位不同，却共同体现出技术背后的人文关怀与使命初心，正是千千万万基层 环保人的真实写照。 凌晨将至，付怡然刚结束一次夜查任务回到单位，制服上还沾着些许灰尘。作为天津市生态环境保护综 合行政执法总队的一名一线执法者，这样的工作节奏对他来说早已是家常便饭。"2019年刚加入生态环 境执法队伍时，我以为这就是个'照搬条文'的活儿，但实际在工作中还要有服务的意识，主要是帮助企 业绿色健康发展。"他笑着说，眼神中透着坚定与温暖。 5年来，他累计帮扶企业整改问题数百个，多次荣获监督帮扶表现突出个人、执法大练兵先进个人等称 号。与此同时，他积极投身生态环境宣传，荣获2023年天津市生态环境"最美宣传员"称号，还作为一线 代表受邀参加国务院新闻办"新征程上的奋斗者"系列中外记者见面会。在他眼中，生态环境执法不仅是 一门技术，更是一种刚柔并济的艺术 ...

几十米高的烟囱平台上，风声呼啸。天津市生态环境监测中心的韩少强正专注地检查着采样探头。 十年如一日坚守在生态环境监测第一线，高空作业早已成为他工作的常态，也成为他守护蓝天碧水使命 的真实写照。 从化学工程专业毕业生到生态环境监测领域的技术专家，韩少强以执着和专注书写了一段不凡的职 业生涯。2015年，他毕业后进入监测中心，如今已荣获天津市劳动模范、全国青年岗位能手、三五环境 监测技术骨干、天津市生态环境局"优秀青年"等多项荣誉，成为污染源自动监测领域的行家里手。十年 来，他始终坚守在生态环境监测第一线，用精准的数据守护着蓝天碧水。 从实验室到监测一线的成长之路 图为韩少强对天津市滨海新区一家企业开展现场监测。 这种攻坚精神不仅体现在实验室中，更体现在查处环境监测数据弄虚作假的实战中。在一次外省市 监督帮扶检查中，他敏锐发现企业自行监测原始记录中，废气颗粒物监测数据打印小条上不同数据间存 在矛盾，初步判定可能存在伪造数据行为。通过调阅企业视频监控，一帧一帧仔细查看，最终确定了第 三方监测公司弄虚作假的事实。 除了技术分析和数据核查，野外实地监测也是环境监测工作中不可或缺的一环，同样充满了各种挑 战。汛期降雨时段 ...

在超长期特别国债方面，一是聚焦国家重大战略领域优先支持，重点支持长江经济带生态环境保护和绿 色发展工程，包括长江干流、岷江、赤水河、嘉陵江等支流沿线生活污水处理厂、污水管网、工业园区 污水处理设施建设和入河排污口整治，沿江1公里化工企业腾退地块土壤污染治理、磷石膏污染治理， 减缓和适应气候变化基础能力建设，生活垃圾分类和处理设施提标改造、水污染治理设施提标改造等。 二是构建"国家战略+省级需求"项目储备库，梳理重大项目清单，重点筛选纳入《黄河流域生态保护和 高质量发展规划纲要》《嘉陵江流域综合规划》《成渝地区双城经济圈生态环境保护规划》等国家战略 规划中的重大工程项目，以及解决当前全省突出生态环境问题的重大工程项目，择优选择已完成前期工 作、具备开工条件或申报当年能够形成实物工作量的项目，积极申报纳入国家超长期国债支持清单。 在地方政府专项债券方面，一是优先支持资金收入与支出能够实现平衡的环境基础设施项目，重点投向 城镇污水资源化利用、固体废物处置，以及绿色产业园区、生态文旅综合体等领域，通过污水、生活垃 圾处理费，资源化产品收益，门票分成等覆盖债券本息。二是加强项目筛选与包装，利用现有环保项目 储备库，严格 ...

2025年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试 行）》，明确要求县级以上地方政府主要负责人"作出重大行政决策应当对环境影响和环境效益进行分 析预测"，这一规定进一步为政策环评工作开展提供了直接依据。为此，应积极推进政策环评工作，为 健全政策评估制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平，保障高质量发展和美丽中国建设提供更加 有效、更加直接、更加系统的治理手段。 笔者认为，在政策环评制度建设过程中，可以参考借鉴类似制度的建设经验，比如社会稳定风险评估制 度，即稳评制度。稳评是指在事关人民群众切身利益的重大决策事项正式出台前，对其可能引发的社会 稳定风险进行评估预测，提出防范和化解措施，并形成评估报告的活动。在政策事前评估工作中，稳评 属于社会影响评估范畴，而政策环评则是针对政策草案开展的环境影响评估，二者都是决策科学化、民 主化的重要保障。当前，稳评已成为重大政策制定的必经程序，分析稳评制度的建设经验，对于政策环 评制度建设具有重要的借鉴作用。 回溯稳评制度建立的经过，主要有以下几个重要时间节点。2005年四川省遂宁市在全国率先建立了重大 工程建设项目稳定风险预测评估 ...

政府政策引领 - 制定战略性规划并将绿色低碳理念融入城市设计与建设 合理设定城市发展速度 空间和功能以减轻环境压力 [1] - 建立健全低碳城市政策支撑体系 在法律与财政政策上提供支持 包括设立专项资金 拓宽投融资渠道 推动低碳技术试点和绿色示范项目建设 [1] - 普及节能知识 倡导反对浪费 推行绿色低碳消费与生活方式 健全考核机制并加强低碳绩效评价与激励 [1] 企业资源配置与创新 - 企业通过管理创新和技术创新实现经济与环境效益双赢 建立能耗双控向碳排放双控转型的新机制 加快构建碳排放总量和强度双控制度体系 [2] - 浙江对高碳企业强化环境管制 对绿色科技企业提供财税支持推动绿色专利增长 榆林和鄂尔多斯通过技术补贴推动煤炭企业应用智能开采设备降低吨煤能耗 [2] - 推进碳金融创新 利用碳排放权质押融资 碳汇保险及绿色债券支持企业绿色转型 鼓励链主企业要求上下游产业链披露产品碳足迹并接入绿电 [2] 非政府组织协作与监督 - 非政府组织通过独立调研与专业论证为政府提供低碳政策建议 促进法规优化与落实 并曝光企业生态环境违法违规行为 [3] - 联合科研机构研发低碳技术 推动清洁能源与循环经济方案在城市场景中的应用 在社区或园区开展分布式光伏和绿色建筑等实践 [3] - 通过国际协作对接全球环保网络 推广跨国可持续案例 整合企业及基金会等资源助力绿色产业链与可持续金融体系建设 [3] 公众参与与低碳实践 - 通过政策发动公众在居家 消费 生产和出行等方面践行节能低碳理念 开展社区生态环境教育与低碳生活培训提升绿色消费意识 [3] - 拓展多元低碳场景 从公共交通 垃圾分类 无纸办公延伸至绿色建筑改造 二手物品交易和分布式光伏安装等高减排领域 [3] - 加强社区自治微循环 组织旧物回收和绿地维护等在地化项目 推广低碳活动提升公众主动参与节能减排的积极性 [3]

在全球应对气候变化与我国全力推进"双碳"目标的时代背景下，土地作为经济社会发展的核心载体与生 态系统的重要组成部分，其绿色低碳转型已成为提升土地生产率、实现高质量发展的必然选择。 绿色低碳转型对提升土地生产率的战略意义 推动绿色低碳转型已成为应对全球气候挑战的必然选择，更是保障土地资源安全、驱动产业迈向高质量 发展的关键路径。 三是技术创新不足限制转型发展。尽管在土地利用领域已经取得了一些技术成果，但与绿色低碳转型的 需求相比，仍存在较大差距。在农业领域，精准农业技术、智能灌溉系统的普及率较低，无法实现土地 资源的精准高效利用；在工业和城市建设中，低碳建筑技术、土地修复技术的研发和应用也相对滞后。 技术创新不足导致土地绿色低碳转型缺乏有力支撑，难以突破发展瓶颈。 以绿色低碳转型提升土地生产率的实施路径 实现土地生产率的绿色提升，需要找到切实可行的办法。笔者建议可从以下方面着手： 优化土地利用结构，推动产业低碳化。根据不同区域的资源禀赋和发展定位，科学调整土地利用结构。 在农业用地方面，减少高碳作物种植比例，扩大生态农业、有机农业规模。发展林下经济、观光农业等 新业态，提高土地的综合产出效益。在建设用地方面，严 ...