湖南污染防治攻坚政策动向 - 省委书记沈晓明于9月1日约谈4个市州和7个县市区党政主要负责人 通报生态环境保护突出问题并强调提高政治站位和扛牢责任担当 [1] - 省长毛伟明在9月2日重点工作点评会指出全省生态环保处于"面上改观和点上问题并存"阶段 污染防治攻坚战进入最后冲刺关键期 [1] - 会议要求对照"十四五"规划目标和中央考核指标 聚焦看清目标差距、问题短板及位次压力以增强紧迫感 [1] 政府高层调研与制度保障 - 省委书记沈晓明5月6日主持省总河长会议 5月7日赴常德督导安全用水问题 7月29日调研污水处理站 6月3日涟水巡河 6月9日督导溶洞污染整治 [2] - 省长毛伟明5月23日部署污染防治攻坚战"夏季攻势" 体现省级持续行动力度 [2] - 湖南5月1日施行《湖南省水污染防治条例》 8月通过大气污染联防联控措施 针对8个重点城市推出区域性治理机制 [2]

环境应急监测是环境应急工作的重要支撑。凡是处置效果好的突发环境事件，都离不开高质高效的应急 监测作保障。 近年来，各地生态环境系统高度重视环境应急监测工作，采取了多项措施提升基层应急监测能力，取得 了积极成效，但仍有一些不足。突发环境事件多发生在县区，县区理应是第一道防线，然而，当前一些 县区的环境应急监测仍存在明显短板。 基层环境应急监测的问题主要表现在以下几个方面。一是应急监测能力薄弱。在岗人员较少、人员老 化，动手能力不强。有的地方只能开展日常监测，对石油类、化学品监测束手无策，有的地方连基本的 应急监测方案都编不好，有的地方则依赖第三方监测机构。二是监测设备较为落后。基层普遍缺乏先进 的便携式监测设备，一些地方使用的还是十多年前甚至更早的仪器，出数慢且误差大，应急时发挥的作 用有限。三是应急监测响应速度不快。应急监测队伍要么短时间到不了现场，要么到了现场不能快速进 入工作状态。 对此，笔者认为，要坚持问题导向、多向发力，抓紧推进上述问题解决，为有力有效应对突发环境事 件、保障环境安全夯实基础。 研究启动环境应急监测能力提升行动。可以省级监测站为主体，通过多种途径和方式，如安排监测能力 建设资金，举办应 ...

与城镇生活污水处理后集中排放不同，农村生活污水治理后还可用于农业灌溉、庭院绿化等方面。各地 应因地制宜，根据要求选择不同的处理模式进行治理。比如，北京根据人口规模、地理位置、污水排放 量等，分类施策确定污水治理模式。对于人口规模较大、污水量较多的村庄，建设污水收集管网和污水 处理厂站，实现集中收集和处理；对人口规模较小的村庄，采用建设人工湿地、污水净化槽等方式处理 污水。 人口"潮汐性"是目前许多发展旅游业的乡村所面临的共性问题。以四川省广元市苍溪县三会村为例，村 里常住人口仅800多人，但随着乡村旅游和研学活动的兴起，高峰期人口骤增至2300余人，污水排放量 猛增。当地农村生活污水治理采用"贮水削峰"模式，通过增加调节池容量，使污水在高峰期间临时储 存，后续通过延长污水处理设施运行时间消纳处理，有效解决了人口潮汐式波动情况下的生活污水处理 问题。 "三分建、七分管。"农村生活污水治理，难不在"建"，而在于"管"。农村生活污水治理设施能否持续稳 定运行，离不开常态长效的监管机制。北京将农村水体纳入河湖水系、农村人居环境整治等巡查检查范 围，形成了"查、治、管"一体推进的闭环管理工作机制。苍溪县落实村（社区）专 ...

环境信访案件处理现状 - 技术手段不足导致事实认定模糊 部分地方核查手段单一 过度依赖传统人工巡查和口头询问 缺乏无人机、在线监测、大数据分析等现代技术支撑[2] - 调查处理过程未能充分公开 处理过程局限于办公室答复或公文往来 忽视与举报人面对面沟通和关键证据现场展示[2] - 对外部监督认识不足 部分基层单位存在畏难抵触情绪 未能将外部监督视为提升工作规范性和透明度的契机[2] - 就事论事忽视深层矛盾 局限于环境问题表象处理 缺乏对邻里纠纷、经济利益冲突等深层次根源的探究[2] 内黄分局创新处理模式 - 采用多元化技术核查手段 通过昼夜巡查、突击检查、图纸比对、无人机溯源等方式确认不存在暗管排污情况[1] - 引入公众参与机制 在举报人现场见证下对争议管道进行局部开挖验证[1] - 主动拥抱外部监督 将纪检监察压力转化为提升执法规范性、公开性和严谨性的动力[1] - 搭建沟通平台解决深层矛盾 主动介入信访背后潜藏的深层矛盾并促进彻底解决[1] 环境信访机制优化方向 - 强化科技赋能 推广无人机航拍、管道探测机器人、水质快速检测、在线监控数据调取等技术应用[3] - 建立基础环境数据共享机制 实现管网图、环评资料等数据的动态更新和共享[3] - 深化公众参与构建信任 探索邀请举报人见证关键核查步骤 建立清晰易懂的沟通机制[3] - 建立环境信访深排查机制 对反复举报案件主动了解社会关系、经济纠纷等潜在因素[4] - 搭建多元化解平台 强化与乡镇街道、司法所、人民调解委员会等组织的联动协作[4]

核心观点 - 无人机通过搭载多类型传感器和AI技术实现环境监测智能化 显著提升生态监管效率并形成可推广的流域治理范本[1] - 无人机在污染防治 生态保护和应急处置三大领域具备全维度优势 包括精准溯源 动态监管和快速响应能力[2][3] - 当前应用存在认知偏差 人才短缺 设备配置不均和数据共享不畅四大制约因素[4] - 需从认知转变 人才培养 设备保障和协同机制四个维度构建全链条应用体系[5][6][7] 技术应用 - 采用变焦成像 热成像与AI识别技术实现巡检数据实时上传 经AI算法自动研判生成问题工单[1] - 搭载高清摄像头 多光谱仪和气体传感器完成空中采样—实时传输—自动分析一体化作业[2] - 通过红外相机监测野生动物活动 结合AI识别实现种群数量自动统计[3] - 水质反演设备实时监测污染团波及范围与扩散方向 专业寻源装备提升辐射事故处置效率[3] 应用场景 - 大气污染防治中巡查工业企业厂界 高架源和秸秆焚烧场景 为污染溯源提供数据支撑[2] - 水污染防治通过预设航线巡航 快速锁定非法排污口和河面漂浮物 搭载水质采样器规避航道影响[2] - 生态保护领域实时掌握自然保护区人类活动动态 监测湿地面积变化和植被覆盖率[3] - 应急处置领域近距离抵近事故现场传回影像数据 大幅提升搜寻作业范围和效率[3] 制约因素 - 基层部门存在认知偏差 部分工作人员因操作复杂产生不愿用不敢用的消极心态[4] - 专业飞手数量有限 缺乏无人机操作加环境监测的复合型人才 现有人员数据处理能力欠缺[4] - 县级部门设备配置存在城乡差距 消费级产品无法满足大气成分分析等专业需求[4] - 监测数据与现有环境监测网络衔接不足 难以实现多源数据融合分析[4] 发展建议 - 通过技术研讨会和现场观摩会推广典型案例 完善制度保障明确监测数据法律效力[5] - 构建分层分类培养体系 开展飞手操作加数据分析培训 重点培养AI算法应用能力[6] - 建立中央加地方联动设备采购机制 重点支持县级部门配备专业级无人机[6] - 将无人机数据纳入生态环境监测大数据平台 制定统一数据共享标准实现多源数据融合[7]

在生态环境部近日召开的例行新闻发布会上，有关负责人透露了"十五五"时期水生态环境保护工作的变 化：国家监测网络布局方面，将在继续关注大江大河的同时更多向江河支流、小微水体拓展，优化增加 200多个河流二三级支流、小微水体断面；在水生态环境目标设置上，将从单纯的"好Ⅲ水质比例"向综 合的"优良水体比例"转变，在关注水环境理化指标的同时加入水生态相关指标。 这些变化，体现的是今后一个时期水生态环境保护工作在思路和重点上的深入调整。增加支流、小微水 体监测断面，是为了更好反映人民群众身边水体的状况；增加水生态相关指标，是为了给水生态环境进 行由外到内的全面"体检"，促使各地更有针对性地采取治理和保护措施。通过目标之变，能够在"十五 五"新起点上充分发挥考核"指挥棒"的引领作用，带动水生态环境保护工作取得新成效。 "十四五"时期，通过全社会的真抓实干，我国水生态环境保护工作取得了有目共睹的成绩。从2015年到 2024年，全国地表水水质Ⅰ类—Ⅲ类断面比例提高了25.9个百分点。今年上半年，全国地表水水质Ⅰ类 —Ⅲ类断面比例达到89%，大幅度优于"十四五"规划确定的目标。但与此同时，还有一些未纳入监测和 考核目标范围的 ...

长江岸线生态治理与绿色发展 - 九江依托152公里长江岸线和三分之二鄱阳湖水域资源 推进生态环境质量提升 实现经济效益与生态效益协同发展 [1] 生态治理举措 - 拆除沿江非法码头74座和泊位87个 腾出岸线7529米 治理废弃矿山1.1万余亩 建成18座绿色矿山且矿区绿化与边坡治理率达100% [2] - 沿江堤岸种植绿植700余万株 铺植草皮33万平方米 新建改造60个小景点小游园 [2] - 建立市县乡村四级河湖长制 创新长江生态管护机制 武宁县"多员合一"生态管护制度入选国家生态文明推广清单 [3] 产业升级与循环经济 - 通过省级传统产业优化升级试点 利用三级帮扶资金推动产业升级 推进"五化"园区建设（环境景观化 企业环保化 生产安全化 产业循环化 管理智能化） [2] - 开展"盘碳""盘能"行动 建立能耗指标预算管理等5项制度 强化能耗双控 遏制高耗能高排放项目盲目发展 [4] - 与中国长江三峡集团合作成立碳综合管理公司 指导传统产业低碳转型 [4] 生态价值转化机制 - 武宁县建立全市首套生态产品价值实现机制 运用GIS与大数据技术 引入金融保险行业赋能价值转化 [4] - 开展修河全流域全要素GEP核算试点 推动生态产品向经济价值转化 [4] 生态旅游与区域推广 - 融合传统与新兴媒体创办"玩转最美岸线"真人秀节目 推广沿江生态旅游资源 [4] - 武宁县获评全国村庄清洁行动先进县 瑞昌市入选国家首批农村生活垃圾分类与资源化利用试点 [2]

乡村建设内涵拓展 - 从美丽乡村到宜居宜业和美乡村的转变体现从外在环境美到内外兼修质的飞跃 蕴含对乡村生活品质全面提升的深层次追求 [1] - 实现农业农村现代化的必然要求 满足农民群众对美好生活向往的关键举措 [1] - 当前建设在村庄人居环境整治 美丽庭院建设 村庄集体经济发展等方面取得显著成效 但在村民增收致富 青年返乡创业 村庄品质提升等内涵式发展方面仍存在差距 [1] 系统治理与多维特征 - 宜居宜业和美乡村在物质层面体现基础设施便利性 人居环境舒适性 在文化层面表现精神生活丰富性 传统文脉延续性 在社会层面要求公共服务均等化 治理体系现代化 [2] - 地方政府需发挥引领作用 积极携手银行 企业 承包商等社会各界力量 通过引入社会资本 鼓励公众参与吸引资金和项目助力村庄建设 [2] - 政策制定需确保科学性与前瞻性 使乡村基础设施建设与村民日益增长的美好生活需要相匹配 着眼于解决当前问题并为长远发展奠定基础 [2] 特色产业资源开发 - 深入挖掘乡村自然资源和人文资源潜力 培育具有地方特色的优势产业 避免农文旅融合中忽略文化灵魂特性导致的同质化现象 [3] - 加强产业融合 促进一二三产业协同发展 推动农业与工业 服务业融合 发展农产品加工业 农村电商等新兴产业以延长产业链 提升价值链 [3] - 拓宽生态产品价值转化渠道 通过价值识别和评估机制确保绿水青山具有商品价值 并注重金山银山对绿水青山的反哺效益以实现可持续性 [4] 青年人才引育机制 - 畅通人才交流渠道 探索柔性引才 靶向引才机制 通过项目联合攻关 技术股权合作等方式引进现代农业 乡村旅游 电商物流等紧缺领域专业人才 [6] - 建立政策保障 服务护航 情感认同的立体留才机制 完善安置补贴 配偶就业 子女入学等服务保障以增强人才价值认同感和事业归属感 [6] - 创新使用评价机制 建立人岗相适的动态配置体系 完善以创新能力 绩效产出 社会贡献为导向的多元化评价体系以拓展职业发展空间 [6]

生态环境监测机制创新 - 建立"1+4+7"协作监测机制 包括1张智慧监管网 4级联动监测体系(省级监测中心 市监控中心 区域中心实验室 区市监控中心) 7项协作机制(党建引领 协商合作 成果运用与技术帮扶 联席会议 信息共享 交流沟通 应急联动) [2][3][17] - 实施"三维贯通 共培共育"工程 通过理论培训+岗位锻炼+跟班轮训模式培养监测人才 [3][17] - 部署仪器设备共享共建机制 对200余套设备实施跨层级跨区域调配 [3][4][17] 监测能力建设 - 建设3个区域中心实验室(黄渤海新区 海阳市 龙口市) 总面积8700平方米 [5][18] - 全市累计取得十二大类328项标准519个参数的CMA资质认定 区市机构新增137台设备并获得241个项目资质 [5][18] - 构建"天空地海"立体监测网络 包括170个空气质量监测站 17个河流水质自动监测站 昆嵛山国家生态质量综合监测站和省海洋生态环境监测与应急处置中心 [5][18] 环评管理优化 - 烟台黄渤海新区对19个行业项目取消环境影响报告表编制 年减少环评项目30个以上 帮助企业减少成本逾100万元 [6][8] - 建立试点行业类别名录 统一污染物排放量核算方法 指导15家企业排污许可申报 单家企业平均办理周期缩短30天以上 [6] - 制定19个试点行业项目环境准入要求 提出86项污染防治技术措施 [6][8] 环境监管创新 - 招远分局将38家守信企业纳入正面清单实施非现场监管 对失信企业加强执法检查频次 [8] - 推行"天空地一体"非现场监管体系 累计指导96家企业办理信用修复 开展"人企纾困"行动20次 解决环境管理问题80余个 [9] - 78家企业安装用电智能监控模块并联网 对重点企业实行24小时动态监测 [10] 执法能力提升 - 通过"以战代训 以练促干"模式开展执法骨干实战实训 运用奥维互动地图和无人机航拍进行精准侦察 [14] - 建设生态环境智慧监管平台 2024年推送异常线索37条 开展执法监测45次 整改问题200余个 [20] - 将手工监测数据集中到统一平台 通过数据共享及专家研判提升数据质量和预警作用 [20] 美丽城市建设 - 印发《美丽烟台建设战略规划纲要(2021-2035年)》和《行动方案(2023-2025年)》 提出"绿蓝青紫金"五色建设战略 [12] - 定位"中国北方最美生态城市" 编制《美丽中国先行区示范标杆建设行动方案》 [12] - 将美丽海湾建设纳入整体布局 开展海湾生态环境综合治理 [22]

碳交易改革总体目标 - 力争2025年底全面融入国家和省级碳交易市场体系 [1] - 基本建成具有恩施特色的森林碳票交易体系 [1] - 为"两山"实践创新示范区建设注入新动能 [1] 全国碳市场融入措施 - 组织水泥企业参加碳排放管理培训并完成注册登记 [1] - 推动CCER项目建设并开发造林碳汇等方法学项目 [1] - 鼓励水泥企业通过碳配额交易与CCER抵消相结合实现履约 [2] 湖北省碳普惠体系建设 - 推动林业碳汇和沼气发电等领域方法学研究 [1] - 依托"湖北碳普惠"小程序建立个人低碳生活平台 [1] - 鼓励公众通过绿色出行和节能用电参与碳减排 [1] 森林碳票制度创新 - 开展森林碳票项目试点并明确申请登记流转流程 [2] - 建立"碳汇消费-优惠兑换"联动机制 [2] - 认购碳票可享有门票减免和住宿折扣等权益 [2] 产品碳管理措施 - 开展碳足迹核算试点推动茶叶矿泉水实行碳标识 [2] - 提升农产品绿色竞争力 [2] 碳金融工具创新 - 创新碳配额抵质押贷款和碳账户挂钩贷款等工具 [2] - 拓宽生态产品融资渠道 [2] - 推动生态保护与经济发展良性循环 [2] 实施保障机制 - 构建多部门协同机制并明确任务清单 [2] - 拓宽政府投资和绿色基金等多元融资渠道 [2] - 加强政策宣传和典型示范营造参与氛围 [2]