中国政府网9月11日消息，国务院日前印发《关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案 的批复》，同意自即日起2年内开展北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市圈、福厦泉、 郑州市、长株潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、成都市等10个要素市场化配置综合改革试点，原则 同意有关实施方案。 国家发展改革委副主任李春临在国新办当日举行的国务院政策例行吹风会上表示，国家发展改革委将会 同试点地区和有关方面，认真组织实施好改革试点工作，加快形成全国可复制可推广的路径模式。 纵深推进全国统一大市场建设 （上接A01版）充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，实现资源配置效率最优 化、效益最大化，推动经济高质量发展，具有两方面重要意义。 李春临介绍，一方面，围绕当前要素市场领域的重点难点问题，发挥试点地区的先行先试和示范探路作 用，为要素市场化改革探索可复制可推广的经验奠定基础；另一方面，通过改革试点为地方赋能，加强 对经济发展优势地区的要素保障，激发经济发展内生动力和创新活力，打造全国高质量发展的重要动力 源。 人力资源社会保障部就业促进司负责人运东来表示，人力资源社会保障部积极支持试点地区围 ...

要素市场化配置综合改革试点批准 - 国务院批准自即日起2年内在北京城市副中心 苏南重点城市 杭甬温 合肥都市圈 福厦泉 郑州市 长株潭 粤港澳大湾区内地九市 重庆市 成都市等10个地区开展要素市场化配置综合改革试点 [1] - 试点地区为发展基础较好 经济增长支撑作用强的城市群 都市圈或中心城市 具有较强代表性 预计2027年完成试点任务 [2] - 改革着力破除要素自由流动和高效配置的体制机制障碍 推动生产要素畅通流动 各类资源高效配置 为促进新质生产力发展和全国统一大市场建设提供支撑 [1] 资本要素改革举措 - 北京城市副中心方案提出推进技术资本化 支持金融机构采用知识产权质押 应收账款质押等融资方式 鼓励开展科技保险业务 探索知识产权融资 支持优质科技型企业上市融资 [3] - 粤港澳大湾区方案明确发展多层次资本市场 支持深交所完善上市制度 发挥新三板转板功能 打造债券平台 高标准建设广州期货交易所 健全品种体系 [3] - 人民银行将增强资本要素服务实体经济能力 引导深化区域金融改革 增加有效金融服务供给 推动金融开放合作和数字赋能金融发展 [7] 技术要素改革方向 - 围绕激发技术要素创新活力提出改革举措 工业和信息化部将重点围绕建机制 搭平台 优生态 促开放推进技术市场改革 [2][5] - 支持建设国际化技术转移平台 吸引国际技术转移机构落地 引进技术转移职业经理人 [3] - 推动构建全国一体化技术市场体系 支持试点地区开展差别化改革探索 [5] 土地要素配置改革 - 自然资源部赋予试点地区更大土地资源管理自主权 依据人口存量和变化趋势匹配新增建设用地 有序推进农村集体经营性建设用地入市改革 [6] - 创新产业用地供应体系 建立健全长期租赁 先租赁后出让 弹性年期供应等市场供应方式 [6] - 细化完善低效用地认定标准 推动城镇低效用地腾退和主动退出 促进土地要素有序流动与节约集约高效配置 [6] 人力资源要素配置 - 人力资源社会保障部支持试点地区坚持就业优先 增加流动机会 强化就业优先政策协同 创造更多高质量就业岗位 [5] - 通过强服务优化市场环境 提能力释放流动潜力等多方面实践探索 促进人力资源要素合理流动 [2][5] 改革试点总体特点 - 试点具有地区范围广 要素领域覆盖全 试点举措任务实 全国示范意义强等特点 [4] - 通过改革试点为地方赋能 加强对经济发展优势地区的要素保障 激发经济发展内生动力和创新活力 [4] - 完善要素市场制度和规则 保证各种所有制经济依法平等使用生产要素 公平参与市场竞争 同等受到法律保护 [1]

政策框架 - 宁夏多部门联合推出23项举措 全面优化知识产权领域营商环境 助力创新与经济高质量发展 [1] 市场生态建设 - 持续开展"蓝天"和"守护知识产权"执法行动 严厉打击侵权假冒行为 [1] - 推行"地理标志+自主商标"双品牌发展模式 增强企业品牌竞争力 [1] - 鼓励金融机构开发知识产权保险及质押融资产品 为科技成果转化提供资金支持 [1] 法治环境完善 - 全面推动《宁夏回族自治区知识产权保护条例》宣传实施 配套完善专利纠纷行政裁决等政策 [1] - 加强人工智能及数据知识产权等前沿领域制度设计 为新业态发展提供规则保障 [1] 国际服务拓展 - 重点支持葡萄酒及枸杞等特色产业国际化发展 依托TISC中心深化国际交流合作 [2] - 建立海外知识产权纠纷快速应对机制 提供风险预警及维权援助服务 [2] - 鼓励保险机构开发海外侵权责任险 降低企业维权成本 [2] 政务服务优化 - 推进知识产权公共服务平台一体化建设 实现专利商标等业务"一窗受理、一网通办" [2] - 扩大知识产权托管服务覆盖范围 提供专业化定制化支持 [2] - 优化专利费用减缴备案流程 加强窗口人员培训提升服务标准化水平 [2] 实施机制 - 加强跨部门协同与政策落实督导 广泛听取企业及行业协会意见确保措施高效落地 [3]

活动概况 - 济南市市场监督管理局主办知识产权保护综合保险保企对接会暨外资企业知识产权保护培训活动 [1] - 活动旨在加强知识产权保险业务宣传推广并搭建保险公司与企业沟通桥梁 [1] - 活动特别针对提升外资企业知识产权保护意识 [1] 政策与战略解读 - 知识产权保护处工作人员解读最新政策与战略布局 [3] - 强调知识产权保护对激发创新活力和构建一流创新生态具有重要意义 [3] - 介绍知识产权保护综合保险政策以帮助企业通过保险机制管控风险并降低维权成本 [3] 保险产品与服务 - 中国人民财产保险和国任财产保险等机构进行知识产权保险产品及服务方案专业分享 [3] - 保险产品展现助力企业维权和降低创新风险的重要作用 [3] 企业实践经验 - 山东冠龙医疗用品有限公司分享知识产权管理体系建设与风险防控实践经验 [3] - 为参会企业提供有益借鉴 [3] 活动成果与后续计划 - 自由交流环节多家科技型和外向型企业与保险机构达成多项初步合作意向 [3] - 活动是优化营商环境和服务科技型企业及外资企业高质量发展的重要举措 [3] - 济南高新区计划继续强化知识产权保护服务并集成政策金融与市场资源以支持企业创新和国际化发展 [3]

政策推动科技保险发展 - 2024年上半年密集出台科技金融政策组合拳 包括3月国务院办公厅提出丰富科技保险产品 4月三部门要求优化科技保险保障服务 5月七部门明确发挥科技保险支持创新的减震器和稳定器作用[1] - 政策推动下保险业通过产品创新 模式优化和服务升级健全重大技术攻关风险分散机制 同时深化保险资金长期投资改革支持科技创新[1] 创新保险产品与服务模式 - 保险机构围绕技术研发 成果转化 知识产权保护等关键环节推出覆盖科技创新全流程的保险产品 满足科技企业不同阶段风险保障需求[2] - 银行+保险服务模式实现有机联动 如陕西省首个研发保+研发贷项目提供500万元专项研发贷款和150万元研发项目费用损失风险保障[2] - 科技成果转化综合保险产品涌现 如四川省首单中试平台科技研发转化综合保险覆盖从概念验证到产业化推广的全流程风险[3] - 知识产权保险取得突破 湖南首单为两项核心专利提供总保额160万元的专利执行保险及附加侵权损失险[3] 重点领域风险保障突破 - 低空经济领域推出全国首个面向运营管理方的专业运营责任保险 覆盖场地方责任和低空运营管理风险[5][6] - 人工智能领域落地多个全国首单 包括生成式人工智能内容侵权责任保险和针对大模型的人工智能责任保险 覆盖AI训练 推理全流程风险[6] - 共保体模式成为重要探索方向 如北京商业航天保险共保体由20家机构组成 为火箭发射提供近亿元风险保障且投保周期缩短20%[7] 保险资金支持科技创新 - 政策支持险资投向科创领域 包括深化长期投资改革试点 允许投资科技企业 提高创业投资基金投资比例至30%[8] - 保险资金长期投资改革试点累计金额达2220亿元 其中前两批分别为500亿元和1120亿元 第三批600亿元将于近期批复[8] - 头部险企积极把握政策机遇 鸿鹄基金规模达925亿元 其中首期500亿元已全部入市 二期200亿元和三期400亿元已获批[9] - 太保寿险出资8亿元参与设立上海科创三期基金 重点投向新一代信息技术和生物医药等战略性新兴产业[10] 行业现状与发展建议 - 截至2024年末保险业已提供科技保险保障约9万亿元[4] - 当前科技保险产品创新存在风控定价难 保险公司研发主动性不足等问题 建议优化政策制度体系并创新发展模式[4] - 险资权益投资占比不高 因风险偏好错配和考核周期中短期 建议构建多元投资工具矩阵并通过S基金投早投小投长期[10]

政策支持 - 广州开发区、黄埔区发布《加强金融服务实体经济高质量发展若干措施》，从资金补贴、知识产权聚焦、产品服务创新三方面解决企业融资需求 [1] - 对金融机构最高支持2000万元，知识产权质押融资单个企业最高扶持50万元，设立总规模50亿元的科技创新创业投资母基金 [1] - 对新设持牌金融机构总部、专业子公司、市级以上分支机构和金融科技企业，分别给予最高2000万元、1500万元、300万元和150万元开办费支持 [2] - 对符合条件的持牌金融机构总部及分支机构每年给予最高100万元营收增长支持 [2] - 对风投机构投资非上市企业给予累计最高2000万元补贴，投资种子期、初创期企业每投资1家最高给予100万元支持 [4] 知识产权金融 - 新政策聚焦知识产权，针对科技企业"轻资产、融资难"痛点 [5] - 知识产权质押融资按实际融资利息最高50%给予扶持，单个企业最高50万元 [6] - 知识产权证券化产品发行主体按发行金额最高1%给予最高150万元扶持，融资企业按实际成本最高200万元扶持 [6] - 知识产权保险按保费最高50%给予扶持，单个企业最高100万元 [6] - 广州开发区知识产权保险中心参保企业377家次，总保额超8亿元，累计发放保险补贴近3100万元 [6] - 截至2024年知识产权质押融资规模超152亿元，累计发放补贴约1.74亿元，惠及企业1132家次 [7] 金融服务创新 - 设立总规模50亿元的科技创新创业投资母基金，重点投向智能网联与新能源汽车等战略性新兴产业 [8] - 对国家级金融创新试点及跨境金融、绿色金融产品创新单项最高给予100万元支持 [8] - 支持设立S基金，鼓励股权投资和创业投资基金份额转让业务发展 [8] - 创设"融资汇""融智汇""创享汇""绿金汇"和"资管汇"五大活动品牌，开展常态化产融对接 [8] - 建设银行广州开发区分行科技型企业贷款余额超100亿元，占比约30%，科技相关产业贷款余额近900亿元 [3] 企业培育 - 形成"种子层-青苗层-金穗层"拟上市企业梯度，培育苗圃企业累计近400家 [9][10] - 辅导备案企业12家，在审企业12家 [10]

专利保险创新案例 - 鼻祖生物为其两项核心生物技术发明专利投保专利执行保险，总保额160万元，并附加侵权损失险 [1][2] - 长沙经开区管委会全额承担首年保费，降低企业维权成本 [1] - 该保险覆盖调查取证费、律师诉讼费等维权费用，并赔偿侵权损失 [1][2] 企业创新保障机制 - 专利保险解决生物医药企业维权成本高、结果不确定的痛点，让企业能集中资源于研发创新 [1][2] - 保险机制使企业发现侵权时可立即行动，无需顾虑维权成本 [2] - 该模式被评价为"保技术安心、护创新无忧"的实质性支持 [2] 保险业服务科技创新 - 中国太保创新推出知识产权保险产品，首单落地湖南 [1][2] - 保险业通过研发失败险、知识产权险等产品为科技创新分摊风险 [2] - 公司持续强化对科技企业全生命周期风险研究，重点服务集成电路、生物医药、人工智能、低空经济等新兴产业 [2] 区域创新生态建设 - 长沙经开区通过政策支持推动知识产权保险试点 [1] - 该案例旨在形成示范效应，让更多企业运用知识产权保险工具 [1] - 保险机制有助于营造"创新更安心、发展更稳健"的区域营商环境 [1]

赛事保险合作 - 公司作为"苏超"官方独家保险供应商，定制专属风险保障方案，包括赛事综合责任险、工作人员意外险等 [1] - 组建专业服务团队提供快速理赔、风险咨询、应急响应等一站式服务，体现大型体育赛事风险管理专业能力 [1] - 合作项目依托公司数字平台，展示技术深耕成果，与科创企业服务逻辑一脉相承 [1] 科技与网络安全 - 完成《网络安全综合保险条款》编写，覆盖数据泄露、系统中断、网络勒索等数字金融核心风险 [1] - 针对区块链、智能投顾等新兴业态网络安全需求，构建协同防御生态 [1] 绿色保险创新 - 推出"分布式光伏电站发电量损失补偿保险"，化解设备损坏及自然环境导致的收益波动风险 [2] - 创新"储能系统质量和性能保修保险"保障新型储能系统全周期运行 [2] - "绿色建筑性能保险"为超低能耗建筑项目提供能效达标风险保障，推动建筑行业绿色转型 [2] - 2024年绿色保险风险保障规模达17亿元，同比增长15% [2] 民生普惠服务 - 主承保"江苏医惠保1号"等惠民产品，惠及超百万家庭，单年度赔付最高达128万元 [2] - 长期护理保险覆盖全省8个地市，累计承保183.4万人次 [2] - 政策性农险为82.9万农户提供346.73亿元风险保障 [2] - 知识产权保险延伸至研发中断保障，为科创企业创新失败风险提供托底 [2] 发展战略 - 公司以国企担当诠释"金融为民"，深化保险保障跨界融合 [3] - 未来将持续为江苏经济社会发展注入保险力量 [3]

研讨会背景与主题 - 第二届"保险家论道"研讨会暨中国保险竞争力排行榜发布会在北京举办 主题为"保险服务中国式现代化" 由清华大学五道口金融学院《清华金融评论》编辑部主办 [2] - 多位国内保险领域顶尖学者和资深从业者围绕保险行业如何推动经济高质量发展进行交流探讨 现场座无虚席 [2] - 北京保险行业协会会长陈志强发表主题演讲《"创新驱动 服务首都"——共绘保险业高质量发展新蓝图》 [2][3] 北京保险业发展现状 - 近五年北京保险业保费规模突破1.4万亿元 年均增长率超9% 赔付支出4290亿元 年均增长率6.86% [7] - 截至2024年底 保险深度7.12% 保险密度1.6万元 位居全国首位 [7] - 创新举措包括警保联动 车险互碰快赔 人身险"三有"查询系统等 多项措施在全国形成示范效应 [7] 行业发展战略与举措 风险治理与制度建设 - 构建"自律+监管+科技"三位一体风险治理体系 强化制度建设与技术赋能 [8] - 财险领域建立全流程风险防范机制 人身险领域推进销售人员分级管理 [8] - 依托大数据 人工智能构建行业信息共享平台 实现风险早识别 早预警 [8] 产品创新与数字化转型 - 探索科技保险 绿色保险 知识产权保险 长期护理保险等新兴领域 [9] - 组建全国首个商业航天保险共保体 完成力箭一号遥七火箭发射项目亿元级风险保障 投保周期缩短20% [9] - 北京地区车险 农险全面实现全流程电子化服务 超99%保单线上办理 [9] 服务国家战略与民生保障 - 参与城市副中心建设 推动农业保险"扩面 增品 提标" 发展安全生产责任险 气候保险等社会治理类险种 [10] - "北京普惠健康保"连续三年参保人数突破千万 商业护理保险试点累计服务人群超40万 [11] - 探索建立大灾风险分散机制 提升城市韧性 增强自然灾害快速响应能力 [11] 区域协同与政策创新 - 研究制定京津冀区域性保险服务指引 推动理赔标准统一 服务流程互通 [12] - 成立全国首家金融业联合人民调解组织 深化"保险+社会治理"融合 [12] - 鼓励开发气候风险 环境污染责任险等绿色保险产品 适应首都绿色发展需求 [12] 行业定位与未来展望 - 保险不仅是风险转移工具 更是支撑国家治理现代化的"隐形基础设施" [3][11] - 北京保险业将以创新为驱动 打造具有首都特色的高质量发展样本 [3][12] - 目标为中国式现代化贡献更多保险智慧和北京方案 [3][13]

科技创新政策支持 - 深圳发布《统筹做好科技金融大文章支持深圳打造产业科技创新中心的行动方案》，聚焦支持"两重""两新"培育新质生产力，提出五方面15条措施 [1] - 方案鼓励金融机构对接科技型企业和重点科技项目清单，提升对接率、尽调率和授信率，聚焦电子信息、新能源汽车、人工智能、低空经济等先进制造业集群 [1] - 方案强调用好科技创新和技术改造再贷款及配套财政贴息政策，扩大科技信贷投放 [1] 深圳科技金融服务体系 - 2024年深圳科技型企业贷款达1.1万亿元，创投规模超1.5万亿元，科创债券、票据规模同比增长48.7% [2] - 深圳运用科技创新和技术改造贷款支持"两重""两新"，落地金额超300亿元，推动"科技初创通""并购贷""员工持股贷"等试点，其中"科技初创通"落地金额超27亿元 [2] - 深圳设立国资基金群规模超7000亿元，深创投为超2300家科技企业提供股权融资，推动中芯国际12英寸晶圆厂、华星光电T7等百亿级项目落地 [2] - 深港机构设立跨境双向人民币资金池规模突破1.2万亿元，支持跨境并购与研发合作 [2] 金融机构支持科技创新的策略 - 金融机构应做好科技企业全生命周期金融服务，针对初创期企业提供研发贷、认股权贷款等，针对成长期企业提供专利权质押、订单融资等，针对成熟期企业提供Pre-IPO股权结构优化、并购贷款等服务 [3] - 金融机构应加大对重大科技项目和产业链供应链支持，为核心企业提供"研发贷+股权直投"组合金融方案，为上下游中小企业提供应收账款融资、产业链保理等金融支持 [3] - 金融机构应利用深港协同优势提升跨境金融服务能力，推动深港征信互通，优化本外币跨境资金池、跨境投贷联动等服务 [4] - 针对科技企业出海需求，金融机构可提供跨境结算、跨境直贷、境外发债、外汇风险管理等一站式金融支持 [4]