要素市场化配置综合改革试点批准 - 国务院批准自即日起2年内在北京城市副中心 苏南重点城市 杭甬温 合肥都市圈 福厦泉 郑州市 长株潭 粤港澳大湾区内地九市 重庆市 成都市等10个地区开展要素市场化配置综合改革试点 [1] - 试点地区为发展基础较好 经济增长支撑作用强的城市群 都市圈或中心城市 具有较强代表性 预计2027年完成试点任务 [2] - 改革着力破除要素自由流动和高效配置的体制机制障碍 推动生产要素畅通流动 各类资源高效配置 为促进新质生产力发展和全国统一大市场建设提供支撑 [1] 资本要素改革举措 - 北京城市副中心方案提出推进技术资本化 支持金融机构采用知识产权质押 应收账款质押等融资方式 鼓励开展科技保险业务 探索知识产权融资 支持优质科技型企业上市融资 [3] - 粤港澳大湾区方案明确发展多层次资本市场 支持深交所完善上市制度 发挥新三板转板功能 打造债券平台 高标准建设广州期货交易所 健全品种体系 [3] - 人民银行将增强资本要素服务实体经济能力 引导深化区域金融改革 增加有效金融服务供给 推动金融开放合作和数字赋能金融发展 [7] 技术要素改革方向 - 围绕激发技术要素创新活力提出改革举措 工业和信息化部将重点围绕建机制 搭平台 优生态 促开放推进技术市场改革 [2][5] - 支持建设国际化技术转移平台 吸引国际技术转移机构落地 引进技术转移职业经理人 [3] - 推动构建全国一体化技术市场体系 支持试点地区开展差别化改革探索 [5] 土地要素配置改革 - 自然资源部赋予试点地区更大土地资源管理自主权 依据人口存量和变化趋势匹配新增建设用地 有序推进农村集体经营性建设用地入市改革 [6] - 创新产业用地供应体系 建立健全长期租赁 先租赁后出让 弹性年期供应等市场供应方式 [6] - 细化完善低效用地认定标准 推动城镇低效用地腾退和主动退出 促进土地要素有序流动与节约集约高效配置 [6] 人力资源要素配置 - 人力资源社会保障部支持试点地区坚持就业优先 增加流动机会 强化就业优先政策协同 创造更多高质量就业岗位 [5] - 通过强服务优化市场环境 提能力释放流动潜力等多方面实践探索 促进人力资源要素合理流动 [2][5] 改革试点总体特点 - 试点具有地区范围广 要素领域覆盖全 试点举措任务实 全国示范意义强等特点 [4] - 通过改革试点为地方赋能 加强对经济发展优势地区的要素保障 激发经济发展内生动力和创新活力 [4] - 完善要素市场制度和规则 保证各种所有制经济依法平等使用生产要素 公平参与市场竞争 同等受到法律保护 [1]