文章核心观点 - 浙江省发布《科技金融赋能创新浙江建设 因地制宜发展新质生产力行动方案》，旨在通过构建全生命周期、全链条的科技金融服务体系，为发展新质生产力注入金融动能，并设定了2027年的多项量化发展目标 [1] 发展目标与量化指标 - 到2027年，力争省级创投类基金规模突破200亿元 [1] - 到2027年，全省科技贷款余额达到4.8万亿元 [1] - 到2027年，科技金融特色机构数量超过250家 [1] - 新增科技创新领域上市企业占全省新增上市公司总数的80%以上 [1] - 科技创新债券发行规模突破1000亿元 [1] - 科技保险保障规模争取超过7000亿元 [1] - 新增科技创新专项担保金额超过200亿元 [1] 核心任务与具体措施 - 壮大耐心资本与长期资本：聚焦人工智能、生命健康、新材料新能源三大科创高地，扩大省级创投类基金规模，适当提高政府投资基金对种子基金、人才基金等的出资比例，将基金存续期上限延长至20年 [1] - 构建多层次金融服务体系：针对科技企业不同发展阶段，构建“基金+信贷+债券+保险+担保”的全生命周期服务体系 [2] - 强化科技信贷支持：推动“平台+高校+企业+产业链”结对合作，对符合条件的科技创新贷款给予贴息支持，动态更新科技型企业无贷户清单，创新开发“概念验证贷”、“中试贷”等专属产品，探索“贷款+外部直投”业务模式 [2] - 银行机构将单列科技企业信贷规模，实施“四个单独”差异化服务机制，并制定贷款尽职免责清单 [2] - 发挥资本市场支撑作用：建立超1000家上市后备科技型企业培育库，提高科技企业并购贷款比例至80%、延长贷款期限至10年，用好债券市场“科技板”政策，争取国家超长期特别国债支持，推进区域性股权市场创新试点并探索设立“科技企业培育板” [3] - 健全风险保障分担机制：鼓励保险机构开发科研项目研发费用损失保险、知识产权保险等全链条产品，引导政府性融资担保公司分层分类提供担保服务，提高单户担保金额、降低费率 [3] - 营造良好生态：全面推广“创新积分制”，探索“人工智能+科技金融”模式，通过“以赛促投”、“以赛代评”促进项目与资本对接，完善人才服务支持体系 [3] - 发挥改革试验区功能：发挥杭州、嘉兴科创金融改革试验区先行先试功能，探索科技金融与绿色金融协同路径，争取国家认股权综合服务试点，发挥宁波国家保险创新综合试验区作用，在“投贷债保担”联动机制等方面先行先试 [3] 政策亮点与业界评价 - 政策核心亮点在于全生命周期赋能，通过延长政府投资基金存续期至20年以匹配科技研发长周期，并创新早期融资产品以破解“融资难、融资贵”痛点 [2] - 政策紧扣人工智能、生命健康、新材料新能源三大科创高地，通过政府投资基金引导资本聚焦硬核科技领域，有助于突破关键核心技术并推动产业链协同创新 [4] - 政策提出对国资创业投资机构实施全生命周期考核并建立容错机制，旨在打消国有资本投资顾虑，激发其参与早期科创项目投资的积极性 [4] - 业界认为该政策有望打通“科技—产业—金融”的良性循环，加速科技成果转化，为全国提供可复制、可推广的“浙江经验” [4]

科技创新投入目标 - 到2027年全省科技创新投入目标达到9000亿元以上，全社会研究与试验发展经费支出超3600亿元且占GDP比重3.4%以上 [1] - 到2030年全省科技创新投入目标达到1.1万亿元以上，全社会研究与试验发展经费支出超4500亿元且占GDP比重3.5%以上 [1] - 教育科技人才一体改革发展模式下高校、科研机构、医疗卫生机构科技创新投入合计超900亿元 [1] 企业科技创新投入 - 引导企业科技创新投入达到7000亿元 [1] - 全省每年新认定5000家以上高新技术企业 [2] - 每年遴选2000家左右科技型中小企业作为规下样本推动升规纳统 [2] - 省属国有企业研发费用年均增幅高于全省平均水平2个百分点以上 [2] 高校科研机构投入 - 支持12所列入高水平大学建设的高校领衔承担重大科技任务 [2] - 每年从高校、科研机构遴选100名以上高层次人才担任"科技副总" [2] 科技金融支持 - 发挥"4＋1"专项基金撬动作用持续做大做强省科创母基金 [3] - 实施金融促进科技创新三年行动计划支持科技型企业并购贷款试点 [3] - 创新开发"概念验证贷""中试贷"等金融产品 [3] - 支持保险机构开发推广科技成果"先用后转""先投后股"保险和"中试综合保险"等产品 [3]

科技创新投入量化目标 - 到2027年全省科技创新投入超9000亿元 到2030年突破1.1万亿元 [1] - 2027年全社会研发经费支出超3600亿元且占GDP比重3.4%以上 2030年超4500亿元占比3.5%以上 [2][6] - 政府科技创新投入2027年达1500亿元以上 企业投入占比近八成约7000亿元 [3][4] 政府投入机制 - 财政科技资金增幅需高于财政经常性收入增幅 各级政府科技投入预算原则上只增不减 [2] - 将产学研合作项目及顶尖人才自主选题项目纳入省重大科技计划 要求横向经费累计实际到账300万元以上 [3] - 建立国企研发费用刚性增长机制 要求省属国企研发年均增幅高于全省平均2个百分点 [4] 企业激励措施 - 对研发强度高且基础研究投入超千万元的企业按研发费用比例给予财政奖励 [4] - 通过技术合同认定登记推动产学研合作项目上升为省重大科技计划 [3] - 实施11个设区市研发经费占比均超全国平均目标 强化区域协同 [3] 高校与科研机构改革 - 高校科研机构及医疗卫生机构需合计投入超900亿元 [4] - 通过双一流196工程和科技副总计划推动人才向企业流动 每年遴选100名高校人才担任企业科技副总 [4] - 推动高层次人才向企业一线流动 解决企业技术攻关能力不足问题 [4] 科技金融创新 - 发挥4+1专项基金撬动作用 做大省科创母基金 引导社会资本投早投小投长期投硬科技 [5] - 创新开发概念验证贷和中试贷等金融产品 支持科技成果先用后转和先投后股保险 [5] - 鼓励金融机构单列科技企业信贷规模 实行差异化管理 制定科技企业贷款尽职免责清单 [5] 重点产业布局 - 聚焦人工智能 生命健康 新材料新能源三大科创高地建设 [2][6] - 依托杭州医药港和台州生物医药产业基地构建从基础研究到产业落地的完整链条 [6] - 通过深化研判机制及时调整投入方向以匹配产业需求 避免撒胡椒面式投入 [6]