改革试点范围与目标 - 国务院批复在北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市圈、福厦泉、郑州市、长株潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、成都市等10个地区开展为期2年的要素市场化配置综合改革试点 [1] - 试点地区为发展基础较好、经济增长支撑作用强的城市群、都市圈或中心城市，改革基础条件较好且具有较强代表性 [2] - 试点方案自批复起实施2年，预计2027年完成试点任务，旨在为全国统一大市场建设提供支撑 [2] 资本要素改革举措 - 北京城市副中心方案提出推进技术资本化，支持金融机构采用知识产权质押、应收账款质押等方式提供金融产品服务，鼓励保险公司开发科技保险业务，探索知识产权融资并推动其规模合理增长 [3] - 北京城市副中心方案支持完善创业投资监管体制，支持优质科技型企业上市或挂牌融资，并支持建设国际化技术转移平台 [3] - 粤港澳大湾区内地九市方案明确发展多层次资本市场，支持深圳证券交易所完善上市制度，发挥新三板转板功能，打造粤港澳大湾区债券平台，并高标准建设广州期货交易所 [3] - 粤港澳大湾区内地九市方案支持区域性股权市场建设拟上市企业综合培育平台，稳慎探索私募股权和创业投资份额转让 [3] 技术要素改革举措 - 工业和信息化部将围绕“建机制、搭平台、优生态、促开放”推进技术市场改革，支持试点地区开展差别化探索，推动构建全国一体化技术市场体系 [5] 土地要素改革举措 - 试点任务包括深化土地管理制度改革，赋予试点地区更大土地资源管理自主权，支持依据人口存量和变化趋势匹配新增建设用地，有序推进农村集体经营性建设用地入市 [6] - 在创新产业用地供应方面，将建立健全长期租赁、先租赁后出让、弹性年期供应等市场供应体系 [6] - 在盘活存量土地方面，将细化完善低效用地认定标准，推动城镇低效用地腾退和主动退出 [6] 人力资源要素改革举措 - 人力资源社会保障部支持试点地区在“增机会”方面坚持就业优先，促进政策协同发力，创造更多高质量就业岗位 [5] - 支持试点地区在“强服务”方面加强服务供给以促进顺畅流动，在“优环境”方面优化市场环境以激发流动活力，在“提能力”方面注重能力培养以释放流动潜力 [5] 金融支持措施 - 中国人民银行措施包括持续完善标准制定、金融统计、信息披露等基础建设以促进要素合理流动，并增强资本要素服务实体经济的能力 [7] - 中国人民银行将引导各地深化区域金融改革，并围绕增加有效金融服务供给、推动更高水平金融开放合作、推动数字赋能金融发展等方面加大对试点地区的金融支持力度 [7]