2025年经济回顾与主要成就 - 2025年中国主要经济指标表现好于预期，全年经济增长预计在5%左右，经济总量预计达到140万亿元左右 [1][2][3] - 就业形势总体稳定，外贸实现较快增长，出口多元化成效明显 [2] - 现代化产业体系建设加快推进，新质生产力稳步发展，人工智能、生物医药、机器人等研发和应用处于全球第一梯队 [2] - “十四五”规划纲要所确定的20项主要指标即将顺利完成 [2] 2026年宏观经济政策基调 - 2026年将根据形势变化出台实施增量政策，协同发挥存量政策和增量政策的集成效应，推动经济稳中向好 [1][4] - 坚持稳中求进，提质增效，加大逆周期和跨周期调节，切实提升宏观经济治理效能 [4] - 健全预期管理机制，做好经济宣传和舆论引导，及时回应市场关切，有效提振社会信心 [4] 2026年财政政策方向 - 继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量 [4] - 优化支出结构，强化国家重大战略财力保障，推动更多资金资源投资于人，统筹用好政府债券资金，更加注重惠民生、扩内需、增后劲 [4] - 建立健全地方增收节支机制，增强地方自主财力，兜牢基层“三保”底线，同时坚持党政机关过“紧日子” [4] 2026年货币政策方向 - 继续实施适度宽松的货币政策，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕 [5] - 促进社会综合融资成本低位运行，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、物价总水平预期目标相匹配 [5] - 着力畅通货币政策传导机制，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 [5] - 保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [5] 深化改革与市场建设 - 纵深推进全国统一大市场建设，深入整治“内卷式”竞争，综合运用标准引领、价格执法等监管手段，形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [2][8] - 制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策 [8] - 下大力气推进解决拖欠企业账款问题，坚决防止“前清后欠” [8] 对外开放与外贸发展 - 坚持对外开放，推动多领域合作共赢，既要扩大出口，也要增加进口，推动外贸可持续发展 [8] - 稳步扩大制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围 [8] - 鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易 [8] 促进消费与居民收入 - 促进居民收入增长和经济增长同步 [9] - 深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，继续提高城乡居民基础养老金 [9] - 消费品“以旧换新”政策带动相关商品销售较快增长，新能源汽车市场渗透率在11月份已接近60% [9] - 清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力，优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌 [9] 产业与创新发展重点 - 充分挖掘经济潜能，在扩大消费和投资、发展科技和产业、促进城乡融合与区域协调发展等方面培育形成更多新的增长点 [6] - 坚持投资于物和投资于人紧密结合，既要扩大对实体经济和科技创新的有效投资，又要加强人力资源开发 [7] - 以苦练内功应对外部挑战，不断做强做优做大实体经济，全面增强自主创新能力 [7] 绿色发展与能源转型 - 制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，加强化石能源清洁高效利用，扩大绿电应用 [10] - 2026年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年，要积极稳妥推进碳达峰，深入推进重点行业节能降碳改造 [10] - 加强全国碳排放权交易市场建设，培育氢能、绿色燃料等新的增长点，建设一批零碳园区、零碳工厂 [10] 民生保障与社会发展 - 适应学龄人口结构变化，推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生 [9] - 强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动，着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业 [10] - 鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险 [10]

2025年中央经济工作会议核心观点 - 会议总结2025年经济工作并部署2026年工作，强调实施更加积极有为的宏观政策，增强前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现“十五五”良好开局 [1] - 会议明确了2026年经济工作中的八大重点任务，包括坚持内需主导、建设强大国内市场以及坚持创新驱动、加紧培育壮大新动能等 [1] 当前经济形势与2025年回顾 - 2025年1-11月以人民币计价的出口同比增长6.2%，显示出相当韧性 [3] - 2025年1-10月规模以上工业增加值同比增长6.1%，服务业生产指数同比增长5.7%，供给端维持较高增长 [3] - 2025年1-10月社会消费品零售总额同比增长4.3%，固定资产投资同比下降1.7%，呈现“供强需弱”状况 [3] - 2025年前三季度经济同比增长5.2%，其中一季度增长5.4%，二季度增长5.2%，三季度增长4.8% [4] - 为应对下行压力，稳增长政策加力，包括加快投放5000亿元新型政策性金融工具及使用5000亿元地方债结存限额化解存量债务风险和加大项目建设 [4] - 2025年全年预计将顺利完成5%左右的增长目标 [4] 2026年宏观政策基调 - 财政政策将保持更加积极，2025年赤字率已从2024年的3%显著提升至4% [8] - 2026年将继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量 [9] - 货币政策将继续实施适度宽松，把促进经济稳定增长、物价合理回升作为重要考量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具 [9] - 专家预计2026年赤字率或将维持在4%左右，对应财政赤字规模提升至6万亿元左右，新增地方专项债额度会有所增加，并可能继续推出新型政策性金融工具 [10] - 专家预计2026年人民币汇率中枢或温和升至6.9-7.0左右 [10] - 为推动物价合理回升，2026年一季度或需要有一次降准降息落地 [11] 扩大内需与投资政策 - 2026年将深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，并优化“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）政策实施 [13] - 2025年发行了1.3万亿元超长期特别国债，其中5000亿元用于“两新”，8000亿元用于“两重”（国家重大战略实施与重点领域安全能力建设） [13] - 2025年3000亿元超长期特别国债用于支持消费品以旧换新，1-10月通讯器材类、家用电器和音像器材类商品零售额同比分别增长20.9%、20.1% [13] - 2026年将推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用 [13] - 2025年中央预算内投资规模为7350亿元，较上年增加350亿元，1-10月设备工器具购置同比增长13% [15] - 2025年新型政策性金融工具5000亿元全部为项目资本金，对项目建设撬动作用较大 [15] 重点领域改革与风险化解 - 2026年将加紧清理拖欠企业账款，以增加企业现金流，畅通资金循环 [17][18] - 截至2025年11月底，约有1.27万亿元新增专项债用于化债，远超年初既定的8000亿元化债资金规模，各地还发行了2300亿元“特殊”再融资债券部分用于偿还拖欠企业账款 [18] - 2026年将着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等 [21] - 2026年将积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险 [21] - 按照“6+4+2”一揽子化债举措，2025年年初既定有2万亿元置换存量隐性债务的再融资专项债和8000亿元新增专项债用于化债，四季度安排5000亿元地方债结存限额（其中3000亿元用于化解存量政府投资项目债务、消化政府拖欠企业账款） [22] - 截至2025年11月底，地方已发行各类化债债券资金规模约3.5万亿元，超年初既定的2.8万亿元 [22]

市场表现与资金 - 12月3日市场收跌，沪指跌0.51%，深成指跌0.78%，创业板指跌1.12%[3] - 当日市场成交额1.68万亿元，较前一日增加约700亿元[1] - 主力资金净流出，上证净流出40.50亿元，深证净流出34.24亿元[4] - ETF两市成交额3533.90亿元，其中股票型ETF成交1126.88亿元，债券型ETF成交1769.29亿元[16] 行业与板块动态 - 有色金属板块逆势上涨，工业金属获主力资金流入前三[1][4] - 传媒、计算机、地产、商贸、军工等行业跌幅居前[1] - 2025年1-10月服务进出口总额65844.3亿元，同比增长7.5%[7] - 1-11月消费品以旧换新带动相关商品销售额超2.5万亿元[8] 政策与监管动向 - 金融监管部门强调增强上市公司分红稳定性并加强全链条监管[5] - 财政部修订生猪（牛羊）调出大县奖励资金管理办法，优化产能调控[10] - 农业农村部部署2026年互联网经营农药专项治理行动[11] - 文旅部与民航局研究制定空中游览市场管理办法，规范低空旅游[13] 基金市场 - 12月超60只新基金开始或即将发行，年内新基金发行达1450只，创近3年新高[14]

文章核心观点 - “十五五”规划建议将“居民消费率明显提高”作为核心目标，强调通过大力提振消费、激发内需潜力来推动经济平稳增长 [1] - 当前中国居民消费率（约40%）显著低于发达国家（美国68%、日本55%、欧盟52%）及全球平均水平（55%），存在10-30个百分点的差距，提升空间巨大 [2][7] - 提振消费需采取短期与长期相结合的策略，短期重在优化环境、创新场景、减少限制，长期则需增强居民消费能力，完善收入分配与社会保障制度 [2][6][8] 消费在经济中的地位与现状 - 2013-2024年内需对经济增长的平均贡献率达93.1%，其中最终消费支出平均贡献率为55%，资本形成平均贡献率为38.1% [2] - 最终消费率（含居民与政府消费）从2013年的51.9%稳步提升至2024年的56.6% [2] - 消费是经济增长的主要贡献者，但居民消费率偏低，服务消费占比尤其不足 [2][7] “十五五”期间提振消费的长期战略 - 根本在于提高居民收入在国民收入分配中的比重及劳动报酬在初次分配中的比重，实现居民收入与经济增长同步、劳动报酬与劳动生产率提高同步 [3] - 需深化收入分配制度改革，包括提高国企或上市公司分红比例、财政开支更多转向民生领域等 [3] - 解决结构性就业矛盾，推动高质量就业，并探索适应新就业形态的社会保障方式以提升居民消费能力 [4] - 通过税收改革提高直接税比重，增加政府社会性支出，改善收入分配，杜绝贫困代际传递 [4] 短期促消费政策与措施 - 2024年用于消费品以旧换新的超长期特别国债资金为1500亿元，2025年增至3000亿元，对汽车、家电等重点商品给予补贴 [6] - 放宽汽车、住房等消费的不合理限制性措施，部分重点城市已进一步放宽限购 [1][6][8] - 完善节假日制度，2025年全体公民放假假日增加2天，部分学校推行春秋假，并落实带薪错峰休假 [1][6] - 优化消费环境，创新场景，建立健全适应新业态的管理办法，打造显示度高的消费新场景 [6] 专家建议的超常规政策手段 - 建议“十五五”期间推出万亿级别普惠式收入补贴或通用消费券，直接支持低收入群体以快速转化为购买力 [7] - 考虑进一步降息以更好地发挥货币政策作用 [7] - 增强居民“敢消费”信心，提出用五年时间将城乡居民基础养老金财政支持部分提高500元/人，使2030年平均水平达700元/人左右，并继续提高医保财政补助标准 [8] - 在“愿消费”方面，放宽服务业准入限制，抓好消费品质量与品牌建设，提供更多优质供给 [8]

宏观经济表现 - 今年前三季度设备工器具购置投资同比增长14.0% [1] - 社会消费品零售总额达36.59万亿元，同比增长4.5% [1] - 最终消费支出对经济增长的贡献率高达53.5%，成为主要拉动力 [1] - 设备工器具购置投资拉动全部投资增长2.0个百分点 [2] 政策支持与资金流向 - 有关部门已分4批向地方下达3000亿元超长期特别国债资金 [1] - 相关投资补助资金已支持约8400个项目，资金撬动效应达1:5.3 [2] - 广东美的制冷设备有限公司通过设备更新技术改造项目获得6000万元政策补贴 [2] 消费市场趋势 - 汽车以旧换新补贴申请量已突破1000万份 [1] - 9月份智能穿戴设备和扫地机器人销售额增长超过15% [1] - 新能源乘用车渗透率提升至57.8% [1] 产业升级与效率提升 - 自动化设备上线后实现生产效率提升与设备故障率下降的双重成效 [2] - 规上工业企业数字化研发设计工具普及率达85.4% [2] - 关键工序数控化率达67.7% [2] 政策实施机制 - 采用“地方审核、国家复核”的筛选机制与线上申报模式 [3] - 形成“供给提质—需求扩大—循环畅通”的良性互动 [3] - 加强产品质量监管、严厉打击骗补套补行为 [3]

文章核心观点 - 中国经济前三季度总体延续稳中有进态势，国内生产总值（GDP）达1015036亿元，同比增长5.2%，其中三季度增长4.8% [1] - 一系列宏观政策激活高质量发展新动能，最终消费支出对经济增长贡献率达53.5%，高技术制造业和数字经济快速增长 [6][7][8] - 实现全年5%左右的经济增长预期目标有基础有支撑，新质生产力发展正创造新的增长点 [10][11] 经济增长表现 - 前三季度GDP同比增长5.2%，比上年全年和上年同期分别加快0.2和0.4个百分点，经济增量达39679亿元，同比多增1368亿元 [2] - 三季度GDP同比增长4.8%，增速比二季度回落0.4个百分点，但经济总量达35.5万亿元，超过了全球第三大经济体2024年全年经济总量 [5] 就业与物价 - 前三季度全国城镇调查失业率平均值为5.2%，与上半年持平 [3] - 全国居民消费价格指数（CPI）同比略降0.1%，但核心CPI上涨0.6%，其中9月上涨1.0%，涨幅连续5个月扩大 [3] 国际收支与外部环境 - 货物进出口规模创历史同期新高，增速逐季回升，9月末外汇储备继续保持在3.3万亿美元以上 [4] - 外部环境更趋复杂，个别国家滥施关税冲击全球经贸秩序，国际经贸增长不稳定不确定性加大 [5] 消费与内需拉动 - 最终消费支出对经济增长贡献率达53.5%，比上年全年提升9.0个百分点 [7] - 全国汽车以旧换新申请量已突破830万份，相当于每天有超3万人申请换新车 [7] - 设备工器具购置投资同比增长14.0%，拉动全部投资增长2.0个百分点 [7] 创新与产业发展 - 规模以上高技术制造业增加值同比增长9.6%，工业机器人、3D打印设备、工业控制计算机及系统产量分别增长29.8%、40.5%、98.0% [8] - 规模以上数字产品制造业增加值同比增长9.7% [8] - 我国创新指数首次跻身全球前十 [8] 市场循环与要素流动 - 货物、旅客周转量同比分别增长4.8%、4.4% [9] - 在稳定和活跃资本市场相关政策作用下，沪深两市股票成交额同比增长106.8% [9] - 工业生产者出厂价格指数（PPI）同比降幅连续第2个月收窄 [9] 政策支持与先行指标 - 近期宏观调控进一步发力，包括下达第四批消费品以旧换新资金、加强"两重"项目组织调度等 [10] - 9月份制造业采购经理指数（PMI）连续第2个月回升，国庆中秋假期国内出游8.88亿人次 [11]

宏观经济政策总览 - 四季度是全年经济收官和谋划下年发展的关键期，宏观政策持续落地显效 [1] - 预计四季度需要约15万亿元投资总量和13万亿至14万亿元消费总量以实现经济平稳运行 [1] - 政策将在稳投资、稳消费、稳外贸等领域推出增量措施并强化执行，结合财政、货币、行业政策组合拳 [1] 消费提振政策 - 全年3000亿元中央消费品以旧换新资金已全部下达，前8个月带动3.3亿人次申领补贴，相关商品销售额超2万亿元 [2] - 政策可能加码汽车以旧换新补贴范围与流程简化，联动家电家装消费与老旧小区改造 [2] - 政策支持健康、医疗、文旅、数字等新消费亮点，通过发放消费券、推动假日经济和夜间经济 [2] - 商务部等9部门印发扩大服务消费政策措施，上海等地将制定行动方案培育服务消费新增长点 [2] - 预计全年社会消费品零售总额超50万亿元，消费对GDP贡献率将超50% [3] 投资拉动措施 - 多地部署重大项目建设，安徽开工587个重大项目总投资3323.8亿元，湖北要求奋战四季度掀起项目热潮 [4] - 新型政策性金融工具规模5000亿元，全部用于补充项目资本金以尽快形成实物工作量 [4] - 该工具更强调支持新质生产力与技术改造升级，江苏太仓自来水扩建、广西白龙核电等项目已获首批资金 [4] - 四季度地方政府专项债资金预计剩余6800亿元，政策将督促其加快形成实物工作量，并可能提前使用2026年额度 [5] - 将进一步促进民间投资，拓宽准入领域，完善参与国家重大项目机制，重点鼓励新质生产力和新兴服务业投资 [5] 外贸与对外开放 - 海南自由贸易港将于2025年12月18日封关运作，旅游条例放宽或取消外商投资旅游业限制 [7] - 第138届广交会将于10月15日至11月4日举办，推出更大力度惠企举措，支持外贸向新、向智、向绿发展 [7] - 《2025年稳外资行动方案》要求年内举措落地，新版鼓励外商投资产业目录将增加先进制造、现代服务、高新技术等领域 [7] - 建议强化财政金融支持、优化退税服务、提升贸易便利化，支持外贸新业态如跨境电商综合试验区建设 [8]

超长期特别国债发行概况 - 2024年全年1.3万亿元超长期特别国债发行工作将在10月10日和10月14日分别发行50年期和20年期国债后收官 [1] - 2024年超长期特别国债的发行规模大于去年，发行节奏也明显加快 [2] - 超长期特别国债具有优化央地债务结构、匹配较长周期项目资金需求的特点 [4] 资金分配与下达情况 - 今年“两重”建设项目清单8000亿元资金已全部下达完毕 [2] - 支持设备更新的1880亿元投资补助资金已全部下达，涉及工业、用能设备、能源电力等领域约8400个项目，带动总投资超过1万亿元 [2] - 支持消费品以旧换新的全年3000亿元中央资金已全部下达，包括第四批690亿元资金在国庆中秋假期前下达 [1][2] 政策实施效果 - 通过资金投入，“两重”建设扎实推进，一批跨区域、跨流域的重大标志性工程正在加快推进 [2] - 消费品以旧换新加力扩围实施，前8个月全国共有3.3亿人次申领补贴，带动相关商品销售额超过2万亿元 [2] - 政策有效促进居民消费需求释放，为宏观经济平稳运行提供了有力支撑 [2] 未来政策方向与资金管理 - 需要进一步发挥超长期特别国债功能，加力扩投资、促消费，并加强资金监管制度顶层设计以提升资金使用效益 [1][3] - 在“两重”方面，将强化项目统筹谋划，对资金使用实施全过程监督，推动资金早使用、项目早落地 [3] - 在“两新”方面，将优化完善补贴规则，考虑扩大补贴范围、提高补贴标准，并强化资金监管以防骗补套补 [3] - 将通过综合运用政府债券、税收、财政贴息等政策工具，强化宏观政策协同，以全方位扩大国内需求 [4]

假日旅游市场总体表现 - 国庆中秋8天假期全国国内出游人次达8.88亿 [1] - 三线及以下城市游客规模占比达到61% [1] - 内蒙古阿尔山、云南腾冲、甘肃敦煌、江西婺源、吉林延吉等成为热门旅游目的地 [1] 消费新趋势与特征 - 消费需求呈现“性价比”与“体验感”高频特征 [1] - “小城热景”、“奔县游”、“乡村游”等趋势持续升温并频频出圈 [1] - 消费“向新”力十足，打破地域与品类边界 [2] - 文、商、旅、体四大要素深度融合，例如北京“中网”与世界乒联中国大满贯“同城双赛” [2] 新场景与新需求 - 首发门店、AI互动等成为假期热门打卡内容 [2] - 新场景催生“非刚需但愿意付费”的新消费需求 [2] - 深圳龙岗机器人主题街区互动体验、北京亦庄机器人主题餐厅与4S店智能服务是典型代表 [2] 政策支持与市场潜力 - 第四批消费品以旧换新资金690亿元已下达 [2] - 个人消费贷款贴息政策正在各地加速落地 [2] - 政策旨在挖掘城市消费升级潜力并激活县域、乡村消费增量空间 [2]

宏观经济政策协调 - 强化宏观政策取向一致性以提升宏观经济治理效能和巩固经济回升向好势头 [1] - 财政政策与货币政策共同发力 助市场活跃度快速回升 企业经营预期较快改善 内需潜力有效激发 [2] - 把经济政策和非经济性政策统一纳入一致性评估 加强重点事项统筹协调 明确职责分工 强化条块联动 [2] 消费驱动经济增长 - 上半年最终消费对经济增长贡献率达52% 其中二季度贡献率为52.3% 较一季度提高0.6个百分点 较去年同期提高4.4个百分点 [1] - 政策合力助推消费引擎 包括安排3000亿元超长期特别国债资金支持消费品以旧换新 批量调整存量房贷利率为居民节省利息支出 [1] - 深入实施人工智能+行动以扩容消费场景 多项政策同向而行形成提升消费能力 提振消费意愿 拓展消费场景 扩大消费供给的合力 [1] 政策执行与动态调整 - 坚持监督评估和不断纠偏 实时收集地方政策执行问题形成动态反馈链条以确保政策同向发力和高效执行 [3] - 各地区各部门自2023年以来清理妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的政策措施逾4000件 有力释放市场活力 [3] - 政策制定执行需在纵向上一竿子插到底 在横向上打好组合拳 让各项政策环环相扣融为整体 [2]