新的一年，消费品以旧换新"国补"还会持续吗？ 近日召开的中央经济工作会议在明年经济工作重点任务中明确指出，优化"两新"政策实施。财政部日前 也在相关会议中提出，用好用足各类政府债券资金，发行超长期特别国债，持续支持"两重"建设、"两 新"工作。这也进一步明确，明年"国补"将继续实施。 稳增长惠民生 根据国务院2024年印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，消费品以旧换新主要涉 及汽车、家电以及家装厨卫等消费品。当前，我国耐用消费品市场规模居全球首位，已进入存量优化阶 段。通过实施消费品以旧换新政策，有利于激发升级消费需求，释放消费潜力。 2025年，"两新"政策加力扩围实施，支持该项工作的超长期特别国债资金规模增加至5000亿元。其中， 3000亿元用于支持消费品以旧换新，比上年增加1500亿元；2000亿元用于支持设备更新，比上年增加 500亿元。 "'两新'政策取得显著成效，有效发挥了促消费、扩投资、稳增长、调结构、惠民生等重要作用，着力 推动了高质量发展。"中国国际经济交流中心科研管理和信息服务部副部长、研究员刘向东对本报记者 表示。 比如，大规模设备更新有效拉动了投资增长。国家统计局数 ...

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 2025年钢材价格先抑后扬再回落 钢厂利润改善生产积极 铁水产量同比高位 螺纹钢产量降需求弱 热卷产量高需求有韧性 库存高位 宏观上国家将继续实施积极财政和适度宽松货币政策 稳定房地产市场 2026年供需端结构调整与政策调控将影响价格波动 预计钢材价格宽幅震荡 [2][52] 根据相关目录分别进行总结 行情回顾 - 2025年钢材价格先跌后涨再下行 1月先抑后扬 2月震荡 3月震荡下行 二季度4月重心下移 5月震荡下行至年内新低 6月低位震荡 三季度7月大幅上涨 8、9月需求弱势 四季度10月震荡 11月需求淡季 12月上旬需求降库存去化 市场情绪回暖 [8][11][13] 2025年钢材市场 原料 - 铁矿石：全球处于产能释放周期 但2025年产量增长受制约 澳大利亚产量受季节性天气影响 1-11月中国累计进口113920.2万吨 同比增1559.0万吨、增幅1.4％ [14] - 焦炭：1-11月产量46095万吨 同比增3.2% 焦企和独立焦化厂库存同比高位 截至12月12日 焦企库存635.28万吨 独立焦化厂库存87.32万吨 港口库存181.2万吨 [17] 钢材市场供需 - 国内钢材产量：1-10月中国粗钢产量8.17亿吨 同比降3285.7万吨、跌幅3.9% 生铁产量7.11亿吨 同比降1.8% 钢材产量12.2亿吨 同比增4.7% 铁水产量同比高位 截至第49周 日均232.3万吨 1-11月同比增1.27% 1-11月螺纹钢产量1.02亿吨 同比降2.6% 热轧卷板产量1.54亿吨 同比升1.96% [20] - 国外粗钢供应：2025年1-10月全球粗钢产量151760万吨 同比降2.1% 中国产量同比降3.9% 印度增10% 美国增2.8% 日本降4.1% 俄罗斯降4.9% 韩国降3.6% 土耳其增1.2% [25] - 需求：1-11月螺纹钢消费量1亿吨 同比降5.09% 热轧板卷消费量1.53亿吨 同比增1.37% 钢材需求淡季疲弱 旺季不旺 建筑用钢需求收缩 制造业用钢需求增长 [26] 终端需求 房地产 - 2025年房地产延续震荡调整 市场止跌回稳 1-11月全国房地产开发投资累计78591亿元 同比降15.9% 房屋新开工面积累计53457万平方米 同比降20.5% 竣工面积39454万平方米 同比降18% 新建商品房销售面积累计78702万平方米 同比降7.8% 销售额同比降11.1% 房地产用钢需求下降 中国房地产指数10月降至92.43% [29] 基建 - 2025年广义和狭义基建投资增速下降 1-11月基础设施建设投资累计值224134.13亿人民币元 广义基建投资同比增0.13% 环比回落1.38% 狭义基建投资同比降1.1% 环比回落1% 投资增速先降后升 1-10月发行新增地方政府债券4.67万亿元 专项债券3.98万亿元 专项债投向土地储备领域规模增大 首次投向政府投资基金超800亿元 [34] 制造业 - 2025年1-11月制造业投资增速1.9% 增速下降 多数月份处于收缩区间 11月制造业PMI为49.2% 环比升0.2个百分点 生产指数为50% 环比升0.3% 新订单指数环比升0.4个百分点至49.2% 原材料购进价格指数和出场价格指数环比上升 [37] - 汽车：截至11月产量3119.28万辆 同比增11.82% 销量3107.55万辆 同比增11.23% 新能源汽车产销分别为1487.21万辆和1473.36万辆 分别同比增30.94%和30.74% 1-10月出口量561.6万辆 同比增15.7% [39] - 家电：1-10月空调、家用冰箱、洗衣机产量分别为23034.4万台、8995.9万台、10107.8万台 同比增3%、0.9%、6.4% 出口增速下降 1-10月空调出口5243万台 同比降1.1% 冰箱出口6817万台 同比增0.9% 洗衣机出口2945万台 同比增7.4% [42] - 造船业：1-9月全国造船完工量3853万载重吨 同比增6% 手持订单量24224万载重吨 同比升25.3% 新接订单量6660万载重吨 同比降23.5% [45] 钢材出口 - 2025年钢材出口延续高位 11月出口998.0万吨 环比增19.8万吨、增幅2% 1-11月累计出口10771.7万吨 同比增6.7% 价格优势减弱 海外贸易摩擦和反倾销政策制约出口 建材出口暴增 板材出口承压 出口市场向新兴市场转移 12月12日部分钢铁产品纳入出口许可证管理范围 [47][48] 后市展望 - 宏观上海外美国有降息预期 国内继续实施积极财政和适度宽松货币政策 稳定房地产市场 供应端关注减产力度 库存有压力 需求端房地产承压 制造业有支撑 预计2026年钢材价格宽幅震荡 [50][52]

中新社北京12月18日电 (记者 刘亮)明年是中国"十五五"开局之年，前不久召开的中央经济工作会 议在部署来年经济工作任务时，"置顶"了内需这一重要议题，提出"坚持内需主导，建设强大国内市 场"。 "十五五"规划建议和今年中央经济工作会议均提出，坚持"投资于物和投资于人紧密结合"。黄文涛 指出，从政策导向看，与人的成长、健康、就业、养老等相关领域未来将得到更多财政资金支持，一部 分会转化为消费动能和消费潜力的挖掘和提升。 服务消费被视作中国扩大内需的重要支点之一。黄文涛指出，从国际经验看，人均GDP(国内生产 总值)在1.5万美元以上时，国家消费结构均出现从商品消费转向服务消费的变化。他预计，今年底，中 国人均GDP将达1.4万美元，未来中国服务消费将进入快速增长阶段，为消费整体企稳回升提供良好的 时间窗口。 "两新"(大规模设备更新和消费品以旧换新)政策，是近年中国提振消费出台的"实招"。今年中央经 济工作会议提出，优化"两新"政策实施。 中信证券首席经济学家明明建议，政策补贴的品类和方向要进一步优化，或可转向服务商品以及基 础设施投资。比如，修建一些体育运动场所、电影院、剧院等基础设施，这些投资虽然投资于 ...

人民日报海外版记者 李婕 新的一年，消费品以旧换新"国补"还会持续吗？ 近日召开的中央经济工作会议在明年经济工作重点任务中明确指出，优化"两新"政策实施。财政部 日前也在相关会议中提出，用好用足各类政府债券资金，发行超长期特别国债，持续支持"两重"建 设、"两新"工作。这也进一步明确，明年"国补"将继续实施。 稳增长惠民生 "两新"，是指大规模设备更新和消费品以旧换新，其中消费品以旧换新政策与普通消费者关系密 切。 根据国务院2024年印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，消费品以旧换新主 要涉及汽车、家电以及家装厨卫等消费品。当前，我国耐用消费品市场规模居全球首位，已进入存量优 化阶段。通过实施消费品以旧换新政策，有利于激发升级消费需求，释放消费潜力。 2025年，"两新"政策加力扩围实施，支持该项工作的超长期特别国债资金规模增加至5000亿元。其 中，3000亿元用于支持消费品以旧换新，比上年增加1500亿元；2000亿元用于支持设备更新，比上年增 加500亿元。 上述财政部会议明确，支持优化"两新"政策实施，用好个人消费贷款和服务业经营主体贷款"双贴 息"政策，大力支持实施提振消费专项行 ...

持续支持、优化实施大规模设备更新和消费品以旧换新—— 二〇二六年 "国补"将继续 新的一年，消费品以旧换新"国补"还会持续吗？ 近日召开的中央经济工作会议在明年经济工作重点任务中明确指出，优化"两新"政策实施。财政部日前 也在相关会议中提出，用好用足各类政府债券资金，发行超长期特别国债，持续支持"两重"建设、"两 新"工作。这也进一步明确，明年"国补"将继续实施。 稳增长惠民生 "两新"，是指大规模设备更新和消费品以旧换新，其中消费品以旧换新政策与普通消费者关系密切。 根据国务院2024年印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，消费品以旧换新主要涉 及汽车、家电以及家装厨卫等消费品。当前，我国耐用消费品市场规模居全球首位，已进入存量优化阶 段。通过实施消费品以旧换新政策，有利于激发升级消费需求，释放消费潜力。 2025年，"两新"政策加力扩围实施，支持该项工作的超长期特别国债资金规模增加至5000亿元。其中， 3000亿元用于支持消费品以旧换新，比上年增加1500亿元；2000亿元用于支持设备更新，比上年增加 500亿元。 "'两新'政策取得显著成效，有效发挥了促消费、扩投资、稳增长、调结构、惠 ...

中新社北京12月18日电 (记者 刘亮)明年是中国"十五五"开局之年，前不久召开的中央经济工作会议在 部署来年经济工作任务时，"置顶"了内需这一重要议题，提出"坚持内需主导，建设强大国内市场"。 多位专家在18日举行的"《财经》年会2026：预测与战略暨2025全球财富管理论坛"上表示，目前中国经 济运行中最突出的问题是国内供强需弱矛盾突出。未来供求关系如何演变，将是观察中国经济发展的重 要线索。 中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长张斌说，走出需求不足困境之关键，不是逐一解决所有深 层原因，而是果断打破其负向传递链条。在他看来，在打破传递链条过程中，政策要聚焦于改变信贷、 投资、资产价格这些"快变量"，带动收入、消费等"慢变量"回升。"投资和消费相互促进，而不是争抢 资源。" "改善收入分配是打破消费制约的关键。"中国社会科学院学部委员蔡昉指出，"分好蛋糕"有助于"做大 蛋糕"。在他看来，改善收入分配需多措并举，根本在于提升人力资本，为此需构建覆盖终身的教育培 训体系并统筹优化教育资源，着力消除就业歧视、弥补重点人群技能缺口。此外，还需强化税收等再分 配手段的调节力度。 中信建投证券首席经济学家黄文涛认 ...

宏观态势 - 10月国民经济保持总体平稳、稳中有进发展态势，但供需层面有所降温[1] 消费 - 10月社会消费品零售总额为46291亿元，同比增长2.9%，增速较前值下滑0.1个百分点[12] - “两新”产品消费下滑，汽车、家电类消费同比分别下降6.6%和14.6%[12] - 服务及升级类消费表现亮眼，金银珠宝类同比增长37.6%，通讯器材类增长23.2%[13] 投资 - 1-10月固定资产投资累计同比下降1.7%，10月当月同比降幅扩大至11.2%[22] - 房地产开发投资是主要拖累，1-10月累计同比下降14.7%，10月当月同比下降23.2%[22] - 设备工器具购置投资受政策支撑，10月当月同比增长6.9%[22] 进出口 - 10月出口同比增速由正转负，下降1.1%，较前值下滑9.4个百分点[37] - 对美出口同比降幅收窄至25.2%，但对欧盟、非洲等非美地区出口显著走弱[38] - 船舶、汽车、集成电路出口保持韧性，同比分别增长68.4%、34.0%和26.9%[38] 工业与制造业 - 10月规模以上工业增加值同比增长4.9%，增速较前值6.5%有所放缓[55] - 装备制造和高技术制造业支撑作用突出，增加值同比分别增长8.0%和7.2%[55] - 10月制造业采购经理指数（PMI）为49.0%，比上月下降0.8个百分点，落入收缩区间[73] 价格与利润 - 10月居民消费价格指数同比转正，工业生产者出厂价格指数同比降幅收窄[5] - 1-10月全国规模以上工业企业实现利润总额59502.9亿元，同比增长1.9%，增速放缓[56] - 10月工业企业财务费用同比大幅增长，成为利润主要拖累项[56] 房地产 - 1-10月全国房地产开发投资同比下降14.7%，降幅持续走阔[5] - 房屋施工、新开工、竣工面积累计同比仍为负，但整体情况略好于2024年[5]

智通财经APP获悉，中国汽车流通协会发文称，12月厂商及经销商为冲刺年度目标将持续加码终端促销；同时部分春节前置购车需求也 开始逐步释放。对于首购车的消费者而言，新能源购置税优惠政策即将退坡，依然构成强烈的年末购车驱动力。然而考虑到业内普遍预 期"两新"政策明年将延续，加之车企新能源"购置税兜底"方案稳定预期的作用，部分置换需求转移至明年1月。综合上述因素，预计12月 终端消费市场将呈现温和回升态势，但难以形成显著的"翘尾"行情。综上因素，同时结合11月份的销量与12月上半月的经销商数据增速 水平，预计12月份全月乘用车终端销量235万辆左右。 2025年全年乘用车终端零售量预计达2355万，较2024年基本持平。 年末多地置换补贴政策收紧，车企对新能源"购置税兜底"的影响，消费者持币待购有所加剧，11月乘用车终端零售量低于预期，环比10 月市场销量出现小幅下降。 12月乘用车市场开局表现平淡。新能源购置税免征政策年底到期(2026年起减半)以及两新政策截止未能产生显著的"末班车效应"。由于多 地两新政策的补贴资金已基本耗尽，置换更新需求疲软，加之明年春节较晚、部分车企新能源"购置税兜底"补贴方案延续，消费者 ...

2026年“两新”政策延续与优化 - 中央经济工作会议明确2026年将优化“两新”（大规模设备更新、消费品以旧换新）政策实施，政策将延续但具体细则会调整 [1] - 市场已明确2026年汽车“以旧换新”（国补）政策将延续，但具体执行标准尚未公布 [3] 当前汽车消费补贴政策现状 - 新能源汽车购置税减免政策将于2025年12月底到期，2026年1月1日起将执行购置税减半政策，消费者购车成本将增加 [3] - 北京市已于2025年11月11日起暂停实施地方汽车报废更新补贴政策 [6] - 超过20家车企（包括蔚来、极氪、小米、问界等）已推出“购置税兜底”政策，承诺为年底前锁单、明年交付的客户补足税差，最高兜底额度达1.5万元 [12] 近期车市销售表现与消费者行为 - 2025年12月第一周（1日至7日），国内乘用车市场零售销量为29.7万辆，同比下降32%，环比下降8%；厂商批发销量为29.8万辆，同比下降40%，环比下降18% [9] - 2025年11月国内汽车销量约270.1万辆，同比下降4.4%，为近三年来首次同比负增长 [10] - 当前观望消费者主要分为两类：一类是锁定车企“购置税兜底”车型等待政策细则；另一类是计划等待政府“以旧换新”补贴正式出台后再决定 [7] - 经销商认为，“以旧换新”政策效应已减弱，目标置换人群基本已释放，当前观望用户购车需求不强烈 [6] 政策对市场的影响分析 - 2025年前11个月，消费品以旧换新带动相关商品销售额超2.5万亿元，其中汽车“以旧换新”成交量超1120万辆 [10] - 2025年我国汽车“以旧换新”市场规模预计将突破1800亿元 [10] - 市场预期2026年“两新”政策补贴力度较2025年将有所减弱，且可能呈现区域分化格局 [11] - “补贴退坡”预期可能倒逼部分消费者在2025年底前提前购车，对12月车市销量形成一定拉动 [7] - 新能源汽车购置税明年减半征收的政策，会推动有购车需求的人群近期锁单，进而带动年底销量提升 [7] - 但亦有观点认为，政策刺激的换购群体对政策敏感度高，市场需求波动大，2025年12月车市很难再现“翘尾效应” [7] 对2026年车市的展望 - 若2026年“两新”政策能尽早落地，将对车市形成有效提振，并有助于对冲新能源汽车购置税减半带来的市场冲击 [11][12] - 2025年底的部分订单将在2026年一季度完成交付，为市场增长提供支撑 [12] - 车企的“购置税兜底”政策将有效提振2026年一季度的汽车销量 [12] - 受春节消费因素影响，2026年1月车市销量有望保持稳定 [12] - 尽管面临政策调整，但在新能源汽车持续降本增效的背景下，2026年国内汽车市场年销量规模预计仍将保持正增长 [13] - 2026年中国车市销量较2025年将实现正增长，但市场增长动力面临挑战，行业将迎来新一轮“大浪淘沙” [11][13]

12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行。 会议在部署明年经济工作重点任务时明确提出，坚持内需主导，建设强大国内市场。 具体包括：深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划；扩大优质商品和服务供给；优 化"两新"政策实施；清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力；推动投资止跌回稳，适当增加 中央预算内投资规模，优化实施"两重"项目，优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金 融工具作用，有效激发民间投资活力；高质量推进城市更新。 中央经济工作会议提出坚持内需主导释放出什么信号？如何清理消费领域不合理限制措施？在具体措施 层面，从加力扩围到优化"两新"政策实施，如何理解表述的转变？围绕上述疑问，《每日经济新闻》记 者（以下简称NBD）近日对中国宏观经济研究院研究员张燕生进行了专访。 大国的现代化必须以内需为主导 NBD：中央经济工作会议将内需主导放在明年经济工作的首位，并明确提出坚持内需主导。这释放了 什么信号？ 张燕生：今年全国两会期间，政府工作报告就把扩大国内需求作为经济工作的重中之重。年末举行的中 央经济工作会议把坚持内需主导作为明年各项任务之首。虽然提法有所不同，但重要性实质 ...