经济政策基调 - 坚持稳中求进工作总基调 保持政策连续性稳定性 增强灵活性预见性 [2] - 完整准确全面贯彻新发展理念 加快构建新发展格局 [2] - 宏观政策持续发力适时加力 巩固拓展经济回升向好势头 [4] 重点工作方向 - 着力稳就业稳企业稳市场稳预期 有力提振消费破除内卷 [2] - 全方位扩大内需 畅通国内大循环 促进国内国际双循环 [2][4] - 坚定不移深化改革扩大开放 推动科技创新和产业创新深度融合发展 [4] 产业发展重点 - 推动科技创新和产业创新跨区域协同 超前布局未来产业 [3] - 促进文体旅商融合发展 促进服务业消费 [3] - 加快建设数据要素统一大市场 推进高质量城市更新 [3] 企业支持措施 - 进一步激发民营企业活力 引导民营经济人士坚守主业做强实业 [3][5] - 加强灵活就业群体社会保障 多措并举保障改善民生 [3][4] - 持续防范化解重点领域风险 支撑高质量发展积极因素不断积累 [3][4] 经济表现评估 - 上半年经济运行稳中有进 社会大局保持稳定 [3] - 经济基础稳优势多韧性强潜力大 全年经济社会发展目标任务努力完成 [2][3] - 当前仍面临不少风险挑战 需要正确把握形势增强忧患意识 [4]

文章称，中美在经贸领域拥有广泛共同利益和广阔合作空间。中国高质量发展和高水平对外开放不断推 进，为中美互利合作创造了更多机遇。例如，在制造业领域，因为中国产业发展的配套全、生态优、动 力足，更多美国企业选择扩大在华布局，以整合两国要素优势，提升企业全球竞争力。又比如，在消费 领域，中国正将扩大内需视为战略之举，多措并举积极扩大进口，美国企业是重要受益者。 ...

经济形势与政策部署 - 上半年GDP同比增长5.3%，主要经济指标表现良好，高质量发展取得新成效 [2] - 宏观政策将持续发力、适时加力，落实落细积极财政政策和适度宽松货币政策 [3][5] - 财政政策注重加快政府债券发行使用、提高资金效率，货币政策保持流动性充裕并降低融资成本 [5] 内需释放与消费投资 - 最终消费支出对经济增长贡献率达52%，消费主引擎作用凸显 [7] - 深入实施提振消费专项行动，培育服务消费新增长点（医疗、养老、托育等） [8][9] - 高质量推动"两重"建设（重大战略、重大工程），激发民间投资活力以扩大有效投资 [10] 深化改革与产业升级 - 以科技创新引领新质生产力发展，推进全国统一大市场建设及重点行业产能治理 [11] - 坚持"两个毫不动摇"，优化营商环境促进民营经济健康发展 [11] - 外贸企业需加快产业升级，运用新技术发展跨境电商等新业态，优化出口退税政策 [13] 风险防范与资本市场 - 高质量开展城市更新以激活内需，推动房地产行业转型升级 [15] - 积极化解地方政府债务风险，严禁新增隐性债务并推进融资平台出清 [16] - 增强资本市场吸引力和包容性，巩固回稳向好势头 [16] 对外开放与民生保障 - 扩大高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘，强化外贸企业融资支持 [12][13] - 突出就业优先政策导向，重点促进高校毕业生、农民工等群体就业 [17] - 加强安全生产、能源保供及防汛救灾，织密民生保障安全网 [17]

应继续以促消费为重点支持扩大内需，有效释放内需潜力。下半年，除了继续投入消费品以旧换新"国 补"资金1380亿元外，在扩大商品消费的同时培育服务消费新的增长点，完善支持养老、育幼、文化、 旅游等服务消费的政策体系，强化财政与金融政策协同联动，出台实施重点领域个人消费贷款和消费领 域服务业经营主体贷款财政贴息政策。重点强化财政政策"投资于人"的方向，通过实施育儿补贴制度、 逐步推行免费学前教育、发放失能老年人养老服务补贴以及加大稳就业政策实施力度等惠民生举措，在 保障改善民生中扩大消费需求。 还要继续通过深化改革改善供给质量，激发市场活力，优化市场竞争秩序。我国处于新旧动能转换的关 键阶段，加快培育具有国际竞争力的新兴支柱产业，推动科技创新和产业创新深度融合发展，不断累积 高质量新动能与新增量是关键。针对存量市场"内卷式"竞争，要通过全国统一大市场建设，优化市场竞 争秩序，依法依规治理企业无序竞争，以市场化与法治化的方式推进重点行业产能治理。 资本市场作为宏观经济晴雨表的作用正在增强，增强国内资本市场的吸引力和包容性，巩固资本市场回 稳向好势头，有利于加强预期引导；落实好中央城市工作会议精神，实施城市更新行动， ...

刘小涛指出，要抓好五个方面具体工作。一要全力稳住外贸外资基本盘。扎实做好稳订单和开拓新 市场、发展新业态、引育新主体等工作，推动外资稳量提质，维护产业链供应链安全稳定。二要全方位 扩大内需。大力推动"投资+"，聚焦国家战略、产业转型、城市发展、现代化交通体系建设所需，扩大 有效投资；大力推动"消费+"，促进商品消费更新升级、服务消费提质惠民，加快构建房地产发展新模 式，完善就业增收、社会保障、带薪休假、人才扶持等配套政策。三要因地制宜发展新质生产力。加快 推动科技创新与产业创新深度融合，科技创新要强化服务产业发展、以企业为主体的导向；产业创新要 坚持"核心产业+"，发挥优势、找准赛道、错位发展，形成新的增长曲线；要进一步全面深化改革，深 化科技体制机制、要素市场化配置、营商环境、开发区体制机制等改革，激发创新活力、内生动力。四 要扎实保障和改善民生。抓好就业这个最基本的民生，扩大优质公共服务供给，健全社会保障体系，兜 牢民生底线。五要统筹发展和安全。加强安全生产、社会治理、生态保护等工作，防范化解各领域风险 隐患。当前，要扎实做好防汛防台工作，切实保障群众生命财产安全。 刘小涛对各板块、部门、镇（街道）相关工 ...

经济政策方向 - 坚持稳中求进工作总基调 完整准确全面贯彻新发展理念 加快构建新发展格局 [1] - 保持政策连续性稳定性 增强灵活性预见性 着力稳就业 稳企业 稳市场 稳预期 [1] - 有力提振消费 破除"内卷" 畅通国内大循环 促进国内国际双循环 [1] 行业重点领域 - 推动科技创新和产业创新跨区域协同 促进文体旅商融合发展 [2] - 促进服务业消费 超前布局有关未来产业 加快建设数据要素统一大市场 [2] - 推进高质量城市更新 进一步激发民营企业活力 加强灵活就业群体社会保障 [2] 宏观政策举措 - 在宏观政策上持续发力 适时加力 重点做好全方位扩大内需 [3] - 坚定不移深化改革扩大开放 推动科技创新和产业创新深度融合发展 [3] - 持续防范化解重点领域风险 多措并举保障改善民生 [3] 民营经济发展 - 全国工商联要引导民营经济人士坚守主业 做强实业 坚定不移走高质量发展之路 [4] - 各民主党派和工商联积极建言献策 体现团结合作的政治担当和实干精神 [3][4]

宏观经济政策 - 实施更加积极有为的宏观政策 保持政策连续性稳定性和灵活性预见性 [2][3] - 落实落细更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策 加快政府债券发行使用 提高资金使用效率 [3] - 货币政策保持流动性充裕 促进社会综合融资成本下行 使用结构性工具支持科技创新 提振消费 小微企业和稳定外贸 [3] 内需消费促进 - 深入实施提振消费专项行动 扩大商品消费同时培育服务消费新增长点 [3] - 在保障改善民生中扩大消费需求 高质量推动"两重"建设 激发民间投资活力 扩大有效投资 [3] 科技创新与产业升级 - 以科技创新引领新质生产力发展 加快培育具有国际竞争力的新兴支柱产业 [4] - 推动科技创新和产业创新深度融合发展 纵深推进全国统一大市场建设 [4] 改革开放深化 - 扩大高水平对外开放 稳住外贸外资基本盘 强化外贸企业融资支持 [4] - 促进内外贸一体化发展 优化出口退税政策 高水平建设自贸试验区等开放平台 [4] 重点领域风险防控 - 积极稳妥化解地方政府债务风险 严禁新增隐性债务 有序推进地方融资平台出清 [4] - 增强国内资本市场吸引力和包容性 巩固资本市场回稳向好势头 [4][5] 民生保障工作 - 突出就业优先政策导向 促进高校毕业生 退役军人 农民工等重点群体就业 [5] - 夯实"三农"基础 保持粮食和重要农产品合理价格水平 防止规模性返贫致贫 [5] - 加强安全生产和食品安全监管 保障能源电力供应 做好防汛应急抢险救灾 [5] 体制机制建设 - 坚持"两个毫不动摇" 激发各类经营主体活力 规范地方招商引资行为 [4] - 推进重点行业产能治理 依法依规治理企业无序竞争 优化市场竞争秩序 [4]

经济形势与政策导向 - 上半年GDP同比增速达5.3% 超出市场预期 显示经济韧性 [2] - 当前面临有效需求不足 物价低位运行 贸易冲突等深层次挑战 [2] - 宏观政策强调连续性稳定性 同时增强灵活性预见性 [3] - 财政政策加快政府债券发行 上半年新增专项债发行超2.2万亿 达年度目标49% [5] - 货币政策侧重结构性支持 重点倾斜科技创新 小微企业 外贸等领域 [5] 消费与内需提振 - 服务消费被定位为扩内需重要抓手 具有高附加值和强就业带动效应 [6] - 差异化服务供给扩大可推动价格上升 形成就业-收入-消费正向循环 [6] - 民生政策密集落地 包括育儿补贴 托育服务等 旨在释放消费潜力 [6] 产业与市场治理 - 推进重点行业产能治理 传统产业严控新增产能 新兴产业支持技术创新 [7] - 建设全国统一大市场 整治地方保护 低价倾销等不公平竞争行为 [7] - 水泥行业落实错峰生产 钢铁行业鼓励自愿减产 [7] 外贸与外资稳定 - 强化外贸企业融资支持 优化出口退税政策 建设高水平自贸区 [8] - 支持企业开拓非美海外市场 打通优质商品出口转内销渠道 [9] - 对受冲击外贸行业提供直接补贴 金融机构加大融资支持力度 [8] 地方债务与资本市场 - 严禁新增隐性债务 多省份将"不新增隐债"作为铁律 [10] - 融资平台出清需实现市场化转型 强调有力有序有效 [10] - 增强资本市场吸引力 改善投资回报预期 提高投融资便利性 [11] - 完善多层次资本市场体系 满足不同类型企业融资需求 [11]

形势判断 - 上半年经济展现强大活力和韧性，当前经济运行仍面临风险挑战，需增强忧患意识完成全年经济目标[2] - “十五五”将聚焦扩大内需，关注制造业投资、更新投资、服务消费等方面[2] 政策基调 - 宏观政策持续发力、适时加力，强调释放政策效应和内需潜力[3] 财政政策 - 重在存量政策落实落细，更重“质”，促进服务消费和民生保障领域消费[4] - 专项债和超长期特别国债三季度保持发行强度，临近年底再观察加码可能[4] 货币政策 - 保留降准降息可能，四季度概率大于三季度，结构性工具支持领域新增小微企业[5] 扩内需 - 侧重“有效”，消费关注服务消费和民生保障，投资关注“两重”等领域[5] - 新型政策性金融工具预计三季度落地，城市更新将拉动基建投资[5] 市场建设 - 推进全国统一大市场建设，治理企业无序竞争和产能问题，规范招商行为[6] 其他政策 - 稳外贸外资基本盘，民生突出就业优先和惠民政策[6] - 增强资本市场吸引力和包容性，巩固回稳向好势头[6]

经济形势与政策基调 - 上半年国内生产总值同比增长5.3% 为完成全年5%增长目标奠定基础 [2] - 宏观政策需保持连续性稳定性 增强灵活性预见性 坚持稳中求进工作总基调 [3] - 政策要持续发力适时加力 强化宏观政策取向一致性以应对风险挑战 [6] 财政与货币政策部署 - 落实更加积极财政政策和适度宽松货币政策 加快政府债券发行使用 [7] - 货币政策保持流动性充裕 促进社会综合融资成本下行 支持科技创新及小微企业 [7] - 新型政策性金融工具额度约5000亿元 预计撬动1.5万亿-2.5万亿元基建投资 [7] 内需释放与消费促进 - 深入实施提振消费专项行动 培育服务消费新增长点 扩大商品消费 [10] - 中央财政启动生育补贴覆盖2000万家庭 资金规模达1200亿-1500亿元 [11] - 推动城市更新 激发民间投资活力 扩大有效投资 [10][15] 外贸与产业政策 - 扩大高水平对外开放 稳住外贸外资基本盘 优化出口退税政策 [14] - 依法治理企业无序竞争 推进重点行业产能治理 推动落后产能退出 [11] - 强化外贸企业融资支持 促进内外贸一体化发展 [14] 风险防控与民生保障 - 积极化解地方政府债务风险 严禁新增隐性债务 推进融资平台出清 [16] - 突出就业优先政策 促进高校毕业生等重点群体就业 [16] - 保障粮食和农产品合理价格 加强能源电力供应及安全生产监管 [16]