顶层设计与政策支持 - 成立由市委书记和市长担纲领衔的高规格工作专班，构建市级统筹、部门协同、县区落实的三级责任联动机制[1] - 建立生态环境、住建、城管、农业农村等多部门协同机制，实现信息共享与联合执法[1] - 创新市场化运作机制，全面试点政府引导、市场运作的建设模式，引入社会资本参与固体废物处置设施建设和运营[1] - 推动金融机构开发环保贷、碳减排贷等绿色金融产品，增加无废城市建设投入[1] - 2022年以来全市累计减免资源综合利用企业所得税12.42亿元[1] - 出台《吉安市工业固体废物污染环境防治条例》，明确部门分工、主体责任及监管要求[3] 资源循环体系建设 - 工业固废方面构建电子材料-电子元器件-电子产品-电子危险废弃物回收再利用特色循环产业链条[2] - 农业废弃物方面探索秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化利用路径[2] - 建筑垃圾方面发展全装配式建筑，推行就地消纳与再生利用相结合模式[2] - 危险废物处置实行一企一管等点对点定向利用途径[2] - 实施老树发新枝工业技改项目256个，打造一批国家和省级绿色园区、绿色工厂[2] - 建筑垃圾资源化产业园引入特许经营模式，2024年全市建筑垃圾综合利用率达74.32%[2] 重点领域突破与产业成果 - 选定工业、农业、建筑、生活、危废等领域作为无废城市建设突破口[2] - 生活垃圾处置探索两网融合新模式，将垃圾分类与再生资源回收网络有效衔接[3] - 加强危险废物经营单位和产生单位分级分类差异化管理，开展小微企业危废收集转运试点[3] - 累计打造国家级绿色工厂19个、省级绿色工厂40个，国家级绿色园区2个、省级绿色园区9个，数量居江西省前列[3] - 构建以电子信息产业为引领，生物医药大健康、先进装备制造、先进材料、绿色食品主导支撑的1+4工业产业体系[3] - 聚焦氢能产业和新型储能产业，抢占人工智能、工业互联网、柔性电子等未来产业发展新赛道[3]

在"天空地协同"的监测模式中，充分利用遥感影像图像识别等新技术、新方法，实现对污染源分布和变 化情况的动态识别与持续监控，能够有效提升治理效率，为大运河绿色现代航运示范区建设提供有力支 撑，让这条古老的运河在新时代焕发出更加蓬勃的生机与活力。 作者单位：江苏省扬州环境监测中心 京杭大运河扬州段不仅承载着南水北调东线取水工程的重大使命，更是连接长江经济带与华北平原生态 格局的关键水生态廊道。江苏省扬州环境监测中心主动作为，自2021年至今，通过"天空地协同"的模 式，全力守护京杭大运河的碧水清波。 "天空地协同"，这看似简单的五个字，背后却是一套精密且高效的水环境监测体系。"天"，借助卫星遥 感的天眼俯瞰大地，从宏观视角捕捉运河沿线的水生态轮廓；"空"，无人机光谱水质监测系统如同灵动 的飞鸟，穿梭在运河上空，借助携带的遥感监测设备进行巡查；"地"，则是指自主研发的"江淮环监1 号"水质自动监测船和地面核查人员。"天空地"三者相互结合，形成了一个全方位、多层次的监测网 络，大大提高了监测效率与精准度。 扬州监测中心在今年5月至7月以"江淮环监1号"水质自动监测船为"主力军"，对京杭大运河扬州段开展 高密度走航监测 ...

生态文明活动与城市品牌推广 - 成都市于2025年8月中旬至9月中旬举办主题为“窗含西岭千秋雪，全‘成’都是取景框”的生态文明摄影大赛 [6] - 大赛通过“看雪山美景”微信小程序向全民征集作品，活动形式具有广泛的公众参与性 [6] - 摄影作品内容涵盖雪山与城市建筑同框、城乡河湖景观、社区绿化、绿色出行及环保产业等多个维度，全面展示城市生态面貌 [6][7] 生态治理成果与城市发展模式 - 摄影活动的成功反映了成都长达二十年坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念 [7] - 活动成果被视为蓝天、碧水、净土保卫战的直接体现，展示了超大城市人与自然和谐共生的“成都智慧” [7] - 城市生态治理的成效已转化为“遥望5000米以上雪山的千万级人口城市”的独特城市形象，使“雪山下的公园城市”成为可共享的视觉资产 [7] 文化传播与公众参与 - 摄影大赛的优秀作品在天府人文艺术图书馆进行展览，将生态成果转化为文化体验 [7] - “看雪山美景”小程序作为技术工具，持续扮演生态之美传播纽带的作用，连接公众与城市环境 [7] - 通过摄影这一媒介，成都的生态故事得以持续记录和传播，增强了公众对城市生态的认同感与共鸣 [7]

固体废物与化学品管理培训 - 山东省生态环境厅举办2025年全省固体废物与化学品环境管理培训班 覆盖全省各市分局 [2][13] - 培训邀请生态环境部固体废物与化学品管理技术中心 中国环境科学研究院 清华大学专家授课 课程涵盖固体废物环境管理与利用处置 "无废城市"建设 新污染物治理 [2][13] - 220余名山东省生态环境系统固体废物与化学品环境管理工作人员参加培训 [2][13] - 培训目标为提升环境风险防控能力 科学谋划"十五五"固体废物污染防治规划 [2][3][15] 固体废物治理进展 - 山东省印发全省固体废物规范贮存处置工作方案 督促产废企业履行环保主体责任 [4][16] - 基本实现一般工业固体废物全过程信息管理 运行一般工业固体废物电子联单26.7万余批次 发布1500余条固体废物交易信息 [4][16] - 制定《山东省大宗工业固体废物回填试点实施方案》 全省申报16个回填试点 [5][17] - 济宁市兖矿济宁二号煤矿井下充填项目试运行 消耗煤矸石9500吨 预计首年消纳15万吨 远期年处理煤矸石36.2万吨 粉煤灰2.8万吨 置换煤炭资源415.3万吨 预计总利润4.6亿元 [5][17] 重金属污染减排 - 累计实施55个重金属污染减排工程 重点重金属污染物排放量较"十三五"末下降8.6% [5][17] - 持续推动电镀企业园区化管理 提升行业治理水平 [5][17] - 推进农用地重金属污染溯源整治 健全尾矿库环境监管闭环制度 [5][17] "无废城市"建设 - "无废城市"模式推动固体废物源头减量和资源化利用 最大限度减少填埋量 [5][18] - 建成"无废山东"智慧管理平台 包含"无废城市"综合管控 五大类固体废物专项管理 环境风险预警等模块 [6][18] - 枣庄市建成186个"无废细胞" "小山小水讲无废"科普视频全网播放超50万次 [6][18] - 泰安市将"无废城市"建设与黄河流域生态保护衔接 打造千万千瓦级"储能之都" "风光高地" 千亿级"泰山锂谷" [6][19] 危险废物监管 - 印发《关于进一步加强危险废物环境治理的若干措施》 实行危险废物填埋处置量占比定期督导调度 [6][20] - 省级平台纳入13349家医疗机构信息化监管 [6][20] - 淄博市实现危险废物重点监管单位视频监控和智能终端设备联网率"两个100%" [6][20] - 日照市推进危险废物"五即"规范化建设 强化二维码全过程跟踪管理 [6][20] 新污染物治理 - 开展2025年第一批化学物质环境风险优先评估计划加密监测 完成2025年度化学物质环境信息统计调查 [7][21] - 成功申请两个国家新污染物治理试点 完成淘汰类新污染物治理管理机制试点 [7][21] - 桓台县排查企业523家 确定75家纳入化学物质环境信息统计调查 指导东岳集团完成全氟辛酸研发替代任务 [7][21] 区域环境治理案例 - 章丘区构建"天上看 地上查 线上管 部门联"立体化河流水质管控格局 实现跨部门数据共享和联动处置 [10][11] - 河口区推动3家重点企业实施超低排放改造 完成12家企业低效VOCs治理设施升级 预计全年减排氮氧化物12吨 VOCs25吨 [11][12] - 河口区建立"环保检测+交通维修+公安处罚"三联执法机制 强化非道路移动机械监管 [11][12]

生态文明示范创建的顶层设计与机制创新 - 将“双创”工作与污染防治攻坚战在顶层设计上深度融合，形成强大合力 [1] - 确立“双创”为“一把手”工程，通过“党政同责、一岗双责”和严格考核问责层层传导压力 [1] - 严格落实生态环境分区管控要求，科学划定并严守生态保护红线 [1] 产业结构与能源结构的绿色转型 - 积极淘汰落后产能，遏制“两高”项目，整治“散乱污”企业，为生态友好型产业腾出环境容量 [2] - 依托林果资源优势发展生态农业，推广循环模式，实现农业废弃物资源化利用，大幅减少化肥农药使用量 [2] - 推动能源结构清洁化，淘汰分散燃煤设施，鼓励企业实施能源清洁化改造，并大力发展生态文旅、康养等现代服务业 [2] 精准科学的污染治理策略与体系 - 围绕空气质量改善目标开展源头解析，实施精准治污，协同控制PM2.5和臭氧，全面治理多种污染源 [3] - 将“河湖长制”与水环境质量目标结合，形成从源头到末端的全链条水治理体系 [3] - 完成重点行业企业用地土壤污染调查，建立风险管控清单，并通过发展生态农业从源头减少土壤污染风险 [3] 生态补偿与市场化机制创新 - 在县域乡镇间探索试行横向生态保护补偿机制，调动各方积极性 [4] - 创新绿色金融支持政策，如“GEP”贷、古树名木贷、碳金融等，引导社会资本参与环保项目 [4] - 公开环境信息，畅通监督渠道，构建全民行动体系，使公众成为监督者、参与者和受益者 [4]

文章核心观点 - 韩国通过创新应用绿色金融工具 在废旧电池全生命周期管理领域形成特色模式 有效缓解环境压力并推动循环经济发展 其经验对中国完善相关体系具有重要参考价值 [1] 韩国绿色金融核心举措 - 建立法律强制与金融激励双轮驱动机制 2021年修订的《促进资源节约与循环利用法》明确电池生产企业回收责任 并将回收目标与绿色金融支持挂钩 达标企业可获得低息贷款和税收减免等优惠 [2] - 推出电池循环金融认证制度 对通过环境影响评估的回收企业给予绿色信贷额度提升和债券发行手续费减免等激励 截至2024年已有23家回收企业获得认证 带动行业融资成本平均下降1.8个百分点 [2] - 金融产品创新覆盖全产业链 前端开发回收网点建设专项贷款 中端推出设备升级绿色租赁业务 后端推出电池材料资产证券化产品吸引保险资金等长期资本参与 [2] 韩国模式优势分析 - 政策与金融工具深度协同 将回收目标纳入绿色金融认证标准 形成法律要求至金融激励至市场响应的闭环 有效提升行业融资可得性 [3] - 实现全产业链金融服务覆盖 从前端回收到后端材料再利用 开发针对性信贷和租赁及证券化产品 满足不同环节资金需求 [3] - 风险防控机制完善 通过政府风险补偿和专业保险产品等手段 有效化解回收过程中的环境风险与市场风险 [3] 韩国模式不足之处 - 对进口废旧电池的金融支持不足 绿色金融政策主要面向本土产生废旧电池 对跨境回收项目融资覆盖率较低 制约资源循环利用企业提升生产效能 [3] - 金融产品期限与回收周期匹配度有待提升 回收项目通常需要5年至8年实现盈利 而当前绿色信贷平均期限为3年至5年 存在期限错配风险 [3] 对中国资源循环的启示 - 构建全链条绿色金融支持体系 参考韩国政策引导加产品创新模式 将回收目标纳入绿色金融评价体系 开发覆盖回收和处理及再利用全环节的金融产品 [4] - 完善风险分担与激励机制 设立废旧电池回收风险补偿基金 对金融机构发放的回收贷款进行风险补偿 将电池回收企业环境信用与绿色信贷额度挂钩 [4] - 推动绿色金融支持区域均衡发展 在新能源汽车产业集中省份开展电池回收绿色金融试点 整合信贷和基金及保险等工具 利用区块链技术构建全国电池回收融资服务平台 [4]

文章核心观点 - 中国全国碳市场是实现“双碳”目标的核心政策工具，其制度衔接的顺畅性与协同性直接关系减排目标落地与市场活力释放 [1] - 当前碳市场建设存在法规交叉、数据壁垒、机制错位等问题，亟需通过系统性整合提升制度效能，以支撑新一轮国家自主贡献（NDC）目标 [1] 完善法律法规与标准规则 - 加强法律法规衔接，当前碳市场运行规章法律层级较低，建议加快出台《碳排放权交易管理条例》，并理顺其与《环境保护法》、《能源法》等制度的适用关系 [2] - 构建全国统一的碳排放核算、监测、报告与核查（MRV）体系，整合多部门数据，制定统一核算指南与数据接口规范，并引入区块链等技术确保数据真实可靠 [3] - 加强与国际标准对接，提升数据可比性与互认度，以增强碳市场公信力，并强制披露重点行业碳排放强度等信息 [3] 配额分配与经济激励 - 配额分配是碳市场核心环节，当前以免费分配为主的方式难以充分反映行业差异，建议逐步提高有偿分配比例，动态调整免费与有偿分配比例 [4] - 建立配额分配与国家减排目标、能耗双控等政策的联动机制，将NDC目标中的碳排放量约束要求科学分解至行业配额总量设定中 [4] - 引入配额储备与借贷机制，减少市场价格波动，增强与货币政策工具的协调性，以提升减排效率并促进产业结构低碳化 [4] 能源与金融政策工具衔接 - 加强能源政策衔接，推动碳成本通过市场化电价疏导，将碳价纳入发电成本核算体系，并探索与可再生能源消纳责任权重政策挂钩 [5] - 将碳市场与煤炭清洁高效利用、新型储能等政策对接，允许企业使用碳减排量抵扣部分能耗指标，并定期评估政策叠加效应 [5] - 加强金融政策衔接，明确碳配额的资产属性和会计处理规则，将其纳入央行宏观审慎管理框架，并鼓励开发碳配额质押贷款、碳收益债券等金融产品 [5][6] 生态补偿与跨市场衔接 - 加强生态补偿衔接，建立碳汇项目与配额交易的抵消通道，允许使用林业、草原等碳汇减排量抵扣部分配额，并完善国家核证碳汇方法学 [7] - 推动地方生态补偿资金与碳市场联动，将配额拍卖收入注入生态补偿基金，并探索东部地区购买西部碳汇的横向补偿模式 [7] - 加强跨市场衔接，推动“电—碳—能”联合交易平台建设，探索配额互认、成本互抵的集成路径，使碳价信号内嵌于电力定价 [9] 跨区域与国际衔接 - 加强跨区域衔接，统一试点市场与全国市场的MRV标准与配额清缴规则，建立配额折算方法，并对西部欠发达地区给予免费配额倾斜 [8] - 完善跨区域电力输送中隐含碳排放的核算机制，探索消费端碳责任分摊体系，并明确全国市场扩容时间表 [8] - 加强跨国衔接，健全与欧盟、新加坡等成熟碳市场的对接标准，开展跨境碳交易试点，并推动人民币碳定价结算以提升全球碳治理话语权 [10]

品牌发布与战略定位 - 潍柴动力在青岛举行全球合作伙伴大会，同期正式发布LHY液压新品牌，标志着公司在动力系统技术突破与全球产业链协同方面进入新阶段 [1] - LHY品牌前身为成立于1904年的林德液压，拥有121年技术积淀，完成了从单一液压元件供应商到系统解决方案提供商的转型 [3] - 品牌标识中的"Powertrain"明确其向动力总成系统解决方案的战略转型，通过"德国研发+中国制造+全球服务"模式构建覆盖50多个国家的产能网络 [3] 技术研发与创新成果 - LHY液压凭借"两国三地"研发体系实现技术突破，钢包钢柱塞结构使斜盘摆角达21°，优于行业普遍的18°，马达最低稳定转速降至2rpm [5] - 公司目前拥有593项专利，其中发明专利106项，为核心技术壁垒奠定基础 [5] - 近十年公司在发动机板块投入超300亿元研发费用，研发强度持续超过6%，攻克了全球首款本体热效率53.09%的柴油机等多元能源技术 [7] - 公司产品覆盖排量2L至340L、功率18kW至10000kW的60余款产品，包括CVT动力总成和新能源动力总成等解决方案 [7] 市场应用与产业链协同 - 在商用车领域，NG4.0天然气发动机与H/T-2.0高热效率发动机助推中国重汽、陕重汽重卡市场表现良好 [10] - 在农业装备领域，CVT动力总成助力潍柴雷沃智慧农业向高端化、绿色化转型 [10] - 在矿山机械领域，M系列大缸径矿山动力为山推、雷沃重工等企业提供技术支持 [10] - 面对电动化趋势，LHY液压已推出电动分布式挖机，将电机与液压系统深度融合，并在2025年德国宝马展受到行业关注 [14] 全球化运营与业绩表现 - 前三季度公司发动机出口收入同比增长30%，大缸峰发动机数据中心业务销量实现显著提升 [12] - 公司在韩国超算中心、美洲电站等高端市场通过严苛测试，体现了技术竞争力 [12] - 公司依托65个地区、8000余个服务网点构建快速响应体系，战略重组的10家海外企业均实现稳健增长 [12] - 美国PSI天然气发动机与新能源产品协同开发，马来西亚丰成机电等合作伙伴通过技术赋能实现市场突破 [12]

公司核心业务与规模 - 公司为年产120万吨的大型现代化煤矿，自2004年投产，拥有1500余名职工 [1] - 公司于2019年成功入选国家级绿色矿山名录 [1] 绿色发展理念 - 建矿之初即确立生态优先、可持续发展的核心理念，将绿色矿山视为资源、环境、经济与社会效益在全生命周期中的最优整合 [2][3] 科技创新与智能化建设 - 2004年与中国矿业大学合作，成为河南省首家应用极薄煤层开采保护层技术并实现煤与瓦斯共采的煤矿 [5] - 自2017年以来累计投入2.5亿元用于设备升级，引进智能选矸机器人、水仓清挖机等先进装备，建成河南省首家地方煤矿智能化系统 [5] - 实现全国首个商用5G-A网络在井下重点区域全覆盖，智能化改造年增效益超千万元 [5] 资源循环利用体系 - 投资700余万元建设矿井水与生活污水处理厂，实现污水"零外排"，处理后的清水回用于灌溉、洗浴等 [7] - 将智能分选后的煤矸石作为原料供应水泥厂，彻底解决矸石堆积问题 [7] - 投入6000万元建设瓦斯抽采泵站与发电厂，年发电量达800万千瓦时—1000万千瓦时，瓦斯实现100%综合利用，年减排二氧化碳约5.3万吨 [7] - 投资1300余万元建设光伏发电项目，年发电量达400万千瓦时—600万千瓦时 [7] 生态修复与社会责任 - 在455亩矿区范围内，通过覆土绿化使252亩土地披上绿装，可绿化区域覆盖率达到100% [9] - 累计恢复耕地300余亩，昔日的荒山丘陵已成为职工休闲公园 [9] - 矿庆期间发放各类补贴3500余万元，实现一线职工免费就餐，全员办理社会保险并定期组织健康体检 [9] - 二十年来累计投入超3000万元用于捐建学校、修缮道路、治理河道，切实解决当地就业与饮水难题 [9] 未来发展方向 - 在"双碳"目标引领下，公司正以培育新质生产力为抓手，持续深化绿色转型 [9]

政策导向与核心理念 - 生态环境损害赔偿制度改革从宏观布局转向精细化治理，从“大写意”转为“工笔画”[1] - 治理思维向精细化转变，针对小额、简单案件开辟“快车道”以提升执法效率[1][2] - “小案快办”旨在解决以往因鉴定程序复杂、成本高昂导致的“不划算、办得慢”困境，守护公众切身可感的生态环境[1] 地方实践与量化标准 - 重庆市设定“损害较小”案件标准为预估损害数额不超过30万元，并明确专家来源和动态管理机制[2] - 云南省将适用简易程序的金额门槛设置为50万元，并将“污染物数量较少”具体解释为涉嫌违法处置一般工业固体废物数量低于200吨[2] - 浙江省将案件划分为显著轻微、简单和重大三类，为“显著轻微案件”设定了3000元的量化阈值[3] 程序设计与保障机制 - 简易程序可采用委托专家评估出具意见或根据法律文书、监测报告等资料综合作出认定[2] - 为确保简易程序质量，重庆市设置“兜底原则”，对存在重大缺陷评估意见的专家予以清退[2] - 损害持续、影响恶劣或群众反映强烈的案件不适用简易程序，为案件判定划出清晰边界[2][3] 改革成效与行业影响 - “小案快办”使“环境有价、损害担责”的法治意识落地，并为大案要案查处留出资源空间，实现执法效能最大化[3] - 改革体现出科学分类、因地制宜、注重实操的精细化治理智慧，是制度走向成熟与深化的标志[3]