全国温室气体自愿减排交易市场建设背景与意义 - 健全温室气体自愿减排交易制度是健全绿色低碳发展机制的重要任务 是加快构建绿色低碳循环经济体 创造巨大绿色市场机遇的重要政策工具 也是推进落实国家自主贡献目标 引领全球气候治理的重要抓手[1] - 全国温室气体自愿减排交易市场是全国碳市场体系的重要组成部分 与全国碳排放权交易市场相辅相成[2] - 建设全国温室气体自愿减排交易市场将创造巨大的绿色市场机遇 支持服务业在绿色发展中发挥更大作用[2] 政策部署与指导方向 - 2023年7月17日习近平总书记提出建成更加有效 更有活力 更具国际影响力的碳市场 为全国温室气体自愿减排交易市场建设设立明确目标[2] - 2023年12月习近平总书记对全国碳市场建设作出具体部署 要求进一步发展碳市场 完善法律法规政策 稳步扩大行业覆盖范围 丰富交易品种和交易方式 降低碳减排成本 增强企业绿色低碳发展意识 并启动温室气体自愿减排交易市场[2] - 2023年12月《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》要求建设完善全国温室气体自愿减排交易市场[3] - 2024年7月18日党的二十届三中全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》 要求健全碳市场交易制度 温室气体自愿减排交易制度[3] 市场建设进展与成果 - 2024年1月全国温室气体自愿减排交易市场启动[4] - 初步构建"管理办法+规范性文件"的政策法规体系 包括2023年10月印发的《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》及一系列配套规范性文件[5] - 建成并顺利上线运行全国温室气体自愿减排交易市场注册登记系统和交易系统 由国家应对气候变化战略研究和国际合作中心管理注册登记系统 北京绿色交易所管理交易系统[6] - 发布造林碳汇 红树林营造 并网光热发电 并网海上风电 煤矿低浓度瓦斯和风排瓦斯利用 公路隧道照明节能等6个温室气体自愿减排项目方法学[7] - 注册登记系统累计开户5635个 申请登记温室气体自愿减排项目共47个 已登记项目23个 其中9个项目减排量通过审核后登记经核证减排量（CCER）共约948万吨CO2e[7] - 截至2024年5月30日 CCER累计成交量约187.9万吨CO2e 累计成交额约1.57亿元 成交均价约83.56元/tCO2e 3月中旬CCER价格一度超过100元/吨[7] 未来建设重点方向 - 加快构建方法学体系 聚焦碳达峰碳中和重点领域及绿色低碳零碳负碳关键技术 立足国情并遵循国际规则 强化应用大数据 智能化技术以确保项目及减排量质量[8] - 加快健全市场交易制度 丰富市场交易产品与交易主体 探索基于特定项目CCER的交易模式 加强与其他资源环境要素市场机制的有效衔接 健全CCER价格发现机制[8] - 不断强化市场监管 建立完善生态环境部与项目领域主管部门联合监管机制 健全注册登记机构与交易机构联合监管机制 强化市场风险识别和应急处置 建立完善标准化信息披露机制[9] - 积极开展国际合作 推动与相关国际机制衔接互认 探索自愿减排交易机制国际化新途径 将市场打造成推广绿色低碳技术的市场化平台 推动建成国际碳交易 碳金融和碳定价中心[9]

零碳园区建设政策背景与战略意义 - 2024年中央经济工作会议明确提出"建立一批零碳园区"要求 国家发改委等部门于今年6月联合印发《关于开展零碳园区建设的通知》明确建设条件及保障措施 [1] - 零碳园区是培育绿色生产力的重要载体 是新型能源体系建设试验场和实现碳中和目标的重大战略举措 [1] 零碳园区建设标准体系 - 需建立统一规范的指标体系 核心指标为单位能耗碳排放量（每吨标准煤产生的碳排放） 体现园区在保持高质量发展前提下实现近零碳排放的目标 [2] - 设置5项引导性指标：清洁能源消费占比 园区企业产出产品单位能耗 工业固废综合利用率 余热余冷余压综合利用率 工业用水重复利用率 [2] - 建设主体限定为省级及以上开发区 或省级政府批复的新兴产业园区 允许以"园中园"形式建设但需明确边界和管理责任 [3] 技术创新与产业融合 - 建设过程涉及可再生能源 储能 微电网 氢能利用 需求侧管理等多领域技术创新 为前沿技术提供应用场景并加速产业化进程 [4] - 推动能源 建筑 制造 金融 运营等多行业深度融合 催生具备系统技术解决方案和创新金融模式的综合能源服务商 [5] - 通过绿电直连 新能源就近接入等制度创新激活市场活力 促进新型电力系统建设 [4] 能源系统绿色转型 - 需系统集成能源供给与消费转型 全面摸底非化石能源资源并与用能需求匹配 推进建筑交通用能低碳化 [6][7] - 优化产业结构 探索"以绿制绿"模式 通过绿色化与数智化 高端化互促共进降低非技术成本 [7] - 开放示范应用场景 加大政策扶持促进低碳零碳负碳技术推广应用 [7] 实施路径与保障机制 - 采用梯度推进策略 根据能耗结构 碳排放水平 技术基础等条件科学划分优先建设园区 [8] - 统筹宏观规划与微观设计 系统论证可再生能源接入 负荷管理 碳排放等关键环节 完善绿色基础设施体系 [8] - 资金保障方面统筹现有资金渠道 鼓励政策性信贷支持 允许发行专项债券 服务保障方面引入外部人才和技术机构 要素保障方面创新节能审查和区域审批模式 [9]

核心观点 - 沈阳市生态环境局于洪分局通过部门协同、源头引导和智慧赋能三方面措施显著提升非道路移动机械编码登记效率新增登记率达78.4%累计登记3461台基本实现重点区域和类型全覆盖[1][2] 部门协同措施 - 构建生态环境部门牵头多部门协同的联动机制覆盖住建交通城管等部门及街道力量[1] - 强化全区24个各类工地和18个物流园区等重点作业场所管理执行"有机必编、无码不用"原则[1] - 落实"进场一台、登记一台"要求避免监管盲区形成治理合力确保应登尽登[1] 源头引导措施 - 建立覆盖13家销售单位和4家维修单位的微信群宣传登记要求实时掌握机械流向[2] - 通过入企宣讲和上门帮扶方式送达环保编码法律要求和操作流程[2] - 靠前服务与精准引导模式提升登记效率并强化企业生态环境意识[2] 智慧赋能措施 - 深化机动车与非道路机械环境监管APP应用实现在线发现精准定位和现场登记闭环管理[2] - 通过APP实时掌握机械在线状态一键导航锁定设备执法人员现场核实并指导登记[2] - 累计追踪登记国四排放标准机械324台破解寻找难登记慢问题实现精准化监管[2]

作为推动绿色发展的重要力量，金融机构特别是地方中小银行，在服务生态环保、促进地方绿色低碳转 型中扮演着不可或缺的角色。地方中小银行以其贴近基层、服务灵活、适应市场、了解本地经济结构的 优势，不仅在支持小微企业和"三农"发展中发挥着重要作用，更具备服务区域绿色发展的天然条件。新 形势下，地方中小银行亟须转变传统思维，主动对接国家战略，将绿色金融理念深度嵌入业务发展全过 程。 近年来，随着国家绿色发展战略的深入推进，各地中小银行积极响应政策号召，在服务绿色发展方面进 行了很多探索，但仍面临不少挑战。笔者认为，地方中小银行要继续深化绿色金融服务，为地方绿色发 展提供支撑，应从以下几方面努力。 地方中小银行应积极融入国家绿色发展战略，提升对生态环保项目的金融服务能力。各地中小银行可结 合本地区资源禀赋和发展阶段，设立绿色信贷专项额度，优先支持节能环保、清洁能源、循环经济等重 点领域的优质项目。通过优化信贷资源配置，推动区域内传统产业转型升级，助力构建绿色低碳的经济 体系。 同时，建立绿色审批通道，简化贷款流程、提高审批效率，确保符合条件的绿色项目能够快速获得资金 支持，尽早落地见效。此外，还可根据地方特色制定差异化的 ...

生态环境保护政策方向 - 深入践行习近平生态文明思想并全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神 [1] - 扛好筑牢国家西部生态安全屏障政治责任 [1] - 坚决有力抓紧抓实反馈问题整改以推进美丽甘肃建设 [1] 整改工作推进机制 - 传达学习《生态环境保护督察工作条例》及《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》 [1] - 通报整改工作总体情况并听取张掖市 白银市 兰州新区及甘肃省水利厅 省林草局汇报进展 [1] 水资源管理措施 - 严格落实"四水四定"原则并开展农业节水增效 工业节水减排 城镇节水降损 生态节水控水行动 [2] - 加快建设节水型社会 [2] 土地利用管控措施 - 坚持保护优先 空间管控和高效利用原则 [2] - 强化规划引领和用途管制以确保国土空间开发利用有序有度 [2] 能源与碳排放管理 - 强化节能审查严肃性和权威性并开展项目用能 碳排放综合评价及能效诊断 [2] - 推动发展方式绿色低碳转型 [2] 生态系统治理策略 - 坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理 [2] - 落实政策执行 监督管理 工程治理等措施以提升生态系统多样性 稳定性和持续性 [2] 生态环境安全管控 - 开展非法倾倒处置固体废物 重金属污染 净土保卫战专项整治 [2] - 坚决守住生态环境安全底线 [2] 森林草原防火管理 - 严格落实各级林长责任并全面做实网格化管理和"8311"工作措施 [2] - 深入排查整治风险隐患以消除火灾风险 [2]

政策部署与战略意义 - 党的二十届三中全会部署深化生态文明体制改革 明确提出健全碳市场交易制度 [1] - 中办、国办发布《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》 明确全国统一碳市场建设重点任务和行动路线图 [1] - 碳市场是利用市场机制应对气候变化、优化碳排放权配置的政策工具 是我国碳定价机制的主体形式 [2] 市场建设必要性 - 完善碳市场是适应以降碳为重点战略方向的新阶段要求 需将碳价格信号融入经济社会发展全过程 [2] - 碳排放权交易试点扎实推进 全国碳市场已启动并平稳运行 积累中国特色发展经验 [3] - 碳市场展现我国参与全球气候治理决心 当前全球地缘政治复杂背景下成为绿色低碳发展战略定力的重要体现 [3] 经济与产业影响 - 碳市场覆盖电力、钢铁、水泥等行业 碳排放总量接近全国总量的70% [4] - 通过可再生能源使用、节能技术、数字化管控等工艺升级 推动重点排放企业形成绿色市场竞争力 [4] - 碳价格激励绿色低碳技术创新 引导企业及科研院所以市场为导向持续迭代技术 [4] 区域协调与金融机制 - 全国统一碳市场实现跨地区资源优化配置 为西部可再生能源创造市场空间 提升中西部碳汇资源价值转化渠道 [5] - 碳金融帮助履约企业降低经济风险 完善碳市场价格形成机制 引导资金投向绿色低碳项目 [5][6] - 碳金融市场降低高碳行业资金配置导致的搁置资产和资产泡沫风险 [6] 机制建设关键关系 - 需处理政府与市场关系 坚持市场经济规律 用政策确定性对冲转型不确定性 [7] - 需协调全国与地方试点碳市场 统一配额管理、交易、监管、数据及对外合作 地方可先行先试扩大覆盖范围与创新监管 [7] - 需统筹生态环境部门与发改、能源、金融等部门协作 实现数据共享、政策衔接及碳金融产品开发 [8] - 需兼顾对内转型与对外合作 在全国制度设计中坚持国际标准并预留对外接口 推动绿色技术及解决方案走出去 [8]

8月27日，河南省污染防治重点省辖市片区会在新乡市召开，省委书记刘宁主持并讲话。他强调，要深 学笃行习近平生态文明思想和习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，聚焦污染防治工作分析形势、 查找问题、明确目标，进一步统一思想行动、坚定信心决心，以更鲜明态度、更严格标准、更过硬措施 推进污染防治攻坚和生态文明建设，确保生态环境质量明显改善、全面改善、持续改善。省长王凯作工 作部署。 刘宁强调，要深刻领悟"两个确立"的决定性意义，坚决做到"两个维护"，牢固树立"两山"理念，综合施 策、攻坚克难，精准发力、持续用力，努力实现生态环境提升进位，根本扭转落后局面，为奋力谱写中 原大地推进中国式现代化新篇章厚植绿色底色。 刘宁强调，本次会议也是一次集体约谈，要认清形势、细化任务，严把源头关、排放关、治理关，以铁 心、铁面、铁腕痛下决心打好翻身仗。要深入剖析问题，聚焦重点行业、重点区域，制定针对性强的整 改措施，打好蓝天、碧水、净土保卫战。要深化治本攻坚，落实《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市 场建设的意见》，加快产业绿色转型升级、能源清洁低碳发展、构建绿色运输体系。要完善制度机制， 健全法规标准，强化政策保障、生态环保督察， ...

政策导向与战略重点 - 牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念 统筹生态环境保护和绿色低碳发展 [1] - 实施重大生态工程 筑牢生态安全屏障 奋力开创美丽吉林建设新局面 [1] - 绿色是吉林振兴发展的底色 坚决扛起维护国家生态安全重大政治责任 [1] 治理措施与行业要求 - 坚持精准治理分类施策 针对重点地区领域问题落实有效举措 确保突出问题立行立改按期销号 [2] - 严格落实能耗双控及碳排放控制要求 加快推进重点行业超低排放改造 [2] - 坚决遏制两高项目盲目发展 统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理 [2] 重点领域整治方向 - 突出重点河湖水库有效改善水质 严肃查处破坏生态问题 [2] - 加快农业农村面源污染整治 完善农村生活垃圾收转运体系和畜禽粪污收集处置体系 [2] - 持续推进农药化肥减量增效 补齐环境基础设施短板 [2] 实施机制与保障措施 - 强化省级统筹 用足用好政策工具 坚持部门和地方同题共答同责共担 [2] - 推动行业部门主动靠前 对重点问题提供专业性指导 明确操作路径解决方案整改时限 [2] - 形成工作合力补齐短板弱项 全面提升生态环境治理能力现代化水平 [2]

从各地实践来看，随机抽取参赛队员的方式效果显著。 如广西壮族自治区生态环境厅举办全省移动执 法大比武活动时，为响应生态环境部执法大练兵活动"全程、全员"参与的工作要求，不再由各市自主推 荐执法大比武活动的参赛选手，转而采取从生态环境监管执法队伍人员库（含新入职、新转隶及聘用人 员）中随机抽选参赛队员的方式。这一改变带来了显著的成效，2023年广西壮族自治区生态环境厅在全 国大练兵活动中表现突出，进步显著，综合排名跃升，首次获得省级表现突出集体荣誉。 各地在随机抽取参赛对象时，要加强生态环境监管执法队伍人员库的管理。一是应纳尽纳。各地应明确 全省统一的执法人员库纳入规则，如必须纳入具备行政执法资格的在编在岗人员等。规则一旦明确，全 省所有符合要求的执法人员都应纳入人员库，不得为取得比武活动成绩而设置地方性、倾向性的入库规 则。二是动态更新。人员库应根据人员新进、退休、转岗等变动实时调整，避免随机抽取的参赛人员不 能参赛。对于纳入或调出人员库的名单要进行公示，并说明调整原因。三是加强培训。对纳入人员库的 执法人员大力推进"人人一专多能"执法业务能力建设，争取无论哪一名执法人员被随机抽中，都能体现 属地生态环境执法 ...

核心观点 - 太原市通过"四问"机制对领导干部进行生态环保责任督导 将污染治理成效与干部责任意识直接关联 [1][2] 督导机制 - 采用市委环保委员会约谈督办视频会形式通报问题 要求全市各级部门进行思想反思和作风整改 [1] - 提出干部责任定位 问题底数清查 症结根源分析及城市情感认同四大核心问责方向 [1] 治理能力考量 - 将技术装备与干部责任感结合 强调缺乏城市热爱会导致先进设备沦为摆设 [1] - 污染问题反映责任链条断裂和精神懈怠 需将职责转化为实际工作作风 [2] 责任体系 - 批评将"党政同责 一岗双责"流于口号的现象 指出会导致治理体系运转失灵 [2] - 要求领导干部将职责意识融入日常工作 确保治污措施落地见效 [2]