核心观点 - 中共中央政治局会议提出坚持“双碳”引领，推动全领域、全要素、全链条的全面绿色转型，这将渗透到经济循环的全生命周期 [1] 能源体系转型 - 能源体系转型是全面绿色转型的根本，需立足能源资源禀赋，坚持先立后破，加快建设新型能源体系，严格控制化石能源消费并推进其清洁高效利用 [2] - 需大力发展风电、光伏、水电、核电等非化石能源，构建以新能源为主体的新型电力系统，以提升能源供应链韧性和安全水平 [2] - 2024年前三季度，全国可再生能源新增装机3.10亿千瓦，同比增长47.7%，占新增总装机的84.4% [2] - 截至2024年9月底，全国可再生能源装机达21.98亿千瓦，同比增长27.2%，占电力总装机的59.1% [2] - 在“十五五”期间，中国新能源或将继续保持每年3亿千瓦的高速增长，到2030年新能源装机规模有望突破30亿千瓦，实现翻番 [2] 产业发展与创新 - 全面绿色转型意味着从过去聚焦高排放领域的单点突破，转向全领域全面转型，将释放绿色内需潜力，为企业开辟新的市场增量空间 [1] - 绿色转型技术要求提高，将激励企业增加在低碳工艺改造、清洁能源替代及数字化碳管理等方面的创新投入 [1] - 需坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，推动传统产业高端化、智能化、绿色化改造 [3] - 需大力发展战略性新兴产业，特别是与绿色低碳技术紧密相关的产业，并加强储能、氢能、碳捕集利用与封存等前沿技术攻关 [3] - 中国广核集团将加快推动清洁能源技术革命性突破，持续推进核能领先、新能源倍增、数字化跃升等七大战略性新兴产业发展计划 [3] - 中国绿发投资集团在新型电力系统、前沿材料、人工智能、绿色低碳等领域实现多项技术突破与产业化落地 [3] - “十四五”期间，中国绿发战略性新兴产业投资占比相比“十三五”期末实现倍增，资产占比也实现较大幅度增长 [3] - 面向“十五五”，中国绿发将进一步推动传统产业智能化、绿色化、融合化发展，并科学布局前瞻性战略性新兴产业以培育新增长引擎 [4] 市场化机制与金融创新 - 推动全面绿色转型需坚持政府和市场双轮驱动，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 [4] - 需完善碳排放权、用能权等市场化交易机制，以激发企业内生动力和创新活力 [4] - 全国碳排放交易市场是关键政策工具，未来应推动更多高排放行业纳入，并适时引入证券公司、基金公司及银行等金融机构，为市场注入持续流动性 [4] - 建议构建多层次碳金融产品体系，探索推出碳期货、碳期权等金融衍生品，以帮助企业管理未来碳成本并形成有效的长期碳价发现机制 [4]

文章核心观点 - 全球碳市场金融化进程加快，中国绿色金融走向国际化，中国、欧盟和巴西发起成立“碳排放权交易市场开放联盟”，旨在完善合规碳市场和碳定价政策[1] - 碳期货、期权等衍生品在价格发现和风险管理中作用关键，持仓规模是衡量碳定价权与市场韧性的核心指标[2][3] - 中国全国碳市场交易规模持续扩大，金融机构参与有助于转移价格风险，内地与香港联动有望进一步释放金融力量，推动碳市场国际化[6] - 中国绿证市场发展迅猛，规模已超越欧美日总和，推动“小时级”绿色能源属性匹配是提升国际可信度、实现国际互认并与欧盟碳边境调节机制对接的关键[9][11] 碳市场金融化与国际合作 - 全球碳市场探索更进一步，中国、欧盟和巴西发起成立“碳排放权交易市场开放联盟”，建立全球统一碳市场议题成为焦点[1] - 香港在CCER、碳配额、绿证国际互认方面已开始初步尝试，离岸金融机构期盼以合规方式参与内地碳市场交易[1] - 通过香港的先期实践，如碳远期合约电子模拟交易，可以加深国际金融机构对中国碳资产的理解和参与意愿，以“请进来”与“走出去”的双向互动推动中国碳资产与国际接轨[8] 碳衍生品的作用与市场指标 - 结合欧美经验，碳期货、碳期权等衍生品在排放权市场中发挥着价格发现和帮助控排企业套期保值、平抑配额价格波动的关键作用[2] - 衡量有效碳定价体系最核心的指标是持仓量，持仓规模体现了机构参与的深度、广度以及市场抗风险的韧性，持仓规模应远大于每日交易量[2] - 以加州碳配额期货市场为例，截至今年10月，洲际交易所持仓规模超过60万手（六亿吨），远高于每日交易量[3] 中国碳市场发展与香港角色 - 全国碳排放权交易市场自2021年正式启动以来，交易规模持续扩大，中国证监会已批准16家券商参与碳市场现货交易[6] - 券商进入碳市场的核心作用是利用受监管的金融工具帮助控排企业转移碳价波动的风险[6] - 香港可助力内地碳市场与国际接轨，特区政府有计划将香港打造成亚洲大宗商品交易枢纽，内地与香港的联动有望进一步“释放金融力量”[6] - 中国证监会宣布将尽快推动内地大宗商品期货市场对外开放，让合格境外机构投资者可以交易的内地期货期权品种达到100个[6] 碳市场国际化的实践路径 - 中国在大宗商品交易领域已积累30多年经验，许多期货品种交易规模位居世界前列，实体企业参与期货市场步伐加快[7] - 2024年实体行业A股上市公司公告中提及的套期保值额度总计约为3.4万亿元，其中商品套保额度约为2890亿元，外汇套保额度约为3.0万亿元[7] - 碳期货交易的关键在于实践，香港作为“超级联系人”，有机会也有能力为中国碳交易与国际碳市场在金融层面的对接贡献力量[7] - 在香港数码港资金支持下，团队于8月份联合近20家机构在香港完成碳远期初步的电子模拟仿真交易，在海外引发超出预期的积极反响[8] 中国绿证市场现状与发展 - 中国绿证发展迅猛，去年签发量高达47亿张，规模已超越欧美日等发达经济体的总和[9] - 绿证买方需求主要来自三方面：政策驱动（如“碳排放双控”）、供应链要求（跨国公司减碳要求）以及ESG与企业社会责任[9] - 绿证作为一种大宗商品，需借助有效定价和流动性实现价值发现，激活市场需要更多交易机构参与以增强流动性[9] - 当国内绿证可以溯源到小时级别并由非盈利第三方核证时，其国际可信度和交易价值会显著提升，为开发相关衍生品创造条件[9] 绿证国际互认的关键举措 - 推动中国绿证国际互认需加强与国外同行、在华跨国企业及供应链市场主体的沟通，深入了解例如欧盟在绿证溯源、数据精细化、签发流程中各方的角色与关系[10] - 在欧盟碳边境税明年一月份开始计费的情形下，绿证小时级匹配是降低出口企业碳税风险的非常有实际意义的初步探索[11] - “小时级”绿色能源属性匹配是未来发展趋势，能更精准反映用电企业在特定时间和空间的碳排放，欧洲已实践四年多并纳入监管体系[11] - 中国已具备实现国际标准的小时级溯源能力，例如香港AsiaREC平台今年完成了两次绿证“小时级”能源匹配的示范项目（山东与广东项目），并获国际组织EnergyTag认可[11]

文章核心观点 - 全球碳市场金融化进程加快，中国绿色金融走向国际化，中国、欧盟和巴西发起成立“碳排放权交易市场开放联盟”，旨在完善合规碳市场和碳定价政策 [1] - 香港作为国际金融中心，在推动中国碳市场与国际接轨、促进碳资产国际互认方面扮演关键角色，通过“请进来”与“走出去”的双向互动，稳健推动中国碳资产国际化 [1][4][6] - 碳期货、碳期权等衍生品在碳市场中具有价格发现和风险管理的关键作用，持仓规模是衡量市场有效性和服务实体经济能力的重要指标 [2][3] - 中国绿证市场发展迅猛，规模已超越欧美日总和，推动其国际化需加强小时级溯源等高标准实践，并与国际标准对接 [7][8][9][10] 碳市场金融化与衍生品作用 - 碳期货、碳期权等衍生品在排放权市场中发挥关键作用，用于价格发现和帮助控排企业套期保值、平抑价格波动 [2] - 以欧美经验为例，芝加哥气候交易所在2004年推出SO₂和碳排放权期货，欧盟在2005年启动EU-ETS并同年推出碳配额期货，美国加州强制碳市场在2012年开始了碳配额期货交易 [2] - 衡量有效碳定价体系的核心指标是持仓量，持仓规模体现机构参与深度、广度及市场抗风险韧性，持仓规模应远大于每日交易量 [2] - 以加州碳配额期货市场为例，截至今年10月，洲际交易所持仓规模超过60万手（六亿吨），远高于每日交易量 [3] 中国碳市场发展现状与国际化路径 - 全国碳排放权交易市场自2021年启动以来交易规模持续扩大，中国证监会已批准16家券商参与碳市场现货交易 [4] - 券商进入碳市场的核心作用是利用受监管的金融工具帮助控排企业转移碳价波动风险，交易的是“风险”而非完全配额本身 [4] - 香港可助力内地碳市场与国际接轨，特区政府有计划将香港打造成亚洲大宗商品交易枢纽，中国证监会宣布将尽快推动内地大宗商品期货市场对外开放，让QFII可交易的内地期货期权品种达到100个 [4] - 中国在大宗商品交易领域积累30多年经验，许多期货品种交易规模位居世界前列，实体企业参与期货市场步伐加快 [5] - 2024年实体行业A股上市公司公告提及的套期保值额度总计约3.4万亿元人民币，其中商品套保额度约2890亿元，外汇套保额度约3.0万亿元，利率套保额度约50亿元，未分类额度约820亿元 [5] - 碳期货交易关键在于实践，香港作为“超级联系人”可为碳交易金融层面国际对接贡献力量 [5] - 香港数码港资金支持下，团队于8月联合近20家机构完成碳远期初步电子模拟仿真交易，引发香港、新加坡、欧洲及北美加州积极反响 [6] - 离岸金融机构期待通过香港以合规方式参与内地碳市场交易，甚至在同一平台交易欧盟与中国碳资产，这种双向互动可加快中国碳资产与国际标准接轨 [6] 中国绿证市场发展与国际化 - 中国绿证发展迅猛，去年签发量高达47亿张，规模已超越欧美日等发达经济体的总和 [7] - 绿证买方需求主要来自三方面：政策驱动（如“碳排放双控”）、供应链要求（跨国公司减碳要求）、ESG与企业社会责任（如国内互联网大厂） [7] - 绿证作为大宗商品需借助有效定价和流动性实现价值发现，激活市场需更多交易机构参与以增强流动性 [7] - 当国内绿证可溯源到小时级别并由非盈利第三方核证时，其国际可信度和交易价值将显著提升，为开发相关衍生品创造条件 [7] - 推动中国绿证与国际互认需加强与国外同行、在华跨国企业及供应链市场主体的沟通，深入了解欧盟等体系 [8] - 在欧盟碳边境税明年1月开始计费的情形下，绿证小时级匹配是降低出口企业碳税风险的有益探索 [8] - “小时级”绿色能源属性匹配是未来趋势，能更精准反映特定时间和空间的碳排放，欧洲已实践四年多并纳入监管体系 [9] - 中国已有小时级匹配实践案例：香港AsiaREC平台在山东（鲁能山东和万华化学集团）和广东（广东能源集团、华菱等）完成示范项目，并获得国际组织EnergyTag认可 [9] - 案例表明中国有能力实现国际标准的小时级溯源，显示中国绿证体系正与全球最佳实践接轨 [10] - 下一步需媒体、研究机构、决策部门、交易主体等共同构建合作生态，提升能力建设，实现中国绿证与国际市场整体有效对接 [10]

全球经济治理格局重塑 - 全球经济治理处于历史性转折点，旧有体系与现实发展错位，重塑呈现三大趋势：发展中经济体占比从2000年25%提升至2024年45%[2]、南南合作深化[2]、AI与数字货币等新技术革命挑战传统治理范式[2] - 治理重塑为可持续发展注入新动能，新兴市场崛起推动《巴黎协定》第6.4条等碳市场建设法案通过[3]，中国通过“一带一路”为120多个发展中国家提供上万人次气候培训[3] - AI等新兴领域治理框架可通过优化资源配置和提升市场公平性赋能碳市场建设[3] 全球与中国碳市场进展 - 全球碳市场快速发展，ICAP 2025年报告显示38个碳市场投入运行，覆盖全球23%温室气体排放[4] - 中国碳市场自2021年启动后覆盖约3500家企业，配额总量80亿吨，占全球碳市场总配额量53.33%[4] - 2025年8月中共中央国务院发布首份碳市场中央文件《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》，9月新国家自主贡献目标共同描绘发展蓝图[4] 碳金融发展方向与创新实践 - 建立差异化内生动力机制，对高排放企业通过配额交易提供直接激励，对中小微企业需将减排表现与融资成本挂钩[5] - 深圳“降碳贷”模式通过构建企业碳账户生态圈，将降碳得分与贷款利率优惠关联，证明市场主导模式有效性[5] - 利用AI、大数据等数字科技，盟浪实践通过能源发票数据智能核算碳排放，将银行单笔业务资源投入降低20倍以上[5] - 碳金融发展需第三方专业机构、数据科技企业和绿色金融认证机构支持，建立更多绿色低碳绩效标准与方法[6] 碳金融价值取向与绿色创新互动 - 碳金融需明确“零碳化”价值取向，光伏发电、风电等零碳技术成本超级低且无地缘政治风险[7] - 碳金融通过市场与金融筛选规则准确定位减排创新技术与高效项目，为碳排放定价并引导资源投向绿色创新领域[8] - 碳治理与可持续发展需依托政府、技术、金融三者协同的“GTF框架”[8] 碳资产激活与金融工具应用 - 碳资产需有序退出与理性投资并行，发达国家人均历史排放高，发展中国家碳资产积累少[9] - 碳金融工具包括碳债券、碳资产抵押融资等成熟工具，上海碳市场累计质押业务量达数百万吨，融资超1亿元，绿色债券市场规模居全球首位（累计发行超4万亿、存量超2万亿）[9] - 碳交易工具中碳期权、碳互换已落地，碳期货仍处筹备阶段，需借鉴欧洲经验对冲价格风险[9] - 市场生态支持工具包括中碳指数、碳保险及公募基金绿色主题产品[9] - 当前碳资产支持存在失衡问题：中国碳排放全球占比与绿色金融工具规模不匹配、区域差距显著、CCER方法学审批滞后（3000多个排队技术仅批准8个方向）[10] 碳金融未来十年发展重点 - 碳金融核心方向是国际化，发展中国家人均碳排放低（非洲1吨、印度2吨、中国8.7吨），2024年气候会议计划为发展中国家提供3000亿美元无偿援助与1.2万亿美元市场融资[11] - 中国零碳产品（光伏组件、动力电池、电动汽车）具备全球竞争力，2024年中国风光新增装机3.6亿千瓦，年发电量相当于5个三峡工程[11] - 未来十年发展重点包括构建统一核心碳市场、激活市场活力通过金融创新开发安全可控工具、强化数据支撑、加强国际合作制定标准、完善法律保障[11] - 关注新兴金融工具与碳资产结合，如RWA（真实世界资产）与碳市场联动，需优先建立中国碳资产认定模型[12]

中国碳市场发展历程与现状 - 碳市场发展呈现“试点探索—全国统一—全面深化”三阶段特征，2011年启动“两省五市”地方试点[2] - 全国碳排放权交易市场于2021年7月16日正式启动，首批纳入2162家发电企业，覆盖约45亿吨二氧化碳排放量，成为全球最大碳市场[2] - 截至2025年8月22日，全国碳市场配额累计成交量达6.8亿吨，总成交额突破474.1亿元，2024年纳入重点排放单位2096家，配额清缴完成率接近100%[3] - 2025年完成首次扩围，纳入钢铁、水泥、铝冶炼三个行业，年碳排放量约25亿吨二氧化碳当量，市场可管控全国60%以上碳排放量[3] 碳市场政策与制度框架 - 中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》，提出到2027年基本覆盖工业领域主要排放行业，到2030年基本建成以配额总量控制为基础的全国碳市场[6] - 政策提出从排放强度配额分配向总量控制的渐进式转型路径，设计2027-2030-2060三级目标体系，2025年钢铁行业试点拍卖比例提升至30%[7] - 加快构建“强制+自愿”双轨市场体系，推动CCER项目方法学标准化，自愿减排市场与强制减排市场相互补充[8] 碳市场效能与影响 - 碳价对电力价格弹性系数达0.32，2024年市场均价较2021年上涨78%，价格波动率下降43%，价格发现功能逐步增强[4] - 纳入碳市场的企业平均减排强度下降18.7%，单位GDP碳排放下降22.3%，显著高于非试点企业[4] - 碳金融产品交易规模2024年突破120亿元，占市场总交易额25%，碳质押、碳回购等工具初步形成“现货+衍生品+碳金融”产品矩阵[4] 碳市场面临的挑战 - 配额分配以免费为主，拍卖比例不足15%，存在跨区域协调机制缺失和“政策套利”风险[10] - 金融工具单一缺乏碳期货产品，机构投资者占比不足30%，市场抗风险能力较弱[10] - 碳核算标准不统一，第三方核查机构资质认证体系不健全，区块链等数字技术应用深度不足[10] 碳市场未来发展举措 - 构建全国统一碳排放核算标准体系，运用大数据、区块链技术建立数据质量追溯机制[14] - 完善制度框架加快制定“碳排放权交易管理条例”，建立碳金融产品登记、交易、结算配套制度[14] - 建立做市商制度，发展碳期货、碳期权等衍生品，探索碳资产证券化、碳信托业务提升流动性[15] - 深化国际合作启动中欧碳市场互认可行性研究，参与国际碳市场联结机制设计和监管规则制定[15]

我国碳金融发展现状 - 碳金融整体处于起步阶段，融资规模严重不足，例如上海碳市场累计碳配额质押融资仅16笔，金额4100多万元；广东碳市场累计31笔，金额9300多万元，相比我国超40万亿元的绿色贷款体量微不足道[8] - 全国碳市场目前覆盖发电、钢铁、水泥、铝冶炼四大行业，年碳排放量约80亿吨，是全球覆盖碳排量最大的市场，但交易主体受限，金融机构难以参与[10][8] - 碳衍生品发展迟缓，碳期货尚属空白，地方碳市场的远期、期权等产品因成交量小而已有暂停[9] 未来发展方向与原则 - 未来碳金融发展应优先聚焦融资工具，如碳质押融资、碳回购等，以撬动绿色投资；预计全国碳市场碳资产规模在当前碳价下可达近万亿元，每年可能撬动数万亿绿色融资[10][12] - 碳金融发展需坚持服务实体经济，避免过度金融化；《意见》未提及衍生品，强调不急于推出碳期货，防止碳价对标欧盟（欧盟碳价超中国8倍）而快速上涨[17][23] - 金融机构参与碳交易应以服务实体企业为首要目的，而非投机套利，避免重蹈欧盟碳期货交易火爆（衍生品占比超95%）但绿色融资增长迟缓的覆辙[17][20] 具体政策路径与创新 - 重点发展碳质押融资，需明确采用质押模式并配套实时冻结碳资产机制，同时突破履约周期对贷款期限（目前不超过1年）的限制，支持配额清缴后新配额接续质押[26] - 构建多元化融资产品体系，包括碳回购（提供短期资金）、碳债券（如固定利率+浮动利率模式）和碳基金（为CCER项目提供10-40年长期股权资本）[27][28] - 适时推出碳期货等衍生品，但需严格控制杠杆率，执行保证金和持仓限额制度，确保服务于实体企业套期保值需求，避免市场大幅波动（如欧盟碳价16个月激增近400%）[29][24] - 建立配额储备和市场调节机制（如借鉴欧盟MSR机制），并动态调整CCER抵消比例（当前上限5%），可在市场过热时提高至20%以上，利用林业碳汇等对冲碳价上涨[30][31]

碳市场建设进展 - 全国碳市场于2021年7月16日上线 覆盖电力行业2200余家重点排放单位 截至2025年8月22日累计成交量6.8亿吨 总成交额达474.1亿元[2] - 全国温室气体自愿减排交易市场(CCER)于2024年1月22日启动 截至2025年8月22日累计成交核证自愿减排量249万吨 成交额达2.1亿元[2] - 地方碳市场自2011年开始试点 涵盖北京 天津 上海 重庆 湖北 广东 深圳 福建 四川等9个地区[2] 碳金融市场结构 - 碳市场融资工具包括碳债券 碳资产抵质押融资 碳资产回购 碳资产托管等[2] - 碳市场交易工具包括碳期货 碳期权 碳远期 碳掉期(互换) 碳借贷等[2] - 碳金融支持工具包括碳指数 碳保险和碳基金[2] - 碳中和债券自2021年全国首发至2024年末累计发行8057.39亿元[2] 市场发展挑战 - 全国碳市场纳入行业仍不足 碳市场扩容已"箭在弦上"[3] - 市场交易量价稳步提升但流动性仍显不足[3] - 交易结构有待优化 需完善价格形成机制[3] - 碳市场数据治理存在诸多挑战[3] - 碳金融市场发展尚处起步阶段[3] 政策指导方向 - 推动全国碳市场 CCER和地方碳市场协调发展[3] - 以丰富交易产品 扩展交易主体 加强交易监管为抓手提升市场活力[3] - 完善管理体制和支撑体系 加强碳排放核算与报告管理[3] - 严格规范碳排放核查 加强数据质量全过程监管[3] - 加强技术服务机构监管 完善信息披露制度[3] - 在健康有序发展碳金融等方面先行先试 实现碳现货与碳金融产品协同发展[3] 国际发展机遇 - COP29达成的《巴黎协定》第六条第四款机制共识允许国家间减排成果转移和认定 为全球碳市场奠定基础[4] - 未来几年全球碳市场互联互通将加快推进[4] - 需推动技术 方法 标准 数据国际互认以提升中国碳市场全球影响力[4] - 碳市场国际化可支持人民币国际化与金融开放 碳资产可能成为人民币国际化的"新资产锚"[4] 清算机制改革 - 现有全国碳市场清结算模式延续地方碳市场银行账户模式 难以适应市场快速发展需求[4] - 在人民银行和证监会发布《金融基础设施监督管理办法》背景下 需提升清算基础设施安全性与合规性[4] - 需探索构建相对独立的碳市场资金清算机构与制度安排[4]

碳市场定位与功能 - 碳市场是利用市场机制控制和减少温室气体排放、实现碳达峰碳中和目标的关键政策工具 [1] - 碳市场作为控制温室气体排放政策工具的基本定位和以碳市场为主体建立完善碳定价机制的功能要求 [1] - 全国碳市场建设部署的纲领性文件标志着中国碳市场建设进入新征程 [1] 市场机制作用 - 建立全球覆盖排放量最大的全国碳排放权交易市场并启动全国温室气体自愿减排交易市场 [2] - 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用激励全社会参与绿色低碳行动 [2] - 企业可自主选择履约路径通过技术改造减少排放或购买配额填补缺口 [2] 碳定价机制影响 - 碳价真实反映减排的边际成本与社会价值成为资本流动的风向标 [3] - 引导金融资源、技术人才等生产要素加速从传统高碳产业向清洁低碳领域流动 [3] - 资本资源更倾向于为低碳技术研发注资技术资源从末端治理转向源头防控 [3] 减排激励机制 - 全国碳排放权交易市场加速电力、冶金、建材、石化、化工等重点行业清洁能源替代 [4] - 建立配额有偿分配机制并将拍卖收入反哺低碳领域有序发展碳配额质押融资等金融工具 [4] - 自愿减排交易市场加速生态系统碳汇、可再生能源等领域前沿技术产业化 [4] 市场体系构建 - 强制市场与自愿市场互为补充同向发力共同构成完整碳市场体系 [5] - 强制市场参与主体为具有控制温室气体排放法律义务的高排放企业 [5] - 两个市场通过配额清缴抵销机制实现互通互联形成政策合力 [6] 政府与市场关系 - 实现有效市场与有为政府的有机统一政府构建制度框架与风险防控体系 [6] - 市场聚焦资源配置效能释放通过丰富交易产品扩展交易主体提升活力 [6] - 平衡"放得活"与"管得住"关系既激发市场活力又加强监管维护秩序 [6] 发展阶段规划 - 现阶段强调碳市场服务减排的主体功能打造国家控碳减碳主阵地 [7] - 未来逐步增强市场金融属性发展碳期货、碳期权等金融产品 [7] - 加强碳市场建设顶层设计统筹处理与能源安全产业链安全的关系 [7] 全国与地方市场协调 - 全国碳市场加快扩大行业覆盖范围试点碳市场覆盖行业和企业数量逐步减少 [8] - 地方试点碳市场继续发挥政策试验田功能在扩大覆盖范围完善调控机制等方面先行先试 [8] - 为全国碳市场建设发展探索经验 [8]

核心观点 - 中共中央办公厅和国务院办公厅发布《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》 旨在推动建设更有效、更有活力和更具国际影响力的全国碳市场 提出到2027年和2030年的主要目标 包括覆盖行业范围扩大、配额管理制度完善和碳金融发展 [1] 碳市场覆盖范围扩大 - 全国碳市场自2021年7月16日启动 最初仅覆盖电力行业 在第四个履约周期新增钢铁、水泥和电解铝三个行业 这些行业排放集中、占比高且受国际绿色贸易影响大 [2] - 行业扩容遵循循序渐进原则 新纳入行业分阶段熟悉规则和流程 建立内部碳管理制度 逐步提升配额交易参与能力 [2] - 建议优先纳入碳排放量大、产能过剩严重、减污降碳协同效果好、数据质量基础好的重点行业 根据"成熟一个 覆盖一个"原则逐步扩大覆盖排放量规模 [2] - 到2027年目标为全国碳排放权交易市场基本覆盖工业领域主要排放行业 全国温室气体自愿减排交易市场实现重点领域全覆盖 [1] 配额管理制度 - 完善碳排放配额管理制度 建立预期明确、公开透明的管理制度 保持政策稳定性和连续性 [4] - 科学设定配额总量 逐步由强度控制转向总量控制 到2027年对碳排放总量相对稳定的行业优先实施配额总量控制 [4] - 稳妥推行免费和有偿相结合的配额分配方式 有序提高有偿分配比例 [4] - 建立配额储备和市场调节机制 平衡市场供需 增强市场稳定性和流动性 [4] - 合理确定用核证自愿减排量抵销碳排放配额清缴的比例 [4] 碳价影响因素 - 2024年全国碳市场价格一度冲高破百 主要受碳市场扩容预期、配额收紧预期和CCER启动推动 [3] - 2025年3月底碳市场扩容政策落地 钢铁、水泥和铝冶炼纳入 长期预期降低整体碳市场的边际减排成本 [3] - CCER于2025年3月成功签发第一批减排量 碳配额不足单位可选择CCER作为替代品抵消 推动碳价下行 [3] 自愿减排交易市场 - 加快自愿减排交易市场建设 积极推动核证自愿减排量应用 [4] - 协调全国碳市场与CCER的作用边界 明确碳配额交易与CCER市场的功能定位和衔接规则 确保两者互为补充 [4] - 建立对接国际、规范有效、公平透明的自愿减排交易市场 提升中国碳市场的国际话语权和影响力 [4] - 到2030年目标为建成诚信透明、方法统一、参与广泛、与国际接轨的全国温室气体自愿减排交易市场 [1] 碳金融发展 - 丰富交易产品 碳金融被视为提升碳市场活力的重要抓手 [5] - 完善碳市场金融属性 利用市场灵活机制助力减排成本控制和温室气体减排 [6] - 稳慎推进金融机构探索开发与碳排放权和核证自愿减排量相关的绿色金融产品和服务 [6] - 银行等金融机构可规范开展碳质押融资业务 探索符合要求的金融机构在依法合规、风险可控前提下参与全国碳市场交易 [6] - 适时引入其他非履约主体 全国温室气体自愿减排交易市场逐步引入符合条件的自然人参与交易 [6] - 欧盟碳市场经验显示 碳期货产品市场交易量在整体碳市场中占比超90% 形成丰富交易产品结构和多层级的衍生品体系 [7]

期货市场发展现状 - 国内商品期货和期权上市品种达131个 其中工业品期货和期权占比64%达84个 [3] - 铜铝期货与现货价格相关性高达0.99 有效发挥价格发现功能 [3] - A股上市公司套期保值参与率达28.6% 参与企业1503家同比增长14.7% 套保规模突破2万亿元 [3] 新型工业化特征与需求 - 新型工业化呈现智能化 绿色化 融合化三大特征 [4] - 重点聚焦汽车及零部件 高端装备 新能源及节能环保 新材料及集成电路 生物医药及医疗装备 新一代信息技术六大产业 [4] - 产业链条长 技术门槛高 资金投入大的特点催生全链条风险管理需求 [4] 期货产品创新方向 - 战略性资源主线：需完善氢氧化锂 钴等新能源金属期货品种 [6] - 先进材料主线：推进光伏期货指数及半导体材料期货研发 [7] - 绿色转型主线：探索电力期货及碳期货 碳期权等衍生工具 [8][9] 市场战略定位升级 - 期货市场从风险管理工具升级为提升产业链韧性的战略基础设施 [10] - 全国碳市场覆盖发电 石化 化工等8大行业 成为全球最大碳配额交易市场 [9] - 碳市场2024年扩围至钢铁 水泥 铝冶炼行业 [9]