碳市场进入新阶段释放新信号 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》（以下简称《意见》），标志着全国碳排放权交易市场 （以下简称"碳市场"）建设迈入新阶段。 《意见》明确，碳市场是利用市场机制积极应对气候变化、加快经济社会发展全面绿色转型的重要政策工具。 我国碳市场已完成3个履约周期的配额交易与清缴工作。截至2025年8月22日，全国碳排放权交易市场配额累计成交量6.8亿吨，成交额474.1亿元人民币， 其中2024年全年成交额180亿元人民币，创历史新高，价格"指挥棒"作用逐步显现。 作为我国碳市场领域的首份中央文件，《意见》的发布释放了哪些信号？将为发电企业参与交易、推进绿色转型以及全国碳市场的建设完善带来哪些影 响？ 发电企业稳定履约 行业减排效果显著 2021年7月，全国碳市场正式启动，首阶段聚焦发电行业，覆盖2000余家重点排放单位，年覆盖二氧化碳排放量约45亿吨。 经过3个履约周期的运行，市场规模持续扩容——今年3月，生态环境部印发《全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、铝冶炼行业工作方案》，明确自 2024年度起纳入钢铁、水泥、铝冶炼3个重点行业，实现 ...

中化新网讯 9月21日，2025零碳学术研讨会暨第三届洪堡零碳论坛在山东威海临港区举行。与会专家共 探零碳园区建设和传统园区绿色升级路径。 洪堡零碳论坛主席、中国国际碳中和经济研究院院长蒋庆哲表示，2025年堪称零碳园区建设元年，国家 层面已走过"早期探索—孕育发展—重点推进"三大阶段，先后推出生态工业示范园区、循环化改造示范 园、低碳园区、绿色工业园区及绿色产业示范基地等多类试点，从"小切口"协同降碳减污，到系统治理 全面铺开。 李毅中表示，建设低碳零碳园区，要用碳监测摸清"家底"，锁定重点单元和环节，建立专业碳核算 和"碳账目"，把直接、间接和关联排放全部纳入碳足迹管理，并为主要产品贴上碳标识。随后主动进入 全国碳市场，利用自愿减排碳交易机制实现碳平衡并变现收益；电力行业已先行，钢铁、有色、建材、 石化、化工等行业也将陆续纳入，园区须提前布局、抢占先机。 在蒋庆哲看来，零碳园区建设需通过系统路径、多模式发展与多主体协同治理，实现能源结构转型与市 场化机制创新，推动园区全面零碳化。为此，他建议零碳园区必须让政府、管委会、企业、服务商等多 主体各就其位。政府负责基础制度与公共服务，用碳市场、激励约束机制清除共 ...

□川观智库研究员 燕巧 9月24日，在2025年中国碳市场大会上，生态环境部发布《全国碳市场发展报告（2025）》（以下简称 《报告》）。《报告》显示，2024年，碳排放配额年度成交金额达到181.14亿元，创2021年市场启动上 线交易以来年度新高。 碳市场作为激励低碳经济增长的重要工具，通过直接或间接提高碳排放密集型商品和服务的成本和价 格，激励企业和个人转向低碳替代品。今年6月，世界银行发布的《2025年碳定价现状和趋势》报告显 示：占全球经济产出近三分之二的经济体已经实施了碳税或排放交易制度。 碳市场在中国建立时间尚短。我国于2021年和2024年分别启动全国碳排放权交易市场和全国温室气体自 愿减排交易市场。上海社会科学院应用经济研究所副研究员梁朝晖发文表示，"十五五"时期，中国碳市 场将处于加速发展、完善阶段，其管理方式的转变、价格信号的有效传导直接影响着企业的长期投资决 策。这一过程中，扩容和配额是关键。 碳配额是政府或监管机构在碳排放交易体系下，分配给企业、组织或国家的一定量的温室气体排放许 可。一些创新举措在区域性的碳市场先行先试。广东、湖北、上海等地金融机构已推出碳配额质押融资 业务，但由于 ...

欧盟碳关税政策概述 - 欧盟碳边境调节机制(CBAM)于2021年提出，2023年10月进入过渡期，2026年正式征税，覆盖钢铁、铝、水泥、化肥等高耗能行业[1][4][7] - 中国2022年对欧盟出口占比16%，其中超50%为高耗能产品，政策对相关行业出口影响深远[1][5][15] 成本影响分析 - 在四类行业未纳入中国碳市场情景下，碳关税将使高耗能产品出口成本最终上升6%-19%[1][5][13] - 钢铁行业受冲击最大，2034年免费配额归零后成本上升约19%，需缴碳关税近200亿元[1][25] - 化肥行业成本上升超9%，铝和水泥行业均超6%[1][26] - 若中国碳价升至307元/吨，各行业成本增幅大幅降低，钢铁行业可降至10%以下[1][27][29] 国际贸易格局变化 - 钢铁行业变化最为显著：2034年中国、俄罗斯钢铁价格上升14%-16%，欧盟对其进口规模分别下降285亿元、101亿元[2][47] - 美国、土耳其因采用短流程炼钢（碳排放强度仅为中国一半），价格增幅仅8%-10%，将占据竞争优势[2][47][52] - 化肥行业价格较低但对欧出口依赖度低，市场份额调整有限[2][34] - 水泥出口占比极低（0.06%）且单价过高（533欧元/吨），受影响微弱[2][16][36] - 铝行业价格本就偏高（5410欧元/吨），碳关税将进一步压缩其市场空间[2][39][40] 行业应对建议 - 优先推动钢铁行业碳减排，目标实现24%碳减排量，提升短流程炼钢比重至2030年20%以上[2][52] - 完善碳市场建设，加快钢铁、有色金属等行业纳入进程，建立兼容欧盟标准的核算体系[2][22] - 优化贸易结构，扩大高附加值产品出口，深化与土耳其、日韩等国产业合作[2] 数据与方法论 - 研究基于投入产出模型测算，数据来源于《中国能源统计年鉴》、欧盟统计局及国泰安数据库[20] - 计算采用2023年中国碳价79元/吨和欧盟碳价78欧元/吨作为基准参数[21] - 钢铁行业碳排放强度达2吨二氧化碳/吨钢，远高于美国土耳其的1吨二氧化碳/吨钢[47][52]

碳价正成为新定价工具 电力行业是首批被纳入全国碳市场的行业。尹俊介绍，自2021年7月开始交易运行以来，覆盖发电行业 的碳市场已进入第四个履约周期，对发电行业减排增效的作用不断显现。 在江西，国家电投集团所属的一家发电企业，原本的能耗远高于排放基准值，于是通过对机组进行通流 改造，将汽轮机内部的叶片及气缸进行升级，提高机组的运行功率。节能技改后，企业能耗降低至排放 基准值以下。从经济效益来看，技改完成后的第二年，企业的碳履约成本就降低了约1000万元，机组效 率的提升也让燃料成本同步下降。 尹俊 ◎记者 荆淮侨 9月24日，由上海市政府、湖北省政府和生态环境部共同主办的2025年中国碳市场大会在上海举行。今 年大会主题为"完善碳定价机制，激发绿色低碳发展新动能"。 碳排放权登记结算（武汉）有限责任公司（下称"中碳登"）董事长尹俊在接受上海证券报记者专访时表 示，碳价作为碳市场发挥资源配置功能的关键信号，其稳定性直接关系到市场激励机制的成效。要构建 符合产业特征的碳配额储备管理体系，并构建与市场发展阶段相适应的长效运行、预期明确的调节机 制，以保障市场的长期稳定运行和健康发展。 碳市场是国际通行的碳减排政策工具 ...

21世纪经济报道记者李德尚玉 据新华社消息，在9月24日联合国气候变化峰会上，中国宣布了新一轮国 家自主贡献：到2035年，中国全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%-10%，力争做得更好。非化 石能源消费占能源消费总量的比重达到30%以上，风电和太阳能发电总装机容量达到2020年的6倍以 上、力争达到36亿千瓦，森林蓄积量达到240亿立方米以上，新能源汽车成为新销售车辆的主流，全国 碳排放权交易市场覆盖主要高排放行业，气候适应型社会基本建成。 国家自主贡献（下称"NDC目标"）是各国根据各自国情和发展阶段确定的应对气候变化行动目标。多名 受访人士向21世纪经济报道表示：新一轮NDC目标，详细阐述了我国在应对气候变化方面的自主承 诺，将为减少全球温室气体排放提供有力支撑。同时，碳市场是行业碳排放管控的重要手段，有了总量 目标，会使得全国碳市场更高效地实现价格发现。 全国碳排放权交易市场运行已有四年多。自2021年7月16日上线以来，全国碳市场已覆盖电力行业2200 余家重点排放单位，成为全球覆盖温室气体排放量最大的碳市场。经过3个履约周期，碳市场的制度体 系不断完善，市场机制愈加成熟。2025年，全国碳市场 ...

9月24日，以"完善碳定价机制，激发绿色低碳发展新动能"为主题的2025年中国碳市场大会在沪召开， 各方共同探讨碳市场建设与国际合作路径。 下一步，生态环境部将稳步扩大碳市场行业覆盖范围和交易主体，丰富交易品种和交易方式，加强碳市 场领域交流合作，加快建设更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场。 为推动全球碳信用体系高质量发展，为《巴黎协定》下的全球气候治理提供市场化解决方案，陈诗一建 议从以下五方面着力：持续推进"复旦碳价指数"国际化进程，开展国际碳信用指数研发；推动国际碳信 用及相关衍生金融产品创新，增强市场流动性；积极参与和主办碳信用国际论坛，提升中国话语权；加 强国际标准互认与合作，提升中国碳信用产品的国际接受度；加强学历与非学历教育，多方合作培育双 碳高端人才。 人才培养方面，陈诗一表示，复旦大学保险应用创新研究院正积极进行终身教育领域的创新尝试。即将 推出的"探行"——首席转型官（CTO）项目，聚焦绿色与数字化双化协同转型，打造"科学家X企业家X 金融家"人才培养融合创新模式，链接科研成果转化资源，助力企业抢占转型破局制高点，致力为全球 气候治理和绿色低碳转型提供坚实的人才支撑，助力推动中国及 ...

2024年，全国碳市场综合价格收盘价在69元/吨至106元/吨，年底综合价格收盘价为97.49元/吨，较 2021年市场启动上线交易首日开盘价上涨103.1%，较2023年底收盘价上涨22.75%，全年交易价格呈上 涨趋势，碳排放配额的市场需求得到充分释放。 今年3月，全国碳排放权交易市场（以下简称"全国碳市场"）首次扩大行业覆盖范围，在发电行业 基础上，国务院批准将钢铁、水泥、铝冶炼行业纳入全国碳市场。 2024年，全国碳市场共运行242个交易日，碳排放配额日均成交量较上一个履约周期上涨43.55%， 全年累计成交量1.89亿吨，其中2024年第四季度成交量占全年成交量的79%。碳排放配额年度成交金额 达到181.14亿元，创2021年市场启动上线交易以来年度新高。截至2025年8月底，全国碳市场配额累计 成交量6.96亿吨，累计成交额478.26亿元。 记者 陈玺撼 昨天，在上海举行的2025年中国碳市场大会上，生态环境部发布全国碳市场发展报告。报告显示， 全国碳市场扩大行业覆盖范围后，新增重点排放单位1300多家，增加温室气体排放总量约30亿吨，目前 覆盖的二氧化碳排放量占全国总量的比例提高至60%以上 ...

报告显示，在各方的共同努力下，全国碳市场运行平稳有序，制度体系不断健全，市场活力进一步提 升，重点排放单位碳减排意识持续加强、配额清缴完成情况全面趋好，各类经营主体踊跃参与，自愿开 发和实施减排项目，碳市场功能不断显现。 中国证券报记者从9月24日在上海举行的"2025年中国碳市场大会"上获悉，截至8月底，全国碳排放权交 易市场累计成交量近7亿吨，成交额约480亿元人民币。2024年全年成交额创2021年市场启动上线交易以 来年度新高。 ● 本报记者 刘杨 2024年，全国碳市场配额分配和清缴圆满完成。报告提出，截至2024年年底，2023年度配额清缴完成率 为99.98%，较第二个履约周期进一步提升，创历史新高。其中，全国共有28个省级地区100%完成履约 工作，较前两个履约周期明显增加，仅4家重点排放单位未按时足额履约。 会议同期发布的《全国碳市场发展报告（2025）》显示，2024年以来，纳入全国碳排放权交易市场的重 点排放单位有序开展市场交易，交易规模创历史新高。2024年，碳排放配额年度成交金额达到181.14亿 元，创2021年市场启动上线交易以来年度新高。截至2025年8月底，全国碳排放权交易市 ...

新增重点排放单位超过1300家，增加温室气体排放总量约30亿吨，覆盖的二氧化碳排放量占全国总量的 比例提高至60%以上……随着来自钢铁、水泥、铝冶炼三个行业"新鲜血液"的加入，全国碳排放权交易 市场（下称"全国碳市场"）正开启全面发力的关键一跃。 9月24日，生态环境部副部长李高在2025年中国碳市场大会上发布《全国碳市场发展报告（2025）》。 报告显示，2024年以来，全国碳市场交易规模创历史新高。截至2025年8月底，全国碳市场配额累计成 交量6.96亿吨，累计成交额478.26亿元。 "碳市场是一项复杂的系统工程，尽管全国碳市场建设取得积极的进展，但距离建成更加有效、更有活 力、更具国际影响力的国际碳市场还有很多工作要做。"李高表示，下一步，生态环境部将加快建设全 国统一碳市场，持续完善全国碳市场制度体系，稳步扩大市场覆盖范围，进一步提升市场活力，不断丰 富交易品种、主体和方式，加强国际合作与交流，更好发挥市场功能，激发全社会绿色低碳发展内生动 力和创造力。 市场活力稳步提升 根据生态环境部披露，自钢铁、水泥、铝冶炼行业纳入全国碳排放权交易市场后，三个行业重点排放单 位积极开立交易账户。截至2025年 ...