文章核心观点 - 全球碳市场金融化进程加快，中国绿色金融走向国际化，中国、欧盟和巴西发起成立“碳排放权交易市场开放联盟”，旨在完善合规碳市场和碳定价政策[1] - 碳期货、期权等衍生品在价格发现和风险管理中作用关键，持仓规模是衡量碳定价权与市场韧性的核心指标[2][3] - 中国全国碳市场交易规模持续扩大，金融机构参与有助于转移价格风险，内地与香港联动有望进一步释放金融力量，推动碳市场国际化[6] - 中国绿证市场发展迅猛，规模已超越欧美日总和，推动“小时级”绿色能源属性匹配是提升国际可信度、实现国际互认并与欧盟碳边境调节机制对接的关键[9][11] 碳市场金融化与国际合作 - 全球碳市场探索更进一步，中国、欧盟和巴西发起成立“碳排放权交易市场开放联盟”，建立全球统一碳市场议题成为焦点[1] - 香港在CCER、碳配额、绿证国际互认方面已开始初步尝试，离岸金融机构期盼以合规方式参与内地碳市场交易[1] - 通过香港的先期实践，如碳远期合约电子模拟交易，可以加深国际金融机构对中国碳资产的理解和参与意愿，以“请进来”与“走出去”的双向互动推动中国碳资产与国际接轨[8] 碳衍生品的作用与市场指标 - 结合欧美经验，碳期货、碳期权等衍生品在排放权市场中发挥着价格发现和帮助控排企业套期保值、平抑配额价格波动的关键作用[2] - 衡量有效碳定价体系最核心的指标是持仓量，持仓规模体现了机构参与的深度、广度以及市场抗风险的韧性，持仓规模应远大于每日交易量[2] - 以加州碳配额期货市场为例，截至今年10月，洲际交易所持仓规模超过60万手（六亿吨），远高于每日交易量[3] 中国碳市场发展与香港角色 - 全国碳排放权交易市场自2021年正式启动以来，交易规模持续扩大，中国证监会已批准16家券商参与碳市场现货交易[6] - 券商进入碳市场的核心作用是利用受监管的金融工具帮助控排企业转移碳价波动的风险[6] - 香港可助力内地碳市场与国际接轨，特区政府有计划将香港打造成亚洲大宗商品交易枢纽，内地与香港的联动有望进一步“释放金融力量”[6] - 中国证监会宣布将尽快推动内地大宗商品期货市场对外开放，让合格境外机构投资者可以交易的内地期货期权品种达到100个[6] 碳市场国际化的实践路径 - 中国在大宗商品交易领域已积累30多年经验，许多期货品种交易规模位居世界前列，实体企业参与期货市场步伐加快[7] - 2024年实体行业A股上市公司公告中提及的套期保值额度总计约为3.4万亿元，其中商品套保额度约为2890亿元，外汇套保额度约为3.0万亿元[7] - 碳期货交易的关键在于实践，香港作为“超级联系人”，有机会也有能力为中国碳交易与国际碳市场在金融层面的对接贡献力量[7] - 在香港数码港资金支持下，团队于8月份联合近20家机构在香港完成碳远期初步的电子模拟仿真交易，在海外引发超出预期的积极反响[8] 中国绿证市场现状与发展 - 中国绿证发展迅猛，去年签发量高达47亿张，规模已超越欧美日等发达经济体的总和[9] - 绿证买方需求主要来自三方面：政策驱动（如“碳排放双控”）、供应链要求（跨国公司减碳要求）以及ESG与企业社会责任[9] - 绿证作为一种大宗商品，需借助有效定价和流动性实现价值发现，激活市场需要更多交易机构参与以增强流动性[9] - 当国内绿证可以溯源到小时级别并由非盈利第三方核证时，其国际可信度和交易价值会显著提升，为开发相关衍生品创造条件[9] 绿证国际互认的关键举措 - 推动中国绿证国际互认需加强与国外同行、在华跨国企业及供应链市场主体的沟通，深入了解例如欧盟在绿证溯源、数据精细化、签发流程中各方的角色与关系[10] - 在欧盟碳边境税明年一月份开始计费的情形下，绿证小时级匹配是降低出口企业碳税风险的非常有实际意义的初步探索[11] - “小时级”绿色能源属性匹配是未来发展趋势，能更精准反映用电企业在特定时间和空间的碳排放，欧洲已实践四年多并纳入监管体系[11] - 中国已具备实现国际标准的小时级溯源能力，例如香港AsiaREC平台今年完成了两次绿证“小时级”能源匹配的示范项目（山东与广东项目），并获国际组织EnergyTag认可[11]

文章核心观点 - 经济合作与发展组织（OECD）发布的报告显示，全球碳定价机制（包括碳税和排放交易体系ETS）在2018年至2023年间持续扩大和演变，其覆盖范围、税率水平和设计灵活性均显著提升，旨在平衡减排、财政收入、能源负担能力、能源安全和竞争力等多重政策目标 [1][5] 有效碳税率（ECR）趋势 - 自2018年以来，有效碳税率（ECR）持续上升 [1][5] - ECR的分布并不均衡，2023年，约16%的温室气体排放被征收超过30欧元/吨二氧化碳当量（tCO₂e）的ECR，约11%的排放被征收超过60欧元/tCO₂e的ECR [2][6] 碳定价的全球扩张 - 截至2023年，已有超过50个国家实施了碳定价工具，该工具在地区和行业间持续扩张 [2][7] - 在亚洲、欧洲、拉丁美洲和加勒比地区，各国已引进或正在考虑新的碳定价体系 [2][7] - 碳定价覆盖范围在工业、电力等已有机制的行业深化，并扩大到国际航运、农业等新行业 [2][7] 排放交易体系（ETS）的增长与覆盖 - ETS正推动全球碳定价增长，其覆盖的温室气体占比在2018年至2023年间翻了一倍多，从10%增加到22% [3][7] - 同期，碳税覆盖的温室气体范围保持稳定，占比约为5% [3][7] - 2023年，碳税主要覆盖建筑与运输行业，分别占其二氧化碳排放量的11%和13% [3][7] - 2023年，ETS主要覆盖电力与工业行业，分别占其能源使用二氧化碳排放量的58.5%和15% [3][7] - 2023年，ETS对建筑与运输行业排放的覆盖范围也在增加，分别达到8%和7% [3][7] 排放交易体系（ETS）的设计演变 - ETS设计越来越多地考虑生产波动，正从预先设定上限的体系（如总量控制与交易）转向基于强度的体系，后者根据生产碳强度设定减排目标，无固定总量限制 [3][8] - 2018年，在20个ETS中只有2个是基于强度的；到2023年，在34个ETS中有12个是基于强度的 [3][8] - 2023年，基于强度的ETS所覆盖的温室气体份额约占ETS所覆盖总排放量的70% [3][8]

联合声明的核心合作领域 - 中法两国将继续加强合作，以公正、有序和公平的方式推动全球能源系统逐步转型脱离化石燃料，并积极推动经济社会绿色低碳转型 [1][3] - 两国重申将共同营造有利和开放的国际经济体系的承诺 [3] 可再生能源与能源转型 - 两国继续就加快全球可再生能源部署加强合作 [1][3] - 两国支持到2050年将全球核电装机容量增加至三倍 [1][3] 气候与环境治理框架 - 两国重申致力于落实“里约三公约”、《京都议定书》、《巴黎协定》、“昆明－蒙特利尔全球生物多样性框架”和联合国可持续发展目标，作为应对全球挑战的根本法律基础和主要框架 [2] - 两国重申坚决维护科学作为各方行动基础，支持联合国政府间气候变化专门委员会等政府间科学政策平台的工作 [2] - 两国重申《巴黎协定》温控目标，即把全球平均气温升幅控制在工业化前水平以上低于2℃之内，并努力限制在1.5℃之内 [3] 具体合作与行动领域 - 两国继续在碳定价、气候投融资、甲烷、碳足迹方法学、适应等领域加强沟通 [1][3] - 两国认识到控制和减少甲烷排放的重要性，尤其是调动现有的技术和创新性解决方案 [1][3] - 两国支持落实《2023年国际海事组织船舶温室气体减排战略》，以使该行业到2050年左右实现温室气体净零排放 [3] - 两国重申通过共同努力到2030年实现停止和扭转森林减少与土地退化的承诺，并为保护三大雨林盆地的热带雨林作出积极贡献 [4] - 两国认识到需要加强水资源综合管理，并为2026年下一届联合国水事会议推动共同愿景 [4] - 两国承诺加强全球海洋治理，欢迎《国家管辖范围以外区域海洋生物多样性协定》即将生效，并呼吁迅速有效实施 [4] - 两国支持制定一项为结束塑料污染的具有法律约束力的国际文书，并致力于鼓励就可持续且有竞争力的塑料替代品开展研究和创新 [5] 资金与可持续发展支持 - 两国愿开展合作，支持发展中国家提升获取资金的能力，鼓励加速生态转型 [5] - 发达国家将继续带头，为发展中国家提供和调动2035年前的气候和环境资金 [5] - 两国欢迎昆明生物多样性基金并重申对“昆明－蒙特利尔全球生物多样性框架”融资目标的支持 [5] 未来合作机制 - 中法两国愿积极研究设立应对气候和环境挑战工作组，考虑于2026年上半年就设立工作组事宜召开一次会议 [5]

全国碳市场扩围路线图与目标 - 生态环境部发布《配额方案》，明确钢铁、水泥、铝冶炼行业配额分配方式，并重申碳市场扩围路线图，目标在2027年基本覆盖工业领域主要排放行业[1] - 全国碳市场自2021年启动运行四年，纳入发电、钢铁、水泥、铝冶炼行业后，重点排放单位达3700家左右，覆盖排放量约80亿吨，管控全国60%以上碳排放量[2] - 八大行业（发电、钢铁、建材、有色、石化、化工、造纸、航空）占中国二氧化碳排放的75%左右，预计将有8000多家企业纳入全国碳市场，覆盖全国70%以上温室气体[2][3] 行业纳入进展与准备工作 - 生态环境部已启动化工、石化、民航、造纸等行业扩围前期准备工作，坚持“成熟一个、纳入一个”原则，有序扩大覆盖行业范围和温室气体种类[1][4] - 为保障扩围，生态环境部正加快编制化工、石化、民航、造纸行业的配额分配方案、核算报告指南等配套技术文件，并对全国碳市场管理平台等三大系统进行升级改造[4] - 截至2025年8月底，新纳入行业重点排放单位已开设交易账户1277家，生态环境部将采取健全核算报告核查制度、加强日常监管、提升企业核算能力三方面措施确保数据质量[5] 配额分配机制与市场影响 - 2024、2025年度钢铁、水泥、铝冶炼行业配额实行免费分配，基于单位产出碳排放量分配配额，仅适用于纳入重点排放单位名录的企业（生产线、工序）[6] - 当前采用碳排放强度基准法免费分配配额以降低企业初期减排阻力，但到2027年将实施以配额总量控制为基础、免费和有偿分配相结合的新机制，企业碳成本将显著上升[7] - 碳价预计将从目前的50元/吨左右上升到130~180元/吨甚至更高，对不同行业产生差异化影响，电力等已纳入行业准备较充分，石化、化工、造纸、航空等行业面临不同挑战[7] 碳市场发展与定价功能 - 全国碳市场收盘价在2025年11月19日为66.86元/吨，较前一日上涨8.26%，行业主体多元化将有利于碳排放权定价[10] - 生态环境部下一步将优先在碳排放总量相对稳定的行业实施配额总量控制，推行配额有偿分配，丰富交易主体，收紧配额以强化碳市场定价功能[11] - 中国碳市场现货交易参与度已超过90%，现货市场发展已基本达到现阶段极限，现货交易规模是世界最大也是最成功的，“十五五”期间将向“有偿分配+总量控制”模式过渡[11][12] 行业企业应对策略 - 纳入碳市场后企业需重点夯实基础数据筹备，确保排放数据准确无误，这是参与交易和履行减排义务的前提[7] - 企业需提前规划转型路径，如在供应商选择上优先对接采用先进减排技术的合作伙伴，在能源结构上加大绿电使用比例，从生产运营全链条布局低碳转型[8]

COP30大会核心议题 - 构建规模充足、分配公平、获取便捷的新一代气候资金体系成为核心议题[1] - 当前全球气候治理处于关键十字路口，应对气候变化紧迫性空前，但实现《巴黎协定》温控目标的资金缺口巨大[1] 气候融资现状与挑战 - 过去10年发达国家未能完全兑现每年1000亿美元的气候资金承诺，资金结构失衡，适应领域投入严重不足[2] - 全球年度气候资金需求已跃升至万亿美元量级，旧的融资模式难以为继[2] - 发达国家与发展中国家存在责任界定、资金性质和使用重点三方面主要分歧[3] - 用于帮助脆弱国家和地区适应气候变化的资金严重短缺，许多高风险国家和地区因债务和信用等级问题难以获得优惠资金[3] 气候融资机制创新 - COP30重点讨论“巴库—贝伦气候融资路线图”，旨在大幅提升全球气候资金目标[2] - 巴西倡议设立“永久热带森林基金”，探索以森林碳汇等生态资源为基础、由全球南方国家自主主导的公共气候基金新模式[2] - 全球气候融资呈现从“援助逻辑”向“投资逻辑”转变的趋势，公私融合成为主导模式[4] - 区域合作机制加速兴起，拉美、非洲、东盟等地区涌现出以区域国家为主导的融资倡议和碳市场合作[4] - “全球碳市场联盟”倡议取得积极进展，旨在通过统一标准、增强透明度使碳信用成为可融资的优质资产[4] 中国在气候融资中的角色 - 中国可推动建立“全球南方气候融资协调机制”，提升发展中国家的整体话语权[6] - 中国在绿色信贷、绿色债券等领域积累成熟经验，可通过分享相关标准、建设绿色金融数字平台帮助合作伙伴国降低融资成本[6] - 中国可与巴西在热带雨林保护、绿色信贷等领域开展基金合作，在非洲推广“绿色贷款+碳资产抵押”等创新模式[6] - 中国可依托全国碳市场建设经验，积极推动与金砖国家、东盟等碳市场标准的对接与互联[6]

核心观点 - 人类几乎不可避免地将在未来5到10年内触及1.5°C的升温极限，但通过立即行动仍有机会在超调后回到安全线之下 [3][5] - 实现气候目标需要未来十年内同时推进减排与自然恢复两条路径，关键在于扭转排放曲线、淘汰化石燃料并重建自然吸碳能力 [3][6] - 发达国家必须通过更快减排、撤除化石燃料补贴和提供资金技术支持来重建公信力并推动全球绿色转型 [4][7] 气候现状与科学共识 - 当前全球排放仍以每年约1%的速度增长，但科学要求每年至少减少5%的排放量才能最小化超调与损失 [3][7] - 1.5°C被定义为极限而非目标，超过此限将对人类和地球系统构成威胁，每升高0.1°C都会加剧极端天气 [3][6] - 即使短暂超调1.5°C，通过扭转排放曲线和恢复自然系统，地球仍有能力自我降温 [5][6] 关键行动路径 - 必须逐步淘汰化石燃料，同时保护自然系统的完整性，两者缺一不可 [3][12] - 需要取消全球每年高达4万亿美元的化石燃料补贴，并将资金转向去风险化的绿色技术投资 [8] - 除自然恢复外，还需依靠工程化的二氧化碳去除技术来协助降温 [6] 行业转型与政策激励 - 航空、钢铁、水泥等难减排行业已出现零碳解决方案，转型瓶颈在于政策激励而非技术 [8] - 政策需提供确定性，如稳定的碳定价，确保可持续选择更便宜、更容易，而非依赖消费者自觉 [8][9] - 挪威90%的新车为电动车，中国大城市快速电动化，证明政策与科技结合可有效推动转型 [10] 融资与合作机制 - 《巴黎协定》第六条碳市场机制必要但存在被滥用风险，必须建立严格核算体系确保碳储存的永久性与新增性 [12] - 有限的“跨境减排合作”可被接受，但用“森林碳”抵消“化石燃料排放”在科学上不可行 [12] - 发达国家需拿出资金降低绿色投资风险，帮助快速增长经济体加速绿色转型 [7]

政策核心与目标 - 商务部发布《关于拓展绿色贸易的实施意见》，旨在建立健全绿色贸易支撑保障体系，围绕产品碳足迹、碳定价、绿证绿电等关键环节提出具体举措 [1] - 政策为中国外贸企业应对国际绿色壁垒提供制度保障，并推动产业链向绿色低碳升级注入新动力 [1] 绿色贸易发展现状 - 中国绿色低碳产品成为外贸发展新动能，今年前三季度风力发电机组及零部件增速超过30% [2] - 光伏产品已连续4年出口额超过2000亿元，电动汽车出口量去年首次突破200万辆 [2] - 铁道电力机车、电动摩托车和自行车等绿色交通工具出口保持强劲增长 [2] 碳足迹数据库建设 - 政策提出加快外贸产品碳足迹数据库建设，发布并持续更新电力碳足迹因子数据 [2] - 国家碳足迹因子数据库建设已取得阶段性突破，但行业覆盖存在结构性短板，钢铁、铝冶炼等行业数据库仅覆盖生产环节（范围一、二），范围三排放因子缺失 [3] - 数据质量控制体系薄弱，90%的中小企业仍依赖手工填报数据，数据溯源能力不足 [3] 碳足迹数据库国际互认与金融应用 - 目前因子库很难得到国际认可，欧盟和英国主要认可本地因子库，如Ecoinvent、Gabi等 [4] - 应深度参与国际合作，促成多国共同认可的因子库 [4] - 鼓励金融机构基于外贸产品碳足迹核算、碳标识认证结果等丰富金融产品和服务 [4] - 金融机构设计风险模型需先建立碳足迹与违约风险的关联函数，再按碳足迹等级差异化定价 [4] 碳定价机制与绿电发展 - 中国已建成覆盖发电、钢铁、水泥、电解铝四大行业的全国碳市场，2027年将进一步扩大至八大行业 [5] - 目前国内碳价仍远低于企业边际减排成本，碳市场倒逼企业主动减排的动力不足 [5] - 政策提出充分挖掘绿电供应潜力，扩大绿证绿电交易规模，鼓励资源条件好的地区通过新能源直连增加企业绿电供给 [5] - 晶科能源绿电使用比例从最初不足20%增长至当前的50%，过去5年绿电使用的绝对量增长超过10倍 [6] 企业实践与政策建议 - 企业需完善指引性政策，将“双碳”目标进一步细化分解，转化为各行业及企业可执行的具体减排路线图 [6] - 需加快出台碳足迹核算统一标准、零碳园区认证规范等实操性政策文件 [6] - 需强化激励性政策，通过优化财税支持、创新绿色市场机制等举措为企业提供有力激励 [6] - 建立碳足迹模型难点在于确定每种成分的正确排放因子，全球范围内仍缺乏范围三数据 [7] 企业绿色竞争力提升路径 - 企业需将绿色发展从外部要求转化为内生动力，把绿色低碳变成企业新的护城河 [8] - 通过采用清洁能源、提升能效、优化供应链管理和生命周期设计等方式，推动产品全链条减排 [8] - 在输出产品的同时，积极发展绿色技术与管理服务的国际化能力，将节能减排、碳管理等方面的经验转化为国际市场竞争优势 [8]

文章核心观点 - 全球可持续投资面临地缘政治、能源价格波动和供应链重构等宏观挑战，导致绿色转型成本上升，部分市场出现ESG投资热度回落的“逆流”现象 [1] - 淡马锡作为长期投资者，致力于在追求财务回报与推动投资组合实现可持续转型之间找到平衡，其核心挑战在于风险定价失准与投资期限错配 [3] - 公司通过三大关键抓手应对挑战：积极与被投企业沟通并评估其转型就绪度、将ESG评估纳入所有投资决策、以及直接投资于碳效率型企业和脱碳解决方案 [4] - 淡马锡认为可持续投资的基本逻辑依然坚实，其目标是通过构建具备韧性的投资组合，推动现实世界向净零排放、自然受益与包容性增长转型 [11][12] 淡马锡的气候目标与投资策略 - 公司设定明确的气候目标：到2030年将投资组合的净碳排放量减至2010年排放水平的一半，并到2050年实现净零排放 [4] - 投资组合涵盖航空、能源和工业等高碳排关键领域，这些领域对经济增长至关重要但难以减排，是实现气候目标的主要挑战 [4] - 采用每吨65美元的内部碳定价机制以将碳外部性成本内部化，并预计到2030年将该碳价逐步提升至每吨100美元 [4] - 可持续生活趋势相关的投资净值占比显著增长，从2016年的1%增长至2025年3月31日的11%，对应价值达460亿新元 [5][20] 推动高碳排行业转型的具体措施 - 作为股东，公司不指导被投公司的日常运营，而是通过与管理层及董事会密切沟通，传达长期发展预期 [5] - 建立多元化交流平台如“淡马锡投资组合可持续发展委员会”及“可持续发展领袖网络”，促进企业间经验共享与协同合作 [6] - 积极携手生态圈伙伴推动系统变革，例如支持可持续航空燃料试验，并参与“绿色燃料前进计划”以聚合需求、培育市场 [6] - 通过战略合作伙伴关系加速技术规模化，如与突破能源风险投资公司合作支持早期气候创新，已共同投资10家企业包括清洁钢铁生产商Electra [7] 创新融资与碳市场布局 - 旗下GenZero平台与腾讯签署谅解备忘录，共同推动气候资金投向生态修复领域，并提升中国碳市场的诚信度 [7] - 与汇丰银行合资成立Pentagreen Capital，专注于加速亚洲地区可持续基础设施项目的规模化发展 [8] - Pentagreen Capital作为“绿色投资伙伴关系”基金管理人，已完成首次募资，筹集承诺资本5.1亿美元，将投入具显著气候效益的基础设施项目 [8] 全球可持续发展战略的本地化实践 - 公司业务遍布全球，面临的核心挑战是如何将可持续发展目标与不同经济环境、ESG成熟度及监管框架下的实际运营需求相协调 [9] - 不采用“一刀切”策略，而是着重分析对各地区、行业及市场具有实质性的要素，专注于与长期韧性和价值创造相辅相成的成果 [9] - 投资团队对所有新投资项目均开展ESG尽职调查，并依托成熟的ESG管理框架与工具管控实质性风险 [9] - 在投后管理阶段，根据内部优先级评估体系与企业展开互动，该体系综合考量企业的ESG成熟度、行业ESG关联度及公司的潜在影响力 [9] 对ESG投资趋势的立场与工具应用 - 认为ESG理念不应被简化为评分或评级，对长期投资者而言，有效管理气候风险、人才吸引等实质性议题是精准管控风险、把握机遇的前提 [10] - 应用《气候转型就绪度评估框架》等标准化工具，系统评估重点企业在应对气候风险与机遇方面的准备程度 [10] - 《ESG价值创造实践指南》为团队识别ESG价值机遇提供方法论，关键抓手包括优化企业战略增强气候韧性、提升资源效率实现降本增效等 [10]

全国碳市场建设进展与意义 - 中央发布系统性行动纲领，标志着全国碳市场进入全面深化、加速推进阶段，对实现双碳目标和经济社会绿色转型具有深远意义 [1] - 全国碳市场于2021年7月启动，从电力行业开始，逐步向钢铁、水泥、铝冶炼等行业扩容，目前已管控全国60%以上碳排放量 [1] - 截至今年8月29日，全国碳市场碳排放配额累计成交量约6.96亿吨，累计成交额约478.26亿元，市场活跃度与规模稳步提升 [1] 碳市场结构与配额分配机制 - 全国碳市场由强制性碳交易市场和自愿减排市场构成，二者通过配额清缴和抵消机制互相衔接，独立运行且互为补充 [2] - 碳配额分配是影响碳定价的关键因素，目前总体采用免费分配方式，基于碳排放强度和产品实际产量的方法确定应发配额量 [2] - 未来碳配额分配将从免费分配向免费与有偿相结合方式转变，逐步提升配额拍卖比例，以更好发挥碳价效率和功能 [2] 碳市场支撑体系与数据管理 - 监测、报告与核查体系是碳市场交易机制有效发挥的根基，旨在实现碳排放总量控制目标，支撑国家减排目标实现 [3] - 加强碳排放数据质量全过程监管和基于自动监测的碳排放核算是重要方向，需提高碳排放核查结果的准确性和可信度 [3] - 针对不同行业特点，需加快修订重点行业企业温室气体核算与报告指南，建立标准化的核查流程体系 [3] 企业参与碳市场的路径与影响 - 企业可通过节能改造、清洁能源替代等低碳生产方式，促进绿色技术研发与应用，实现绿色低碳转型 [4] - 技术应用可帮助企业获得配额盈余，交易收益反哺研发，形成减排-收益-再研发的良性循环 [4] - 碳市场发展将带动清洁能源、低碳装备制造、碳咨询等低碳产业集群发展，并通过碳金融手段引导社会资本流向低碳领域 [4]

全国碳市场运行成效 - 全国碳排放权交易市场自2021年启动上线交易以来整体运行成效显著 制度体系逐步健全 配额分配 交易 清缴等环节顺畅运行 已高质量完成三个履约周期的清缴履约 [4][6] - 截至2025年8月底 全国碳市场配额累计成交量近7亿吨 成交额超478亿元 碳价从48元/吨开市逐步上涨 最高超100元/吨 近期在60元/吨左右 [4][6] - 市场活力与推动行业减排的效果均逐步显现 顺利实现预期建设目标 [4][6] 碳市场政策支持 - 中共中央办公厅 国务院办公厅发布《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》 这是中央层面首次对推进全国碳市场建设作出系统部署 [4][6] - 《意见》明确全国碳市场未来发展的总体目标和工作路径 为发挥碳定价基础性作用 市场机制助力经济社会绿色低碳转型 加快打造更加有效 更有活力 更具国际影响力的碳市场提供关键保障 [4][6] - 《意见》对市场建设影响主要体现在三方面 明确2027年 2030年分阶段目标 完善市场交易机制 强化支撑体系建设 [8] 行业扩围影响 - 2025年全国碳市场启动首次扩围 钢铁 水泥 铝冶炼行业正式纳入 核定新增上千家重点排放单位 覆盖年排放量增加约30亿吨 [5][10][11] - 扩围带来多方面积极变化 实现市场主体与规模显著扩容 提升市场活跃度 韧性与抗风险能力 实现市场整合与统一程度提升 实现产业链减排协同效应释放 [5][10][11] - 下一步根据《意见》要求 到2027年全国碳市场基本覆盖工业领域主要排放行业 全国温室气体自愿减排交易市场实现重点领域全覆盖 [11] 配额分配机制 - 《意见》提出稳妥推行免费和有偿相结合的碳排放配额分配方式 有序提高有偿分配比例 [9] - 全国碳市场目前采用碳排放强度基准法分配配额 免费发放碳排放配额 [9] - 引入配额有偿分配并逐步提升有偿分配比例能强化企业排碳有成本减碳有收益的意识 形成一级市场价格信号 与二级市场协同构建更有效的碳定价体系 [9] 交易体系完善措施 - 健全交易体系需从五方面发力 完善碳排放配额管理制度 建立预期明确公开透明的管理制度 推行免费和有偿相结合分配方式 建立配额储备和市场调节机制 [5][12] - 丰富交易产品 完善碳质押 碳回购等政策制度设计 推动相关业务上线 拓展企业碳资产管理渠道 [12] - 扩展交易主体 支持银行等金融机构规范开展碳质押融资业务 推动金融机构参与市场交易 适时引入其他非履约主体 [13] - 加强市场交易监管 完善风险预防预警及处置程序 加强交易行为监管 建立履约风险评估预警和管理制度 [13] - 完善信息披露制度 研究要求相关单位公开排放 履约 交易 质押等信息 建立数据部门共享机制 加强信用监督管理 [13]