2026年金融重点工作部署 - 金融系统需准确把握经济形势与主要目标任务，坚定信心决心，坚持防风险、强监管、促高质量发展的工作主线，有力有序有效做好2026年金融重点工作 [2] - 继续实施好适度宽松的货币政策 [2] 风险防范与化解 - 继续着力做好防范化解地方中小金融机构风险、房地产企业涉金融风险、地方政府融资平台金融债务风险工作 [2] - 风险处置原则为严控增量、妥处存量、严防“爆雷” [2] - 严厉打击非法金融活动 [2] 金融监管强化 - 需进一步巩固和强化金融监管，完善重点领域监管制度体系并严格落实 [2] - 持续强化金融机构合规意识和风险意识，不断提升监管能力 [2] - 严肃开展金融风险追责问责 [2] 支持高质量发展 - 加强对扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域的金融支持 [2] - 稳步有序推进金融改革开放，做好预期管理 [2] 长期规划与领导 - 需编制好“十五五”金融相关规划，加强工作统筹，确保“十五五”金融工作良好开局 [2] - 加强党对金融工作的全面领导，树立和践行正确政绩观、业绩观，持之以恒推进全面从严治党 [2]

本报（chinatimes.net.cn）记者张萌 卢梦雪 北京报道 12月12日，由华夏时报社主办的第十九届华夏机构投资者年会暨华夏金融（保险）科技论坛在北京举 行。 本届年会以"活力与韧性 拓新与赋能"为核心主题，由中央财经大学数字经济融合创新发展中心、华夏 时报金融思想荟、华夏时报金融研究院联合提供智力支持，意在回应时代之问，凝聚发展共识，探寻未 来路径。 中国银行业协会党委委员、副秘书长杨江英在会上致辞。她指出，党的十八大以来，在党中央坚强领导 下，我国经济始终保持战略定力，在充满不确定性的世界中展现出强大韧性和活力，实现了历史性跨 越。 杨江英强调，"金融活，经济活；金融稳，经济稳"。银行业需深入贯彻落实党的二十届四中全会精神， 紧扣"十五五"时期目标任务，增强发展韧性，提升发展活力，赋能经济高质量发展。 增强发展韧性 提升经营活力 防范化解金融风险是金融工作的永恒主题。 杨江英指出，银行业应统筹发展与安全，筑牢风险防控屏障，增强抵御风险能力，做到在风险化解中发 展，在发展中化解风险，在应对各类挑战时基础更牢、韧性更强、底气更足。 她提到，一是要完善全面风险管理体系。推动风险管理从被动防御向主动经营 ...

事件概述 - 祥源文旅发布公告，回应关于其实际控制人承担连带保证责任的金融产品出现部分逾期兑付的媒体报道 [1] - 祥源控股在浙金中心平台交易的部分金融资产收益权产品到期未能兑付 [2] - 浙江省地方金融管理局已于2024年10月31日公告，不再保留浙金中心的金融资产交易业务资质 [4][5][6] 涉及主体与关系 - **祥源控股**：事件核心方，注册于浙江绍兴，始创于1992年，是一家以文旅投资建设运营为主导的企业 [2] - **祥源文旅**：祥源控股旗下A股上市公司（SH600576），市值69.92亿元人民币 [1] - **海昌海洋公园**：祥源控股旗下港股上市公司（HK02255），市值68.71亿港元 [2] - **交建股份**：祥源控股旗下A股上市公司（SH603815），市值74.77亿元人民币 [2] - **浙金中心**：事件涉及的金融产品交易平台，全称为浙江金融资产交易中心股份有限公司，成立于2013年，注册资本21亿元人民币，其金融资产交易业务资质已于2024年10月被取消 [3][4][6] 事件具体情况 - **产品逾期**：祥源控股在浙金中心平台发行的、涉及与祥源地产合作项目的金融产品存在部分逾期兑付情形 [1][2] - **逾期规模**：据祥源控股执行总裁透露，目前到期未兑付的产品约2至3款 [3] - **产品性质**：未能兑付的产品来自祥源控股原有地产项目发行的债券 [3] - **各方责任**： - 祥源控股及公司实际控制人对上述兑付义务承担连带保证责任 [1] - 祥源文旅及其参、控股子公司与本次事件涉及的金融产品无关，不承担任何兑付及担保义务 [1] - 浙金中心资质取消后，其仍需承担存量业务处置的市场主体责任，融资主体也需依约承担兑付责任 [4][6] 相关财务与业务信息 - **祥源控股业务板块**：主要包括文旅、基建和地产三大板块 [2] - **文旅板块规模**：自2008年以来，投资布局了50余个文旅项目，遍布全国17个省市，覆盖世界遗产6处，国家5A级景区12处、4A级景区20处 [2] - **地产板块规模**：旗下祥源地产为中国文旅地产十强，开发项目有16个 [2] - **融资成本**：公司的融资成本约8%至9% [3] - **产品收益率**：投资者购买一款产品的收益率可能是4%至5%，浙金中心平台收益也有4%至5% [3] 当前状态与应对 - **沟通处理**：祥源控股及公司实际控制人正与相关方就逾期兑付的具体情况进行沟通处理 [1] - **上市公司运营**：祥源文旅目前生产经营一切正常，管理层承诺确保与控股股东在资产、人员、财务、机构及业务等方面的独立性 [1] - **平台现状**：浙金中心App页面显示系统升级，已关闭提现功能，产品列表暂无产品 [7][8] - **潜在解决方案**：祥源控股旗下上市公司有关负责人表示，如果政府部门能介入，应该能解决资金问题 [3]

核心观点 - 工银安盛人寿凭借在规模增长、风险管控、服务国家战略及品牌建设等方面的卓越表现，荣获“2025年度领航寿险公司”，树立了银行系及合资险企高质量发展的标杆 [1][7] 规模与经营表现 - 2025年前三季度，10家银行系险企合计实现保费收入约4564亿元，同比增长16.83% [3] - 工银安盛人寿的总资产、净利润等多项核心指标在银行系险企中位居前列，并领跑国内合资寿险公司 [3] - 公司资产自2012年成立以来，以年均32%的复合增长率扩大；年度保费的年均增长率达到21% [3] 风险管控与资本实力 - 公司将“风控固基”作为“双七战略”的七大工程之一 [4] - 2024年，公司首次获得国家金融监督管理总局风险综合评级AAA级 [4] - 公司信用资产始终保持“零不良”记录 [4] - 2025年三季度末，公司的核心偿付能力充足率为175%，综合偿付能力充足率为243% [4] 服务国家战略与实体经济 - 截至2025年9月，公司投资长三角区域、长江经济带、成渝都市圈、京津冀地区、粤港澳大湾区五大重点区域合计超1908亿元 [4] - 公司发挥保险资金“长期资本、耐心资金”的优势，通过股权、债权等多元融资方式，持续支持高端制造业发展 [4][5] 品牌理念与社会责任 - 公司融合中外股东价值理念与保险业本源，提炼出“守护”品牌关键词 [6] - 在产品设计中坚守“以义取利”，增强保险产品与服务的多样性、普惠性与可及性，例如2024年联合京东集团为快递小哥提供专属保险服务方案 [6] - 在理赔服务中恪守“信守合约、能赔尽赔”的理念 [6] - 连续12年实施“爱立方”公益计划，并支持莫高窟修复、防风固沙工程，通过投资支持环境保护与科技发展 [6] 发展战略 - 公司正朝着“双七战略”目标笃定前行 [7]

核心监管定调 - 中国人民银行明确稳定币属于虚拟货币的一种，相关业务活动属于非法金融活动 [1] - 稳定币不具有与法定货币等同的法律地位和法偿性，不应且不能作为货币在市场上流通使用 [1] - 此次定调为稳定币监管划下清晰红线，延续并强化了虚拟货币严监管框架 [2] 监管态度演进 - 监管呈现逐步深化、不断完善的特征，形成动态适配市场发展的治理体系 [3] - 2013年五部委通知明确比特币为虚拟商品，2017年七部委公告禁止代币发行融资活动 [3] - 2021年十部门通知将监管力度提升至新高度，明确相关兑换和买卖业务属于非法金融活动 [3] - 2025年虚拟货币市场新动向推动监管政策进一步细化升级 [4] 监管行动与全球背景 - 2025年6月央行行长指出稳定币蓬勃发展对金融监管提出巨大挑战 [5] - 2025年7月多地金融监管机构密集发布稳定币相关风险提示 [6] - 2025年10月央行行长指出国际金融组织对稳定币发展普遍持审慎态度 [6] - 国际普遍观点认为稳定币无法有效满足客户身份识别、反洗钱等要求，放大全球金融监管漏洞 [6] 监管深层考量 - 防范金融风险和维护货币主权是首要考量，防止稳定币挑战法定货币地位 [7] - 稳定币资产储备透明度受国际监管机构质疑，存在脱锚与兑付风险 [8] - 稳定币可在链上实现即时清算，绕开传统银行体系，可能弱化本币计价结算地位 [8] - 稳定币匿名架构导致反洗钱要求难以落实，易被用于非法活动 [9] - 定性有助于清晰划分数字人民币与私营稳定币的边界，避免监管套利 [11] 未来行业影响 - 稳定币相关发行、推广、兑换等业务均将被纳入非法金融活动治理清单 [12] - 稳定币技术与流动性将更多迁移至离岸与区域性金融中心 [12] - 境内相关主体在境外的稳定币布局想象空间将无限缩小 [13] - 全球稳定币总市值已达到约3000亿美元，其中USDT市场占比约60% [13] - 未来监管将通过账户侧拦截、入口侧封堵等多重手段压缩稳定币生存空间 [14]

核心观点 - 北京市“十四五”期间金融业实现显著增长，金融业增加值突破8100亿元，对地方经济贡献突出，并着力打造金融开放高地和提升金融服务实体经济能力，为“十五五”发展奠定基础 [4][5][8][10] 金融业规模与经济贡献 - 全市金融业增加值由2020年底的6804.1亿元增长到2024年底的8154.2亿元 [5] - 金融业增加值占全市GDP比重、年均贡献地方级一般公共预算收入占比、年均贡献地方级税收收入占比均约为20% [4] - 金融业年均贡献全口径税收收入占比约40% [4] - 预计2025年金融业增加值超过8500亿元 [10] 货币信贷与融资环境 - 2021年至2024年北京地区社会融资规模年均增加近万亿元 [5] - 人民币各项贷款年均增长9.2%，高于北京GDP年均增速4个百分点 [5] - 北京辖区企业“十四五”期间实现直接融资超5.6万亿元，位列全国首位 [6] 银行业与保险业发展 - 截至2025年三季度末北京银行业总资产38.3万亿元，较“十三五”末增长33.3% [5] - 保险业总资产2.3万亿元，较“十三五”末增长1.1倍 [5] - 2024年北京地区保险深度和密度保持全国第一 [5] 资本市场建设 - 截至2025年9月底北交所上市公司总数达到277家，其中北京辖区23家，总股本45.98亿股，总市值917.46亿元 [6] - “十四五”期间北京市证券基金期货机构新增6家，行业总资产规模增长超60% [9] - 证券公司净资本增幅超三成 [9] 金融服务实体经济 - 截至2025年三季度末全市金融“五篇大文章”合计贷款余额6.8万亿元，同比增长9.7%，高于人民币各项贷款增速2.1个百分点 [8] - 科技金融领域银行间市场科创债发行规模位居全国前列，股权投资试点意向规模超500亿元 [8] - 绿色金融领域非金融企业累计发行绿色债券近万亿元 [8] - 普惠金融领域普惠小微贷款户数较2021年初增长近5倍，辖内普惠小微信贷余额达1.08万亿元，五年来年均增速超过20% [8][9] - 养老金融方面个人养老金账户数、缴存资金规模等均居全国前列 [8] - 数字金融方面北京在全球金融科技中心城市排名连续八年位居首位 [8] 金融开放与国际合作 - 推进跨境融资便利化试点业务金额超48亿美元 [8] - 吸引约200家中外资金融机构特别是外资独资机构在京展业 [8] - 打造金融开放政策实践高地、外资金融机构兴业高地、国际金融交流合作高地 [8] 贷款结构优化 - 贷款呈现“三升一降”结构优化特点，“三升”为新经济领域贷款、普惠小微贷款、科技贷款占比分别提升3.3个、3个和2.7个百分点，余额增速分别超过14%、20%和10%，“一降”为房地产贷款占比下降7个百分点 [10] 未来发展规划 - “十五五”时期北京将打造成为国家金融战略有效实施、国家金融管理改革创新、国际金融治理深度参与的重要核心枢纽 [11] - 稳步推进首都金融更高水平对外开放，持续优化金融营商环境 [11] - 继续坚持首善标准，服务更多外资机构来京展业兴业 [11]

银行业不良资产处置规模与现状 - 今年下半年中国银行业进入显著的集中不良债权处置周期，从地方农商行到股份制银行及消费金融公司均参与[1] - 部分机构一次性挂牌资产包规模从几十亿扩展至百亿乃至数百亿量级，例如渤海银行10月18日转让近500亿元本金债权，叠加利息后总规模近700亿元[1] - 2020至2024年银行业金融机构处置不良资产规模连续五年保持在3万亿元以上，2024年达到3.8万亿元创历史新高[1] - 截至今年6月末商业银行不良贷款余额为3.43万亿元，不良贷款率为1.49%[2] 不良资产处置的驱动因素 - 宏观经济下行压力及部分行业项目回收能力减弱，导致信贷账龄延长、流动性及回收预期恶化[2] - 监管对资产质量、拨备覆盖和资本充足的关注持续增强，银行需调整策略以满足资本与风险管理要求[2] - 市场化处置渠道逐步完善，参与方增多且定价机制更透明，使银行敢于通过市场方式将不良资产出表[2] 个人类不良贷款市场情况 - 个人消费类不良包挂牌和成交量在今年呈现爆发式增长[3] - 2025年一季度个人消费贷款、信用卡透支、个人经营类贷款不良债权规模分别为268.2亿元、51.9亿元、50.1亿元，占比72.4%、14%、13.5%[3] - 2025年上半年个人不良贷款批量成交1076亿元，比去年同期翻倍，业内预计全年成交规模将突破2000亿元[3] 大规模处置对银行的积极影响 - 转让不良资产可直接降低银行不良贷款率及准备计提额，提升资产质量并降低资本占用[4] - 以广州农商银行为例，10月挂牌处置189亿元信贷资产包，有利于风险出清并迅速降低不良贷款率[4] - 集中处置有助于提升银行风险抵御能力、经营效率与盈利能力，优化业务结构和资产质量[5][6] 监管导向与系统性意义 - 国家金融监管总局强调将守住不发生系统性金融风险底线，推进中小金融机构兼并重组并加大不良资产处置力度[7] - 本轮不良资产集中处置有助于疏导长期累积的“堰塞湖”，避免压缩银行资本空间和弱化信贷投放能力[7] - 金融机构开展不良贷款批量转让可减少资本无效占用，优化金融资源配置并促进资产良性循环[8]

货币政策执行总结 - 央行实施适度宽松的货币政策，保持流动性充裕，为经济回升向好和金融市场稳定运行创造适宜环境 [1] - 综合运用公开市场操作、中期借贷便利、再贷款再贴现等工具保持流动性充裕 [1] - 引导金融机构满足实体经济有效信贷需求，提高资金使用效率 [1] 信贷与融资成本 - 推动社会综合融资成本下降，健全市场化利率调控框架，带动存贷款利率下行 [1] - 持续改革完善贷款市场报价利率（LPR），提高LPR报价质量，推动社会综合融资成本下行 [4] - 引导银行稳固信贷支持力度，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长和价格水平预期目标相匹配 [2] 信贷结构优化 - 用好5000亿元服务消费与养老再贷款和新增的科技创新和技术改造再贷款额度 [1] - 发挥科技创新债券风险分担工具作用，加力支持提振消费、科技创新等重点内需领域 [1] - 扎实做好金融"五篇大文章"，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融 [3] 重点领域金融支持 - 优化碳减排支持工具，研究制定重点高碳行业金融机构碳核算规则，稳妥推进金融机构参与碳市场建设 [3] - 引导普惠小微贷款、民营经济贷款合理增长，研究健全民营中小企业增信制度 [3] - 构建多层次养老金融体系，支持银发经济高质量发展，助力应对人口老龄化国家战略 [3] - 强化金融支持提振和扩大消费作用，扩大消费领域金融供给，研究实施支持个人修复信用的政策措施 [3] - 着力推动保障性住房再贷款等政策措施落地，完善房地产金融基础性制度 [3] 利率与汇率管理 - 深入推进利率市场化改革，健全市场化利率形成、调控和传导机制，发挥中央银行政策利率引导作用 [4] - 稳步深化汇率市场化改革，完善有管理的浮动汇率制度，坚持市场在汇率形成中起决定性作用 [4] - 做好跨境资金流动监测分析，稳定市场预期，防范汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平基本稳定 [4] 金融市场发展与开放 - 大力发展债券市场"科技板"，用好科技创新债券风险分担工具，支持更多民营科技型企业发债融资 [5] - 加快多层次债券市场发展，持续推进柜台债券业务扩容和规范发展 [5] - 推进人民币国际化，提升资本项目开放水平，扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用 [5] 金融风险防范 - 构建覆盖全面的宏观审慎管理体系和系统性金融风险防范处置机制 [6] - 强化系统重要性金融机构宏观审慎管理，纵深推进附加监管体系建设 [6] - 稳妥推进中小金融机构改革化险，充实存款保险基金、金融稳定保障基金积累，探索建立后备融资机制 [6]

2025年第三季度货币政策执行报告核心观点 - 央行实施适度宽松的货币政策，保持流动性充裕，为经济回升向好和金融市场稳定运行创造适宜环境 [1] - 政策思路聚焦保持金融总量合理增长、发挥信贷导向作用、平衡内外均衡、加快金融开放、防范化解金融风险 [2][3][4][5][6] 已实施的货币政策措施总结 - 综合运用公开市场操作、中期借贷便利、再贷款再贴现等工具保持流动性充裕 [1] - 推动社会综合融资成本下降，健全市场化利率调控框架，带动存贷款利率下行 [1] - 引导信贷结构调整优化，运用5000亿元服务消费与养老再贷款及新增科技创新再贷款额度支持重点领域 [1] - 坚持市场在汇率形成中起决定性作用，在复杂形势下保持人民币汇率基本稳定 [1] - 加强风险防范化解，稳妥有序化解重点领域金融风险 [2] 下一阶段货币政策主要思路 - 保持金融总量合理增长，做好逆周期和跨周期调节，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长和价格水平目标相匹配 [2] - 充分发挥货币信贷政策导向作用，扎实做好金融"五篇大文章"，支持科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融 [3] - 用好支持科技创新的货币政策工具，优化碳减排支持工具，研究制定重点高碳行业金融机构碳核算规则 [3] - 引导普惠小微贷款、民营经济贷款合理增长，研究健全民营中小企业增信制度 [3] - 构建多层次养老金融体系，强化金融支持提振和扩大消费作用，着力推动保障性住房再贷款等政策落地 [3] - 深入推进利率市场化改革，持续改革完善贷款市场报价利率（LPR），提高LPR报价质量，推动社会综合融资成本下行 [4] - 稳步深化汇率市场化改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，引导企业和金融机构增强风险中性理念 [5] - 加快金融市场制度建设，大力发展债券市场"科技板"，支持更多民营科技型企业发债融资 [5] - 推进人民币国际化，提升资本项目开放水平，扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用 [5] - 积极稳妥防范化解金融风险，构建覆盖全面的宏观审慎管理体系，强化系统性金融风险监测 [6] - 强化系统重要性金融机构宏观审慎管理，稳步拓宽附加监管覆盖范围至非银领域，稳妥推进中小金融机构改革化险 [6] - 充实风险处置资源，继续扩大存款保险基金、金融稳定保障基金积累 [6]

货币政策总基调 - 坚持稳中求进工作总基调 平衡好短期与长期、稳增长与防风险、内部均衡与外部均衡的关系 强化宏观政策取向一致性 做好逆周期和跨周期调节 [5] - 实施好适度宽松的货币政策 保持社会融资条件相对宽松 综合运用多种货币政策工具保持流动性充裕 [5] - 保持金融总量合理增长 使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长和价格总水平预期目标相匹配 [5] 信贷政策导向与重点支持领域 - 扎实做好金融"五篇大文章" 大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融 [6] - 持续优化并用好支持科技创新的货币政策工具 加快构建与科技创新相适应的科技金融体制 [6] - 引导普惠小微贷款、民营经济贷款合理增长 研究健全民营中小企业增信制度 [6] - 强化金融支持提振和扩大消费作用 扩大消费领域金融供给 研究实施支持个人修复信用的政策措施以挖掘释放消费潜力 [3][6] - 着力推动保障性住房再贷款等金融政策措施落地见效 完善房地产金融基础性制度 助力构建房地产发展新模式 [3][6] 利率与汇率政策 - 深入推进利率市场化改革 健全市场化利率形成、调控和传导机制 发挥中央银行政策利率引导作用 [7] - 持续改革完善贷款市场报价利率（LPR） 提高LPR报价质量 更真实反映贷款市场利率水平 [7] - 持续深化明示企业贷款综合融资成本试点 推动社会综合融资成本下行 [7] - 稳步深化汇率市场化改革 完善有管理的浮动汇率制度 发挥汇率调节宏观经济和国际收支自动稳定器功能 [7] - 稳定市场预期 防范汇率超调风险 保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [7] 金融市场发展与对外开放 - 大力发展债券市场"科技板" 用好科技创新债券风险分担工具 支持更多民营科技型企业、民营股权投资机构发债融资 [3][8] - 完善债券市场法制 推动公司债券法制建设 加快多层次债券市场发展 [3][8] - 持续推进柜台债券业务扩容和规范发展 持续规范发行定价、承销做市等行为 [3][8] - 推进人民币国际化 提升资本项目开放水平 进一步扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用 [8] 金融风险防范与化解 - 构建覆盖全面的宏观审慎管理体系和系统性金融风险防范处置机制 强化系统性金融风险的监测、评估和预警 [9] - 强化系统重要性金融机构宏观审慎管理 纵深推进附加监管体系建设 稳步拓宽附加监管覆盖范围至非银领域 [9] - 在市场化、法治化原则下稳妥推进中小金融机构改革化险 完善权责对等、激励相容的风险处置责任机制 [9] - 充实风险处置资源 继续扩大存款保险基金、金融稳定保障基金积累 探索建立后备融资机制 [9]