市场有风险，投资需谨慎。本文不构成个人投资建议，也未考虑到个别用户特殊的投资目标、财务状况或需要。用户应考虑本文中的任何 意见、观点或结论是否符合其特定状况。据此投资，责任自负。 中央财办有关负责同志详解2025年中央经济工作会议精神。明年继续实施适度宽松的货币政策。一是把 促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，这是今年会议的新提法。货币政策将加强 前瞻性、科学性调节，保持流动性充裕，保持社会融资条件相对宽松，促进社会综合融资成本低位运 行，与其他政策举措形成合力，努力推动实现经济增长、物价回升等目标。二是灵活高效运用多种货币 政策工具。货币政策工具箱既包括降准降息，也包括其他短期、中期、长期流动性投放工具。明年将灵 活搭配、高效运用多种工具，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹 配。三是加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域。继续用好用活结构性货币政策工具， 着力畅通货币政策传导机制，持续提升金融服务实体经济的质效。同时，要继续平衡好内外部关系，保 持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。扩大内需是明年排在首位的重点任务。今年我国内需总体 保持稳健，前三 ...

今年经济工作总结 - 经济社会发展主要目标将顺利完成 经济顶压前行 向新向优发展 [5] - 现代化产业体系建设持续推进 改革开放迈出新步伐 [5] - 重点领域风险化解取得积极进展 民生保障更加有力 [5] - “十四五”规划即将圆满收官 第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局 [5] 经济工作新认识与体会 - 必须充分挖掘经济潜能 [6][7] - 必须坚持政策支持和改革创新并举 [7] - 必须做到既“放得活”又“管得好” [7] - 必须坚持投资于物和投资于人紧密结合 [7] - 必须以苦练内功来应对外部挑战 [8] 明年经济工作总体要求 - 指导思想为习近平新时代中国特色社会主义思想 深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神 [9] - 完整准确全面贯彻新发展理念 加快构建新发展格局 着力推动高质量发展 [9] - 坚持稳中求进工作总基调 更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争 更好统筹发展和安全 [9][10] - 实施更加积极有为的宏观政策 增强政策前瞻性针对性协同性 [10] - 持续扩大内需 优化供给 做优增量 盘活存量 [10] - 因地制宜发展新质生产力 纵深推进全国统一大市场建设 [10] - 持续防范化解重点领域风险 着力稳就业 稳企业 稳市场 稳预期 [10] - 推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 保持社会和谐稳定 实现“十五五”良好开局 [10] 明年经济工作政策取向 - 坚持稳中求进 提质增效 发挥存量政策和增量政策集成效应 [11] - 加大逆周期和跨周期调节力度 提升宏观经济治理效能 [11] - 继续实施更加积极的财政政策 保持必要的财政赤字 债务总规模和支出总量 [12] - 加强财政科学管理 优化财政支出结构 规范税收优惠 财政补贴政策 [12] - 重视解决地方财政困难 兜牢基层“三保”底线 严肃财经纪律 坚持党政机关过紧日子 [12] - 继续实施适度宽松的货币政策 把促进经济稳定增长 物价合理回升作为重要考量 [12] - 灵活高效运用降准降息等多种政策工具 保持流动性充裕 畅通货币政策传导机制 [12] - 引导金融机构加力支持扩大内需 科技创新 中小微企业等重点领域 保持人民币汇率基本稳定 [12] - 增强宏观政策取向一致性和有效性 将各类经济政策和非经济政策 存量政策和增量政策纳入一致性评估 [12][13] - 健全预期管理机制 提振社会信心 [13] 明年经济工作八项重点任务 - 坚持内需主导 建设强大国内市场 [14] - 坚持创新驱动 加紧培育壮大新动能 [15] - 坚持改革攻坚 增强高质量发展动力活力 [15][16] - 坚持对外开放 推动多领域合作共赢 [16] - 坚持协调发展 促进城乡融合和区域联动 [16] - 坚持“双碳”引领 推动全面绿色转型 [16] - 坚持民生为大 努力为人民群众多办实事 [16] - 坚持守牢底线 积极稳妥化解重点领域风险 [16] 加强党对经济工作的全面领导 - 坚持党中央集中统一领导 各地区各部门结合实际 因地制宜全面落实党中央部署 [17][18] - 树立和践行正确政绩观 坚持为人民出政绩 以实干出政绩 自觉按规律办事 完善差异化考核评价体系 [18] - 按照党的二十届四中全会《建议》编制国家和地方“十五五”规划及专项规划 推动高质量 可持续发展 [18][19] - 营造良好的政治环境 人才环境 营商环境 舆论环境 加强政策宣传解读 充分激发社会正能量 [19] - 做好岁末年初重要民生商品保供工作 关心困难群众生产生活 坚决防范遏制重特大事故发生 [19]

防范化解重点领域的金融风险，维护金融稳定。助力在宏观层面把握好经济增长、经济结构调整和金融 风险防范之间的动态平衡，推动经济高质量发展，夯实金融市场平稳运行和微观单体金融机构稳健经营 的根基。加强金融风险监测、评估、预警体系建设。坚定维护金融市场平稳运行，综合平衡防范金融市 场的道德风险，建立在特定情景下向非银金融机构提供流动性的机制性安排。坚定推进金融支持融资平 台债务风险化解工作。坚持市场化、法治化原则，积极稳妥处置中小金融机构风险。做好房地产金融宏 观审慎管理。 稳步推进金融高水平开放，维护国家金融安全。践行全球治理倡议，积极参与和推进全球金融治理改革 完善。务实开展金融外交和多双边货币金融合作。推进人民币国际化。持续建设和发展多渠道、广覆盖 的人民币跨境支付体系。稳步发展数字人民币。 本报北京12月15日电（记者 徐佩玉）记者日前从中国人民银行获悉，明年，中国人民银行将继续实施 适度宽松的货币政策，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，着力扩大内 需、优化供给，做优增量、盘活存量，为经济稳定增长、高质量发展和金融市场稳定运行营造良好的货 币金融环境。 继续实施适度宽松的货币政策， ...

防风险方面，要继续着力做好防范化解地方中小金融机构风险、房地产企业涉金融风险、地方政府融资 平台金融债务风险工作，严控增量、妥处存量、严防"爆雷"，严厉打击非法金融活动。 强监管方面，要进一步巩固和强化金融监管，完善重点领域监管制度体系并严格落实，持续强化金融机 构合规意识和风险意识，不断提升监管能力，严肃开展金融风险追责问责。 21世纪经济报道记者唐婧北京报道 2026年金融重点工作主线正式明确。 12月12日，全国金融系统工作会议在京召开，中共中央政治局委员、中央金融委员会办公室主任何立峰 在会上强调，金融系统要深入学习贯彻中央经济工作会议精神，准确把握经济工作面临的形势和主要目 标任务，坚定做好金融工作的信心和决心，坚持防风险、强监管、促高质量发展工作主线，有力有序有 效做好2026年金融重点工作。 促发展方面，要全力以赴推动高质量发展，继续实施好适度宽松的货币政策，加强对扩大内需、科技创 新、中小微企业等重点领域的金融支持，稳步有序推进金融改革开放，做好预期管理。 值得注意的是，全国金融系统工作会议召开前夕，中央经济工作会议在部署 2026 年经济工作时五次提 到"金融"。会议明确，要"引导金融机构加 ...

人民银行流动性操作 - 2025年12月15日，人民银行开展6000亿元6个月期买断式逆回购操作，期限182天 [1] - 因12月有4000亿元同期限操作到期，本次操作实现加量规模2000亿元 [1] - 这是6个月期买断式逆回购连续第四个月实现加量续作 [1] - 区别于常规逆回购，买断式逆回购通过资产所有权转移实现中长期资金精准投放，于2024年10月推出，期限不超过1年 [5] - 12月5日，人民银行以相同方式开展了10000亿元3个月期买断式逆回购操作 [5] - 考虑到12月已有10000亿元3个月期买断式逆回购到期，人民银行12月两个期限品种的买断式逆回购合计加量续作2000亿元 [5] - 这是人民银行连续第七个月通过买断式逆回购向市场注入中期流动性 [5] - 同日，人民银行还开展了1309亿元7天期逆回购操作，利率1.4% [7] - 因当日有1223亿元7天期逆回购到期，实现净投放86亿元 [7] 操作背景与市场分析 - 东方金诚首席宏观分析师王青表示，操作着眼于应对潜在的流动性收紧态势，引导资金面处于较为稳定的充裕状态 [6] - 10月安排5000亿元地方政府债务结存限额，用于化解存量债务及扩大有效投资，意味着年底前两个月会加发5000亿元地方债，12月政府债券发行规模会处于较高水平 [6] - 10月5000亿元新型政策性金融工具投放完毕后，会带动配套贷款较快增长 [6] - 12月银行同业存单到期量达到3.7万亿元，较上月明显增加，为年内最高水平 [6] - 以上因素都会在一定程度上带来资金面收紧效应 [6] - 中信证券首席经济学家明明表示，当前流动性市场整体宽松，央行操作削峰填谷，但整体上更偏宽松 [6] - 年末流动性压力可能季节性抬升，但人民银行宽货币态度明确 [6] - 王青指出，由于12月仍有3000亿元MLF到期，人民银行也可能加量续作MLF [6] 政策导向与未来展望 - 人民银行一系列流动性调节操作，与最新宏观政策导向高度契合 [7] - 中央经济工作会议明确要求，2026年要继续实施适度宽松的货币政策 [7] - 政策把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕 [7] - 明明预计，展望明年一季度，资金利率将维持低位，国债收益率曲线形态或平稳 [7] - 明明预计，明年上半年可能还有10个基点的降息空间和25个基点的降准空间，具体节奏将取决于一季度信贷“开门红”成色与银行负债压力情况 [7] - 有业内专家表示，近期我国在工具创新上力度比较大，比如将国债买卖纳入货币政策工具箱、创设两项支持资本市场的货币政策工具等，这些都将进一步提升我国流动性管理的效果 [7]

12月12日，全国金融系统工作会议在京召开，中共中央政治局委员、中央金融委员会办公室主任何立峰 在会上强调，金融系统要深入学习贯彻中央经济工作会议精神，准确把握经济工作面临的形势和主要目 标任务，坚定做好金融工作的信心和决心，坚持防风险、强监管、促高质量发展工作主线，有力有序有 效做好2026年金融重点工作。 防风险方面，要继续着力做好防范化解地方中小金融机构风险、房地产企业涉金融风险、地方政府融资 平台金融债务风险工作，严控增量、妥处存量、严防"爆雷"，严厉打击非法金融活动。 强监管方面，要进一步巩固和强化金融监管，完善重点领域监管制度体系并严格落实，持续强化金融机 构合规意识和风险意识，不断提升监管能力，严肃开展金融风险追责问责。 21世纪经济报道记者唐婧 北京报道 2026年金融重点工作主线正式明确。 促发展方面，要全力以赴推动高质量发展，继续实施好适度宽松的货币政策，加强对扩大内需、科技创 新、中小微企业等重点领域的金融支持，稳步有序推进金融改革开放，做好预期管理。 值得注意的是，全国金融系统工作会议召开前夕，中央经济工作会议在部署 2026 年经济工作时五次提 到"金融"。会议明确，要"引导金融机构 ...

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 11月固定资产投资增速和社零增长低于市场预期，出口增速超预期，规模以上工业增加值同比增长低于预期，服务业生产指数同比增速回落，国内房地产销量和房价下行 [4][23] - 截至10月底5000亿元新型政策性金融工具投放后，10月和11月投资数据未明显改观 [4][23] - 中美元首会晤后国际环境相对稳定利于中国出口，出口信心稳定有利民间投资增长 [4][23] - 中央经济工作会议指出明年实施积极财政和适度宽松货币政策，推动投资止跌回稳、提振消费等 [23] 各相关内容总结 固定资产投资 - 1 - 11月全国固定资产投资同比下降2.6%，市场预期下降2.2%，1 - 10月同比下降1.7%，11月环比下降1.03% [1][5] - 1 - 11月广义基建投资同比增长0.1%，市场预期1.5%，1 - 10月增长1.5%；狭义基建投资同比下降1.1%，1 - 10月下降0.1%；11月狭义基建投资同比下降9.7% [1][5] - 1 - 11月制造业投资同比增长1.9%，市场预期增长0.6%，1 - 10月增长2.7%；11月同比下降4.5% [1][5] - 1 - 11月全国房地产开发投资同比下降15.9%，市场预期同比下降15.4%，1 - 10月下降14.7% [1][5] - 1 - 11月民间固定资产投资同比下降5.3%，1 - 10月同比下降4.5% [5] 房地产市场 - 1 - 11月新建商品房销售面积同比下降7.8%，销售额同比下降11.1%，11月新房销售面积和金额同比大幅下降 [2][9] - 30大中城市商品房日均成交面积四季度同比下降幅度扩大，全国商品房销售在磨底 [10] - 11月70个大中城市中一线城市二手住宅销售价格环比下降1.1%，二线城市环比下降0.6%，三线城市环比下降0.6%且降幅收窄 [10] - 11月房地产开发企业到位资金同比下降32.6%，自筹资金、国内贷款、定金及预收款、个人按揭贷款均同比下降 [11] - 11月房屋新开工面积同比下降28%，竣工面积同比下降25%，1 - 11月施工面积累计同比下降9.6% [11] 工业增加值 - 11月规模以上工业增加值同比实际增长4.8%，市场预期增长5.0%，1 - 11月累计同比增长6.0% [2][12] - 11月采矿业增加值同比增长6.3%，制造业增长4.6%创年内新低，电力等供应业增长4.3% [12] - 11月高技术制造业增加值同比增长8.4%，1 - 11月增长9.2% [2][12] - 11月规模以上工业企业产品销售率为96.5%，较上年同期低0.6个百分点 [13] 进出口 - 11月以美元计价出口金额同比增长5.9%，预估为增长3.0%，进口同比增长1.9%，预估为增长2.9%，贸易顺差1116.8亿美元 [2][14] - 1 - 11月出口金额累计同比增长5.4%，进口金额累计同比下降0.6% [14] - 11月出口东盟同比增长8.2%，出口欧盟同比增长14.8%，出口美国同比下降28.6% [14] 社会消费品零售 - 11月社会消费品零售总额43898亿元，同比增长1.3%，市场预期2.9%，环比减少0.42%，1 - 11月同比增长4.0% [3][18] - 11月商品零售额37841亿元，同比增长1.0%，餐饮收入6057亿元，增长3.2% [18] - 11月限额以上单位商品零售额中，通讯器材类等增长，家用电器和音像器材类等下降 [19] 服务业与就业 - 11月全国服务业生产指数同比增长4.2%，创年内低点，1 - 11月同比增长5.6% [3][21] - 11月全国城镇调查失业率为5.1%，与上月持平，比上年同月高0.1个百分点 [3][21] - 11月31个大城市城镇调查失业率为5.1%，外来户籍劳动力调查失业率为4.7%，外来农业户籍劳动力调查失业率为4.4% [21][22]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 上周债市整体小幅反弹，收益率曲线延续陡峭化态势，先涨后跌，长债收益率下行，短债收益率下行幅度大于长债 [3] - 本周债市料将偏弱震荡，因基本面偏弱但市场反应钝化，且受年末机构止盈需求等因素扰动，政策信号提振效应减退 [3] 根据相关目录分别进行总结 上周市场回顾 二级市场 - 上周债市回暖，长债收益率小幅下行，10 年期国债期货主力合约累计上涨 0.09%，10 年期国债收益率较前一周五下行 0.84bp，1 年期下行 1.37bp，期限利差走阔 [4] - 12 月 8 日早盘债市弱，午后政治局会议提及货币政策后回暖，10 年期国债收益率上行 0.19bp，10 年期主力合约涨 0.02% [4] - 12 月 9 日中央政治局会议明确货币政策基调，债市偏暖震荡，10 年期国债收益率下行 0.74bp，10 年期主力合约涨 0.12% [4] - 12 月 10 日 11 月 PPI 数据不及预期且资金面宽松，债市延续暖意，10 年期国债收益率上行 0.22bp，10 年期主力合约涨 0.06% [4] - 12 月 11 日中央经济工作会议提及政策工具，债市延续修复，10 年期国债收益率下行 0.43bp，10 年期主力合约涨 0.09% [4] - 12 月 12 日金融时报发文引发债券供给担忧，债市走弱，10 年期国债收益率微幅下行 0.08bp，10 年期主力合约跌 0.13% [4][5] 一级市场 - 上周共发行利率债 97 只，环比增加 19 只，发行量 12959 亿，环比增加 8652 亿，净融资额 3953 亿，环比增加 4751 亿 [12] - 分券种看，国债发行量环比大幅增加，政金债、地方债发行量环比减少，国债、政金债、地方债净融资额环比均增加 [12] - 上周利率债认购需求整体尚可，6 只国债中 2 只为续作特别国债，剩余国债平均认购倍数 2.84 倍，17 只政金债平均认购倍数 3.76 倍，74 只地方债平均认购倍数 19.45 倍 [13] 上周重要事件 - 11 月出口增速超预期反弹，出口额同比增长 5.9%，增速比 10 月加快 7.0 个百分点，进口额同比增长 1.9%，增速比 10 月加快 0.9 个百分点 [14] - 中共中央政治局 12 月 8 日召开会议分析 2026 年经济工作，预计 2025 年 GDP 增速目标为 4.5%至 5.0 之间 [14] - 11 月 CPI 同比涨幅扩大至 0.7%，PPI 同比下降 2.2%，CPI 涨幅扩大因蔬菜价格和国际金价影响，PPI 环比涨但同比跌幅扩大受基数抬升影响 [14][15] - 11 月人民币贷款同比少增 1900 亿，社融同比多增 1597 亿，11 月末 M2 增速下行至 8.0%，M1 增速回落至 4.9% [16] - 12 月 10 日至 11 日中央经济工作会议部署 2026 年经济工作，宏观政策基调不变，预计 2026 年物价偏低状况缓解但增速仍低 [16] 实体经济观察 - 上周生产端高频数据涨跌不一，高炉开工率、日均铁水产量下跌，石油沥青装置开工率、半胎钢开工率上涨 [18] - 需求端 BDI 指数大幅回落，出口集装箱运价指数 CCFI 小幅回升，30 大中城市商品房销售面积小幅反弹 [18] - 物价方面，猪肉价格整体下跌，大宗商品价格多数下跌，螺纹钢和石油价格下滑，铜价上涨 [18] 上周流动性观察 - 上周央行公开市场净投放资金 47 亿元 [30] - 上周 R007、DR007 均上行，股份行同业存单发行利率小幅下行，各期限国股直贴利率上行，质押式回购成交量增加，银行间市场杠杆率明显上行 [31][32]

财政政策 - 保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，为应对未来风险留有余地，确保财政可持续[1] - 优化支出结构，强化国家重大战略财力保障，推动更多资金资源投资于人[1] 货币金融政策 - 继续实施适度宽松的货币政策，灵活高效运用降准降息等多种政策工具[6] - 优化结构性货币政策工具运用，加强与财政政策的协同[1] - 综合平衡防范金融市场道德风险，建立在特定情景下向非银金融机构提供流动性的机制性安排[1] 投资与内需 - 中国人均基础设施存量资本仅为发达国家的20%-30%，显示巨大投资空间[2] - 继续发挥新型政策性金融工具作用，靠前实施具备条件的“十五五”重点项目[2] - 坚持内需主导，建设强大国内市场，制定实施城乡居民增收计划[6][7] 风险防范与市场秩序 - 积极有序化解地方政府债务风险，不得违规新增隐性债务，优化债务重组和置换办法[8] - 着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给[8] - 深入整治“内卷式”竞争，规范市场秩序，出现在多部委学习会议中[2][7]

12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行。广发证券首席经济学家郭磊在接受采访时指出：2026 年政策的"跨周期"特征将更明显，降息降准仍是政策工具选项。 会议指出，要继续实施适度宽松的货币政策。把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要 考量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，畅通货币政策传导机制，引导金融机 构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳 定。 郭磊表示"把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量"，这表明政策依然重视物价和 名义GDP，2026年GDP平减指数的回升斜率是一个重要观测线索。从具体手段来说，"灵活高效运用降 准降息等多种政策工具"略超预期，意味着降息降准仍是政策工具选项；"引导金融机构加力支持扩大内 需、科技创新、中小微企业等重点领域"把扩内需处于金融政策第一顺位，呼应形势分析"国内供强需弱 矛盾突出"的定调。 （文章来源：中国基金报） 会议提出，通过实践，我们对做好新形势下经济工作又有了新的认识和体会：必须充分挖掘经济潜能， 必须坚持政策支持和改革创新并举，必须做到既"放得活"又"管得 ...