县域旅游市场表现 - 国庆中秋假期云南省县域旅游市场释放文旅消费新动能 [2] - 特色小城成为受热捧的旅游目的地 [2] 具体案例与发展模式 - 德宏傣族景颇族自治州盈江县苏典乡诗蜜娃底景区为成功案例 [2] - 当地政府依托良好生态环境发展旅游 [2] - 景区被打造为户外自驾、露营、骑行和徒步探险等项目的旅游地 [2] - 发展模式旨在提升地区知名度，让更多人认识德宏、爱上盈江 [2]

行业现状与核心问题 - 个别企业为确保氮氧化物稳定达标而过度依赖喷氨脱硝技术 导致氨逃逸造成二次污染 加剧了细颗粒物生成 成为制约一些地区大气环境质量持续改善的重要问题之一 [1] - 逃逸的氨会与烟气中的硫酸 硝酸等反应 形成硫酸铵 硝酸铵等细颗粒物 这些是形成大气气溶胶的主要因子 同时含氨腐蚀性物质会逐渐腐蚀设备 缩短其运行寿命 [1] - 氨逃逸增加一方面是工艺选择的结果 当前北方多地65吨以上燃煤锅炉多采用选择性非催化还原脱硝工艺 该技术本身脱硝效率有限 氨利用率偏低 企业往往采取过量喷氨的办法来解决锅炉运行负荷波动导致的脱硝效率不稳定问题 [1] - 氨逃逸增加另一方面是监管存在盲区造成的 未参与反应的氨一部分被粉尘吸附随灰渣排出 而当前除尘灰管理未充分考虑氨残留问题 另一部分进入脱硫塔后生成铵盐 长期积累后随脱硫液滴排入大气 促使形成气溶胶带来污染 [1] 治理建议与监管方向 - 遏制氨逃逸需要强化技术帮扶与精准排查 建议充分发挥科研力量优势 以“四不两直”方式开展下沉帮扶 带领基层人员直奔企业生产现场学习掌握氨逃逸识别判断与监测方法 [2] - 可以研究改变仅关注气态氨的传统检测模式 改用氨逃逸总量核算法 通过检测喷氨前后烟气氮氧化物浓度变化推算脱硝用氨量 再比对喷氨总量得出真实逃逸量 以精准锁定超标源头 [2] - 建议针对基层和企业环保负责人开展专项培训 重点讲解选择性非催化还原工艺优化 负荷波动下的喷氨量动态调节等实用控制技术 以推动监管能力与企业治污水平同步提升 [2] - 需要强化问题整改与闭环监管 对排查发现的氨逃逸超标问题 要严格依据《大气污染防治法》依法采取处罚措施 同时要压实企业主体责任 组织专家为企业量身定制整改方案并明确整改时限与责任人 [3] - 整改完成后需及时开展跟踪复查 核实氨逃逸浓度 灰渣及脱硫液管理等关键指标 形成发现问题 制定方案 整改落实 复查核验的闭环管理 [3] - 需要强化部门联动与长效监管 氨逃逸治理涉及多个环节 单靠生态环境部门难以长效推进 需打破部门壁垒构建协同机制 生态环境部门要推动管理 监测 执法数据互通 实现从喷氨量调控到末端排放的全过程监管 [3] - 建议加强与发改 工信等部门协作 推动企业采用高效脱硝技术替代传统选择性非催化还原工艺 通过清洁生产改造从源头降低喷氨需求 [3] - 建议联合市场监管部门加强脱硝设备质量监管 严防劣质设备导致的氨利用率偏低问题 同时积极推动税务 金融部门将氨逃逸控制水平与环保税减免 绿色信贷审批挂钩 以经济杠杆激励企业主动投入治理 [3]

政策核心目标 - 通过志愿服务推动形成人人、事事、时时、处处崇尚生态文明的社会氛围 [1] - 引导公众成为生态文明理念的积极传播者和模范践行者 [1] - 营造浓郁志愿服务文化氛围、提升全社会生态文明素养、实现美丽中国目标具有重要战略意义 [1] 文化建设功能 - 价值引领与育人功能：以润物无声方式将绿水青山就是金山银山理念融入公众生活，引导参与者从旁观者转变为行动者 [2] - 社会动员与资源整合功能：凝聚企业、社会组织、社区和公众等多方力量，构建覆盖广泛、响应迅速的环保行动网络，成为政府治理有效补充 [2] - 情感凝聚与精神激励功能：志愿者在服务中建立深厚情感联结，获得归属感、成就感和精神满足，筑牢全社会追求绿色发展的思想基础 [2] 文化建设路径 - 强化价值引领，培育生态文化：将生态文明理念融入国民教育体系和大众传播体系，创新传播方式制作公益广告、短视频等通俗宣传产品，深入挖掘优秀志愿者故事 [3] - 健全制度体系，提升保障水平：出台专门政策细化志愿者权利、责任和保障机制，建立志愿服务时间银行，构建组织网络平台加强基层志愿服务站点建设，建立分级分类培训体系 [3] - 推动项目创新，注重实效体验：积极推进品牌化建设打造有影响力和可持续性的品牌项目，针对不同群体开发参与性强、体验感佳的项目如青少年自然研学课程、上班族周末体验活动 [3] 社会协同参与 - 推动企业履行社会责任，鼓励结合主营业务开展特色志愿服务，如物流公司推进包装回收，互联网公司开发环保软件 [4] - 建立企业志愿服务联盟，构建多元主体协同配合、良性互动的志愿服务系统 [4]

环境质量改善 - 2024年1-8月环境空气质量综合指数为3.97，优良天数比例达70.4%，同比提升10.2个百分点，PM2.5平均浓度为33微克/立方米，同比改善19.5% [3][15] - 2024年全市6个国控河流断面水质全部达到或优于Ⅳ类标准，饮用水水源地水质达标率100%，1-8月优良水体比例达66.7% [3][15] - 完成市政雨污合流管网改造438.8公里，19座污水处理厂完成提标改造 [3][15] - 受污染耕地安全利用率和重点建设用地安全利用率均达到100%，完成4512个行政村生活污水治理，整治农村黑臭水体103条 [16] - 划定生态保护红线面积123平方千米 [5][16] 能源结构优化 - 2024年单位GDP能耗较2020年下降47.5%，非化石能源消费占比提升至23.7% [6][17] - 煤炭消费占能源消费总量比重为58.8%，同比下降1.5个百分点，清洁取暖改造惠及23万户农村家庭 [6][17] - 整县屋顶分布式光伏开发规模位居全省首位，生物柴油推广应用试点成功获批 [6][17] 产业结构调整 - 严格"两高"项目准入，新上项目均落实"五个减量替代"，完成42家企业节能诊断 [6][17] - 12家重点企业达到国家能效标杆水平，对389家企业实施强制性清洁生产审核，43家企业完成自愿性清洁生产审核 [17] - 乐陵市循环经济示范园和禹城市功能糖行业清洁生产整体审核创新试点通过国家评估 [17] 绿色交通发展 - 2021年以来铁路累计货运量达1928.38万吨，淘汰国三营运柴油货车12042辆，完成率达147.07% [9][18] - 公交车新能源占比达93%，中心城区实行公交免费政策 [9][18] 农业生态转型 - 实施秸秆综合利用重点县项目18个，投资近1.2亿元，建立秸秆收储体系69个，秸秆综合利用率稳定在96%以上 [9][18] - 农膜回收率达80%以上，测土配方施肥技术覆盖率常年保持在90%以上 [9][18] 环境治理体系 - 建立生态环境分区管控体系，形成14个典型案例，6个列入省级案例汇编，1个被生态环境部采纳全国推广 [19] - 环境空气自动监测点位共154个，覆盖所有县区乡镇，建设河流水质自动监测站65个，地下水监控井367个 [10][19] - 布设土壤环境监测点位117个，环境噪声点位1546个，建成17个噪声监测自动站 [10][19]

制度创新 - 苏州工业园区生态环境局印发《苏州工业园区生态环境损害赔偿工作流程》构建赔偿修复提升闭环体系 [1] - 制度创新三大支柱包括劳务代偿降低小微主体履责门槛 清洁生产替代驱动企业绿色转型 司法联动保障执行刚性 [1] 清洁生产替代路径 - 园区鼓励企业将赔偿资金投入清洁生产改造 实现赔偿即投资修复即升级 [2] - 某专用设备制造企业投入11.5万元改造注塑机冷却水系统 履行1.4万元赔偿责任 [2] - 清洁生产改造实现每小时节水21.7立方米 年节电4.1万千瓦时 年减碳18吨 为企业带来降本增效 [2] 劳务代偿路径 - 园区针对小额赔偿企业统一劳务代偿抵扣标准 鼓励以环境宣教服务履行责任 [3] - 某新材料企业员工通过半日环保宣讲完成履责 某新能源企业员工化身环保导师普及知识 某空调企业员工共建共享花圃传播理念 [3] 实践成效与核心价值 - 创新路径破解传统修复周期长项目匹配难困境 加速责任履行落地 [4] - 企业通过履责塑造绿色形象 在清洁生产改造中优化管理降低成本提升竞争力 [4] - 推动企业从环境责任被动接受者转变为绿色发展主动参与者和价值创造者 [4]

政策制度转型 - 中国正推动能耗双控向碳排放双控全面转型 建立新机制是新一轮生态文明体制改革的重点任务 [1] - 出台《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》 提出地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度 [1] 体系建设挑战：核算体系 - 碳排放核算体系复杂 涵盖区域、行业、企业、产品等多个层级 需要活动数据和碳排放因子数据 [2] - 当前存在统计核算底数不清、方法不明确、基础统计体系不健全、时效性滞后、碳排放因子本地化水平不高等问题 [2] - 省级碳考核主要考虑化石能源消费及外购火电碳排放 未包含工业生产过程碳排放 [2] - 企业温室气体排放监测、报告和核查体系覆盖重点行业及重点用能单位的比率不高 [2] - 产品碳足迹核算规则标准及本地化碳足迹因子数据较少 [2] 体系建设挑战：评价考核 - 碳达峰碳中和专项评价考核机制尚未建立 降碳考核目标主要分解到省、市级 未落实到区县、行业、园区 [3] - 碳排放在线监测处于试点阶段覆盖范围小 评价依赖核算方法具有滞后性 难以实时预警 [3] - 项目碳排放评价多数地区仅进行核算未开展评价 尚未建立碳排放准入绩效水平评价标准 [3] 区域层面建设思路 - 构建区域碳排放统计核算体系 推动温室气体排放因子本地化和动态化更新 [4] - 以能源活动和工业生产过程为重点 建立二氧化碳排放统计核算制度和快报机制 [4] - 建立碳排放双控目标差异化分解机制 将考核目标细化至省级、市级、区县级、园区、行业等 [4] 行业层面建设思路 - 控制化石能源消费 制定新建项目煤炭消费等量减量替代制度 加强火电运行小时数管控和电力用煤强度管理 逐步压减工业、生活等领域用煤总量 [5] - 加快推进交通运输电动化 推动石油消费进入平台期 加强天然气用途管控 [5] - 以电力、钢铁、有色、建材、石化、化工等工业领域为重点开展碳排放核算 逐步扩大企业温室气体排放监测、报告与核查覆盖行业的比率和范围 [5] - 推动火电、钢铁、水泥、废弃物处理等行业建设温室气体排放在线监测系统 [5] 企业及项目层面建设思路 - 加强发电、石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、民航等重点行业企业温室气体排放数据质量全链条管理 [6] - 将碳市场履约纳入生态环境保护和降碳考核体系 针对不同行业企业制定碳市场能力提升行动方案 [6] - “十五五”时期以控制碳排放强度为主 制定重点行业碳排放绩效水平值 设定先进值和基准值 [6] - 新建项目须达到先进值水平 对碳效低于基准值的存量项目制定改造和淘汰计划 [6][7] 产品层面建设思路 - 推进产品碳足迹核算标准制定 建设碳足迹因子数据库 [7] - 推动重点排放单位、重点外贸企业、国有制造业企业开展产品碳足迹核算评价和碳标识认证 [7] - 鼓励地方政府、国有企业加大低碳产品采购 推进产品碳标识在消费品领域应用 鼓励消费者购买低碳产品 [7] - 鼓励金融机构基于碳足迹信息丰富金融产品和服务 [7]

生态环境分区管控制度核心观点 - 制度落地需要监管、监察、监测三大治理手段系统支撑以实现效能释放 [1] - 通过集约化监管、服务化监察、前置化监测共同发力提高生态环保工作效能 [1][2] 监管集约化 - 分区管控制度核心为实现集中管控和集约发展 [1] - 针对同行业同领域中小微项目推行集约化管理以建设共享排污设施 [1] - 集约化模式能降低单个企业环保投入成本并实现污染物集中处理与达标排放 [1] - 将分散污染点位转化为大型治理单元提升污染治理规模效益 [1] - 通过统一标准与运维确保环保设施稳定运行使监管精准聚焦 [1] 监察服务化 - 分区管控下监察执法处罚与引导并重形成线上告知与线下帮扶模式 [2] - 线上通过数字化平台精准推送治理要点供企业自查 [2] - 线下联合环保管家开展培训解决企业污染治理实际难题 [2] - 执法加服务方式降低企业合规成本推动企业从被动整改转向主动治理 [2] - 形成政府服务企业受益生态改善的良性循环 [2] 监测前置化 - 分区管控制度将监测关口前移从项目准入之初介入评估 [2] - 实现事前预警事中管控事后追溯的全周期覆盖 [2] - 在项目试运行阶段强化污染因子监测以实时掌握排放动态 [2] - 通过精细化数据采集为后续治理提供第一手资料 [2] - 监测先行模式可改变事后补救被动局面在萌芽阶段发现处置风险隐患 [2]

会议概况 - 会议于9月29日在北京举行 主题为“争当改革排头兵——学习身边榜样，凝聚奋进力量”的“四好”党员先进代表事迹集中宣讲会 [1] - 会议旨在深入学习贯彻重要指示精神 落实相关部署 发挥“政治素质好、岗位履责好、作风品行好、群众评价好”党员的示范引领作用 [1] - 生态环境部机关党委委员、相关部属单位负责同志、各部门各单位代表共80余人参加了此次宣讲会 [4] 组织与参与情况 - 生态环境部各部门、单位以党支部为单位 依托“三会一课”开展学习交流 组织党员围绕“学先进、查不足、改工作、创一流”开展研讨 [4] - 经生态环境部多个部门、单位推荐和部机关党委遴选 从32名“四好”党员宣讲提名候选人中确定9名先进代表参加此次宣讲 [4] 代表分享内容 - 来自生态环境部科技与财务司、水生态环境司、固体废物与化学品管理技术中心等部门和单位的9名代表分享了履职尽责、担当作为的实践与体会 [4] - 代表们积极投身生态环境保护事业 展现了生态环境系统党员队伍信念坚定、业务精湛、作风过硬的良好形象 [4]

文章核心观点 - 江苏省昆山开发区通过推动生态环境保护与区域协同发展深度融合 将生态环境的“高颜值”持续转化为区域经济发展的“高价值” [1] 生态基础设施建设 - 位于昆山开发区蓬溪北路281号的工业污水处理厂项目占地约44亩 设计处理规模为2.8万立方米/天 其中含氟废水预处理规模0.8万立方米/天 并配套建设约13公里的收集管网及尾水管道 [4] - 工业污水处理厂项目是落实“双碳”目标的具体实践 旨在实现“污染治理—资源循环—产业升级—民生改善”的良性循环 [4] - 基础设施优化助力产业招引 总投资50亿元的昆山全球新型显示产业创新中心落户开发区 另有一批优质项目如泛半导体先进材料及核心部件制造基地等集中签约 [5] 政策创新与服务优化 - 昆山开发区安环局推出环评“打捆审批”政策 实现一并受理、公示、审查和批复 一份环评文件涵盖多个项目 [6] - 在叉车尾气超标案中创新“认建认养”替代修复模式 该案成为江苏省首例柴油叉车尾气超标生态损害赔偿案件 [6] - 以“党建红”引领“生态绿” 构建“支部引领、党员带头、政企协同”的特色治理格局 [6] 企业绿色转型实践 - 星巴克中国咖啡创新产业园建成2.6万平方米光伏电站 能源自给率达20% [7] - 亿政咖啡通过LEED铂金认证 废水回用率超80% [7] - 区内3276辆叉车完成“油改电”升级 [7] - 龙腾光电研发TED等低碳技术 新增89项发明专利 在降低能耗的同时提升产品附加值 [8] - 科森科技建成20.63兆瓦屋顶光伏系统 年发电526万千瓦时 减排二氧化碳38156吨 [8] ESG体系构建与绿色发展 - 昆山开发区发布ESG发展白皮书 明确提出到2027年全区空气质量优良天数比率提升至86%以上 单位工业增加值COD排放量降低25%等硬性目标 [8] - ESG理念已成为企业进军国际市场的“金钥匙” 推动生态投入转化为市场竞争力 [8] - 建立绿色发展赋能中心 提供政策、技术、金融等“七维赋能” [9] - 创新“减排量储备”机制 将企业通过原料替代、工艺升级减少的排放量纳入储备库 [9] - 2024年昆山开发区以占全市九分之一的土地 贡献了近40%的地区生产总值和50%的工业产值 [9] - 开发区以《2025—2027年生态环境建设行动计划》为蓝图 部署28项重点任务 持续释放生态红利 [9]

大会概况 - 2025年中国碳市场大会于9月24日在上海举行 主题为完善碳定价机制和激发绿色低碳发展新动能 设主论坛和两个分论坛[2] - 大会聚焦中国碳市场建设成效 全球气候变化新格局和国际绿色合作等议题 汇聚全球专家和业界代表交流并发布成果[2] - 主论坛发布《全国碳市场发展报告2025》 生态环境部和中国人民银行等部门代表讨论市场活力提升和绿色金融创新[2] 分论坛一：碳市场交易体系 - 分论坛一聚焦健全碳市场交易体系和市场化碳定价机制 讨论制度完善 行业扩围和国际合作等议题[4] - 湖北省管理全国碳排放注册登记结算系统 覆盖3700家重点排放企业账户和80亿吨碳配额 占全国温室气体排放总量60%以上[6] - 湖北省碳市场累计成交量4.18亿吨 成交额103.28亿元 交易规模连续多年第一 并推出电碳金融协同机制和碳普惠平台[6] - 论坛举行两项签约：碳排放权登记结算公司与德铁货运共建零碳绿色班列 上海环境能源交易所与联合国开发计划署合作完善碳市场机制[7] - 圆桌对话达成共识 需强化数据管控 深化国际协同和激发企业动力以发挥市场控排作用[7] 分论坛二：碳信用国际合作 - 分论坛二聚焦碳信用国际合作和推动《巴黎协定》目标 讨论国际规则协同和市场质量提升等议题[8] - 上海碳市场纳入28个行业超400家企业及1800余家投资机构 现货累计成交2.65亿吨 成交额55.44亿元 连续12年实现100%履约[11] - 上海创新推出全国唯一标准化碳金融衍生品 探索电碳协同和碳普惠方案 并深化国际平台合作[11] - 虹口区集聚绿色低碳企业超800家 贡献上海2/3双碳立项标准 2024年绿色低碳产业规模超766亿元 年均增速超20%[11] - 北京绿色交易所与新加坡MVGX技术公司签署合作备忘录 为跨境碳信用技术对接和市场互联奠定基础[12] - 圆桌对话围绕深化自愿减排国际合作和构建多样化市场机制达成共识 有巴西 南非和乌拉圭等国代表参与[12]