生态环境信访工作是连接群众与生态环境部门的重要桥梁，是倾听群众环境诉求、化解环境矛盾的关键 渠道。每一个环境问题，都关系到群众的切身利益和生态安全。江苏省宿迁市生态环境综合行政执法局 以"四个说清""四个不可""四个同频"三位一体，共同构建起规范、高效、暖心的信访工作体系，为及时 回应群众关切、妥善解决环境问题提供有力支撑，让生态环境保护工作真正贴近群众、服务群众，筑牢 生态环境保护与民生保障的双重防线。 "四个说清"严核查，筑牢生态环境信访办理根基 说清问题全貌。不仅要聚焦信访反映的"显性问题"，更要以此为切入点，对其他产污环节进行"地毯 式"排查，挖出未被反映的 "隐性问题"，避免"头痛医头、脚痛医脚"。以群众投诉的某企业大气污染问 题为例，除查清投诉涉及的污染物产生和排放情况外，还要延伸排查其他生产工序是否存在违规产、排 污点，污水处理设施是否正常运行，是否存在固危废贮存、处置不当等行为。通过全方位排查，确保问 题无死角、隐患无遗漏。 说清履职情况。接访、调查、回访人员必须保持客观公正，严格遵守工作纪律，让信访人清晰看到职能 部门全过程规范履职的轨迹，打消群众存在的"是否偏袒企业"的疑虑。接访时，认真倾 ...

应对气候变化重大工程的战略意义 - 系统谋划实施重大工程是深入实施积极应对气候变化国家战略、推动碳达峰碳中和的重大保障 [1] - 政府工作报告提出规划应对气候变化一揽子重大工程，为全国层面推进相关工作注入了新动能 [1] - 自2020年双碳目标提出以来，应对气候变化政策和行动力度加大，投融资规模显著提升 [1] 工程谋划实施面临的主要挑战 - 应对气候变化涉及领域广泛，减缓方面涉及能源活动、工业生产等五大领域，我国布局了十大行动，适应方面涵盖几乎所有自然生态系统和经济社会系统 [2] - 各领域间相互关联影响，要求具备全局视野和跨部门统筹协调，但实现高效协同难度极大 [2] - 气候效益量化评估存在障碍，受方法技术、数据可获得性限制，一些工程的气候资金需求难以拆分、效益难以量化，特别是适应领域和间接效益 [3] - 部分工程兼具有气候效益，难以科学合理拆分气候投资份额，易造成工程泛化和投融资规模失准 [3] - 其他领域工程类型占先机，尚无与应对气候变化公共资金需求相匹配的专项资金，相关工程常以其他名义出现，支持政策不足，在资源竞争中处于劣势 [4] 气候投融资需求与机遇 - 2023年全球气候融资规模达1.9万亿美元，同比增长15% [5] - 为实现碳中和目标，到2060年我国将新增应对气候变化领域投资需求约139万亿元，年均投资需求约3.48万亿元 [5] 科学谋划实施工程的建议 - 完善顶层设计，将气候治理摆在突出位置，建立跨部门协调机制，深化与财政、金融、投资等部门协同 [5] - 结合十五五专项规划研究，前瞻谋划引领性、带动性强的重大工程，推动地方发布机会清单或项目清单 [5] - 研究制定项目管理实施方案、配套制度规范、资金管理机制和长效评估体系，将工程具象化、项目化、清单化 [6] - 实施分级分类，研究制定全国统一的应对气候变化项目分类标准规范，支撑减缓和适应工程项目科学分类识别 [6] - 借鉴绿色项目分级管理经验，给予不同属性项目不同级别，通过颜色精准标识，配套升降机制 [6] - 开展差异化组织，分区域谋划重大工程，减缓方面包括西北沙戈荒绿色能源基地、青藏高原水风光储开发等，适应方面包括横断山生态廊道、海河流域洪水防御等 [7] - 聚焦社区、村庄等空间单元谋划实施小而精工程，打造气候友好型微单元 [7] - 强化资金投入，加快设立各级应对气候变化专项资金，加强气候投融资项目库整合和建设，从省域整合转向全国统一 [8] - 强化财金政策互动，给予差异化资金甚至税收支持，推动地方政府创新使用贷款贴息、财政补贴等工具 [8] - 积极鼓励开展气候金融创新，开发更多气候信贷、气候债券、气候保险、气候基金等产品和服务 [8] - 加强能力建设，鼓励高校、科研院所等开展重大工程和投融资研究，攻克气候份额拆分、适应效益量化等技术难点 [9] - 常态化开展应对气候变化项目管理和投融资能力建设活动，分区域打造投融资服务中心 [9]

政策导向与战略目标 - 核心目标是促进新能源开发上规模并实现更高水平就近消纳，将资源优势转化为发展优势，为双碳战略和新能源产业高质量发展提供支撑 [1] - 强调要吃透用好国家新能源领域创新出台的一系列政策，因地制宜谋划省级配套举措以释放政策红利和综合效益 [1][2] - 要求强化超常规举措，凝聚合力以推动新能源产业高质量发展迈上新台阶 [2] 吉林省新能源产业现状与优势 - 吉林风光资源丰富，区位优越，土地、水资源具有比较优势，发展新能源产业的组合条件得天独厚 [1] - 行业部门、地方政府、电网公司协同发力，创设政策工具、优化体制机制，开创并推行绿电+消纳模式 [1] - 一系列重大项目加快建设投产，有效突破消纳瓶颈，新能源产业呈现跨越式发展强劲态势 [1] 未来发展举措与方向 - 将持续培育壮大氢基绿能产业链，全力拓展绿氢消纳场景，将更多绿电转化为工业产品 [1][2] - 将进一步扩大绿电直连规模，推动更多增量绿氢+项目在吉林落地 [2] - 将以精准有效措施支持企业享受政策红利、加快发展壮大，更好激发新能源产业投资活力 [2]

水生植物的生态作用与潜在风险 - 芦苇等水生植物在生长过程中通过吸收氮、磷等物质净化水质，是河流湖泊的“清洁工” [1] - 若成熟期水生植物未被及时收割打捞，其在水中腐烂会将吸收的氮、磷等污染物返还水体，加速水体富营养化 [1] - 未被收割的水生植物还可能引发火灾并影响行洪 [1] 水生植物资源化利用的现状与挑战 - 传统利用水生植物制作扫帚、苇席等行业逐渐消失，导致一些地方水生植物得不到有效利用 [1] - 政策支持力度不足，综合利用涉及收割打捞、收集运输、开发利用等多个环节，单凭企业力量难以为继 [1] - 资源化利用程度不高，目前主要集中在饲料、食品领域，在新能源、制药等新领域利用较少 [1] - 科技创新相对滞后，产学研结合不够，关键技术难题难以突破，影响资源化利用的广度和深度 [1] 推动水生植物综合利用的建议与案例 - 加强水生植物综合利用可解决生态环境污染问题，并为经济和社会发展提供新资源，实现生态效益与经济效益双赢 [2] - 强化政府主导，建议采用“政府补贴+市场化运营”模式，扶持企业就近建厂或设立原材料基地以降低成本 [2] - 案例显示内蒙古自治区投入财政资金1.3亿元，引导社会资本投资建设乌梁素海地区水生植物资源化综合利用项目 [2] - 强化政策扶持，建议建立完善扶持政策体系，如在政府采购中优先考虑生物质模塑餐具等水生植物综合利用产品 [2] - 对符合国家绿色信贷条件的产业，积极推广相关绿色信贷产品以破解贷款难问题 [2] - 强化科技创新，组织引导企业与高校、科研机构进行产学研联合，拓展应用领域并提高产品附加值和市场竞争力 [2]

生态环境执法面临的挑战 - 当前生态环境执法中存在“达标之困”现象，即排污主体在噪声、废气排放等方面符合国家和地方标准，但仍对周边群众生活造成干扰 [1] - 具体案例显示，某餐饮店排放虽达标，但因排烟管道老旧松动产生振动噪声，且排放口距居民楼仅20米，对居民造成影响，经更新净化设备与风机后，油烟排放浓度下降了60%，噪声明显降低 [1] - “达标之困”常见于交通噪声、商业空调噪声、餐饮油烟、工业集中区排放等领域，即使单项达标，在多源叠加或不利气象条件下仍可能引发投诉 [1] 执法理念与工作导向的转变 - 破解“达标之困”要求生态环境执法工作以“群众满意才是最终目标”为导向，推动工作从“管违法”向“解难题”转变 [1] - 执法过程中须坚持精准、科学、依法治污，统筹兼顾企业发展与群众权益，寻求各方可接受的“最优解” [2] - 需依法坚决制止恶意投诉和不合理要求，以维护企业合法权益 [2] 执法人员能力建设要求 - 需全面提升执法人员在宣传引导、帮扶指导和沟通协调等方面的专业素养 [2] - 宣传上应能向企业清晰阐释“达标不等于无扰”的现实原因，引导企业自觉加强污染防治 [2] - 帮扶上要能够指导企业精准溯源、制定整改方案，协助解决资金、审批、安全等实际困难 [2] - 沟通上需有效稳定群众情绪、化解企业顾虑，防止矛盾激化 [2] 体制机制与源头防治策略 - 要建立健全“解难题”的体制机制，将破解“达标之困”纳入年度执法重点，并与执法大练兵等活动有机结合 [2] - 应建立多部门联席工作机制，定期研判形势、明确职责、协同推进，并及时总结成功经验以形成可复制推广的工作模式 [2] - 地方各级党委和政府应从源头加强防治，通过科学制定规划、严格落实分区管控、优化产业布局等，最大限度减少“达标之困”的产生 [2]

近年来，不少商业平台推出"上山捡菌""挖野菜"等"野采"活动，并以"原生态体验"为卖点，通过网红攻 略引流，吸引大量游客付费参与。然而，一些问题也随之产生，比如易发生安全事故、加剧生态破坏 等，亟待引起关注。 一些"野采"活动中，参与者为了收获更多成果，容易采用粗放式甚至破坏性的采集方式，导致生态环境 遭到破坏，需要花费大量时间和精力才能逐步恢复，有些甚至永远无法恢复到原始状态。比如在安徽省 绩溪县，荆州乡、大障村等地因生态环境良好，且拥有丰富的林下资源，因此吸引大量人群进山采集石 耳、兰花、黄山松，捕捉棘胸蛙（当地俗称"石鸡"）等。但野生石耳需3年—5年才能恢复生长，过度采 集导致其野生种群锐减。黄山松和野生兰花作为国家重点保护植物，观赏和经济价值高，不少人冒险进 山盗挖，导致森林生态系统脆弱性加剧，绩溪县曾先后查处了十余起此类盗挖案件。 为此，笔者建议，通过机制建设守护生态平衡，将"野采"活动纳入生态环境监管范畴，明确禁止在自然 保护区、生态脆弱区等重点区域开展"野采"活动，对因"野采"造成生态破坏的，责令责任人承担修复费 用。加大生态保护投入力度，通过建立自然保护地、完善生态补偿机制等方式，维护生态系统 ...

治理思路转变 - 治理思路从严防死守的管控思维向疏堵结合的发展思维转变 [1] - 将秸秆综合利用置于核心位置是实现生态环境保护与农业发展双赢的关键 [1] - 从被动服从的“要我禁烧”转向主动参与的“我要利用”是破解治理难题的根本动力 [3] 秸秆综合利用模式 - 宿迁市重点推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化的“五化”利用 [2] - 构建“田间收集—企业加工—市场销售”的完整产业链，依托20余家中小型加工企业 [2] - 连云港市健全“村收集、镇转运、县加工”的收储运机制，在乡镇设立临时收储点并配备专用运输车辆 [2] - 徐州市将秸秆综合利用与产业发展相结合，引进秸秆制板技术加工成环保建材 [3] 治理成效与经济效益 - 宿迁市近千名农户参与秸秆收储，每亩秸秆为农户带来50元至80元的额外收益 [2] - 连云港赣榆区通过收储机制实现秸秆收储率超70%，焚烧火点同比下降60% [2] - 徐州邳州市的秸秆制板项目解决了周边5个乡镇的秸秆处理难题，并带动200余人就业 [3] 面临的挑战与发展方向 - 部分地区秸秆利用技术不成熟导致产品附加值低，企业补贴力度不足且抗风险能力弱 [3] - 市场对接不畅导致部分加工产品面临滞销压力 [3] - 需加大政策扶持力度，如给予税收减免和贷款贴息以降低企业运营成本 [3] - 需推动技术创新，联合高校及科研机构研发更适合当地秸秆特点的利用技术 [3] - 需搭建“企业+农户”对接平台以畅通产销渠道 [3]

水资源禀赋与治理背景 - 襄阳水资源丰富，拥有1154座水库和985条河流，形成“一江为干、九河为支、百河纵横、千库星布”的水网格局 [1] - 2025年是“十四五”规划收官和深化河湖长制改革的关键年，目标是为都市圈高质量发展提供水安全保障 [1] 水安全保障措施 - 完善防洪减灾体系，确保防洪达标率90%以上，并推进河库“清四乱”工作常态化 [1] - 确保汉江干流襄阳段水质稳定保持Ⅱ类优良，当前15个国控断面和28个省控断面水质达标率均为100% [1] - 县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100% [1] 水资源管理与节水成效 - 落实最严格水资源管理制度，2024年全市年度用水总量和万元GDP用水量低于省定控制指标 [2] - 2024年呈现“两低四高”特点，包括水功能区水质达标率、万元工业增加值用水量下降率等指标优于省定目标 [2] 水环境建设与农村治理 - 深化农业农村环境治理，完成180个行政村环境整治、300个行政村生活污水治理及30条农村黑臭水体整治 [2] - 实施小微水体河湖长制，建设便民亲水设施和滨水休闲空间，使美丽河湖建设成果惠及民众 [2] 水生态修复与文化融合 - 开展水生态修复行动，构建生态廊道和生物多样性保护网络，并严格落实长江“十年禁渔”要求 [2] - 修复襄水沿线历史文化遗产，串联习家池、襄阳古城等景点，形成“15分钟文化旅游圈”以弘扬水文化 [3]

生态保护与水资源管理 - 建立最严格水资源保护利用制度和国土空间用途管控制度 实现水资源统一调度[1] - 通过生态功能管控减少资源消耗和污染物排放 保护生物多样性以维持流域生态平衡[1] - 提升黄河上游水源涵养能力 完善以祁连山国家公园和黄河国家文化公园为代表的自然保护地体系[1] 产业绿色转型与发展 - 加快传统产业绿色改造 发展高端装备制造、现代寒旱特色农业、绿色食品加工等绿色产业[1] - 结合区域优势调整产业结构 推动绿色转型[1] - 推动文化资源与特色旅游、文化创意深度融合以发展文化产业[3] 区域协调与开放合作 - 加强与流域外部协同 统筹资源要素利用并建立执法司法协作机制落实共治共管[2] - 统筹推进黄河流域生态保护与丝绸之路经济带、西部陆海新通道建设[2] - 加强兰州—西宁城市群、关中平原城市群协调联动 对接成渝地区双城经济圈促进河西走廊城市带可持续发展[2] 城乡融合与乡村振兴 - 增强县域经济竞争力 通过就地城镇化提高户籍人口城镇化水平[2] - 增强政府公共产品供给能力 促进各类要素在城乡之间有序流动[2] - 城镇开发边界外乡村建设坚持规划先行、因地制宜原则 用好"千万工程"经验防止千村一面[2]

县域旅游市场表现 - 国庆中秋假期云南省县域旅游市场释放文旅消费新动能 [2] - 特色小城成为受热捧的旅游目的地 [2] 具体案例与发展模式 - 德宏傣族景颇族自治州盈江县苏典乡诗蜜娃底景区为成功案例 [2] - 当地政府依托良好生态环境发展旅游 [2] - 景区被打造为户外自驾、露营、骑行和徒步探险等项目的旅游地 [2] - 发展模式旨在提升地区知名度，让更多人认识德宏、爱上盈江 [2]