中新社北京7月30日电 中新社记者 王恩博 中国"十四五"规划将于今年底收官，下半年经济走势如何，既关乎完成全年发展目标，也关乎为又 一个五年画上圆满句号。 中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，传递多重有力信号。 ——经济顶压前行展现活力 在今年二季度以来国际形势急剧变化、外部压力明显加大的情况下，中国经济表现好于预期。 除了上半年5.3%的国内生产总值(GDP)增速快于去年同期和全年，人流、物流、资金流都在改善。 一个突出例子是，上半年中国市场销售环比逐季增长，社会消费品零售总额达24.55万亿元人民 币，52%的经济增长由消费这架"主引擎"贡献。 政治局会议对此给予肯定，认为中国经济"展现强大活力和韧性"。会议提醒，要"用好发展机遇、 潜力和优势，巩固拓展经济回升向好势头"。 国家信息中心经济预测部产业经济研究室主任魏琪嘉分析称，中国经济的体量、韧性以及产业领域 积累的深厚基础、关联关系等，是当前经济稳健运行的强有力保障。加之经营主体的能力和本领在市场 竞争中不断提高，积极应变能力增强，共同助力中国经济在政策推动下稳中有进。 ——宏观政策持续发力、适时加力 这种广受市场认可的 ...

经济形势与政策部署 - 上半年GDP同比增长5.3%，主要经济指标表现良好，高质量发展取得新成效 [2] - 宏观政策将持续发力、适时加力，落实落细积极财政政策和适度宽松货币政策 [3][5] - 财政政策注重加快政府债券发行使用、提高资金效率，货币政策保持流动性充裕并降低融资成本 [5] 内需释放与消费投资 - 最终消费支出对经济增长贡献率达52%，消费主引擎作用凸显 [7] - 深入实施提振消费专项行动，培育服务消费新增长点（医疗、养老、托育等） [8][9] - 高质量推动"两重"建设（重大战略、重大工程），激发民间投资活力以扩大有效投资 [10] 深化改革与产业升级 - 以科技创新引领新质生产力发展，推进全国统一大市场建设及重点行业产能治理 [11] - 坚持"两个毫不动摇"，优化营商环境促进民营经济健康发展 [11] - 外贸企业需加快产业升级，运用新技术发展跨境电商等新业态，优化出口退税政策 [13] 风险防范与资本市场 - 高质量开展城市更新以激活内需，推动房地产行业转型升级 [15] - 积极化解地方政府债务风险，严禁新增隐性债务并推进融资平台出清 [16] - 增强资本市场吸引力和包容性，巩固回稳向好势头 [16] 对外开放与民生保障 - 扩大高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘，强化外贸企业融资支持 [12][13] - 突出就业优先政策导向，重点促进高校毕业生、农民工等群体就业 [17] - 加强安全生产、能源保供及防汛救灾，织密民生保障安全网 [17]

政治局会议经济部署 - 宏观政策将持续发力、适时加力，落实积极财政政策和适度宽松货币政策，加快政府债券发行并提高资金使用效率[1] - 货币政策保持流动性充裕，促进社会综合融资成本下行，结构性工具重点支持科技创新、消费提振、小微企业和外贸稳定[1][3] - 政策强调连续性和稳定性，同时增强灵活性与预见性，以应对内外部环境变化[2][3] 上半年经济表现与挑战 - 上半年经济运行稳中有进，新质生产力发展良好，但面临外需减弱、房地产调整、内需不足等风险[2] - 1-6月新发放企业贷款利率3.3%（同比降45基点），个人住房贷款利率3.1%（同比降60基点），均处历史低位[4] - 外部经贸环境挑战导致经济增长拉动力减弱，需通过逆周期和跨周期调节应对[2][3] 货币政策展望 - 三四季度可能实施降准，LPR或再降超10基点，以降低中长期贷款利率和房贷压力[4][7] - 上半年已降准0.5个百分点并下调LPR 10基点，政策利率和存款利率同步下调[4] - 结构性工具创新试点将扩大覆盖范围，如上海"先行先试"科技创新支持工具[6][7] 结构性政策工具 - 科技创新再贷款额度增至8000亿元，支农支小再贷款新增3000亿元，定向支持涉农、小微和民营企业[6] - 创设科技创新债券风险分担工具，通过再贷款资金和担保支持股权投资机构发债[6] - 政策工具强化对重点领域激励，如产能治理、规范招商引资及"反内卷"措施[7] 消费与内需提振 - 促消费政策或加码，包括育儿补贴落地，缓解工业品价格下行压力和企业利润下滑[7] - 通过稳就业、稳外贸增强居民消费能力，结构性工具同步支持小微和外贸企业[4][7] - 会议强调经济大省"挑大梁"作用，推动市场竞争秩序优化以释放内需潜力[1][7]

经济形势 - 上半年GDP增速达到5.3%，高于全年5.0%的目标，高技术产业增加值同比增长9.5%，宏观经济稳中向好 [2] - 会议未强调国际经贸环境挑战，但指出下半年需稳住外贸外资基本盘，强化对外贸企业的融资支持 [3] - 经济回升为完成全年目标奠定基础，下半年政策基调为"巩固拓展经济回升向好势头" [2] 宏观政策 - 下半年宏观政策保持稳增长取向，财政政策加快政府债券发行，货币政策保持流动性充裕并支持科技创新、消费等领域 [4] - 政策预留加码空间，可能推出降息、上调财政赤字率、增加特别国债发行等措施 [4] - 政府负债率偏低，物价水平较低，政策空间充足 [4] 反内卷与促内需 - 会议强调治理企业无序竞争，推进重点行业产能治理，规范地方招商引资行为 [5] - "反内卷"政策或带动工业品价格降幅收窄，缓解企业利润下滑问题 [5] - 促消费为核心的政策将加码，育儿补贴政策落地，需求扩大或缓解"内卷式"竞争 [6] 资本市场 - 会议提出增强资本市场吸引力和包容性，巩固回稳向好势头 [7] - 政策面维持对资本市场的支持，或有新措施吸引海内外资本流入 [7] - 资本市场企稳为下半年期指走"牛"奠定基础 [7]

会议指出，宏观政策要持续发力、适时加力。要落实落细更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策， 充分释放政策效应。会议还对下半年有效释放内需潜力、坚定不移深化改革、稳住外贸外资基本盘、持 续防范化解重点领域风险、扎实做好民生保障工作、充分调动各方面积极性等方面的重点工作作出具体 部署。 十大机构解读政治局会议>> 广发宏观郭磊：7月底政治局会议的关键细节 华创证券点评政治局会议：牛市定心丸 稳策即利好 中信建投：如何理解政治局会议和"十五五"思路 【相关阅读】中央政治局会议重磅定调！事关资本市场、宏观政策 中央政治局会议，释放八大信号 中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议明确，着力稳 就业、稳企业、稳市场、稳预期，强调"保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性""努力完成全年经 济社会发展目标任务"，并作出一系列重要部署，释放了多重信号。 会议对当前经济形势作出判断，认为今年以来我国经济展现强大活力和韧性，同时面临不少风险挑战， 要正确把握形势，增强忧患意识，坚持底线思维，用好发展机遇、潜力和优势，巩固拓展经济回升向好 势头。 粤开证券：政治局会议释放的九大信号 民生银行 ...

应继续以促消费为重点支持扩大内需，有效释放内需潜力。下半年，除了继续投入消费品以旧换新"国 补"资金1380亿元外，在扩大商品消费的同时培育服务消费新的增长点，完善支持养老、育幼、文化、 旅游等服务消费的政策体系，强化财政与金融政策协同联动，出台实施重点领域个人消费贷款和消费领 域服务业经营主体贷款财政贴息政策。重点强化财政政策"投资于人"的方向，通过实施育儿补贴制度、 逐步推行免费学前教育、发放失能老年人养老服务补贴以及加大稳就业政策实施力度等惠民生举措，在 保障改善民生中扩大消费需求。 还要继续通过深化改革改善供给质量，激发市场活力，优化市场竞争秩序。我国处于新旧动能转换的关 键阶段，加快培育具有国际竞争力的新兴支柱产业，推动科技创新和产业创新深度融合发展，不断累积 高质量新动能与新增量是关键。针对存量市场"内卷式"竞争，要通过全国统一大市场建设，优化市场竞 争秩序，依法依规治理企业无序竞争，以市场化与法治化的方式推进重点行业产能治理。 资本市场作为宏观经济晴雨表的作用正在增强，增强国内资本市场的吸引力和包容性，巩固资本市场回 稳向好势头，有利于加强预期引导；落实好中央城市工作会议精神，实施城市更新行动， ...

宏观经济政策方向 - 中共中央政治局会议强调宏观政策将持续发力、适时加力，巩固经济回升向好势头 [1] - 财政政策将落实落细更加积极的措施，货币政策保持适度宽松 [2] - 有关部门下半年将继续落实已出台政策，增强政策持续性 [2] 财政政策具体措施 - 加快政府债券发行使用，提高资金使用效率，兜牢基层"三保"底线 [2] - 超长期特别国债和地方政府专项债券发行有望进一步加快 [2] - 财政部将推动超长期特别国债和专项债券尽早形成实物工作量 [3] - 财政资金将发挥引导带动效应，推动政策效能释放 [3] 货币政策具体措施 - 货币政策将保持流动性充裕，促进社会综合融资成本下行 [4] - 结构性货币政策工具将重点支持科技创新、消费、小微企业、外贸等领域 [4] - 下半年可能视情况出台降息、降准等增量措施 [4] - 央行将通过逆回购、MLF等工具加大流动性投放 [4] 重点支持领域 - 结构性货币政策工具将针对性支持科技创新、提振消费、稳定外贸等重点领域 [4] - 财政政策将加大稳就业政策实施力度，强化重点群体就业保障 [3] - "两重"建设、"两新"工作、新型政策性金融工具等将持续推进 [2]

● 本报记者 彭扬 连润 广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析，预计有关部门下半年将继续落实好此前已出台的各项 政策措施，如超长期特别国债发行与使用、"两重"建设、"两新"工作、新型政策性金融工具等，增强政 策持续性，充分释放政策效应。 财政部部长蓝佛安7月30日表示，加快发行和使用超长期特别国债、地方政府专项债券，尽早形成实物 工作量。发挥财政资金引导和带动效应，推动各项政策效能不断释放。加大稳就业政策实施力度，有力 实施稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策，强化重点群体就业保障。 保持流动性合理充裕 关于货币政策，会议指出，货币政策要保持流动性充裕，促进社会综合融资成本下行。用好各项结构性 货币政策工具，加力支持科技创新、提振消费、小微企业、稳定外贸等。 7月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究了当前经济形势，部署下半年经济工作。 专家表示，有关部门下半年将继续落实好此前已出台的各项政策措施，增强政策的持续性，充分释放政 策效应。根据国内外经济形势变化，宏观政策将持续发力适时加力，持续巩固经济回升向好势头。 加快政府债券发行使用 会议指出，宏观政策要持续发力、适时加力。要落实落细更加积极的财政政策 ...

要实现"十四五"圆满收官，做好下半年经济工作至关重要。 中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议明确，着力稳 就业、稳企业、稳市场、稳预期，强调"保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性""努力完成全年经 济社会发展目标任务"，并作出一系列重要部署，释放了多重信号。 ◎本报记者集体采写 看点1 宏观政策 要持续发力、适时加力 宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。7月30日中央政治局会议提出，宏观政策要持续发力、适 时加力。要落实落细更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充分释放政策效应。 本次会议重申坚持稳中求进的工作总基调，延续了4月中央政治局会议"加紧实施更加积极有为的宏观政 策"的表述，同时提到"保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳 预期"。 粤开证券首席经济学家兼研究院院长罗志恒表示，"适时加力""增强灵活性预见性"意味着：一方面，延 续前期政策，落实既定的财政货币金融政策，做好政策接续，不搞大拐弯，让经营主体有稳定的政策预 期和市场预期，推动经济持续平稳运行；另一方面，也要看到政策的连续性，同时根据形势变化做出灵 活调整， ...

宏观经济政策 - 宏观政策将持续发力并适时加力，保持稳增长取向，下半年可能出台新的重大增量措施 [1] - 财政政策更加积极，统筹安排收入、债券等各类财政资金，确保政策持续用力 [2] - 货币政策维持"适度宽松"基调，保持流动性充裕，促进社会综合融资成本下行 [4] 财政政策实施 - 上半年全国一般公共预算支出14.1万亿元，重点领域支出得到有力保障 [2] - 新增地方政府债券额度4月底已全部下达，中央对地方转移支付已下达9.29万亿元 [2] - 2025年超长期特别国债资金预算已下达6583亿元，发行5000亿元特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本 [2] - 截至7月30日，各地累计发行新增专项债约27776亿元，同比增长56.5%，上半年发行规模21607亿元，同比增长44.7% [3] - 预计下半年政府债券发行节奏将持续加快，尤其是国债发行，推进政府投资项目落地 [3] 货币政策工具 - 央行将用好各项结构性货币政策工具，支持科技创新、提振消费、小微企业、稳定外贸等领域 [4] - 央行可能实施降准降息，但幅度有限，LPR和存款利率或相继下调 [5] - 央行可能通过逆回购、MLF等工具加大流动性投放，不排除适时开展公开市场国债买卖 [5] - 新型政策性金融工具、养老与服务消费再贷款等将持续发挥优势，针对性支持重点领域 [5]