9月16日出版的第18期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《纵深推进全国 统一大市场建设》。 文章强调，建设全国统一大市场，是党中央作出的重大决策，不仅是构建新发展格局、推动高质量发展的需要，而且是赢 得国际竞争主动权的需要。我国作为全球第二大消费市场，必须把全国统一大市场建设好，增强我们从容应对风险挑战的 底气。 （来源：新华社） 文章指出，纵深推进全国统一大市场建设，基本要求是"五统一、一开放"。"五统一"，就是统一市场基础制度，特别是实 现产权保护、公平竞争、质量标准等制度的统一；统一市场基础设施，打通物流、资金流、信息流，健全现代商贸流通体 系；统一政府行为尺度，地方在推动经济发展特别是招商引资时，哪些能干哪些不能干有明确规矩，不能各行其是；统一 市场监管执法，明确市场监管行政处罚裁量基准，一把尺子量到底；统一要素资源市场，促进自由流动、高效配置，减少 资源错配和闲置浪费。"一开放"，就是持续扩大开放，实行对内对外开放联通，不搞封闭运行。 文章指出，要聚焦重点难点，下决心清除顽瘴痼疾。第一，着力整治企业低价无序竞争乱象。"内卷"重灾区，要依法依规 有效治理。更好发 ...

行业战略地位与意义 - 海上风电是清洁能源的重要组成部分，对保障能源安全、加快绿色低碳转型以及推动海洋经济高质量发展具有重要意义[2] - 我国海上风电累计并网装机容量达4420万千瓦，占全球海上风电总装机量的一半以上[2] - 中央财经委员会第六次会议强调要做强做优做大海洋产业，推动海上风电规范有序建设[2] 资源禀赋与发展优势 - 我国拥有超1.8万公里大陆海岸线，可利用海域面积超300万平方公里，海上风能资源技术可开发量约27.8亿千瓦[4] - 相较于陆上风电，海上风电具有利用效率高、靠近负荷中心、资源环境影响小三大优势，海上风速通常比陆地高20%，风机年平均利用小时数超2500小时，最高可超4000小时[5] - 我国已形成能够支撑每年新增千万千瓦装机的完整产业链，风电机组及关键部件产能占全球市场的比重均超60%[7] 政策支持与发展历程 - 国家层面出台《"十四五"现代能源体系规划》、《"十四五"可再生能源发展规划》等多项政策，推动海上风电向深水远岸区域布局和集群化开发[6] - 产业发展经历试点探索期（2007年起步）、规模发展期（2014年规模化）和全面发展期（2022年平价上网）三个阶段，实现从跟跑到领跑的跨越[10][11][12] - 2022年起新增海上风电项目不再纳入中央财政补贴范围，行业向全面市场化转型加速[6] 技术与产业进展 - 海上风电新增装机连续7年居世界首位，2024年新增装机超400万千瓦，占全球新增装机容量的一半[7] - 技术实现重大突破，全球最大的26兆瓦级海上风力发电机组和17兆瓦直驱型漂浮式海上风电机组相继下线[7][14] - 海上风电平准化成本已降至0.3元/千瓦时左右，不含塔筒的整机均价不到2800元/千瓦，较2020年降低50%[15] 集群化开发与产业链协同 - 国家规划建设山东半岛、长三角、闽南、粤东、北部湾五大海上风电基地，截至2024年底长三角基地累计装机容量达1840万千瓦[19][20] - 集群化发展推动成本下降，长三角基地固定式基础海上风电项目造价已从1.5万元/千瓦降至1万元/千瓦以内[21] - 通过跨产业技术协同（如海上油气、航空航天）和资源复用，实现降本增效，国产化率超90%，全球前10整机制造商中我国占据6席[18][19][21] 未来发展方向 - 推动海上风电向深远海进军，探索"海上风电+"融合发展模式，如与海洋牧场、海水制氢等新业态结合[8][16] - 强化技术创新，突破深远海风电技术瓶颈，推行长周期一体化运维模式，进一步提升产业竞争力[8][22] - 以海上风电为牵引探索海洋能源融合发展新技术新模式新业态，引领全球海上风电产业潮流[16][22]

防汛减灾能力建设 - 加强流域防洪工程、城市排涝、气象监测、应急救援等设施建设以提升北方地区防汛救灾减灾能力 [3] - 优化水库等重大工程调度管理以适应北方地区雨情汛情变化新特点 [3] - 突出抓好秋雨台风防范应对并扎实做好受灾群众救助和恢复重建工作 [3] 民间投资发展促进措施 - 支持民间资本加大新质生产力、新兴服务业、新型基础设施等领域投资以拓宽投资空间 [4] - 破除限制民间投资的各种隐性壁垒并加强创新支撑和融资支持 [4] - 加大中央预算内投资对民间投资项目的支持力度并保障中小企业政府采购预留份额 [4] 海外综合服务体系完善 - 统筹法律、金融、物流等领域服务资源以构建服务平台并丰富服务产品 [4] - 推动在重点国家建立海外综合服务站并支持地方打造出海综合服务港 [4] - 培育一批跨境服务能力强的专业服务机构并增强商协会服务功能 [4] 生物医学技术创新发展 - 加快生物医学技术研发和成果转化应用以促进生物医药产业提质升级 [5] - 依法规范临床研究并保障临床应用质量安全以有效防范各类风险 [5] - 坚持发展和安全并重确保创新成果更好增进人民健康福祉 [5]

政策发布与背景 - 国家能源局综合司发布《能源行业数据安全管理办法（试行）（征求意见稿）》，旨在规范能源行业数据处理活动，加强数据安全管理，防范数据安全风险，并促进数据开发利用 [2] - 该管理办法的制定依据包括《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国能源法》《中华人民共和国个人信息保护法》《网络数据安全管理条例》等多项法律法规 [2] - 该通知为公开征求意见，有关单位和社会各界人士可在通知发布之日起30日内通过传真或电子邮件提交意见 [2] 文件状态与后续安排 - 本次发布文件为征求意见稿，文稿中涉及的配套制度、标准规范等将另行制定印发 [2] - 通知附有《能源行业数据安全管理办法（试行）（征求意见稿）》的详细内容，供公众查阅 [3]

政策框架 - 推动风能、太阳能等新能源资源开发利用 助力能源绿色低碳转型 实现碳达峰碳中和目标 [3] - 发展新能源就近消纳是促进新能源资源开发利用的重要途径 满足企业绿色用能需求 [3] - 政策自2025年10月1日起实施 已接网项目由各地价格主管部门统筹衔接 [7][8] 项目准入条件 - 新能源年自发自用电量需占总可用发电量比例不低于60% 占总用电量比例不低于30% 2030年起新增项目不低于35% [3] - 项目电源应接入用户和公共电网产权分界点的用户侧 形成清晰物理界面和安全责任界面 [3] - 项目需具备分表计量条件 由电网企业在发电、厂用电、并网、自发自用、储能等关口安装计量装置 [3] 费用机制 - 按照"谁受益、谁负担"原则 就近消纳项目需公平承担输配电费、系统运行费等费用 [4] - 输配电费实行按容（需）量缴纳 下网电量不再缴纳系统备用费及输配环节电量电费 [4] - 月度容（需）量电费计算方式为：现行容（需）量电费 + 所在电压等级现行电量电价标准 × 平均负荷率 × 730小时 × 接入公共电网容量 [4] - 系统运行费暂按下网电量缴纳 逐步向按占用容量等方式过渡 暂免缴纳自发自用电量的政策性交叉补贴新增损益 [5] 市场参与机制 - 项目与其他发电企业、电力用户具有平等市场地位 原则上作为统一整体参与电力市场 [5] - 现货市场连续运行地区 上网电量交易和价格结算按市场规则执行 未连续运行地区原则上不向公共电网反向送电 [5] - 项目用电时需直接参与市场交易 不得由电网企业代理购电 并按下网电量承担上网环节线损费用 [5] - 新能源上网电量不纳入新能源可持续发展价格结算机制 [5] 实施与监管 - 省级价格主管部门需加强跟踪监测 总结实施经验并提出完善建议 加强政策解读和舆论引导 [6] - 项目业主需向地方主管部门备案后向电网企业提出接网申请 自主确定接入电网容量 签订供用电合同、购售电合同及并网调度协议 [6] - 电网企业需严格审核 依据备案文件提供结算服务 每月向省级价格主管部门报告项目输配电费、系统运行费等情况 [6]

公司战略与治理 - 公司提出市场化、平台化、科技数字化、管理创新“四大战略”，并构建运行大业务、大党建、大监督、数字化“四大体系” [4] - 实施“五个坚持”总体方略，通过服务、改革、扩网、创新、人才立企强企 [4] - 搭建以股东会、党组、董事会、经理层为主体的公司治理结构，完成17家区域化公司独立运营，推广省公司—作业区“两级管理” [4] - 经营业绩连续4年获评A级，净资产收益率提升，经营现金流稳定，利润贡献居央企前列 [4] 市场体系与开放服务 - 推动油气市场体系迈向“X+1+X”，建成投用开放服务及交易平台，全面上线“一票制”联运结算 [5] - 管网下游用户增长58%，用能成本降低，天然气生产与消费提升 [5] 基础设施投资与建设 - “十四五”以来累计完成投资超4000亿元，新投运管道超1.8万公里 [6] - 一次管输能力从2600亿立方米/年攀升至3940亿立方米/年，增幅52%，互联互通转供能力提升74% [6] - 储气能力约占全国总储气能力的三分之一，与管网相连的储气库工作气量增幅70%，冬季保供冲峰能力增幅42% [6] 管网连通与覆盖范围 - 天然气管网已连通19个国内主要气源和中亚等进口管道气源，以及14座LNG接收站、19座地下储气库 [7] - 原油管网已连通国内18家油田、42家炼化企业，成品油管网已连通国内42家大型炼厂、覆盖全国26个省市区 [7] - 组建并控股广东、浙江、甘肃、福建、海南、湖南等省网公司 [7] 技术创新与产业升级 - 关键设备国产化率提高至97.5%，管网技术达国际领先或先进水平 [8] - 在氢能及二氧化碳输送等领域形成成套技术及标准，高钢级高压力抗氢管材、超临界二氧化碳输送用管材试制成功 [8] - 作为创始成员发起“中国油气甲烷控排联盟”和“能源化工产业链碳足迹联盟”，自主研发“压气站甲烷减排技术” [8] 能源安全与供应保障 - 创新“冬夏一体化”模式，储气库工作气量提升85%，冲峰能力增幅50%，冬季保供“五战五捷” [9] - 构建“1+6+1”调控体系和“一省一中心”维抢体系，生产异常事件年均降幅超10% [9] 党的建设与人才发展 - 通过“五个狠下功夫”党建工作总部署和“学思践悟验”党建工作“五步法”筑牢组织基础 [11] - 引进高层次人才46人，全员劳动生产率大幅提升，选人用人满意度居央企前列 [11]

政策发布 - 国家发展改革委与国家能源局联合印发《电力现货连续运行地区市场建设指引》[2] - 政策文件号为发改能源〔2025〕1171号，发布日期为2025年9月2日[2][3] - 该指引旨在持续完善电力市场机制设计[2] 政策落实 - 要求各省、自治区、直辖市及相关部门结合实际做好落实工作[2] - 通知对象包括各地发展改革委、能源局、工业和信息化部门及国家能源局派出机构等[2]

到2027年，着眼于打牢基础、树好标杆、健全体系。重点推动"五十百"工程，即推动五个以上专业大模型在电网、发电、 煤炭、油气等行业深度应用，挖掘十个以上可复制、易推广、有竞争力的重点示范项目，探索百个典型应用场景赋能路 径，制定完善百项技术标准，培育一批行业级研发创新平台，形成符合我国国情的能源领域人工智能技术创新发展模式。 到2030年，能源领域人工智能专用技术与应用总体达到世界领先水平。国家能源局科技司相关负责同志介绍，这一阶段更 注重核心技术的自主创新与深度融合应用，通过人工智能技术增强能源系统的安全性、绿色化和效率，支撑我国新型能源 体系建设。 （丁怡婷） 国家发展改革委、国家能源局近日印发《关于推进"人工智能+"能源高质量发展的实施意见》，提出能源领域人工智能发展 的分阶段目标。 （转自《人民日报》） ...

文章核心观点 - 深入实施"人工智能+"行动是国家战略选择 旨在推动人工智能与经济社会深度融合 为高质量发展提供新动能[3][5] - 人工智能作为战略性技术 具有驱动生产力跃升 培育新质生产力 满足民生需求 促进全球平等发展的多重意义[5][6][7] - 中国在数据资源 产业体系 应用场景 市场规模和人才储备方面具备显著优势 为人工智能发展提供坚实基础[9][10][11][12] - 国家将通过构建智能经济 打造智能社会 强化要素支撑 优化创新环境和筑牢安全防线等系统举措推进实施[14][15] 重大意义 - 是抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇的战略选择 人工智能被视为继蒸汽机 电力 互联网后的划时代技术[5] - 是培育发展新质生产力的内在要求 人工智能通过要素创新配置提升全要素生产率 促进生产力革命性跃升[6] - 是满足人民美好生活需要的重要途径 重点加强医疗 教育 交通 助残养老等民生领域深度应用[6] - 是助力全球平等参与智能化发展的积极举措 推动形成全球治理框架和标准规范[7] 优势条件 - 数据资源规模全球领先 2024年全国数据生产总量达41.06泽字节（ZB）占全球26.67% 人工智能相关数据量同比增长40.95%[10] - 产业体系完备 拥有联合国产业分类全部工业门类 41个大类 207个中类 666个小类 200多种主要工业品产量全球第一[10] - 应用场景丰富 已发布超1500个行业模型 覆盖50个重点行业领域 700余个场景[11] - 市场空间巨大 拥有14亿多人口 约2亿经营主体 超过4亿中等收入群体 连续10余年稳居全球第二大商品消费市场和最大网络零售市场[11] - 人才资源雄厚 人才资源总量 科技人力资源总量 研发人员总量均居世界第一 软件开发者近千万人[12] 发展举措 - 构建创新活跃的智能经济 推动科研范式变革 加速技术落地 发展智能原生业态 推动智能终端万物智联[14] - 打造更有温度的智能社会 优先在就业 健康 养老 教育等民生领域降低应用门槛 推进人工智能普惠化应用[14] - 强化要素支撑 加快高质量语料库建设 统筹布局智算基础设施 加强人才引育[15] - 完善创新发展环境 强化政府示范引领 加大金融财政支持 建设应用中试基地 推动大中小企业融通发展[15] - 筑牢安全防线 开展技能培训 加强就业风险评估 建立健全技术监测和风险预警体系[15]

为推动新型储能高质量发展，国家发展改革委、国家能源局研究制定了《新型储能规模化建设专项行动方案（2025—2027 年）》。现予印发，请结合实际认真抓好贯彻落实。 国家发展改革委 国 家 能 源 局 2025年8月27日 附件： 国家发展改革委 国家能源局关于印发《新型储能规模化建设专项行动方案（2025—2027年）》的通知 发改能源〔2025〕1144号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、能源局，北京市城市管理委，国家能源局各派出机构，有关中央 企业： 《新型储能规模化建设专项行动方案（2025—2027年）》 （来源：国家发展改革委） ▼ 点击阅读原文，查看附件详情 ...