食品安全监管总体情况 - 市场监管总局发布2025年食品安全总体情况 显示我国食品安全状况总体平稳 [1] - 米、面、油、肉、奶等几类大宗食品抽检不合格率连续5年处于低位 [1] 食用植物油行业质量改善 - 食用植物油违法添加乙基麦芽酚（俗称“一滴香”）问题得到好转 [1] - 该品类抽检不合格率从2020年的2.08%显著下降至2025年的0.08% [1]

食品安全总体状况 - 中国食品安全状况总体平稳 米、面、油、肉、奶等几类大宗食品抽检不合格率连续5年处于低位 [1] - 一些关键指标抽检不合格率显著下降 [1] 具体品类抽检结果 - 食用植物油违法添加乙基麦芽酚问题好转 抽检不合格率从2020年的2.08%降至今年的0.08% [1] - 花生油中黄曲霉毒素B1不合格率连续4年下降 从2021年的3.33%降至今年的0.76% [1] - 国产婴幼儿配方食品合格率连续4年保持在99.95%以上 [1]

核心观点 - 市场监管总局通过法律修订与制度创新强化食品安全全链条监管 年度重要制度创新包括首次在法律层面确立重点液态食品道路散装运输许可制度 并将婴幼儿配方液态乳纳入注册管理 [1] - 监管工作以制度创新与技术赋能双线并进 通过专项整治、智慧监管和应急体系完善 推动全国食品安全形势总体平稳 [1][2] 年度重点工作与成效 - 推动《中华人民共和国食品安全法》完成重要修订 首次在法律层面确立重点液态食品道路散装运输许可制度 并将婴幼儿配方液态乳纳入注册管理 [1] - 同步出台《集中用餐单位落实食品安全主体责任监督管理规定》等10余部规章及多项国家标准 织密全流程制度防护网 [1] - 截至11月底 全国市场监管系统共完成监督抽检617.69万批次 检出不合格样品17.23万批次 总体不合格率2.79% [5] - 在抽检的39大类食品中 35大类不合格率低于总体不合格率 24大类低于1% 大宗食品如米、面、油、肉、奶不合格率连续五年处于低位 今年分别为0.17%、0.01%、0.66%、0.52%和0.08% [5] - 国产婴幼儿配方食品抽检合格率连续四年保持在99.95%以上 实现生产企业与检验项目“双覆盖” [5] - 针对抽检发现的问题 完成不合格食品核查处置19万件 罚没金额4.51亿元 移送公安机关案件900余件 [6] 专项整治行动成果 - 针对农村地区“三无”“山寨”、过期劣质等突出问题 市场监管总局专项监督抽检1000批次 检出不合格36批次 [3] - 全系统累计检查生产经营主体349.12万户次 立案12.96万起 联合公安机关捣毁窝点203个 抓获犯罪嫌疑人436人 收缴假冒伪劣食品2071吨 [3] - 校园食品安全治理方面 监督检查学校食堂和校外供餐单位57.54万家次 立案查处12067件 罚没金额4696万元 首次将40家违法主体列入严重违法失信名单 [3] - 针对肉制品、食用植物油消费欺诈行为 监督抽检肉制品1114批次、食用植物油1079批次 分别检出不合格22批次和2批次 [3] - 检查肉制品生产经营主体245万家次 立案3.55万起 罚没金额2.3亿元 检查食用植物油生产经营主体189.2万家 立案查处2581家 罚没金额6964万元 [3] - 前三季度 全系统查办超范围、超限量使用食品添加剂案件13180件 罚没金额9038万元 移送公安机关89件 [4] 关键风险指标改善 - 食用植物油违法添加“一滴香”（乙基麦芽酚）不合格率从2020年的2.08%降至0.08% [5] - 花生油中黄曲霉毒素B1不合格率从2021年的3.33%降至0.76% [5] - 粉丝粉条、餐饮自制油饼油条铝残留不合格率分别从2020年的2.56%、9.65%降至0.86%、2.71% [5] 校园食品安全管理提升 - 自《集中用餐单位落实食品安全主体责任监督管理规定》印发以来 校长作为“第一责任人”意识显著增强 “校长陪餐制”“月度调度”等机制在许多学校成为常态 [7] - 截至11月底 全国中小学、幼儿园食堂共配备食品安全总监22.3万人、食品安全员37万人 [7] - 针对承包经营的学校食堂 建立学校和承包企业“双食品安全总监、双食品安全员”制度 防止“以包代管” [7] - 各校普遍制定风险管控清单 落实“日管控、周排查、月调度”工作机制 四季度抽检合格率显著提高 [7] 食品销售连锁企业责任强化 - 出台《食品销售连锁企业落实食品安全主体责任监督管理规定》 明确企业总部、分支机构与门店三级责任体系 [8] - 强化企业总部“中枢责任” 禁止充当“甩手掌柜” 要求总部建立覆盖全链条的食品安全风险防控制度 [8] - 推行“三级贯通”管理模式 企业总部、分支机构、门店均须执行“日管控、周排查、月调度”工作机制 [9] - 新增对企业总部未履行培训考核义务、未制订食品安全事故处置方案等情形的法律责任 情节严重的可责令停产停业直至吊销许可证 [9] 直播电商食品安全新规 - 《直播电商经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》将于近期发布实施 旨在压实平台、主播及相关机构责任 [10] - 明确直播电商平台经营者在审查登记、人员培训、风险自查与管控、违法行为处置等方面的责任 要求将直播间运营者资质、食品及直播行为合规性纳入《食品安全风险管控清单》 [11] - 明确直播间运营者、直播营销人员在信息公示、合规审核、信息发布、抽样检验等方面的责任 要求其建立食品安全管理制度和严格的选品制度 [11] - 明确直播营销人员服务机构在人员培训、日常管理和选品等方面的责任 [11] - 明确直播电商经营者违反规定须承担的法律责任 细化不履行法定义务的具体情形并明确处罚依据 [12] 智慧监管与应急体系建设 - 推广“互联网+可视化监管”“互联网+明厨亮灶”等模式 加快建设全国食品安全智慧监管平台 运用大数据与人工智能实现风险智能研判 [2] - 修订国家食品安全事故应急预案 组织跨区域协同应急演练 提升响应能力 [2] - 针对元旦、春节及全国“两会”期间食品消费集中、风险易发特点 要求各地强化部门协同 聚焦重点环节和品种 加强监督抽检与执法检查 [2]

全国食品安全监督抽检总体情况 - 截至11月底，全国市场监管系统完成食品安全监督抽检617.69万批次，检出不合格17.23万批次，总体不合格率为2.79%，食品安全状况总体平稳 [1] - 在39大类抽检食品中，有24大类食品的抽检不合格率低于1% [1] - 消费量大的米、面、油、肉、奶不合格率连续5年处于低位，今年抽检不合格率分别为0.17%、0.01%、0.66%、0.52%、0.08% [1] - 国产婴幼儿配方食品合格率连续4年保持在99.95%以上 [3] 专项整治行动成效 - 针对肉制品、食用植物油掺杂掺假乱象开展专项整治，检查肉制品生产经营主体245万家次，立案35529起，移送涉嫌犯罪案件1511件 [4] - 检查食用植物油生产经营主体189.2万家，立案查处2581家，取得阶段性成效 [4] - 食用植物油中违法添加乙基麦芽酚的问题得到好转，抽检不合格率从2020年的2.08%降至今年的0.08% [6] - 花生油中黄曲霉毒素B1不合格率连续4年下降，从2021年的3.33%降至今年的0.76% [6] - 粉丝粉条中的铝残留不合格率从2020年的2.56%降至今年的0.86%，餐饮自制油饼油条中的铝残留不合格率从2020年的9.65%降至今年的2.71%，均连续5年持续下降 [6] 农村假冒伪劣与食品添加剂滥用治理 - 针对农村“三无”、“山寨”、伪劣过期、来源不明食品等突出问题，立案12.96万起，收缴假冒伪劣食品2071吨，移送公安机关1543起，抓获犯罪嫌疑人436人 [7] - 前三季度，各级市场监管部门查办超范围、超限量使用食品添加剂案件13180件，罚没金额9038万元，移送公安机关89件 [7] - 推动国内企业落实食品添加剂“非必要不添加”的使用原则，防范滥用风险 [7] 校园食品安全强化措施 - 发布《集中用餐单位落实食品安全主体责任监督管理规定》，对学校的要求严于机关食堂等其他集中用餐单位 [8] - 对承包经营的学校食堂，要求建立“双食品安全总监、双食品安全员”制度，防止学校通过承包经营转嫁管理责任 [10] - 市场监管总局、教育部等五部门明确每学期对膳食经费管理、供餐运营管理等7方面内容至少组织一次联合检查，严查严管各类问题隐患 [10] 直播电商食品安全新规 - 《直播电商落实食品安全主体责任监督管理规定》即将正式公布，旨在规范直播电商各相关主体的食品安全责任 [11] - 要求直播电商平台经营者将直播间运营者主体资质、直播经营的食品及直播行为合规性纳入《食品安全风险管控清单》，建立“智能监测、排查调度、快速处置”等工作机制 [13] - 规范直播前、中、后三个阶段直播间运营者的义务，要求直播营销人员建立事前合规审核机制和食品抽样检验管理制度，真实准确发布信息，不得经营不符合法律规定或食品安全标准的食品 [16] 食品销售连锁企业主体责任新规 - 发布《食品销售连锁企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，要求企业总部建立并实施覆盖总部、分支机构、门店的食品安全风险防控工作制度机制 [17] - 企业总部需承担食品安全风险研判、人员培训、进货查验、经费保障等方面责任，对实施统一采购、配送的企业，应统一建立食品供货者准入、评价和退出机制 [19] - 要求实施企业三级贯通管理，总部、分支机构、门店均要建立并实施“日管控、周排查、月调度”工作制度和机制，确保风险信息上下贯通，问题能及时发现和处理 [21] - 新增企业总部未按规定培训考核食品安全管理人员、未制定食品安全事故处置方案等法律责任，对相关违法行为将依法严惩，情节严重的可责令停产停业直至吊销许可证 [21]

食品安全监督抽检总体情况 - 截至今年11月底 全国市场监管系统完成食品监督抽检617.69万批次 检出不合格样品17.23万批次 不合格率为2.79% [1] - 食品安全状况总体平稳 抽检的39大类食品中有35大类不合格率低于总体不合格率 有24大类不合格率低于1% [1] 大宗食品质量状况 - 米面油肉奶等大宗食品不合格率连续5年处于低位 今年抽检不合格率分别为0.17% 0.01% 0.66% 0.52%和0.08% [1] 婴幼儿配方食品质量状况 - 国产婴幼儿配方食品合格率连续4年保持在99.95%以上 抽检覆盖所有在产在售注册企业及全部国标指标 [1] 特定食品安全问题改善情况 - 食用植物油违法添加乙基麦芽酚问题好转 抽检不合格率从2020年的2.08%降至今年0.08% [2] - 花生油中黄曲霉毒素B1不合格率连续4年下降 从2021年的3.33%降至今年0.76% [2] - 粉丝粉条铝残留不合格率连续5年持续下降 从2020年的2.56%降至今年0.86% [2] - 餐饮自制油饼油条铝残留不合格率连续5年持续下降 从2020年的9.65%降至今年2.71% [2]

核心观点 - 截至今年11月底，全国食品安全监督抽检不合格率为2.79%，食品安全状况总体平稳，多项关键指标不合格率显著下降，大宗食品及国产婴幼儿配方食品合格率保持高位 [1][2] 总体抽检情况 - 截至今年11月底，全国市场监管系统完成食品安全监督抽检617.69万批次，检出不合格样品17.23万批次，总体不合格率为2.79% [1] - 抽检覆盖39大类食品，其中35大类食品抽检不合格率低于总体不合格率，24大类食品抽检不合格率低于1% [1] 关键指标改善情况 - 食用植物油违法添加乙基麦芽酚（“一滴香”）问题好转，抽检不合格率从2020年的2.08%降至2023年的0.08% [1] - 花生油中黄曲霉毒素B1不合格率连续4年下降，从2021年的3.33%降至2023年的0.76% [1] - 粉丝粉条铝残留不合格率连续5年下降，从2020年的2.56%降至2023年的0.86% [1] - 餐饮自制油饼油条铝残留不合格率连续5年下降，从2020年的9.65%降至2023年的2.71% [1] 大宗食品安全状况 - 米、面、油、肉、奶等日常消费量大的大宗食品不合格率连续5年处于低位 [1] - 2023年抽检不合格率分别为：大米0.17%、面粉0.01%、食用油0.66%、肉类0.52%、乳制品0.08% [1] 婴幼儿配方食品安全状况 - 国产婴幼儿配方食品抽检覆盖所有在产在售注册企业，检验全部国家标准指标 [2] - 国产婴幼儿配方食品合格率连续4年保持在99.95%以上 [2] 监管与处置情况 - 针对抽检发现的问题，市场监管部门指导各地完成不合格食品核查处置任务19万件 [2] - 相关罚没金额达4.51亿元，移送公安机关案件900余件 [2] - 市场监管部门将风险隐患通报农业农村、海关等部门，形成监管合力 [2]

市场供应与能源保障 - 全力做好煤电油气生产、运输保障，确保民生用能保供稳价，保障群众温暖过冬 [1][3] - 落实粮食安全党政同责和“菜篮子”市长负责制，保障粮油肉蛋奶果蔬等生活必需品供应充足、价格平稳 [3] - 强化交通物流保通保畅工作机制作用，扩大优质商品和服务供给，创新多元消费场景，激发假期消费潜力 [3] 消费与市场监管 - 加大对餐饮住宿、年货商品等民生重点领域价格收费监管力度，严厉打击哄抬价格、价格欺诈等违法行为 [3] - 强化餐饮服务食品安全和市场销售食用农产品质量安全监管 [3] - 加强网络交易监管，规范促销行为，畅通投诉举报渠道，及时受理处置消费者诉求 [3] 交通运输与出行保障 - 加强客流动态研判，强化重点地区、热点线路、高峰时段运力供给，统筹做好春运工作，最大限度满足群众出行需要 [4] - 落实好重大节假日期间免收小型客车通行费政策，强化道路疏堵保畅，提升充电、加油、用餐、如厕等服务质量 [4] - 加强务工流、学生流、旅游流等重点客流出行保障，优化完善应急预案，有效应对恶劣天气、旅客滞留等突发情况 [4] 安全生产与风险防控 - 压紧压实安全生产责任，加强老旧住宅、高层建筑、热门景点、商场市场、宾馆民宿、餐馆饭店、养老机构、厂房仓库等重点场所火灾隐患排查整治 [5] - 深化烟花爆竹、矿山、燃气、建筑施工、化工生产、渔业船舶等行业领域风险隐患排查治理 [5] - 做好涉旅游设施设备检查维护，加强客运索道、大型游乐设施、新兴高风险游乐项目安全管理，强化对低温雨雪冰冻等灾害的监测预警和应急处置 [5] 文化旅游与消费促进 - 丰富旅游产品，提升旅游品质和旅游体验，推出系列消费惠民措施 [3] - 开展“欢欢喜喜过大年”主题活动、“非遗贺新春·寻味中国年”主题推广，面向基层提供优质文化产品 [3] - 加强跨部门执法协作，维护文化和旅游市场秩序 [3]

文章核心观点 - 中国新疆准东地区煤炭资源储量巨大，但国内煤炭行业面临地理距离远、煤质特殊和国际贸易策略等多重挑战，导致在东南沿海消费市场缺乏成本竞争力，因此中国在煤炭产量全球第一的背景下仍大量进口煤炭，这背后是成本核算、资源优化配置和国家能源战略的综合考量 [1][30] 资源禀赋与生产现状 - 新疆准东煤田探明煤炭储量达2136亿吨，预测储量高达3900亿吨，超过新疆过去五十年探明的总和 [1] - 2024年前10个月，中国煤炭进口量达4.35亿吨，同比增长13.5% [1] - 2023年中国原煤产量47亿吨，占全球一半以上，进口煤炭占比不到10% [22] 地理距离与物流成本挑战 - 准东煤田位于新疆昌吉州，距离东南沿海主要能源消费地直线距离超过3000公里 [5] - 煤炭价值密度低，从新疆运至广东的运费可抵半吨煤价，陆路运输导致出省煤价翻了几番，到达港口后已无价格优势 [5][9] - 相比之下，东南沿海电厂通过海运进口煤炭成本极低，从澳大利亚或印尼进口的煤炭到岸价低于横跨中国的国产煤 [7] 煤质特性与利用难题 - 准东煤灰分低、硫分低、发热量高，但氧化钠（Na2O）含量平均达3.89%，最高可达11.23% [14] - 高钠煤在锅炉中易导致结渣、沾污和腐蚀，严重降低热效率并可能引发爆管事故 [16] - 为使用准东煤，电厂需将其与低钠煤掺烧（比例控制在80%或更低），或投入大成本改造锅炉 [17] - 该煤种热稳定性差，易热破碎，用于煤气化时灰熔点低（软化温度1188℃），增加了操作难度和废水处理成本 [18] 行业应对与资源转化策略 - 行业将准东煤定位为就地转化资源，而非长途运输至南方电厂 [20] - 策略是在新疆本地建设坑口电站和煤化工基地，将煤炭转化为电力（通过特高压外送）或油、气、新材料等 [20] - 神华、鲁能等企业已在该地区进行相关投资和布局 [20] 进口煤炭的市场与战略逻辑 - 进口煤炭是调节国内市场的杠杆，当国内煤价上涨时，通过零关税等政策引入廉价国际煤炭可平抑价格 [24] - 2024年10月，进口动力煤均价下跌6.45%，降低了南方电厂成本并倒逼国内煤企降本增效 [25] - 进口弥补了国内优质炼焦煤的稀缺，这是结构性需求 [26] - 大量进口煤炭具有战略意义，可保护国内不可再生资源（如准东的3900亿吨煤炭），作为战略储备以应对国际局势动荡等极端情况 [27][29]

蔬菜价格趋势 - 蔬菜价格普遍上涨，大白菜价格从往年几毛钱涨至一两块钱，其他蔬菜价格基本比往年翻倍 [1] - 绿叶菜价格显著上涨，有段时间消费者只能购买最便宜的小白菜（1.6元/斤），其他绿叶菜价格过高，土豆价格也上涨，不再有之前小几毛钱的价格 [3] - 部分蔬菜价格存在地区差异，深圳地区生菜菜心价格为6元/斤，番茄7元/斤，大白菜为二块多/斤 [8] - 部分蔬菜品种价格与往年持平或略低，宁夏菜心价格今年最高为5.5元/斤，低于往年最高6.5元/斤，白萝卜价格与往年差不多为1.5元/斤，大蒜和姜比往年便宜0.5-1元 [10] 水果价格趋势 - 水果价格整体便宜，草莓价格在五元以下，樱桃价格低至六元左右，葡萄价格在三元以下，橘子价格为五元三斤，白柚价格低至几毛一斤，红柚一元多一斤 [2] - 部分水果价格未明显下降，苹果价格在去年到今年多数时间不低于五元一斤，西瓜价格感觉不便宜，几毛钱一斤的已看不到 [2] 肉类价格趋势 - 猪肉价格大幅下跌，猪肉鸡肉价格便宜，约七八块一斤，下五花肉价格不到10元/斤，里脊11.8元/斤，前排11块多/斤，特价肉低至5元多/斤，绞肉馅用8.8元/斤的肉 [1][2] - 猪肉价格下跌在购物APP上表现明显，有消费者将77.9元的梅花肉换成59.4元的款式 [6] - 部分地区猪肉价格未明显下跌，深圳地区排骨价格为33元/斤，前腿肉16元/斤 [8] - 鸡肉价格趋势存在分歧，有地区反映鸡肉变贵，翅中价格没有低于23.5元/斤，而以前经常在20元以下购买，18元以下大量购买 [3]，另有地区反映鸡肉便宜了 [8] 其他农产品价格趋势 - 鸡蛋价格年内有起伏，最贵时接近4元/斤，现在价格为2.9元/斤，前一阵到过2.6元/斤 [2] - 鱼类价格下降，三道鳞价格从以前的十多元一斤降至9.9元/斤 [3] - 部分粮油价格上涨，深圳地区大米、油也涨价了 [8] 价格变动原因与行业背景 - 北方主要蔬菜基地因今年秋天连续降雨导致产量受影响非常大，供应不足 [5] - 有观点认为农产品价格贵点可以接受，因为“谷贱伤农”，农民不容易 [4] - 整体价格格局呈现“菜贵了，水果便宜了，肉便宜了，蛋便宜了，大宗商品便宜了”的特征 [9]

核心观点 - 11月CPI同比回升至0.7%，较前值上行0.5个百分点，但主要受结构性因素扰动，剔除扰动后CPI与PPI仍偏弱 [2][8] - CPI回升源于低基数与部分食品供给减少，但受反内卷影响较大的猪肉价格仍维持低位，猪肉CPI同比为-15% [2][8] - 金价高位对核心商品CPI形成支撑，11月金价同比维持在52.2%，带动国内金饰品价格同比涨幅扩大至58.4% [2][16] - 剔除金饰品影响后，其余核心商品CPI同比回落0.1个百分点至0.4%，主因国补退坡下“以旧换新”等商品需求走弱 [2][16] - 服务CPI同比回落0.1个百分点至0.7%，出行需求走弱拖累核心服务CPI，同时青年就业压力下房租CPI同比继续回落至-0.2% [2][25] - 11月PPI同比为-2.2%，环比0.1%，反内卷推动煤价上涨（环比9.5%）是主要贡献，但中下游产能利用率未改善压制价格传导 [3][35] - 展望后续，大宗商品价格可能进一步上行，但反内卷对中下游价格影响偏慢，预计2026年PPI逐季修复但慢于预期，CPI同比或温和回升 [4][41] 常规跟踪：CPI表现 - 11月CPI环比-0.1%，略高于2017年以来11月均值（-0.2%）[8] - 食品CPI环比0.5%，明显好于季节性（-0.5%），同比上行3.1个百分点至0.2% [5][8] - 食品项中，鲜菜、鲜果CPI同比分别大幅上行21.8、2.7个百分点至14.5%、0.7% [8][50] - 非食品消费品中，家用器具、通信工具、交通工具CPI同比均有所回落，边际分别变化-0.1、-1.9、-0.1个百分点 [5][55] - 整体服务CPI同比边际下行0.1个百分点至0.7%，核心服务CPI环比-0.5%，弱于季节性 [5][62] 常规跟踪：PPI表现 - 11月PPI同比-2.2%，较前值回落0.1个百分点，生活资料同比回落0.1个百分点至-1.5%，生产资料同比持平于-2.4% [45] - 从环比看，煤炭价格上涨拉动PPI环比0.3%，铜价上涨拉动0.2%，钢价和油价回落拖累-0.2% [35] - 中下游产能利用率未明显改善，导致价格传导不畅，测算拖累PPI环比-0.2% [35] - 具体行业中，医药、汽车、酒和饮料等PPI环比分别为-0.4%、-0.1%、-0.1% [35]