近日，市场监管总局组织起草了《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》，向社会公开征求意 见。征求意见稿聚焦当前外卖平台服务中的痛点，针对"内卷式"竞争、平台收费不透明不合理、"幽灵 外卖"屡禁不止、配送员权益保障不足等社会关切问题形成标准条款。今年以来，外卖平台企业为争夺 即时零售流量入口，反复发起"百亿补贴""大额神券"等外卖大额补贴活动，一定程度上加剧了餐饮市 场"内卷"。接下来，相关部门应根据反馈情况完善征求意见稿，制定清晰的实施细则与违规处罚办法， 引导商家依法合规经营，保护消费者和平台合法权益。利用大数据等技术手段加强常态化监管，推动行 业公平、有序、可持续发展，提升消费者信任度与行业整体形象。 （文章来源：经济日报） ...

2025年9月24日，市场监管总局发布《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》，标志着中国外卖行业首次迎来系统性国家标准。这一覆盖5.45亿用 户、1.2万亿元市场规模的"新国标"，通过规范平台收费、促销行为、商户管理、配送员权益等核心环节，直指行业长期存在的"内卷式竞争""幽灵外卖""骑 手过劳"等痛点，为万亿级市场划定竞争底线，重构多方利益平衡机制。 1. 收费透明化：终结"算不清的糊涂账" 外卖平台复杂的收费规则长期困扰商户。某连锁餐饮品牌负责人透露，其门店需同时应对技术服务费、配送服务费、推广服务费等6类费用，叠加阶梯式计 费、峰值加价等规则，导致"卖得越多、亏得越多"的怪圈。 "新国标"明确要求平台： 1. 商户准入"严审三证" 针对无证经营的"幽灵外卖"，新国标建立"三证一址"核验机制： 2025年8月，某平台因未核实商户地址导致"幽灵厨房"事件，被处以200万元罚款。新国标实施后，此类违规成本将升至营收的5%。 2. 爆单预警与消费者知情权 针对订单高峰期商户服务崩溃的"爆单"问题，新国标引入智能接单控制系统： 某外卖平台技术总监透露："系统测试显示，该机制可降低35%的订单取消率，提升20% ...

最近的外卖平台补贴大战暴露出诸多问题，因此，理顺政府、平台、商户、消费者、骑手等各方责权利 关系，构建起有效的激励约束兼容机制，使规范内容既有强约束又富可操作性，是征求意见稿承载的核 心使命。 征求意见稿从形式到内容，都带有典型规制特征。用诺奖得主让·梯诺尔的表述，规制问题其实是一个 最优机制设计问题，需基于规制者与被规制者所面临的信息结构、约束条件和可行工具等基本要素展 开，同时还需考虑到不对称信息、缺乏承诺和不完美规制者等风险可能。 理顺政府、平台、商户、消费者、骑手等各方责权利关系。 让权利得到更多呵护，才能开启有序的航道。 24日市场监管总局发布《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》，聚焦平台收费、促销行为、骑 手权益保障等重点问题，帮助外卖平台企业规范服务管理、提升服务质量，减轻商户经营负担，引导平 台企业公开有序竞争。 从程序上，向全社会公开征求意见，体现相关部门坚持开门立规的良好传统；从规范内容看，征求意见 稿基于问题意识，聚焦的都是外卖平台运行过程中的热点难点问题，如从公示方式、公示内容、结算明 细、推广效果等方面对平台收费进行了细化规定，明确各类费用信息披露的完整性与易理解性；又如针 对 ...

来源：新华社 外卖平台服务"新国标"向社会征求意见 记者24日从市场监管总局了解到，由市场监管总局组织起草的《外卖平台服务管理基本要求（征求意见 稿）》，24日向社会公开征求意见。 征求意见稿聚焦平台收费、促销行为等重点问题，帮助外卖平台企业规范服务管理、提升服务质量，减 轻商户经营负担，引导平台企业公开有序竞争。 据介绍，国家标准计划《外卖平台服务管理基本要求》由全国平台经济治理标准化技术委员会归口，主 管部门为市场监管总局，主要起草单位有中国标准化研究院、中国网络安全审查认证和市场监管大数据 中心等。 新华解码|外卖平台服务"新国标"向社会征求意见 聚焦外卖平台治理之痛 针对平台"内卷式"竞争问题，征求意见稿明确了对价格促销管理的要求，包括确保促销活动 公开透明、促销规则公平合理等，有效维护市场竞争秩序。 如何防范外卖食品安全风险？ 征求意见稿从入驻条件、信息审核、运营管理等方面入手，对外卖平台 对商户的管理提出系统要求，明确平台应建立规范的准入机制， 严格审核商户资质与经营信息，提供 必要的技术支持与运营指导，加强日常经营行为管理，促进商户合规经营，提升平台整体服务质量和食 品安全水平。 如何保障外卖小 ...

市场监管总局组织起草的《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》，24日起正式面向社会公开征求意见。征求意见稿聚焦平台收费、促销行为等重 点问题，帮助外卖平台企业规范服务管理、提升服务质量，减轻商户经营负担，引导平台企业公开有序竞争。 中国信息通信研究院政策与经济研究所副所长 李强治：近年来，随着平台收费规则、计费方式、包括补贴要求等越来越复杂，常常导致商户出现看不 懂、弄不明、算不清的情况，难以准确判断成本投入和收入预期，甚至出现卖得越多、亏得越多的局面。 专家介绍，征求意见稿明确限定了外卖平台向商户的收费项目，不得随意新设收费项目，并从公示方式、公示内容、结算明细、推广效果等方面对平台收 费作了细化规定，通过提升各类费用信息披露的完整性与易理解性，防止不透明收费。 专家介绍，所谓"幽灵外卖"，是指没有营业执照、食品经营许可证等证照，或不具备餐饮经营资质的商户，通过假证、套证、借证等违法违规手段在外卖 平台提供违规餐饮服务的现象，此类商户借助虚假证照与地址信息违规上线经营，埋下食品安全隐患。 中国信息通信研究院政策与经济研究所副所长 李强治：要求平台按照合理匹配原则，科学设定技术服务费、配送服务费和推广服务 ...

登录新浪财经APP 搜索【信披】查看更多考评等级 来源：央视网 市场监管总局组织起草的《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》，24日起正式面向社会公开征 求意见。征求意见稿聚焦平台收费、促销行为等重点问题，帮助外卖平台企业规范服务管理、提升服务 质量，减轻商户经营负担，引导平台企业公开有序竞争。 中国信息通信研究院政策与经济研究所副所长 李强治：近年来，随着平台收费规则、计费方式、包括 补贴要求等越来越复杂，常常导致商户出现看不懂、弄不明、算不清的情况，难以准确判断成本投入和 收入预期，甚至出现卖得越多、亏得越多的局面。 专家介绍，征求意见稿明确限定了外卖平台向商户的收费项目，不得随意新设收费项目，并从公示方 式、公示内容、结算明细、推广效果等方面对平台收费作了细化规定，通过提升各类费用信息披露的完 整性与易理解性，防止不透明收费。 中国信息通信研究院政策与经济研究所副所长 李强治：要求平台按照合理匹配原则，科学设定技术服 务费、配送服务费和推广服务费。推动平台建立技术服务费下调机制，逐步降低基础佣金。特别是对中 小微商户要制定费用减免等扶持措施。 专家介绍，今年以来，外卖平台围绕抢夺用户流量、夯实配送能 ...

在外卖销售供应链中，平台往往起着决定性作用。外卖"新规"应当将平台作为监管重点。因为管住 了平台，也就管住了整个外卖业。从这个角度看，平台的算法、管理等，均应纳入"新规"，以便加大他 们的履职力度，推动外卖业高质量发展。 针对外卖配送员权益保障，外卖"新规"聚焦配送员劳动报酬、工作时间和社会保障等方面，保障配 送员合理收入与休息权。平台合理设置与配送员工作任务、劳动强度相匹配的劳动报酬分配机制，合理 限定配送员的接单时长和单日接单量上限，避免配送员超时劳动、过度劳累引发健康和安全风险，是外 卖业可持续发展的应有之义。 商家和配送员是外卖行业的主体，经历多、体会深，在外卖"新规"公开征求意见阶段，不妨采取集 中座谈、意见征集等更加灵活多样的方式，充分听取他们的意见与建议，让"新规"更完善、更可行，重 塑一个安全有序的行业新生态。 市场监管总局组织起草的《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》（下称外卖"新规"），9 月24日起正式面向社会公开征求意见。征求意见稿聚焦平台收费、促销行为等重点问题，帮助外卖平台 企业规范服务管理、提升服务质量，减轻商户经营负担，引导平台企业公开有序竞争。 这份外卖"新规"，被寄予 ...

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 张子慧 9月24日，市场监管总局组织起草的《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》（以下简称"征求意 见稿"）公开征求意见，外卖平台服务管理迈入"新国标"时代。新规聚焦公众最关心的食品安全、商户 经营负担、骑手权益保障等问题，针对性划定规范红线。它能否精准解决这些民生痛点，为外卖行业注 入新活力？对此，法学专家刘经靖经在采访中表示，征求意见稿的出台标志着外卖平台监管正式迈入精 细化治理阶段。 在商户权益保障上，重点破解"促销内卷"难题。此前，平台流量战中，商户常被迫分摊促销成本、丧失 促销自主权，利润空间被严重挤压。征求意见稿明确划定竞争红线：平台价格促销成本不得变相或直接 转嫁给商户，彻底终结商户为平台流量战"买单"的现状；同时严禁平台滥用市场地位，强制或变相强制 商户开展促销、干预促销力度，充分保障商户的经营自主权。 平台收费不透明、隐性成本高企，也是长期困扰外卖商户的"心头病"，更是制约中小商户发展的关键瓶 颈。征求意见稿从多维度作出明确规范，为商户成本减负提供制度支撑。 守牢食品安全底线：给消费者一份"放心餐" 食品安全是外卖服务的核心，也是消费者最根本的诉求，征求意见稿针对 ...

今年的"外卖大战"成为全民参与的活动，热闹背后，潜藏着诸多问题——平台收费如何计算， 成了一笔"糊涂账"；平台"烧钱"内卷，成本转嫁到商户身上；热门店铺是否真实，是否存 在"幽灵门店"；配送员的配送时间，被系统算法锁死…… 市场监管总局组织起草的《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》（以下简称《要 求》），今日起（24日）正式面向社会公开征求意见。困扰外卖行业已久的核心痛点，如今有 望迎来统一的解决标准。 文件有四方面亮点：明确收费规则以保障商户权益；厘清促销责任并叫停"内卷"；引入一镜到 底视频严审商户核资质，守护公众"舌尖上的安全"；首次在国家层面提出限制配送员接单时 长、优化算法，系统性保障其基本劳动权益。 商户减负：平台抽成、收费透明化 平台收费项目多、计算规则复杂，是许多外卖商户特别是中小商户的痛点。《要求》的亮点之 一，就是对平台收费进行了细致规范。 文件明确，平台面向商户的收费项目主要限于三类： 技术服务费、配送服务费和推广服务 费。 且不能随意变更或新设收费项目，这从源头上遏制了平台通过创造新收费项目来增加商 户负担的可能性。 值得注意的是，文件要求平台持续、显著地公示所有收费规则，甚至将 ...

行业监管动态 - 市场监管总局组织起草《外卖平台服务管理基本要求(征求意见稿)》并公开征求意见 标志着外卖平台服务管理即将建立国家标准[1] - 全国平台经济治理标准化技术委员会于2024年8月底成立 该标准由其归口管理 主要起草单位包括中国标准化研究院、中国网络安全审查认证和市场监管大数据中心等机构[1] - 主要外卖平台企业全程参与标准研制过程 对标准内容已做好充分了解和前期准备[1] 行业竞争状况 - 2024年外卖平台企业为争夺即时零售流量入口 反复发起"百亿补贴"和"大额神券"等大额补贴活动[1] - "外卖大战"加剧餐饮市场"内卷"现象 市场监管总局多次对饿了么、京东、美团等平台进行集中约谈[1] - 约谈直指外卖行业竞争存在的突出问题 要求平台企业严格遵守法律法规并落实主体责任[1] 标准规范内容 - 针对平台收费规则不透明不合理问题 明确要求规范收费项目、公示收费信息并进行合规审核[2] - 针对"内卷式"竞争问题 要求确保促销活动公开透明且促销规则公平合理[2] - 建立规范商户准入机制 严格审核资质与经营信息 加强日常行为管理以提升食品安全水平[2] - 要求平台规范用工关系 保障配送员合理收入与劳动时间 加强业务培训与职业保障[2] 标准实施意义 - 填补现有标准在主体关系协调层面的空白 推动平台、商户、配送员等多元主体利益协同[3] - 整合食品安全、公平竞争、劳工权益等多维度监管要求 优化外卖行业生态[3] - 为平台企业从单向度合规向多维度合规管理优化提供可参照的服务管理模式与程序指引[3] - 有助于形成公平有序可持续的行业格局 提升消费者信任度与行业整体形象[4]