作为北京的美食地标，簋街1472米的街巷里，聚集着130余家餐饮商户，日均活跃外卖骑手超 475人次，日均订单3000单、高峰期突破5000单，构成了"商家——骑手——平台"紧密联动的 微观生态，也成了外卖行业矛盾的集中缩影。 "总有12345的派件和派出所的报警，商家怨骑手催单太急，骑手怪平台算法太严，平台说要 保效率、保用户体验。"北新桥街道办事处副主任龙凤这样描述这一矛盾，"三方都有难处， 却似隔着一道信息壁垒。" 今年4月起，北京市东城区人社局携手北新桥街道，开始"破题"。 副局长骑上电动车体验一线送餐 打破僵局的第一步，是到一线找问题根源。 今年4月份一开始，东城区人社局副局长付楠楠就牵头设计了一整套立体式调研方案。 付楠楠（左）与骑手交流 极端天气平台给不给补贴？平均等餐多久？会不会被要求集中取餐？这份涵盖送餐过程、权 益保障、优化服务链条等多个板块的问卷，最终回收了119份有效样本。 摸清问题后，协商成了关键一步。 5月9日，街道组织首场"骑商协商会"。龙凤特意筛选3名敢说会说的资深骑手，搭配胡大、花 家怡园、手打柠檬茶等不同类型商户代表，确保各方声音都能被听见。 "问后厨餐好了没，答案永远是' ...

2025.12. 20 本文字数：2093，阅读时长大约4分钟 封面｜ 付楠楠（左）与骑手交流 作为北京的美食地标，簋街1472米的街巷里，聚集着130余家餐饮商户，日均活跃外卖骑手超475 人次，日均订单3000单、高峰期突破5000单，构成了"商家——骑手——平台"紧密联动的微观生 态，也成了外卖行业矛盾的集中缩影。 "总有12345的派件和派出所的报警，商家怨骑手催单太急，骑手怪平台算法太严，平台说要保效 率、保用户体验。"北新桥街道办事处副主任龙凤这样描述这一矛盾，"三方都有难处，却似隔着一 道信息壁垒。" 今年4月起，北京市东城区人社局携手北新桥街道，开始"破题"。 副局长骑上电动车 体验一线送餐 打破僵局的第一步，是到一线找问题根源。 今年4月份一开始，东城区人社局副局长付楠楠就牵头设计了一整套立体式调研方案。 极端天气平台给不给补贴？平均等餐多久？会不会被要求集中取餐？这份涵盖送餐过程、权益保障、 优化服务链条等多个板块的问卷，最终回收了119份有效样本。 今年6月，付楠楠戴上头盔、跨上电动车，跟着老骑手穿梭在街巷里。后厨里厨师们挥汗如雨的忙碌 场景、取餐时"马上就好"的模糊答复、超时后平台扣款 ...

文章核心观点 - 北京市东城区政府通过“沉浸式调研”、“三级联动”与“三方共治”模式，成功调解了簋街外卖生态中骑手、商户与平台之间的矛盾，形成了可复制的“簋街样本”，探索出新就业形态劳动者权益保障的协同治理路径 [10] 行业生态与矛盾 - 作为北京美食地标，簋街1472米街巷聚集130余家餐饮商户，日均活跃外卖骑手超475人次，日均订单3000单、高峰期突破5000单，是“商家-骑手-平台”联动与矛盾的集中缩影 [1] - 行业矛盾表现为：商家怨骑手催单太急，骑手怪平台算法太严，平台强调需保效率与用户体验，三方存在信息壁垒 [1] - 簋街外卖纠纷投诉频繁，总有12345派件和派出所报警 [1] 政府调研与问题发现 - 东城区人社局副局长付楠楠牵头设计立体式调研方案，通过涵盖送餐过程、权益保障等板块的问卷回收119份有效样本 [3][5] - 付楠楠亲自体验送餐，亲历后厨忙碌、取餐答复模糊、超时扣款等场景，体会到骑手“靠单吃饭”的焦虑 [5] - 调研发现骑手最关心的问题并非社保政策，而是“别罚我款”、“出餐能不能快一点”，与政府预期存在巨大落差 [5] - 调研团队梳理出13项骑手核心诉求、15项商家发展需求，锁定“出餐慢致超时罚”、“餐损责任界定难”等核心痛点 [5] 协商机制与成果 - 北新桥街道组织首场“骑商协商会”，筛选3名资深骑手与不同类型商户代表参与，座谈会火药味十足但最终达成7项商户规范和8项骑手准则 [6][7] - 商户承诺设置外卖专用取餐区、精准预估出餐时间；骑手保证文明取餐、主动核单；双方共同签订《簋街商圈外卖行业和谐生态倡议书》，包含15条自律细则 [7] - 通过“市—区—街”三级联动反复对接，美团、饿了么（现更名为“淘宝闪购”）、京东三大平台代表于8月1日首次与骑手、商户同坐一桌开启三方共商 [7] - 平台当场承诺：根据商户历史出餐数据优化派单算法，缩短差评处理时效，试点智能出餐格、优惠智能头盔等硬件，并逐步取消超时扣款改为更优激励机制 [8] 治理成效与具体改变 - 花家怡园取餐区试点美团“智能出餐格”，通过重力感应自动向骑手发送出餐提醒，解决了“找餐乱、拿错餐”问题 [9] - 平台算法调整为“算法取中”，以平均速度而非最快速度预估送餐时间，暴雨、晚高峰等特殊时段自动延长时效 [9] - 美团和饿了么（淘宝闪购）分别于今年9月和11月取消了北京地区超时扣款 [9] - 簋街外卖纠纷投诉比原来有不少下降，从12345派件数量中可见变化 [10] - 东城区人社局利用早会开设微课堂，用“骑手语言”讲解职业伤害保障，并联合医院医生教授健康自救知识 [9]

来源：北京日报 原标题：北京一副局长送外卖，亲身体会到骑手焦虑 作为北京的美食地标，簋街1472米的街巷里，聚集着130余家餐饮商户，日均活跃外卖骑 手超475人次，日均订单3000单、高峰期突破5000单，构成了"商家——骑手——平台"紧 密联动的微观生态， 也成了外卖行业矛盾的集中缩影。 " 总有12345的派件和派出所的报警， 商家怨骑手催单太急，骑手怪平台算法太严，平台 说要保效率、保用户体验。"北新桥街道办事处副主任龙凤这样描述这一矛盾， "三方都有 难处，却似隔着一道信息壁垒。" 今年4月起，北京市东城区人社局携手北新桥街道，开始"破题"。 副局长骑上电动车 体验一线送餐 打破僵局的第一步，是 到一线找问题根源。 今年4月份一开始， 东城区人社局副局长付楠楠 就牵头设计了一整套立体式调研方案。 团队最终梳理出13项骑手核心诉求、15项商家发展需求， 形成翔实的专项报告，精准锁定 了"出餐慢致超时罚""餐损责任界定难"等核心痛点。 骑手、商家、平台 首次同桌"谈判" 付楠楠（左）与骑手交流 摸清问题后，协商成了关键一步。 5月9日，街道组织首场 "骑商协商会"。 龙凤特意筛选3名敢说会说的资深骑手， ...

行业核心矛盾与治理背景 - 作为北京美食地标，簋街1472米街巷聚集130余家餐饮商户，日均活跃外卖骑手超475人次，日均订单3000单、高峰期突破5000单，构成了“商家-骑手-平台”紧密联动的微观生态，也是外卖行业矛盾的集中缩影[1] - 矛盾表现为商家怨骑手催单太急，骑手怪平台算法太严，平台则要保效率和用户体验，三方似隔着一道信息壁垒[1] - 外卖纠纷投诉数量通过治理后比原来有不少下降[9] 政府调研与问题诊断 - 东城区人社局于今年4月起牵头设计立体式调研方案，通过问卷回收119份有效样本[1] - 6月，人社局副局长通过亲身体验骑手送餐，发现骑手最关心的问题并非社保政策，而是“别罚我款”和“出餐能不能快一点”，与预期存在巨大落差[3] - 调研团队走进餐厅后厨发现，商户在爆单时厨房超负荷，骑手催单打乱节奏，且餐品洒漏后责任界定困难[3] - 最终梳理出13项骑手核心诉求、15项商家发展需求，精准锁定“出餐慢致超时罚”、“餐损责任界定难”等核心痛点[4] 协商机制与规则建立 - 5月9日，街道组织首场“骑商协商会”，筛选3名资深骑手与不同类型商户代表参与，确保各方声音被听见[4] - 座谈会上，骑手抱怨等餐模糊答复导致长时间等待，商户强调非预制菜在爆单时忙不过来[4] - 协商最终达成7项商户规范和8项骑手准则，商家承诺设置外卖专用取餐区、精准预估出餐时间，骑手保证文明取餐、主动核单，双方共同签订包含15条自律细则的《簋街商圈外卖行业和谐生态倡议书》[4] - 8月1日，在“市-区-街”三级联动推动下，美团、饿了么（淘宝闪购）、京东三大平台代表首次与骑手、商户同坐一桌，开启三方共商模式[6] 平台政策与算法优化 - 面对骑手和商户的尖锐提问，各平台当场承诺：根据商户历史出餐数据优化派单算法，缩短差评处理时效，试点智能出餐格、优惠智能头盔等硬件，并逐步取消超时扣款，改为更优的激励机制[8] - 平台算法改为“算法取中”，以平均速度替代最快速度预估送餐时间，在暴雨、晚高峰等特殊时段自动延长时效[9] - 饿了么（淘宝闪购）于今年11月已率先取消北京地区超时扣款，美团也承诺年内跟进[9] 技术应用与设施改进 - 花家怡园取餐区试点美团“智能出餐格”，通过重力感应自动向对应骑手发送“出餐提醒”，解决了“找餐乱、拿错餐”的问题[9] 权益保障与人文关怀 - 区人社局利用早会“一刻钟”开设微课堂，用“骑手语言”讲解职业伤害保障，并联合医院医生教授骑手胸闷心悸时的“自救三步法”[9] 治理模式与行业样本 - 从“沉浸式调研”到“三级联动”打破协商壁垒，再到“三方共治”实现长效治理，探索出一条“政府引导、平台负责、多方参与”的协同共治之路[11] - 以簋街为“小切口”，撬动了新就业形态劳动者权益保障的“大民生”，形成了具有参考价值的“簋街样本”[11]

"这么快就拿到工资，真是太感谢了！"2025年9月，郭某、赵某等5名曾从事电商直播工作的劳动者，将 一面锦旗送到内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区人力资源和社会保障局。此前，赛罕区人力资源社会保障 局劳动者维权服务中心通过新业态劳动纠纷专项处置通道机制，高效化解了她们与公司的薪资纠纷。 随着直播等行业兴起，新就业形态正成为新增就业的重要渠道，随之而来的是日益凸显的劳动权益保障 问题。如何维护新就业形态劳动者的合法权益？ 注重留存关键证据 郭某等5人曾就职于赛罕区某传媒公司，从事电商直播工作。2025年8月，她们与公司签订了书面劳动合 同，然而仅过了1个月，公司便以"效益不好"为由强制辞退她们，且辞退后并未结清工资。她们曾多次 与公司协商、沟通，公司均以"经营状况不好""直播数据不达标"等理由推诿。 9月，郭某等来到赛罕区人力资源社会保障局进行线下投诉。"她们仅提供了3个人的劳动合同，公司也 没办理解除劳动关系手续。"赛罕区人力资源社会保障局劳动者维权服务中心工作人员孙剑说。 据了解，郭某等的收入多来自直播提成，劳动合同中关于劳动报酬的约定模糊不清，仅注明"扣款情 形"，基本工资标准并不明确。"直播排班表、后台考勤数 ...

文章核心观点 - 广东省教育厅与京东集团合作成立全国首家“现代骑手学院”，旨在通过政企协同、产教融合的创新模式，为超过10万名骑手提供系统性的技能培训和学历提升通道，以解决新就业形态劳动者职业发展路径模糊等问题，并服务于广东省教育强省建设及高质量发展战略 [1][4][5][6][9] 政企合作与战略定位 - 合作由省级教育主管部门（广东省教育厅）与头部企业（京东集团）共同发起，属于高层次的政企协同，旨在实现政策与资源的更大突破 [5] - 该学院定位为全国首家“现代骑手学院”，在定位层级、教学模式、培训资源、覆盖面上均更上一个层次 [1] - 此次合作与广东省建设教育强省、学习型社会及“百千万工程”等多项重大战略紧密相连，服务于区域高质量发展大局 [4][6] 培训规模与覆盖范围 - 学院入学不限年龄、不限学历，提供灵活多样的培训体系 [2] - 未来三年，学院的技能培训有望覆盖京东（含德邦、跨越）在广东省的所有超过10万名全职骑手和一线小哥 [2][9] 课程体系与教学模式 - 课程设置兼具通识性与前沿性，包括安全、心理等通识课程，以及智能调度系统操作、无人配送设备维护、仓储管理等高阶技能培训 [7] - 重点引入无人机配送、智慧物流、AI大模型技术等前沿领域的新技术应用课程 [1][7] - 培训将结合骑手工作特性，构建短期、长期、定向等灵活多样的培训体系，实现“人人皆学、处处能学、时时可学” [9] - 作为主培训点的广州职业技术大学将与京东联合授课，建设产教融合基地，该校已与超13家链主及龙头企业共建产业学院 [5] 职业发展路径与成果认证 - 学院旨在帮助骑手提升岗位价值，未来可向管理者、无人机飞手、智能运维等新型技能岗位转型 [7] - 完成特定技能培训的骑手将获得“职业技能等级证书”或“专项能力证书”，作为晋升、转岗的参考，并纳入京东骑手人才档案 [8] - 学院将为有意愿的骑手提供政策解读、报考辅导等支持，助其打开学历提升通道 [8] 创新亮点与行业影响 - 学院将设立“骑手权益与发展研究中心”，开展行业政策与标准研究，担当“智库”功能，以推动形成可复制的行业解决方案，这是其区别于其他同类项目的亮点 [9] - 京东将推进“71583”校企合作专项计划，与广东教育圈深度合作，以支撑其在无人机、具身智能、高品质服务业等新业态在广东落地的人才需求 [5][6] - 该项目被视为具有技能人才培养和高等职业教育改革的双重示范价值 [5]

工会保障项目落地与首笔理赔 - 宁夏总工会投入350万元专项资金，为3.5万名新就业形态劳动者统一购买人身意外伤害保险 [1] - 该项目为每位劳动者购买保额100元的保险，首笔大额理赔为18万元人身意外身故保险金 [1] - 中宁县作为先行落地县，共有1211名劳动者被纳入保障范围 [1] 项目实施与协同服务机制 - 宁夏总工会与中国人寿宁夏分公司建立快速响应与协同服务机制 [2] - 中宁县总工会通过夏季“送清凉”、9月“防诈骗”宣讲及12月“宪法宣传”等活动进行政策宣传与服务延伸 [2] - 中国人寿保险中宁支公司在本案中启动快速理赔通道，简化流程，确保赔款及时送达 [2] 项目模式与未来规划 - 该项目体现了“工会主导、企业协作、职工受益”的服务模式高效运转 [2] - 工会计划深化与保险机构合作，加大政策宣传，拓展服务内容，优化理赔流程 [2] - 项目旨在成为新就业形态劳动者可靠的风险“保障网”，增强其获得感、安全感与归属感 [2]

文章核心观点 - 美团骑手养老保险补贴已实现全国覆盖 标志着公司在新就业形态劳动者社会保障方面取得突破性进展 其保障体系呈现出“身份不限、来去自由、全国覆盖”的特点 有效提升了骑手的参保积极性并减轻了其缴费压力 [5][7][9][10] 政策方案与实施进展 - 公司于今年4月推出行业内首个面向全体骑手的养老保险补贴方案 并于11月1日正式实现社保覆盖全国所有省市 12月8日起全国骑手参保补贴集中到账 [7][8] - 该方案以骑手收入为基准 只要月收入达到就业地缴费基数下限且近6个月内有3个月满足条件 公司即补贴50%的养老保险费用 不区分专送或众包等用工身份 [8][9] - 方案允许骑手根据个人需求选择在户籍地或工作地参保 坚持自愿原则 骑手参保后决定返乡也无需返还平台补贴 [8][9] 骑手反馈与经济效益 - 骑手崔龙龙展示其2025年9月养老保险补贴到账498.6元 他计算公司补贴使其每年可省下近6000元 相当于每月可多休息两天 [5][6][7] - 骑手商娣表示在杭州获得补贴后 相当于每月多赚400多元 她认为该政策贴近骑手看重现金流的真实生活情况 [8] - 骑手代表彭清林指出 该模式不要求全职 兼职达到要求也能参保领补贴 是一种低门槛、广覆盖的模式 [9] 行业意义与专家观点 - 浙江大学研究员袁哲认为 全国范围内骑手社保政策的加速推进 标志着新就业形态保障正从“试点探索”迈向“规模化落地” [11] - 该进程为全国两亿灵活就业者提供了可复制、可推广的制度样本 有力打破了“灵活就业=无保就业”的旧有困局 [11] - 公司已构建起涵盖养老保险补贴、职业伤害险、意外险、天气补贴等多层次保障网络 持续为新就业形态劳动者提供制度支撑 [10]

全国总工会调研新就业形态劳动者权益保障 - 全国总工会调研组在苏州开展新就业形态劳动者大慰问大走访活动并召开专题座谈会 [1] - 调研组深入了解新就业形态劳动者在劳动报酬、休息休假、劳动保护、职业发展等方面的权益保障情况 [1] - 调研组对苏州工会在推进新就业形态劳动者建会入会和关爱服务方面取得的成效给予充分肯定 [1] 平台企业代表参与及诉求反映 - 来自T3出行、淘宝闪送、顺丰速运、滴滴出行、传化物流等新业态企业的一线劳动者、管理人员和工会工作者代表参与座谈 [1] - 与会代表分享了奋斗故事，反映了工作生活中遇到的困难与诉求，并对工会工作提出了意见建议 [1] - 调研组现场一一回应了与会代表的关切 [1] 对平台企业及工会的工作要求 - 调研组指出，头部平台企业要切实履行社会责任，积极配合各级工会推动分支机构建会、开展算法与劳动规则协商等工作 [1] - 头部平台企业需严格落实劳动法律法规，努力实现企业发展与职工权益的双赢 [1] - 各级工会要以此次大慰问大走访为契机，持续深化实施工会维权服务新就业形态劳动者专项行动 [1] - 各级工会需指导帮助平台企业工会提升工作实效，凝聚服务合力，真正把关怀和温暖送到劳动者心坎上 [1] 调研组的其他行程 - 在苏期间，调研组还前往苏州历史建筑遗产保护劳模创新工作室、平江历史文化街区党群服务中心职工之家以及中亿丰集团进行实地调研 [2]