（原标题：时报观察 破除定价"黑箱" 保障消费公平） 规则的生命力在于执行。要让消费者真正享受到新规带来的红利，后续监管执法必须紧跟上位。只有构 建起公平、可信的市场交易环境，才有利于平台经济实现可持续发展。 《行为规则》的出台，最直观的突破在于将"明码标价"原则延伸至数字交易场景。新规不仅要求平台清 晰标示价格、计价单位、运费等基础信息，更明确要求对动态定价、附带服务等关键信息进行透明化标 注。这意味着，平台不能再以技术复杂为借口，将价格形成过程置于"黑箱"之中，消费者的知情权与选 择权将得到保障。 细读《行为规则》，字里行间尽显对消费者痛点的精准回应。针对备受诟病的"自动续费"套路，新规明 确要求，平台提供免密支付、自动续期等服务时，必须以显著方式呈现相关选项，并配套便捷的取消途 径；对于饱受争议的"大数据杀熟"，《行为规则》强调平台不得在消费者不知情的情况下，利用数据与 算法对同一商品或服务设置差异化价格。 值得注意的是，《行为规则》并未陷入"一禁了之"的监管思维，而是在规范市场秩序的同时，兼顾平台 经济的创新发展需求。新规鼓励平台通过技术创新与商业模式升级提升服务质量、惠及广大消费者，这 种"放管"结 ...

政策核心内容 - 国家发展改革委、市场监管总局、国家网信办于12月20日联合发布《互联网平台价格行为规则》，明确禁止以低于成本的价格销售商品或提供服务以排挤竞争对手或独占市场 [3] - 规则旨在规范平台价格行为，禁止低价倾销、价格欺诈、强制补贴等，并要求动态定价、补贴促销等规则公开透明 [4] - 规则设有例外情形，降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品、临期商品等，或有正当理由降价提供服务不被禁止 [3] 对行业竞争格局的预期影响 - 规则将促使依赖补贴和低价策略的互联网平台公司重新审视定价策略和商业模式，转向更健康可持续的发展路径，如提升服务质量和产品差异化 [3][4] - 规则将削弱平台“烧钱换市场份额”的能力，压缩补贴空间，预计当前如火如荼的平台“价格战”将快速降温 [3][4] - 恶性“价格战”结束后，互联网平台可更聚焦于效率提升、人工智能AI应用、供应链优化，从而提高盈利的可持续性 [4] 对相关公司财务与估值的影响 - 短期内，部分公司的营收增长可能面临一定压力，但长期来看有利于行业健康发展 [3][4] - 行业盈利能力有望得到修复，同时随着AI科技属性提高，互联网平台的估值有提升空间 [3][4] - 截至12月22日中午收盘，美团、京东集团、阿里巴巴等相关港股个股上涨幅度都在1%以内 [3] 政策执行面临的挑战 - 如何定义“低于成本”需要更明确的标准，执行层面面临较大挑战 [3][5] - 互联网平台销售的商品和服务部分为非标准化产品，难以横向比较价格是否低于成本 [5] - 若以企业整体盈亏作为衡量标准，可能阻碍部分小型或高成长企业的发展；若仅以直接成本计算，则因直接成本占比较小，难以全面反映真实成本结构 [5] - 以外卖平台为例，不同平台在服务流程、配送时间等方面存在差异，难以标准化，故较难准确衡量合理成本和收费标准 [5] 市场与策略展望 - 预计部分企业将会调整经营策略，受益需要一定的时间 [3] - 互联网平台之间的激烈竞争态势，对相关企业的股价影响仍将持续一段时间 [6]

国家发展改革委、市场监管总局、国家网信办12月20日联合发布的《互联网平台价格行为规则》（下称 《规则》）明确要求，不得以低于成本的价格销售商品。 《规则》还明确："平台经营者、平台内经营者不得违反《中华人民共和国价格法》第十四条第二项规 定，以排挤竞争对手或者独占市场为目的，以低于成本的价格销售商品或者提供服务，扰乱正常的生产 经营秩序，损害国家利益或者其他经营者合法权益。降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品、临期 商品等商品，或者有正当理由降价提供服务的除外。" 港股100研究中心顾问余丰慧向第一财经记者表示，《规则》的发布，对依赖补贴和低价策略吸引用户 的部分互联网平台公司来说，将促使这些企业重新审视定价策略和商业模式，需要转向更加健康可持续 的发展路径，例如提升服务质量和产品差异化。短期内，部分公司的营收增长可能面临一定压力，但长 期来看有利于行业健康发展。 有业内人士认为，这将让当前如火如荼的平台"价格战"快速降温，香港上市的这些互联网平台估值有提 升空间。不过，如何定义"低于成本"，需要更明确的标准。预计部分企业将会调整经营策略，受益需要 一定的时间。长期来看，有利于行业发展。 截至12月22日 ...

（来源：劳动午报） 转自：劳动午报 就业稳则人心安，人心安则社会稳。实施稳岗扩容提质行动，稳住存量、扩展增量、提升质量，推动就 业质的有效提升和量的合理增长，必能以稳就业促就业的暖心增强发展的信心。 实施稳岗扩容提质行动，稳岗是基础。稳岗是实现稳就业的基础环节，稳住岗位存量才能更好稳住就业 大局。稳岗，就是维护现有就业岗位的稳定性，从而保障劳动者收入来源和生活稳定。要建立用人单位 规模性裁员风险应对工作机制，及时掌握了解用人单位生产经营情况 ，主动提供政策咨询帮扶，维护 就业局势稳定。要重视减轻用人单位负担，更好落实稳岗返还、就业补贴、担保贷款等存量政策，适时 研究出台增量政策，重点支持劳动密集型等就业容量大的传统行业企业稳定现有岗位。 实施稳岗扩容提质行动，扩容是关键。扩容就是挖掘岗位潜力，拓展就业空间。只有扩展岗位增量，才 能持续增加就业容量。明年高校毕业生将达到1270万人，再创历史新高，还有大量农民工、退役军人等 重点群体需要就业，扩容成为稳就业的关键。近年来，随着新技术和数字经济的蓬勃发展，外卖、网约 车、直播带货等新业态方兴未艾，成为提升经济活力和吸纳就业的重要力量。要促进新业态持续发展繁 荣，规 ...

近些年，外卖这个行业快速崛起，解决了很多老年人和年轻人的吃饭问题。老年人由于腿脚不便，做饭烧菜困难，只能叫外卖。而年轻人在经历了繁忙的工 作之后，也懒得再做饭菜，也会经常叫外卖。与此同时，外卖行业不仅提供了大量就业岗位，也给餐饮业带来了更多的订单。有数据显示：餐饮业30%的营 业额来自于外卖订单。 不过，外卖行业也存在着较多弊端，归纳起来有以下四个方面：第一，外卖食品安全让人担忧。如果你去饭店吃饭，可以去后厨看一下，环境是否干净，食 材是否新鲜。而如果是点外卖，就很难说了，有些黑心店家为了降低成本，用过期和不太新鲜的食材来糊弄消费者。此外，还有部分商家为了提升食物的口 感或卖相，就在外卖里面掺入各种添加剂，长期吃这样的食品，对身体健康是不利的。 770 . n the alletter r in the property of ) 0 r r jo r the research d play J 再者，预制菜满足了人们想节省做饭时间的愿望。通常工薪族在忙碌了一天后，就可以拿出事先在超市买好的预制菜，稍微加工一下，马上就可以有美味可 口的饭菜上桌了。这样就可以节省下买菜、洗菜、切配、烹饪等时间。而且，预制菜不像 ...

无堂食外卖行业现状与问题 - 无堂食外卖指专营外卖、不设堂食区域的食品经营场所，多分布于居民楼、厂房，具有经营成本低、线上运营等特点 [1] - 部分无堂食外卖商家存在虚假宣传、无证经营、使用隔夜食材等乱象，成为消费者“看不见”的食品安全隐患 [1] - 截至今年6月，中国网上外卖用户规模达5.69亿人，占网民整体的50.7% [3] - 中国消费者协会报告显示，对网络订餐消费不满意的消费者占比从2024年的10.6%增至2025年的15.7% [3] 无堂食外卖主要违法行为 - 最常见的违法行为集中表现为三类：无证照经营或伪造、冒用食品经营许可证，部分商家“一照多开”规避监管 [2] - 使用过期、变质食材，违反原料采购索证索票制度 [2] - 在不符合卫生标准的场所加工食材，存在交叉污染风险 [2] - 法律上，这些行为可定义为违反食品安全管理义务的违法行为，情节严重的可能构成生产、销售不符合安全标准的食品罪 [3] 乱象成因分析 - 经营模式规模小、隐蔽性强，增加了监管难度，传统监管模式难以全面高效覆盖 [5] - 现行处罚多以罚款为主，金额通常在数万元以内，对不法商家而言，罚款金额远低于其长期非法获利 [5] - 部分案件存在处罚周期长、执行难的问题，不法商家可通过更换经营主体、平台来规避处罚 [5] - 守法商家需承担证照办理、场地合规等多项成本，导致部分商家滋生“劣币驱逐良币”的侥幸心理 [5] - 平台受利益驱动可能存在监管松懈，因为店铺越多平台抽成越多，同时平台客服系统效率低下变相提高了消费者维权成本 [5] 监管与治理动向 - 国家市场监督管理总局于今年10月发布了《网络餐饮服务第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者落实食品安全主体责任监督管理规定(征求意见稿)》，旨在压实各方主体责任 [6] - 各地积极探索监管新模式：重庆自今年7月1日起正式实施全国首个《无堂食外卖经营服务规范》团体标准 [7] - 广西开展外卖餐饮点选活动，通过消费者真实下单后现场查验封样进行突击检查 [7] - 河北平山县创新运用“互联网+智慧监管”模式，在后厨关键区域安装摄像头并联网监管平台，实现远程实时非接触式巡查 [7] 各方责任与建议 - 监管部门应完善法律法规与标准体系，强化线上线下一体化、多部门联合监管机制，并利用大数据、AI等技术提升监管效能 [6] - 对于违法违规行为，监管部门应严厉查处、公开曝光，以形成震慑 [6] - 餐饮商家作为食品安全第一责任人，必须依法合规经营，确保食材来源可追溯，并主动采取“明厨亮灶”措施 [7] - 平台应严格履行对入驻商家的资质审核义务，日常通过技术手段加强管理监测，并畅通维权渠道，完善客诉响应与赔付机制 [7] - 平台对损害消费者权益的行为应及时采取约谈、限流、下架、向有关部门报告等措施 [7] - 消费者应尽量选择正规渠道，查看商家资质，优选有“明厨亮灶”的店铺，签收时注意查验“食安封签”并留存证据 [8]

无堂食外卖行业现状与问题 - 无堂食外卖指专营外卖、不设堂食区域的食品经营场所，具有经营成本低、线上运营等特点，但存在食材来源不明、卫生环境堪忧等问题[1] - 行业乱象包括：商家隐身于居民楼等地无证经营、使用隔夜食材、伪造证照与店内环境照片进行虚假宣传等[1][3] - 截至今年6月，中国网上外卖用户规模达5.69亿人，占网民整体的50.7%[4] 食品安全具体隐患与违法行为 - 常见食品安全隐患场景：操作空间昏暗逼仄、员工徒手抓取食材、环境卫生恶劣、多家档口共用证照等[3] - 律师归纳最常见的三类违法行为：无证照经营或伪造冒用食品经营许可证；使用过期变质食材；在不符合卫生标准的场所加工食材[3] - 这些行为构成违反食品安全管理义务，情节严重的可能触犯刑法，构成生产、销售不符合安全标准的食品罪[4] 消费者不满与行业信任危机 - 中国消费者协会报告显示，对网络订餐消费不满意的消费者占比从2024年的10.6%增至2025年的15.7%[4] - 消费者遭遇的问题包括食品中出现异物，以及投诉后平台处理效率低下，缺乏实质整改方案[2][3][6] - 专家指出，无堂食外卖若不纳入有效监管，将消耗社会信任、影响消费信心，并直接威胁消费者生命健康[4] 乱象屡禁不止的原因分析 - 经营模式规模小、隐蔽性强，增加了监管难度，商家被发现风险小[6] - 现行处罚多以罚款为主，金额通常在数万元以内，处罚周期长、执行难，罚款金额远低于长期非法获利[6] - 平台受利益驱动可能存在审核不严，因为店铺越多平台抽成越多，且客诉系统效率低下变相提高了消费者维权成本[6][7] 监管与治理的改进方向 - 国家市场监督管理总局已发布相关规定征求意见稿，旨在压实外卖食品安全各方主体责任[7] - 地方积极探索监管新模式，如重庆实施全国首个无堂食外卖全链条服务团体标准，广西开展外卖餐饮点选突击检查，河北平山县运用“互联网+智慧监管”实现远程实时巡查[8] - 监管部门应完善法规标准，强化线上线下一体化、多部门联合监管，并利用大数据、AI等技术提升监管效能[7] 平台与商家的责任要求 - 平台应严格履行对入驻商家的资质审核义务，通过技术手段加强日常管理监测，并畅通维权渠道，完善客诉响应与赔付机制[8] - 商家作为食品安全第一责任人，必须依法合规经营，亮证经营，确保食材来源可追溯，并主动采取“明厨亮灶”措施[8] - 平台对损害消费者权益的行为应及时采取约谈、限流、下架、向有关部门报告等措施[8] 消费者权益保护与社会监督 - 消费者点外卖时应尽量选择正规渠道，查看商家资质，优选有“明厨亮灶”的店铺[9] - 签收外卖时要注意查验“食安封签”是否完好，发现问题可拒收并及时留存证据[9] - 社会监督是规范市场秩序的关键一环，监管部门对违法违规行为严厉查处并公开曝光，能形成震慑并提供消费警示[7]

文章核心观点 - 东南亚市场，特别是新加坡和印尼，因其经济发展阶段、人口结构及市场潜力，正成为全球资本与企业的重要战略布局区域，存在明确的投资与商业机遇 [3][4] - 沙丘投研院计划于2026年1月组织一场为期6天5晚的“掘金之旅”游学活动，旨在通过企业参访、资本对话和高校研学三大主线，帮助参与者构建对东南亚市场的全链条认知与资源网络 [4][5][32] 东南亚市场投资逻辑 - 人均GDP达到5000美元是消费升级的关键分水岭，印尼、菲律宾、越南均已接近这一水平，预示消费市场将迎来质的飞跃 [3] - 新加坡人均GDP高达9.07万美元，是全球金融、教育、科技枢纽；印尼人口位居东南亚第一、全球第四，平均年龄29岁，市场规模大、增长快、渗透率低，兼具大体量和高成长的双重红利 [3][4] 游学核心行程设计 - 行程设计围绕“企业参访+资本对话+高校研学”三大主线，旨在形成从实操落地、资本赋能到顶层战略的“产、投、研”价值闭环 [5] - 产业线聚焦本地及中企出海标杆企业，资本线链接一线投资决策层，视野线走访顶尖学府，共同解决“怎么干”的实操问题与宏观战略困惑 [5] 参访标杆企业（产业线） - **GOJEK (GOTO GROUP)**：业务覆盖印尼和新加坡，提供网约车、外卖、物流、支付、电商等20多项服务，拥有超过310万司机合作伙伴，生态系统内有超过2010万商家 [7] - **Innowave Tech**：专注于人工智能驱动的智能制造解决方案，拥有机器学习、机器视觉等技术，为能源、电信、金融等领域的100多家客户提供服务 [8] - **Polibeli (行云集团)**：东南亚B2B供应链领域的标杆企业，为全球化智能供应链服务平台 [9][10] 走访投资/金融机构（资本线） - **ATM Capital**：首家中国背景专注东南亚市场的风险投资机构，管理四支基金，在管规模超十亿美元，投资项目包括极兔速递、TOMORO COFFEE、涂鸦智能、水滴集团等，已投企业包含百亿美元市值的超级独角兽 [13][14] - **Vertex Ventures (祥峰投资)**：亚洲地区成立最早的创业投资公司之一，背靠新加坡淡马锡控股，投资案例涵盖SES锂金属电池研发、地平线等，部分项目收获超百倍回报 [16][17] - **汉坤律师事务所 (新加坡分部)**：拥有超过800名专业人员，专注于私募股权、兼并收购、境内外上市等复杂商业交易的法律服务，此行将探讨东南亚市场准入与合规策略 [18] 游学附加价值与特色 - 清科集团创始人、董事长倪正东将作为带队导师深度跟团，其直接投资公司超300家，包括奇虎360、兆易创新、博纳影业等已上市企业，扮演深度提问、产业解读和资源链接的角色 [24][26] - 行程包含“东南亚商界华人领袖晚宴”闭门交流，以及体验独立广场、伊斯蒂克拉尔清真寺、千岛群岛等地的文化风情，实现商业智慧与文化体验的结合 [27][29] - 同行者涵盖上市公司掌舵人、高成长企业创始人、一线管理者、投资人及家族继承人等精英圈层，全程提供经验共享与资源对接的契机 [31]

行业概况 - 外卖已成为很多人解决用餐问题的首选，但外卖食品中吃出异物的问题时有发生，影响用餐体验并可能对健康造成威胁 [1][9] - 面对消费纠纷，许多消费者感到维权无门或因流程繁琐而选择放弃，但了解高效的投诉与维权渠道可以帮助消费者从容应对甚至提前“避坑” [1][9] 官方投诉渠道 - 全国12315平台是由国家市场监督管理总局主办的官方投诉举报平台，通过网站、APP或小程序操作便捷，平台会将问题分派至商家所在地的市场监管部门处理，其优势在于权威性强，查实违法行为后可依法进行行政处罚 [2][10] - 12345政务服务便民热线是各地政府整合的各类非紧急政务服务热线的统一平台，拨打后可直接将外卖食品安全问题转接至对应的市场监管部门，其优点是响应速度快，尤其适合不熟悉网络操作的老年人，接线员会生成工单并督促相关部门在规定时限内反馈 [3][11] 行业针对性渠道 - 对于外卖问题，一个非常直接的渠道是外卖平台自身的客服与投诉系统，例如在美团、饿了么等APP内，有专门的“客服中心”和“食品安全问题”投诉入口 [4][12] - 通过平台内部投诉的优势是路径最短，平台出于维护自身生态和用户体验的考虑，通常会敦促商家快速与消费者协商解决，有时甚至平台会先行赔付，这是争取快速和解的首选途径 [4][13] 第三方公益投诉平台 - 黑猫投诉是新浪旗下的消费纠纷解决平台，为用户提供了便捷公开的投诉渠道，消费者可通过其官网、APP或微信/支付宝小程序，用手机号或微博账号快速登录，在几分钟内完成提交投诉对象、描述问题、上传证据等操作，大大降低了维权的时间和技术门槛 [5][14] - 该平台处理流程透明可视，用户能在“我的投诉”页面实时查看处理进展，从“待分配”到“企业回复”、“完成”等核心节点都有系统通知，平台会将投诉信息传达给相关企业并督促其对接处理，同时投诉内容经脱敏后会在平台公开形成社会监督 [5][14] - 对于普遍性问题，平台支持“集体投诉”功能，能自动聚合相似诉求以提升问题的关注度，平台每月发布的“企业红黑榜”也对督促企业提升服务质量起到了积极作用 [5][14] - 此类平台作为中立、公益的第三方调解角色存在，不具备行政或司法强制力，不能承诺100%解决问题，但能作为高效的“传声筒”和“放大器”，借助公开透明的机制和潜在的舆论压力促进双方协商解决，对于外卖吃出异物这类事实相对清晰、舆论关注度高的问题，往往能获得企业较快的响应 [6][7][15] 渠道选择与组合策略 - 追求最快和解：优先使用外卖平台内部投诉，同步在黑猫投诉等平台提交，双线施压 [12][17] - 要求官方调查与处罚：必须通过全国12315平台或12345热线进行正式投诉举报 [12][17] - 事实清晰、证据充分：可以选择黑猫投诉，利用其流程透明和舆论监督的特点，促进企业主动联系解决 [12][17] - 涉及金额较大或人身伤害：在通过上述渠道投诉的同时，应坚决保留好证据，做好通过司法途径解决的准备 [12][17] 消费建议与行业影响 - 在点外卖前，可通过黑猫投诉等平台的公开信息查看目标商家的投诉历史和处理态度，有效避开一些“惯犯”商家 [8][16] - 了解并善用官方12315、行业平台内部投诉以及黑猫投诉这类第三方公益平台，根据情况组合出击，能为消费者的合法权益筑起一道坚实的防线 [8][16] - 每一次理性、有效的投诉，不仅是在维护自身利益，也是在推动整个消费环境向更透明、更健康的方向发展 [8][16]

2025年陕西省“铁拳”行动监管成效 - 全省市场监管部门以“服务民生、护航消费”为牵引，聚焦消费领域突出问题，强化精准打击[3] - 行动以“打假、处劣、治虚、惩偷”为重点，严厉打击11类违法行为，截至11月底共查办案件16945件，罚没款7091.36万元[3] 重点领域执法整治成果 - **网络餐饮（“幽灵外卖”）整治**：线上检查20251户、线下检查16701户，责令2360家不合格商户下线，查处案件107件，移送公安2件，曝光典型案例16件，聘请870名网约配送员担任食品安全监督员[3] - **食品安全整治**：农村假冒伪劣食品检查覆盖12.48万户次经营主体，责令整改4956家，取缔无证经营18家，捣毁制假窝点12个；校园食品检查3万余家经营单位，立案252件[3] - **计量器具（电子计价秤）整治**：累计检查63976台，查处不合格设备1309台，查办计量违法案件225件，设置流动公平秤507台[3] - **燃气具质量安全整治**：开展“问题灶管阀”清零“回头看”，768个存量隐患全部整改，排查经营主体3662家次，查办违法案件117起，罚没款20余万元，抽检产品797批次，不合格发现率2.3%[4] - **电动自行车监管**：抽查相关产品1598批次，查办非法改装案件490起，完成2.28万辆配送用车备案，推动楼宇电梯安装智能阻止系统6.55万套[4] 监管执法模式创新 - 构建刚柔相济的执法体系，推行惩教融合、管服并重的服务型执法模式[4] - 自2024年10月以来，全系统应用服务型执法案件5522件，减免罚款8779.87万元，为企业解难题3937件，该模式获评省级改革创新示范案例[4] 社会共治与宣传曝光 - 全省各地曝光典型案例68批次324件，借助“3·15”“4·26”等节点开展普法宣传逾百场次，受众超十万人[5] - 延安市建立“铁拳行动观察员”机制，10家企业与行业组织监督执法全过程；西安市组织执法人员旁听行政诉讼庭审，研发集贸计量智慧监管平台[5] - 网络餐饮领域推动6886家外卖商户实现“互联网+明厨亮灶”，通过信息公示平台公开商家资质与抽检结果[5]